В России скоро начнется внедрение программ корпоративного здоровья
Минтруд России регулярно декларирует внедрение различных инструментов, направленных на защиту здоровья работников. На прошедшем Петербургском международном экономическом форуме прозвучало совместное заявление министра труда Максима Топилина и заместителя главы Минздрава РФ Олега Салагая о внедрении программ корпоративного здоровья. Как отметил М. Топилин, существующая система выявления профессиональных заболеваний не ориентирует работодателей на сохранение здоровья работников, т.к. система страхования ни с экономической, ни с медицинской точки зрения, никак не связана с профилактикой нетрудоспособности. Глава Минтруда РФ подчеркнул – 7-8 тысяч случаев ежегодно выявляемых профзаболеваний – это заниженный показатель. По его словам, ведомством была проанализирована продолжительность оплаты больничных листов на предприятиях одной отрасли в разных регионах. В результате такого анализа установлено, что разница в оплате листков нетрудоспособности достигает десятикратного размера, при этом тарифы социального страхования одинаковые. Итогом становится, что сам работник не заинтересован в выявлении профзаболеваний, т.к. это может повлечь потерю работы. Для изменения ситуации Минтрудом с Минздравом проводится работа по изменению существующей системы обязательного медицинского страхования, которая станет эффективным механизмом охраны здоровья работников. Олег Сагалай сообщил, что работа над изменениями ведется в рамках проекта «Укрепление общественного здоровья» и в течение двух месяцев будет презентована типовая программа корпоративного здоровья. Она будет носить рекомендованный характер и работодатель будет применять её добровольно. В то же время, М. Топилин добавил, что рекомендательный характер программы сохранится до выработки механизма стимулирования работодателей путем внедрения льгот в тарифы, после этого такая программа примет обязательный характер с определенным наказанием за её игнорирование. Источник: Информационый портал «Охрана труда в России».
Рейтинг Минтруда, Роструда и Ростехнадзора
Система рейтингов в сфере оценки деятельности различных организаций давно вызывают у профессионалов и общественности определенный интерес, т.к. они позволяют увидеть объективные преимущества одной компании над другой. Кроме того, грамотный рейтинг позволяет самим участникам оценки определить свои сильные и слабые стороны по сравнению с конкурентами. Интересный рейтинг недавно опубликован в виде специального доклада Счетной палаты РФ. В докладе проанализирована работа 22 федеральных министерств и 50 служб по уровню взаимодействия с общественностью. Высшую оценку «ААА» получила Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Также в пятерку лидеров по степени открытости, кроме Ростехнадзора, вошли: Федеральная таможенная служба, Федеральная служба судебных приставов, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральное агентство воздушного транспорта. По мнению экспертов именно эти государственные структуры наиболее открыты к гражданам. Рейтинг рассчитывался по трем показателям: Открытость информации – объем информационных, правовых ресурсов по деятельности ведомства, предоставленные гражданам для получения госуслуг или сведений о иной работе этих госорганов. Оценивалось 22 параметра; Открытые данные – доступность информации о работе ведомства и подконтрольных им сферах без необходимости дополнительных запросов с регулярным обновлением сведений. Оценивалось 8 параметров; Открытый диалог – возможность участия граждан или общественных объединений в процессе выработки решений путем проведения общественной экспертизы, публичных слушаний и других форм взаимодействия ведомств и общества, а также возможность контроля обществом исполнения принятых решений. Оценивалось 4 параметра. Эти показатели выявлялись с помощью трех процедур, направленных на сбор данных: Мониторинг и оценка официальных сайтов; Анализ содержания и объема опубликованной информации; Оценка качества ответов на информационные запросы. По каждому параметру присваивались баллы, которые и формировали итоговую оценку с отнесением по категориям в отношении каждого показателя: А – высокая степень открытости, В – средняя, С – низкая. Среди ведомств, контролирующих сферу охраны труда и промбезопасности, лидером, как и в общем рейтинге, стал Ростехнадзор, присваивая категорию ААА, эксперты отметили один недостаток – невозможность скачать сведения из реестра СРО. Роструд получил рейтинг АВВ, к минусам отнесены – отсутствие ответа на тестовый запрос, отсутствие реквизитов организаций в реестрах. Минтруд России в рейтинге получил рейтинг ААС, где главный минус – не предоставление информации в ответ на запрос. В качестве положительного момента отмечены публикации данных: «Напряженность на рынке труда в 2017 г» и «Информация о численности граждан, в программе софинансирования пенсий». Составление подобных рейтингов, безусловно, положительный момент, т.к. позволяет объективно взглянуть на деятельность государственных органов. Но больший эффект от такого оценивания будет в том случае, если эти органы учтут выявленные недостатки в своей работе и примут меры по их устранению. Безусловно, что рейтинг должен стать регулярным, что позволит контролировать динамику изменений. Насколько он будет регулярным, пока неизвестно – Счетная палата в настоящий момент не анонсировала проведение аналогичных исследований далее. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Жарко? Не рискуйте! — Роструд предупредил работодателей
В начала календарного лета Роструд решил напомнить работодателям порядок обеспечения условий труда во время жаркой погоды. Соответствующая информация в крайне сжатом виде размещена на официальном сайте ведомства. При организации трудовой деятельности в жару работодатель должен определить опасности, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью сотрудников предприятия в рамках осуществления процесса управления профессиональными рисками. Одна из опасностей, которая подстерегает работников в знойный день — тепловой удар. Его вероятность повышается при длительном пребывании внутри помещения с очень высокой температурой. Если рабочая среда имеет такие характеристики нужно правильно оценить профессиональные риски и продумать меры по их минимизации или полному исключению. В числе таких мероприятий — выполнение кондиционирования, объявление дополнительных перерывов, организация питьевого режима сотрудников и предоставление специальных мест для отдыха. Обязательно должна присутствовать аптечка, оснащенная необходимыми препаратами. СКОЛЬКО МОЖНО РАБОТАТЬ В ЖАРУ? Длительность рабочей смены в случае отклонения температуры воздуха от нормальных показателей регулируется СанПиНом. Например, до момента достижения температуры +28ºC сохраняется обычная 8-часовая смена, при условии, что работа не связана с периодическими перемещениями и физическим трудом. В случае дальнейшего усиления жары работодатель должен сократить рабочий день следующим образом: +28,5ºC – сокращение смены на 1 час; +29ºC – сокращение на 2 часа; +30,5ºC – сокращение на 4 часа. Если должностные обязанности сотрудника предполагают периодическое перемещение, поднятие тяжестей, умеренные или существенные физические нагрузки работодатель должен уменьшать продолжительность смены при более низких температурных показателях в +26,5 +27,5ºC. Напомним, ст.212 ТК РФ обязывает работодателя обеспечить условия труда на рабочих местах, отвечающие требованиям охраны труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О работниках, временно «передаваемых» другому работодателю
Минэкономразвития предложило законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части регулирования труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юрлицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)”. Чиновники ведомства считают необходимым законодательно определить порядок использования труда сотрудников предприятий, на время «передаваемых» стороннему работодателю. Документ содержит обновленный вариант редакции Гл. 53.1 ТК РФ, направленный на регулирование отношений, которые возникают после подписания договора о предоставлении труда персонала организации юрлицами, не имеющими статуса частных агентств занятости. Норма предусматривает при «передаче» сотрудника оформление допсоглашения к трудовому договору между работником и принявшим решение о его направлении работодателем. В отношении такого сотрудника действует трудовой договор, подписанный с направляющей стороной. При этом у него не появляются новые трудовые правоотношения с принимающим работодателем. Проект возлагает обязанность на направляющего работодателя контролировать факт соответствия использования труда сотрудника принимающей организацией трудовым функциям, прописанным в его трудовом соглашении, а также за отслеживать исполнение ей положений действующего законодательства. Принимающая организация не имеет права создавать препятствия в реализации указанных контролирующих функций. В проекте указан перечень мер, которые ставят целью защитить права сотрудников, направляемых для использования сторонней организацией. В их числе: обязательность предоставления согласия работника на применение его трудовых функций принимающей стороной; обязательность информирования о юрлице, для которого будут выполняться трудовые операции; существуют обстоятельства, при которых ограничивается направление сотрудника для выполнения трудовой деятельности у принимающей стороны, например, работа на местах с вредными условиями труда; запрещено на период работы в сторонней организации ухудшать положение сотрудника, регламентируемое трудовым законодательством, а также коллективным договором и иными локальными актами, которые утверждены направляющей стороной. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Роструд остудил пыл любителей частых отпусков
Роструд пояснил работодателям, в каком случае недопустимо разделять отпуск на части во избежание административного наказания. ПРАВО НА ОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК Роструд разместил на портале Онлайнинспекция.рф разъяснения по поводу практики деления ежегодных оплачиваемых отпусков. В ряде случаев подобная инициатива может обернуться наложением штрафа на работодателя в размере до 50 тыс. рублей за несоблюдение прав сотрудников. Действующий Трудовой кодекс наделяет правом каждого работника на оплачиваемый отпуск, длительность которого не может быть меньше 28 дней. Он предоставляется гражданину ежегодно по заявлению, а право на этот вид отдыха появляется спустя полгода после начала работы в организации. Ст. 125 ТК РФ разрешает деление отпуска на части, но при соблюдении важного условия — одна из них должна быть от 14 дней и больше. Закон допускает, чтобы часть отпуска продолжалась даже 1 день (при условии, что он не выходной или праздничный). Однако существуют и иные ограничения при разделении ежегодного отпуска. КОГДА ЗАПРЕЩЕНО РАЗДЕЛЯТЬ ОТПУСК Как утверждают в Роструде, деление отпуска допускается по договоренности сторон трудовых правоотношений, оформленной соглашением. Поэтому главным условием выступает добровольное согласие сотрудника. Работодателю запрещено заставлять работника пойти в отпуск с делением на части. Если он не против такого формата отдыха согласие можно выразить следующим образом: во время составления очередного графика отпусков на предприятии; после утверждения графика, однако в таком случае решение принимает работодатель. Если сотрудник не пожелал разделить отпуск на части, а работодатель отправил его отдыхать в таком формате на основании приказа — налицо факт нарушения трудовых прав. МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ При желании работника взять оплачиваемый отпуск полностью и наложенном запрете работодателя на подобное право последнему грозит административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Она предусматривает следующие санкции в отношении юрлица: за первый факт правонарушения — штраф от 30 до 50 тыс. рублей; за повторное правонарушение в течение 12 месяцев — штраф от 50 до 70 тыс. рублей. Если количество сотрудников, отправленных в отпуск по частям без согласия, окажется, как минимум, несколько человек размер штрафа существенно увеличится. Также административная ответственность может быть наложена на руководителя организации. Он заплатит до 5 тыс. рублей за совершение первого нарушения, подобная ответственность распространяется на индивидуальных предпринимателей. Напомним, ранее Минтруд пояснил об иных ограничениях, связанных с поделенным на части отпуском. Он может предоставляться исключительно в рабочие дни. Начало отпуска в выходной допустимо лишь с добровольного согласия сотрудника. Выход в отпуск только в праздничные и выходные дни невозможен, так как это противоречит нормам Трудового кодекса. Чиновники ведомства назвали подобную практику сокрытием предоставления материальной компенсации вместо части отпуска (письмо №14-2/ООГ-9754 от 7 декабря 2018 года). В случае обнаружения таких нарушений работодатели будут привлечены к юридической ответственности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Так сколько же в России несчастных случаев на производстве?
20 мая 2019 года в столице на площадке Концертного зала «Измайлово» был открыт X съезд ФНПР. Его участниками стали главы и представители государственных органов РФ, политических партий и общественных движений, объединений работодателей, иностранных организаций, а также депутаты Нижней палаты. Съезд посетил президент РФ В. Путин. В своем обращении к собравшимся глава государства подчеркнул особую значимость профсоюзов в защите трудовых прав граждан и их конструктивную роль в социальном партнерстве с государством. Первый зампредседателя правительства Т. Голикова в своем выступлении затронула множество вопросов деятельности профсоюзных организаций, в частности, связанных с охраной труда и введением с 2020 года трудовых контрактов. Повестка дня представительного форума помимо отчета генсовета ФНПР включала ряд актуальных вопросов деятельности федерации профсоюзов, среди которых внесение изменений в Устав, резолюции съезда, выборы контрольно-ревизионной комиссии и другие. Также были обозначены ключевые задачи организации на ближайшее время и широкий круг социально-экономических проблем страны. Выступившие делегаты съезда подчеркнули необходимость создания современных и рабочих мест, оснащенных передовым оборудованием и технологиями, которые полностью соответствуют безопасным условиям труда. Один из вопросов, поднятых участниками съезда, связан с травматизмом на производстве. Выступивший с резолюцией об охране труда глава профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения А. Фефелов, еще раз напомнил о необходимости эффективного прогнозирования рисков и предложил сформировать «единый федеральный орган», который будет заниматься учетом несчастных случаев на рабочем месте. По словам главы профсоюза работников предприятий агропрома Н. Агаповой, данные Роструда и Росстата по числу несчастных случаев на рабочем месте существенно отличаются. Причиной такого несоответствия выступает квалификация ряда случаев как бытовых. Чтобы избежать разночтения и видеть истинное положение вещей необходимо внедрять единую международную классификацию несчастных случаев, подчеркнула Н. Агапова. В числе активно обсуждаемых оказался вопрос корректировки методики проведения спецоценки труда. Делегаты форума приняли резолюцию, предполагающую создание механизмов управления условиями и охраной труда, которые станут основой эффективного управления профессиональными рисками. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Стенограмма Путин-Шмаков на заседании X съезда Федерации независимых профсоюзов России.pdf 148 КБ
Службы легкового такси обяжут исполнять требования безопасности
Ни для кого не секрет, что сейчас основной парк услуг для населения этой сферы строится на базе агрегаторов – компаний, осуществляющих приём и передачу заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на основании договора об оказании информационно-диспетчерских услуг с перевозчиком. Штат агрегаторов — это, или диспетчеры, территориально находящиеся, как правило, в других регионах, или вовсе – мобильное приложение, включающее несколько перевозчиков. Парк перевозчиков состоит из наемных водителей, с которыми даже не заключается официальный трудовой договор. Таким образом, кроме минимальных требований к водительскому стажу (не меньше 3-х лет) и состоянию автомобиля иные требования безопасности игнорируются. Контроль режима труда и отдыха, проведение предрейсовых медосмотров, осмотр автомобиля перед выходом на линию – всё это является личным делом отдельного водителя. В связи с этим, Госдума разработала законопроект, направленный на повышение безопасности пассажиров, который уже прошел процедуру двух чтений. В случае срока эксплуатации автомобиля свыше 7 лет таксисту запретят получение допуска к перевозкам. В зависимости от территориального местонахождения может быть предусмотрено прохождение дополнительного обучения водителем. Снизится спрос и на иностранных водителей – без российского гражданства путь в такси им будет «заказан». Также водителей обяжут ежемесячно отправлять отчеты в единую систему, наподобие табеля учета рабочего времени, для недопущения переработок. Вступление закона в силу планируется уже в 2019 году. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Роструд разъяснил все в вопросе о переводе на другую работу
Роструд опубликовал доклад, содержащий руководство по соблюдению обязательных требований при переводе на другую работу. Одно из них связано с наличием медицинского заключения, которое оформляется в особом порядке. Простой больничный не дает оснований для изменения места работы. Работодатель вправе предложить новое место только с согласия сотрудника, при этом труд не может быть противопоказан по состоянию здоровья. Если новая работа имеет меньшую оплату работник имеет право на получение прежнего заработка в течение месяца. В случае отсутствия желания работника менять место работы или невозможности предложения взамен другого его обязаны уволить при условии, если показан перевод на иную работу на срок от 4 месяцев. Если срок меньше 4 месяцев работодатель отстраняет от работы подчиненного без сохранения зарплаты. Существуют работники, в отношении которых действуют исключения из общего порядка перевода на иную работу по медицинским показателям. К ним относятся (кроме беременных): руководитель предприятия и его заместители; главы филиалов и представительств, а также их заместители; главный бухгалтер организации. Если на сотрудника распространяются исключения сразу по двум основаниям, например, как беременная женщина и руководитель филиала в силу конкурентности норм, определяющих правосубъектность сотрудников, приоритет имеет перевод, установленный для категории беременных женщин. В докладе также приводятся разъяснения по следующим вопросам: перевод на иное место работы у прежнего работодателя — допускается по желанию работодателя на постоянной или временной основе. перевод на новое место трудоустройства к другому работодателю — требует прекращения действия трудового договора и не может быть временным; порядок перемещения — не приводит к изменениям условий трудового соглашения, допсоглашение не оформляется, записи в трудовую книжку не заносятся; перевод на нижестоящую должность с сохранением основной зарплаты по причине временного отсутствия работника — подобное решение законодательство не запрещает при условии оформления дополнительного соглашения; принуждение к переводу на нижеоплачиваемую должность — недопустимо без согласия сотрудника; перевод к другому работодателю по желанию сотрудника — допускается при трехстороннем согласовании; перевод по медицинским показателям; перевод временного сотрудника по причине выхода на работу основного специалиста — работодатель должен оформить допсоглашение к трудовому договору и локальный акт (приказ) Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
«Регуляторная гильотина» набирает темп
Все чаще из уст чиновников разного ранга звучит фраза о внедрении в работу их ведомств механизма «регуляторной гильотины». Причем каждый из них понимает данный термин по своему: от пересмотра нормативных актов и их актуализации, до отмены нормативных требований в отдельных видах деятельности и свертывании государственного или муниципального контроля. Однако, в скором времени такое разнообразие мнений будет унифицировано – на официальном сайте публикации законопроектов и их обсуждения появился проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». Согласно данного документа вводится полный запрет на осуществление контрольно-надзорных функций основанных на требованиях, содержащихся в нормативных документах, принятых органами власти СССР и РСФСР. Кроме того, не подлежат использованию для контроля требования, которые не были официально опубликованы, а также по обязательным требованиям, принятым до 1 января 2021 года. Напомним, что президент РФ Путин В.В. поручил правительству до указанной даты разработать актуальные нормативные требования, которые будут учитывать современный уровень технологического развития различных отраслей экономики, основанные на риск-ориентированном подходе. Отдельным пунктом в законопроекте обозначено положение о неустранимых противоречиях в нормативных требованиях. Теперь контролирующие органы должны будут трактовать их исключительно в пользу контролируемого лица. Определен и круг лиц, признаваемых объектами надзора. Ими станут производственные объекты, а также граждане и юридические лица, в процессе деятельности которых возникают риски причинения вреда или ущерба охраняемым законом ценностям. Данные объекты будут поделены на шесть уровней по степени риска. Для каждого уровня будут разработаны свои требования и методики проверки. Например, для объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, частота проверок составит 1-2 раза в год. Законопроект предусматривает обширную профилактическую работу. Ведомства должны будут реализовывать политику информирования о рисках в подконтрольных отраслях. Достигать это планируется с помощью разработки методических руководств по соблюдению требований, профилактических визитов. Законопроект не затрагивает надзорные мероприятия, осуществляемые в рамках правоохранительной деятельности, бюджетного, валютного, таможенного, антимонопольного контроля. Не подпадает под действие нового закона и порядок расследования несчастных случаев, аварий на производстве, массовых и профессиональных заболеваний. Первые обсуждения законопроекта общественностью носят положительную оценку. По словам, В. Корочкина, вице-президента «Опоры России», принятие законопроекта в представленном виде поможет реализовать поручение президента и значительно сократит надзорную нагрузку на бизнес. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Какая методика лучше: СОУТ или АРМ?
В конце апреля прошла Всероссийская неделя охраны труда, во время которой гендиректор Клинского института охраны и условий труда А. Москвичев сообщил об итогах проведенного его коллективом исследования. На протяжении 5 лет применимо к аналогичным факторам вредности использовались методы СОУТ и аттестации рабочих мест. Согласно приведенным статистическим данным, значение некоторых факторов, определяющих на окончательную оценку вредности, подверглось значительному изменению. Как рассказал А. Москвичев, наибольший вклад во вредность приносили 4 фактора — напряженность и тяжесть трудовой деятельности, микроклимат и световая среда. По итогам СОУТ еще больше возросло значение показателя тяжести, однако существенно уменьшилась важность оставшихся трех факторов. Напряженность утратила определяющую роль по причине разных методик, применяемых при СОУТ и аттестации рабочих мест (АРМ). Интересно, что при использовании методики АРМ не удалось обнаружить взаимовлияние напряженности, микроклимата, световой среды и возникновения профессиональных заболеваний. Одновременно установлено практически прямое влияние тяжести труда на профзаболевания. При спецоценке труда корреляция между профессиональными болезнями и тяжестью работы возросла. Была определена связь воздействия на состояние здоровья шума и химических факторов. Противоположная история с биологическим фактором — подобных рабочих мест немало, а большого числа заболеваний нет. Также при СОУТ снизилась значимость микроклимата, световой среды, излучений и напряженности трудового процесса. «Говорят, что данные по СОУТ “плохие”, потому что вычеркнули много всего, что влияет на здоровье. Да нет там этого влияния!» — в завершении подвел итог Андрей Москвичев МНЕНИЕ ПРОТИВ Иной позиции придерживается секретарь и главный технический инспектор ФНПР В,Трумель. По его мнению, методика СОУТ серьезно не дотягивает до методики АРМ, так как не берет в расчет порядка 20 факторов. В отношении СОУТ применяется собственная процедура, а процесс аттестации рабочих мест основывается на «Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». Оно регламентирует определение количественных параметров и проведение оценки качественных значений. Это можно назвать главным расхождением с методикой СОУТ. Ограниченность методики спецоценки труда исключительно количественными параметрами не соответствует метрологическому обеспечению оценки вредности производственной среды. Это позволяет считать ее урезанной, не позволяющей качественно оценить воздействие вредных факторов. Например, согласно СОУТ, электромагнитное излучение большого спектра действия никак не сказывается на здоровье трудящихся в случае превышения ПДК. Однако специалисты Института медицины говорят о другом. По словам В. Трумеля, профсоюзы уже осуществили сравнительный анализ значений СОУТ и АРМ. В итоге удалось добиться, чтобы напряженность определялась на основе полноценной методики оценки интеллектуальной и эмоциональной нагрузки производственной среды. Необходимо рассчитывать предельно допустимый уровень вибрации, учитывая напряженность и тяжесть труда. Существуют исследования, подтверждающие воздействие вибрационных факторов на усиление напряженности трудовой деятельности. Пока разрешены значения в 80 дБ, однако при возникновении напряженности вибрация не должна превышать 50 дБ, подчеркнул В. Трумель. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».