Переезд компании в новое здание охране труда хлопот не доставит!
Итак, у Вас переезд! Ситуация, с которой малые и средние компании иногда, но все же сталкиваются. Специалист по ОТ сразу же хватается за голову — «что делать?!» Онлайнинспекция дала короткий лаконичный и четкий ответ на подобного рода вопрос. Вопрос: «Оборудование остается прежним, рабочие места офисные. Какие локальные нормативные акты по охране труда нужно пересмотреть? Какие инструкции по охране труда нужно пересмотреть? Нужно ли проводить внеплановый инструктаж? Инфраструктура не меняется, меняется только здание.» Ответ: «Изменять локальные нормативные акты и инструкции в связи с переездом не нужно. Переезд не является основанием для проведения внепланового инструктажа.» Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Работа подростков по всем правилам
Роструд предоставил пояснения, в которых указал порядок трудоустройства несовершеннолетних граждан. С работниками этой категории по общему правилу можно заключать трудовое соглашение с 16 лет. В ряде случаев допускается привлечение к труду и в более младшем возрасте. Например, по достижении 15 лет подросток может выполнять легкий труд, не причиняющий вреда здоровью. При этом работа не должна препятствовать получению образования. Ребенка, достигшего 14 лет и имеющего основное общее образование, можно брать на работу для легкого труда при условии письменного разрешения одного из родителей и органа опеки. В случае получения им общего образования работа возможна только во время, свободное от учебной деятельности. При несогласии законного представителя на работу подростка до 15 лет необходимо принимать во внимание мнение ребенка и органа опеки. Дети до 14 лет могут заниматься творческой деятельностью (съемки в кино, работа в цирке, игра в театре) при условии, что она негативно не отражается ни их нравственном развитии и здоровье. Для заключения трудового договора также понадобится согласие законного представителя и органа опеки. Подпись в нем ставит родитель либо опекун. В процессе трудоустройства подросток проходит обязательный медосмотр и в последующем до исполнения 18 лет должен делать это ежегодно. Если ребенок начинает работать впервые работодатель должен оформить трудовую книжку и направить сведения в ПФР для регистрации несовершеннолетнего в системе персонифицированного учета. Законодательство ограничивает привлечение детей к труду в местах, где существуют вредные и опасные условия труда. Запрещается трудоустраивать тинейджеров на должности, где может быть причинен ущерб их морально-нравственному развитию. Например, продавец алкоголя или бармен в ночном клубе. Кроме того, работодатели не имеют права устанавливать испытательный срок. Длительность трудовой смены подростков и юношей и условия трудового соглашения определяются возрастом работника. Для несовершеннолетних устанавливается сокращенная рабочая неделя — до 16 лет не больше 24 часов, до 18 лет не больше 35 часов. Если работа совмещается с обучением в школе, училище или колледже эти цифры уменьшаются в 2 раза до 12 и 17,5 часов соответственно. Продолжительность одного рабочего для также ограничена. В возрасте 14-15 лет четырьмя часами, 15-16 лет — пятью, юноши 16-18 лет могут трудиться до 7 часов. В случае одновременной работы и учебы смена пропорционально уменьшается — в 14-16 лет до 2,5 часов, в 16-18 лет до 4 часов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые штрафы для работодателей
Российские парламентарии поддержали в финальном чтении законопроект, который предусматривает штрафные санкции в отношении работодателей, не обеспечивших для своих водителей установленный режим труда и отдыха. Пока ответственность за это в виде штрафа от 1 до 3 тыс. рублей несут только сами водители. Закон повышает минимальный размер штрафа для тех, кто находится за рулем до 1500 рублей и одновременно сокращает его максимальный размер до 2000 рублей. Принятый депутатами проект закона вносит изменения в ст. 11.23 КоАП. Теперь за несоблюдение режима труда и отдыха профессиональных водителей ответственные сотрудники заплатят от 7 до 10 тыс. рублей, индивидуальные предприниматели в пределах 15-20 тысяч, а юридические лица получат штраф от 20 до 50 тыс. рублей. В пояснении к документу указывается, что должностное лицо либо компанию привлекается к ответственности только в случае, если они определили ненадлежащую продолжительность времени отдыха или управления ТС. При этом лица, занимающиеся предпринимательством без образования юрлица, несут ответственность за указанные правонарушения наравне с предприятиями. В пояснительной записке к проекту закона указывается на необходимость разграничения составов правонарушений в соответствии с факторами объективной стороны и признаками субъекта. Подобный подход определяет дифференциацию размера штрафов для разных субъектов. Авторы законопроекта отмечают важность усиления административной ответственности в отношении индивидуальных предпринимателей, занимающихся пассажирскими и грузовыми перевозками. Причиной введения более жестких мер стали несколько происшествий в сфере транспорта, получивших большой общественный резонанс, а также существенное увеличение числа ДТП с пострадавшими людьми на грузовом и пассажирском транспорте. Новый закон устанавливает меры ответственности для компаний за выпуск в рейс грузовых и пассажирских транспортных средств без тахографа. Кроме того, как административное правонарушение квалифицируются любые попытки повлиять на работоспособность прибора — его блокировка, корректировка либо искажение фиксируемой информации. Ранее за подобное правонарушение несли ответственность только физлица и должностные лица. В обновленной редакции закона физические лица не указаны, а ответственным сотрудникам за выпуск авто без тахографа придется заплатить от 5 до 7 тыс. рублей. На юридическое лицо накладывается штраф 20-50 тыс. рублей, также возможно приостановление его деятельности на период до 90 дней. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Дисциплинарное взыскание за травму
Трудовое законодательство обязывает всех работников соблюдать дисциплину труда, к которой относится выполнение требований ОТ. Как считают в Минтруде, в случае несоблюдения сотрудником норм законодательства и внутреннего распорядка организации, приведшего к несчастному случаю по неосторожности, работодатель имеет право вынести ему меры дисциплинарной ответственности в соответствии со ст.192 ТК РФ— замечание, выговор, либо увольнение по надлежащим основаниям. В процессе применения дисциплинарного взыскания работодатель должен принимать во внимание степень тяжести проступка и сопутствующие обстоятельства. Чтобы не нарушить закон необходимо соблюдать порядок, обозначенный в Трудовом кодексе. На основании п.1 ст.193 ТК РФ до вынесения мер дисциплинарной ответственности работодателю необходимо получить от сотрудника объяснение в письменном виде. Последний может отказаться от этого, в таком случае по прошествии двух дней составляется соответствующий акт. Приказ о применении мер дисциплинарной ответственности должен быть доведен до сведения сотрудника под подпись не позднее 3 рабочих дней с момента его издания. В это время не включается период отсутствия сотрудника на рабочем месте. В случае отказа последнего знакомиться с содержанием приказа работодателем должен быть составлен соответствующий акт. Минтруд напоминает, что у работника есть право обжаловать вынесенное в отношении него дисциплинарное взыскание в Рострудинспекции или органе, рассматривающем индивидуальные трудовые споры. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Роспотребнадзор ПРЕДУПРЕЖДАЕТ!
Роспотребнадзор подвел итоги 2018 года по профзаболеваниям. Ведомство опубликовало статистику выявления профессиональных заболеваний в различных отраслях экономики, а также причин их возникновения. Больше всего профзаболеваний 47,5% выявлено в сфере добычи полезных ископаемых, 27,3% приходится на обрабатывающую промышленность и 10,5% транспортировка и хранения. Кроме того, в рейтинг вошла сфера строительства, а также предприятия охоты, рыболовства и лесного комплекса. Чаще всего причиной возникновения профессиональных заболеваний становится высокий уровень физических перегрузок, воздействие химических веществ, в том числе отравления, а также производственные травмы различной степени тяжести. Всего за минувший год зафиксировано 5100 случаев первичного выявления профзаболеваний. Отметим, что похожую статистику ранее привел Роструд, который назвал отрасли с наибольшим числом несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом. Самым опасным было признано строительство, на долю которого приходится 21% смертей на работе. Также гибель работников зафиксирована в обрабатывающем производстве, лесном и сельском хозяйстве, в сфере транспортировки и хранения, добыче полезных ископаемых. Погибли на работе 1400 человек. Чаще всего причинами смертельных ЧП становились нарушения требований охраны труда, в результате которых происходило падение с высоты, воздействие механизмов, обрушение предметов. Кроме того, многие работники погибли в дорожно-транспортных происшествиях. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
БОНУС-МАЛУС приходит в охрану труда
В России могут произойти изменения в порядке расчета взносов в Фонд социального страхования (ФСС). Предполагается ввести коэффициент бонус-малус, который поставит величину выплат в зависимость от страховой истории. Аналогичная система уже действует в сфере автострахования и те водители, которые не попадают в аварию по собственной вине платят за полис меньше. С соответствующей инициативой выступил ФСС. Взносы в Фонд соцстраха платят работодатели, в последующем эти средства направляются на оплату больничных листов и лечение производственных травм. Появление коэффициента бонус-малус может привести к увеличению взносов тех компаний, где сотрудники часто болеют или травмируются. Наоборот, организации со здоровыми работниками сэкономят на этих выплатах. Пока работодатели выплачивают взносы в размере 2,9% от заработка сотрудника. Работникам из этих средств оплачиваются больничные листы и предоставляются пособия по материнству. Также ФСС платит компенсации родным погибших на производстве или скончавшихся от профзаболевания. В Фонде пока не называют конкретные факторы, которые будут точно определять размер взносов, но пояснили, что собираются предложить сбалансированный механизм тарификации. Он предполагает наличие прямого соответствия между размером тарифа и актуальным уровнем риска. Для этого нужно внедрить коэффициент бонус-малус и привязать размер выплат к проводимым мероприятиям по увеличению безопасности труда. В ФСС видят необходимость запуска актуарного оценивания долгосрочных обязательств. Оно связано с расчетом вероятной гибели и нетрудоспособности работников на основе статистических данных, теории вероятностей и долговременных финансовых вычислений. К этой работе будут подключены все участники социального партнерства в лице государства, работодателей и профсоюзов. По словам секретаря ФН
Почему Минтруд против регуляторной гильотины?
В рамках обсуждения реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) над бизнесом Минтруд предложил ввести особый механизм государственного регулирования трудовых отношений. Ведомство вышло с инициативой не распространять ее положения на трудовые отношения, а также изменить законопроект о госконтроле. Необходимость корректировок реформы вызвана существованием рисков для работников на фоне увеличения преимуществ для работодателей. Соответствующие идеи, поддерживаемые профсоюзами, изложил руководитель министерства М. Топилин в письме вице-премьеру Т. Голиковой. Согласно планам Кабмина, в России до 1 февраля 2020 года должна пройти «регуляторная гильотина», предполагающая существенное уменьшение требований контрольно-надзорных органов к предпринимателям. Если то или иное ведомство не успеет к этому времени актуализировать определенные нормы их действие прекратится. В процессе обсуждения возникли предложения ограничить масштаб реформы по сравнению с изначальным и вывести за ее рамки некоторые сферы экономики. По словам М. Топилина, вывод социально-трудовых отношений за границы правового поля будущего закона объясняется несколькими причинами. Одна из них связана с прекращением действия отдельных нормативно-правовых актов, которые затем будут повторно утверждаться с сохранением содержания. Процедура пересмотра предполагает долговременные трехсторонние согласования с участием профсоюзов, государства и работодателей. Кроме того, изменение или отмену норм трудового законодательства необходимо дополнять пакетом компенсирующих мер, которые позволят сохранить ранее существовавший уровень гарантий для граждан. Большинство подобных положений основывается на Конституции РФ и нормах международного права, в том числе нескольких конвенциях, принятых Международной организацией труда. Выполнить такой объем работы в выделенные сроки не представляется возможным, уверен министр. Минтруд озвучил свои замечания и к другому законопроекту «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». В частности, в документе не прописаны акты с обязательными требованиями, которые были приняты министерством. Они имеют важное значение, так как связаны с принципами охраны труда и нормативами выдачи СИЗ. Авторы проекта намерены отменить обязательное выполнение работодателями норм, принятых в свое время органами власти СССР и РСФСР. Они устанавливают районные коэффициенты к заработной плате жителям Крайнего Севера, а также утверждают перечень работ и профессий, влияющих на досрочное назначение страховых пенсий по старости. Минтруд отмечает, что законопроект о госконтроле запрещает проводить проверки компаний на основании обращений граждан и профсоюзов, хотя они носят массовый характер. Только в прошлом году в сфере трудовых правоотношений было зафиксировано 463 тысячи обращений. Это позволило получить незаконно задержанную зарплату на общую сумму 13,5 млрд рублей, а также оформить порядка 10 тыс. трудовых соглашений. Применимо к актуализации устаревших норм, работа ведется в плановом порядке. В частности, с 2013 года министерство пересмотрело около трети правил охраны труда. В результате, по мнению ведомства, реформирование КНД в области трудовых правоотношений может коснуться лишь ее отдельные стороны. Позицию Минтруда готовы поддержать профсоюзы. По словам члена совета профсоюзного объединения «Конфедерация труда России» П. Кудюкина, в настоящее время отсутствует необходимость изменения трудового законодательства, несмотря на присутствие нормативных актов советского времени. Высокий темп реформы может спровоцировать отмену ряда гарантий работников в сфере труда, что вызовет противостояние профсоюзов и работодателей. Напомним, источники, близкие к Кабмину, утверждают, что Минтруд включен в актуальный перечень ведомств, чьи нормативно-правовые акты рискуют быть отменены «регуляторной гильотиной». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Может не надо сразу в суд?
Депутаты Госдумы рассмотрят разработанный Кабмином законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также в ст.2.3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Он предполагает обязательное решение споров по социальным выплатам в досудебном порядке. Документ распространяется на случаи несогласия гражданина с размером выплат или получения им отказа в компенсации. Как пояснили в Минтруде, сейчас, если застрахованное лицо считает размер соцвыплаты недостаточным или предполагает необоснованность отказа, оно сразу обращается с иском в судебную инстанцию. Фонд соцтраха не может вмешаться в ситуацию, так как все заявления проходят мимо него. Если бы существовал досудебный порядок большое количество жалоб (от 30 до 50%) удовлетворялась вышестоящими структурами Фонда. В период 2011-2014 годов против территориальных подразделений Фонда массово подавались исковые заявления с требованиями изменения суммы страховых выплат, которые были назначены лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, или в связи с профзаболеваниями. Всего было рассмотрено свыше 6 тыс. исков, из которых частично или полностью были удовлетворены 4161, остальные заявители получили отказ. В совокупности с Фонда соцстраха было взыскано чуть более 405 млн рублей, большая часть этой суммы была направлена на выплату ежемесячных страховых компенсаций. Это подтверждает тот факт, что в отношении основной массы жалоб судебные инстанции принимают положительные решения. В случае существования механизма досудебного урегулирования споров аналогичные решения принимались бы вышестоящими структурами Фонда без потери лишнего времени. Как утверждается в пояснительной записке к проекту закона, судебное разбирательство дела, в том числе с участием Кассационной коллегии ВС РФ могло затягиваться на год и больше. Суды своими решениями не ставили точку в споре Фонда соцстраха и гражданина, а просто устанавливали некий размер выплат, подменяя сам Фонд. Введение практики досудебного урегулирования сократит время рассмотрения вопросов, связанных с перерасчетом страховых компенсаций. Новый порядок также сэкономит семейный бюджет граждан и разгрузит суды. Появление механизма досудебного решения споров не отменяет право на защиту в суде застрахованных лиц и тех, кто обратился за получением страховых компенсаций по причине кончины застрахованного. Новый порядок станет дополнительной мерой защиты их интересов и прав. Вышестоящему органу соцстраха дается 10 дней для рассмотрения поступившей жалобы. Если потребуются дополнительные бумаги этот срок увеличивается вдвое. Судебное рассмотрение аналогичного вопроса продолжается в среднем около двух месяцев, а в случае обжалования решения еще дольше. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Разъяснения ОнлайнИнспекции — «не указ»
Мы нередко в своих публикациях ссылаемся на разъяснения сервиса «Онлайнинспекция.рф», помогающие трактовать суть законодательных актов, которые содержат нормы трудового права. Роструд в своем письме от 11.06.2019 №ПГ/13385-6-1 объяснил, какой статус имеют публикуемые на сайте разъяснения. Одна из основных задач портала — обеспечить дистанционное общение между Госинспекцией труда, работниками и работодателями. Ответственность за полноту и юридическую достоверность сведений, размещаемых на страницах сайта «Онлайнинспекция.рф», несут должностные лица и отдельные подразделения Роструда, которые занимаются информационным сопровождением и подготовкой публикуемых материалов на основании утвержденного регламента электронного сервиса. Правительственное постановление №324 от 30.06.2004 наделяет Роструд правом предоставлять свои разъяснения гражданам и юридическим лицам по вопросам, находящимся в компетенции ведомства. Специалисты структурных подразделений Роструда в соответствии с закрепленными за ними полномочиями вместе с должностными лицами ведомства на страницах сервиса высказывают собственное мнение по вопросам правоприменения норм трудового законодательства. Это позволяет утверждать, что опубликованные на портале разъяснения не имеют статуса правовых актов и носят характер рекомендательных. Само письмо также имеет рекомендательный характер и не относится к категории нормативно-правовых актов. Напомним, «Онлайнинспекция.рф» является информационным ресурсом Роструда во Всемирной сети. Представляет собой комплекс клиентоориентированных сервисов, с помощью которых ведется интерактивное общение специалистов ведомства с работниками и работодателями с целью более эффективного использования норм трудового законодательства. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Опубликован проект нового закона «О промышленной безопасности»
На портале проектов нормативных актов размещен законопроект «О промышленной безопасности», который находится на стадии публичного обсуждения. Его разработку осуществляет Ростехнадзор с целью реализации Основ госполитики РФ в сфере промышленной безопасности до 2025 года. Закон определяет комплекс правовых, социальных и экономических задач обеспечения промбезопасности в РФ и на территориях, находящихся в ее юрисдикции. Среди прочих в сферу регулирования документа включены проектирование, возведение, эксплуатация, капремонт, техническая модернизация, консервация и ликвидация производственных объектов повышенной опасности. Законопроект разграничивает полномочия президента РФ, правительства и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения промбезопасности. Предусматриваются меры научно-технической поддержки органа госрегулирования промбезопасности с целью внедрения инновационных решений и прогнозирования возможных аварий на опасных производственных объектах. Некоторые виды деятельности в сфере промышленной безопасности подлежат лицензированию, а опасные производственные объекты требуют обязательной регистрации в госреестре. Последние делятся на 4 класса опасности в соответствии со степенью потенциального вреда, который они несут для здоровья и жизни граждан, а также имущества, принадлежащего различным собственникам. Авторы законопроекта считают необходимым решение следующих задач: увеличение эффективности федерального надзора в сфере промышленной безопасности; запуск обновленного механизма госрегулирования в сфере промышленной безопасности, учитывающего уровень риска аварийности и масштаба неблагоприятных последствий; улучшение законодательных механизмов, регулирующих ответственность за несоблюдение требований промбезопасности; создание стимулов, направленных на повышение уровня промышленной безопасности. Проект закона регламентирует комплекс требований промышленной безопасности к организациям, занимающимся эксплуатацией объектов повышенной промышленной опасности. В их числе соблюдение нормативных предписаний, выполнение техосвидетельствования в соответствии с установленной периодичностью, привлечение к работам сотрудников, отвечающих квалификационным требованиям, проведение производственного контроля за выполнением правил промышленной безопасности и многое другое. Документ обязывает работников, которые выполняют профессиональную деятельность по проектированию, возведению, эксплуатации объектов повышенной опасности и передвижных технических устройств с целью подтверждения знания правил промбезопасности получать, как минимум 1 раз в пять лет дополнительное образование и проходить процедуру аттестации в этой сфере. Прерогатива определения таких категорий сотрудников закреплена за Кабмином. Прописанные в законопроекте специальные требования промышленной безопасности распространяются на отдельные виды работ (маркшейдерские, сварочные), а также использование взрывчатых компонентов промышленного назначения и эксплуатацию передвижных технических установок. Ростехнадзор предлагает всем желающим поучаствовать в обсуждении документа и готов рассмотреть поступившие предложения и замечания. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».