Ответственность за отсутствие производственного контроля
Производственный контроль (ПК) — комплекс санитарно-противоэпидемических, гигиенических мер, направленных на поддержание безопасных условий труда на рабочих местах. Также он касается хранения, перевозки, реализации продукции, порядка оказания услуг и выполнения работ. Цель ПК — сформировать безопасную рабочую среду на предприятии. Согласно ст. 11 ФЗ № 62-ФЗ ПК обязаны проводить работодатели (ИП и юрлица), которые выполняют работы, оказывают услуги, изготавливают, хранят, транспортируют продукцию различного назначения. Для этого используются лабораторные испытания, исследования, измерения. Периодически ПК необходим даже если на предприятии ранее проведена спецоценка условий труда. При этом СОУТ контролирует Минтруд РФ, а производственный контроль — Роспотребнадзор. За отсутствие производственного контроля для работодателя законом предусмотрена административная ответственность. Статьи, непосредственно карающей за игнорирование или нарушение порядка проведения ПК в КоАП РФ нет, однако Роспотребнадзор при вынесении наказания в основном опирается на две нормы: ст. 6.3 — предусматривает наказание за несоблюдение норм законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан; ст. 6.4 — предусматривает ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий/сооружений, транспортных средств. Санкции этих статей предусматривают наложение штрафа для юрлиц в сумме от 10 до 20 тысяч рублей, либо приостановление деятельности на срок до 90 дней. Размер штрафа не связан с числом рабочих мест, количеством сотрудников предприятия, наличием тех или иных производственных факторов. Административная ответственность в отношении работодателей может выноситься в течение 12 месяцев с момента совершения административного проступка (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). К типичным нарушениям, за выявление которых контролёры выносят наказание относится несоставление программы производственного контроля за условиями труда на рабочих местах, расхождение производственных факторов с гигиеническими требованиями, а также отсутствие выполненных измерений, указанных в программе. Программа ПК разрабатывается с учётом особенностей каждого предприятия и является бессрочной. В ней перечисляются работы/услуги, производимая продукция, санитарные нормы, способы и методики контроля факторов рабочей среды, формы учёта и отчётности, меры по выполнению требований СанПиН, факторы исследования (физические, биологические и др.), контрольные точки, на которых ведутся замеры. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Пошаговый алгоритм пересмотра инструкций по охране труда
С 1 января 2023 г. инструкции по охране труда (ИОТ) для всех сотрудников должны быть разработаны в соответствии с приказом Минтруда России от 29.10.2021 г. № 772н. Теперь работодатель обязан учитывать оценку профессиональных рисков (ОПР) при актуализации старых и составлении новых инструкций. Какие особенности учесть при актуализации и как изменять разделы ИОТ — в пошаговом алгоритме пересмотра, который подготовил Дмитрий Рогинин, руководитель отдела охраны труда ГК «Серконс», Санкт-Петербург. Что нужно сделать, чтобы правильно актуализировать инструкции по охране труда? Определить перечень инструкций по охране труда, подлежащих пересмотру. Проанализировать требования профессиональных стандартов для профессий, по которым актуализируются инструкции по охране труда. Инструкции по охране труда (их разделы) проанализировать на соответствие приказу 772н для того, чтобы понять, чем их необходимо дополнить и (или) актуализировать. В раздел «Общие требования по охране труда» необходимо включить: Подразделы Требования к содержанию информации Рекомендуемые источники сведений и (или) источники информации Основные сведения о Правилах внутреннего трудового распорядка Описываются основные требования из Правил внутреннего трудового распорядка, указания о необходимости соблюдения Правил внутреннего распорядка Должностная инструкция; Правила внутреннего трудового распорядка Режим труда и отдыха в процессе выполнения работ Приводится описание режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих видов работ Результаты СОУТ и ОПР для данного рабочего места; Правила по охране труда для соответствующего вида работ; Правила внутреннего трудового распорядка Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей Перечисляются все возможные вредные и (или) опасные производственные факторы, опасности и профессиональные риски, которые могут воздействовать на работника на данном рабочем месте в процессе исполнения им трудовых обязанностей. Этот перечень составляется на основании результатов ОПР и СОУТ на рабочем месте. Отсылка на любой другой локальный нормативный акт работодателя, содержаний такие сведения, запрещается Результаты СОУТ и ОПР Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента Приводятся краткие сведения о порядке уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента. Отсылка на другой локальный нормативный акт работодателя, содержаний такие сведения, запрещается Локальный нормативный акт работодателя, описывающий порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента, остановки работы при угрозе жизни или здоровью работника Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы Приводятся краткие сведения о правилах личной гигиены и эпидемиологических нормах, связанных с выполнением работ и/или использованием веществ, материалов, сырья в процессе работы, которые должен знать и соблюдать работник Санитарные нормы и правила В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо включить: Подразделы Требования к содержанию информации Рекомендуемые источники сведений и (или) источники информации Основные сведения о Правилах внутреннего трудового распорядка Описываются основные требования из Правил внутреннего трудового распорядка, указания о необходимости соблюдения Правил внутреннего распорядка Должностная инструкция; Правила внутреннего трудового распорядка Режим труда и отдыха в процессе выполнения работ Приводится описание режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих видов работ Результаты СОУТ и ОПР для данного рабочего места; Правила по охране труда для соответствующего вида работ; Правила внутреннего трудового распорядка Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей Перечисляются все возможные вредные и (или) опасные производственные факторы, опасности и профессиональные риски, которые могут воздействовать на работника на данном рабочем месте в процессе исполнения им трудовых обязанностей. Этот перечень составляется на основании результатов ОПР и СОУТ на рабочем месте. Отсылка на любой другой локальный нормативный акт работодателя, содержаний такие сведения, запрещается Результаты СОУТ и ОПР Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента Приводятся краткие сведения о порядке уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента. Отсылка на другой локальный нормативный акт работодателя, содержаний такие сведения, запрещается Локальный нормативный акт работодателя, описывающий порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента, остановки работы при угрозе жизни или здоровью работника Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы Приводятся краткие сведения о правилах личной гигиены и эпидемиологических нормах, связанных с выполнением работ и/или использованием веществ, материалов, сырья в процессе работы, которые должен знать и соблюдать работник Санитарные нормы и правила В раздел «Требования охраны труда во время работы» необходимо включить: Подразделы Требования к содержанию информации Рекомендуемые источники сведений и (или) источники информации Порядок подготовки рабочего места Описывается порядок осмотра, подготовки и оценки готовности рабочего места для безопасного выполнения работы Результаты ОПР; Должностная инструкция, правила по охране труда Порядок проверки исходных материалов — заготовки, полуфабрикаты (при наличии) Описывается порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии) для получения подтверждения, что все исходные материалы соответствуют техническим условиям производителя Сертификаты, паспорта безопасности производителя на материалы, сырье, вещества, заготовки Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования Описывается порядок осмотра работником, подготовки и оценки готовности к работе средств индивидуальной защиты до их использования Инструкция по эксплуатации СИЗ производителя Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков) Приводится описание порядка проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков) для получения гарантий, что все идентифицированные опасности и профессиональные риски на рабочем месте находятся под контролем и не представляют угрозу для жизни или здоровья работника Инструкции по эксплуатации оборудования, приспособлений, инструмента; Правила по охране труда; Результаты ОПР (меры по управлению профессиональными рисками) В раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо включить: Подразделы Требования к содержанию информации Рекомендуемые источники сведений и (или) источники информации Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины их вызывающие Приводится перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и даётся описание причин их возникновения Результаты ОПР Процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае Приводится описание порядка извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае Локальный нормативный акт работодателя, описывающий порядок уведомления о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о случаях травмирования работника Действия работников
Индикаторы риска для проверок пожнадзора
С 28 мая 2023 года инспекторы пожнадзора получили три дополнительных основания для назначения проверок. В обновленный список попали три индикатора: наличие сведений о нештатной ситуации, вызвавшей аварийный режим функционирования электросети, электрического оборудования на объекте контроля, не приведшей к возгоранию; отсутствие сведений в годовой бухгалтерской отчетности государственных/муниципальных учреждений о выделении средств на поддержание пожбезопасности на протяжении последних трех лет; наличие сведений о ненадлежащем состоянии противопожарных систем на объекте контроля. Ранее приказом МЧС РФ от 07.04.2021 г. № 364 были утверждены первые три индикатора риска. Российское законодательство понимает под индикаторами риска определённые показатели, несоответствие которым может подтверждать большую вероятность несоблюдения обязательных требований. Когда надзорное ведомство получает жалобу/обращение по факту нарушений обязательных требований компанией, производится сравнение представленных в нём обстоятельств с утверждёнными индикаторами риска. Исходя из их наличия контрольно-надзорные органы принимают решение о необходимости внеплановой проверки. При этом несоответствие параметрам индикаторов риска не квалифицируется как нарушение. При назначении и выполнении проверок соблюдения требований пожбезопасности учитывается риск-ориентированный подход. Присвоенная категория риска напрямую определяет насколько часто будут проводиться плановые контрольные мероприятия. Установление критериев отнесения к группам риска находится в компетенции федеральных или региональных органов власти. Они учитывают вероятную тяжесть неблагоприятных последствий из-за несоблюдения обязательных требований и дают оценку возможности их нарушения. Иногда для этого используются расчетные методики. Накопление, обработка и анализ данных об объектах контроля для установления индикаторов риска выполняется без взаимодействия с контролируемыми субъектами. Помимо МЧС РФ индикаторы риска в своей деятельности активно применяют и другие ведомства. Среди них Рособрнадзор, Минтруд, Минкомсвязи, Росздравнадзор, Роспотребнадзор и др. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Приказ МЧС 327.pdf 113 КБ
Новые правила эксплуатации для ОПО в новых субъектах РФ
Ведомственный проект включает временные обязательные требования, которые распространяются на эксплуатацию пожаро- и взрывоопасных, химически опасных объектов I-III классов опасности, а также работу со взрывчатыми веществами промышленного применения в границах новых территорий — Херсонской и Запорожской областей, ЛНР, ДНР. Как утверждается в пояснительной записке к проекту, содержащиеся в нём временные требования соответствуют лицензионным требованиям, которые используются при эксплуатации ОПО I-III классов опасности. Выполнением временных требований в период действия документа будет поддерживаться безопасность при осуществлении лицензируемой деятельности предприятиями, находящимися на новых территориях, которые предоставили уведомление о производственной деятельности (виды указаны в ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ), не требующей получения лицензии на территории новых регионов с 1 марта 2024 года. В документе перечислены грубые нарушения обязательных требований. К ним относятся действия, создающие угрозу нанесения вреда жизни/здоровью населения, животным, растительности, в целом окружающей среде, охраняемым памятникам истории/культуры народов РФ и влекущие риски возникновения ЧС техногенного характера. Также к грубым нарушениям относится эксплуатация ОПО, приведшая к гибели людей, причинению вреда здоровью (тяжкого или средней тяжести) двум и более лицам. Напомним, критерии отнесения предприятия к категории ОПО прописаны в Приложении 2 к ФЗ № 116-ФЗ. Их учётом занимается Ростехнадзор, ведущий специальный реестр таких объектов. Конкретный класс ОПО определяется степенью вероятного риска, способного привести к аварийной ситуации. Действующая классификация включает 4 класса. Категория присваивается эксплуатантом по результатам идентификации, проведённой внешними экспертами. Процедура включает изучение проектной документации, генплана расположения зданий/сооружений, спецификации эксплуатируемого оборудования, данных о технологии работы главных и вспомогательных производств. Также анализируются техрегламенты, обоснования безопасности, документы на применяемые технические устройства. Присвоенный класс в дальнейшем определяет особенности эксплуатации объекта. Предполагается, что в случае принятия проект Ростехнадзора вступит в силу с 1 марта 2024 года и будет действителен до 1 сентября 2026 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Инструкции по охране труда для офисных сотрудников
К 1 января 2023 года российские работодатели должны были обновить инструкции по охране труда для офисных сотрудников, что связано с внесением поправок в раздел X Трудового кодекса РФ. В связи с этим были изданы приказы Минтруда РФ от 29.11.2021 г. № 772н и от 17.03.2022 г. № 140н. Основная задача инструкции — чётко регламентировать порядок действий персонала как на этапе подготовки к работе, так и при выполнении трудовых обязанностей, а также при завершении производственного процесса. Не менее важно научить работников, как правильно поступать в нештатных ситуациях. При этом в некоторых случаях для сотрудников офисов работодатель может не разрабатывать инструкции по охране труда. Как правило, эти документы выступают частью инструктажа по ОТ на рабочем месте, от которого иногда можно освободить офисный персонал. Если такие сотрудники освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте информация о безопасных методах выполнения производственной деятельности доводится работодателем в содержании вводного инструктажа. По этой причине разработка инструкции по ОТ для таких сотрудников не обязательна. При этом не будет нарушением законодательства подготовка отдельной инструкции и знакомство с ней работников во время вводного инструктажа. Также можно выдать её для прочтения или разместить в офисе на видном месте. Ранее Роструд пояснил, имеет ли право работодатель подготовить одну инструкцию по ОТ для всего офисного персонала. Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с профессиями, должностями или видами работ, которые выполняют сотрудники. В российском классификаторе нет должности офисный сотрудник. Поэтому в инструкции рекомендуется указывать категорию «служащие». В Роструде допускают возможность создания единой инструкции для работников офиса с аналогичными должностями. При этом делается оговорка, что лучше разработать документ для каждой должности, пусть и с идентичным содержанием. Ведомство полагает, что для установления аналогичности необходимо использовать критерии, прописанные в п. 6 ст. 9 ФЗ № 426-ФЗ. В соответствии с этой нормой аналогичными рабочими местами считаются те, которые находятся в одном либо нескольких однотипных помещениях (зонах), где установлено идентичное вентиляционное оборудование, кондиционеры, осветительные приборы и где сотрудники имеют одинаковые профессии, должности, специальности и реализуют схожие функции. Также учитывается одинаковая продолжительность рабочего времени и организация однотипного технологического процесса с применением аналогичных инструментов, материалов, приспособлений и выдачей идентичных СИЗ. На основании указанной нормы аналогичными можно считать только такие рабочие места, где сотрудники трудятся по одной и той же должности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
СОУТ для водителей
Приказ Минтруда РФ от 30.06.2017 г. № 543н регламентирует особенности выполнения спецоценки условий труда для работников, занятых управлением наземным городским пассажирским транспортом общего пользования. Документ учитывает особенности работы водителей, что необходимо для сохранения гарантий и компенсаций по итогам СОУТ. Процедура СОУТ для работников этих категорий проводится на основании утвержденной Методики. На отдельных рабочих местах, где выявлен большой риск для здоровья, процедура может проходить в особом порядке. Разрешается проводить спецоценку вместе нескольким работодателям, если рабочие места связаны с идентичными моделями транспортных средств, которые эксплуатируются в пределах одного населённого пункта. Испытания (исследования), измерения опасных/вредных факторов выполняются в ходе специально организованного рейса по маршруту следования, установленном руководством по техэксплуатации ТС и должностной инструкцией работника. Порядок процедуры оформляется протоколом по выполнению СОУТ. Обязательно исследуются следующие факторы: шумовая нагрузка; виброакустические факторы; показатели микроклимата; электростатическое поле (наземного для электротранспорта); тяжесть труда (труд в обязательном зафиксированном положении, рабочая поза); напряженность производственного процесса (плотность спецсигналов на единицу времени, продолжительность наблюдения за объектами, их количество и др.). Минтруд РФ приводит перечень объектов одновременного наблюдения, учитываемых при выполнении СОУТ. В их числе дорожные знаки, светофоры, пешеходы на проезжей части, путевые сигналы, двери, салонные зеркала, показания приборов, расположенных на панели управления. При определении вредных факторов напряженности труда водителей на единицу времени учитываются такие минимальные показатели количества сигналов/сообщений: во время начала движения, на конечной остановке, при торможении — 6; во время остановки на маршруте, при маневрировании — 12. Если на рабочем месте нет специального климатического оборудования или оно не предусмотрено конструкцией ТС, класс (подкласс) условий труда увеличивается на одну степень. Аналогично повышение предусмотрено, если выявлена специфики трудового процесса, связанная с дефицитом времени, большим уровнем ответственности за результат труда из-за вероятной ошибки или появления дорожных ситуаций, несущих риск для жизни и здоровья людей. На основании п. 1 ч. 10 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ водители наземного городского транспорта выходят на пенсию досрочно — женщины в 50 лет, мужчины в 55 лет в случае работы во вредных производственных условиях. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Сроки внесения данных в ЕИСОТ
С 1 марта 2023 года начали действовать отдельные положения Правил обучения и проверки знаний по ОТ (далее — Правила). Они позволяют работодателям (ИП и юридическим лицам) самостоятельно обучать сотрудников и создавать для этого специальные комиссии. Чтобы эта деятельность была законной, необходимо зарегистрироваться в реестре обученных лиц Минтруда РФ и периодически направлять в него данные о проведенных проверках знаний. В первую очередь работодатель уведомляет Минтруд РФ о желании самостоятельно обучать персонал. С этой целью он регистрируется в другом реестре, где указан перечень ИП и юрлиц, проинформировавших ведомство о планах обучения работников по ОТ. Незарегистрированные в этом реестре не смогут передавать сведения в реестр обученных лиц. Рассматривает поданное уведомление Минтруд РФ. В случае принятия положительного решения отображается запись «Внесено в реестр». При отказе появляется надпись «Отклонено». Чтобы найти свое предприятие в реестре нужно указать ИНН или ОГРН на платформе ЕИСОТ. Во время подачи уведомления работодатель сообщает, что у него есть требуемые для обучения средства и ресурсы (согласно п. 106 Правил). К ним относятся оснащённые учебные места, технические средства (тренажёры и др.), информационно-справочные материалы. Учебно-материальная база готовится из расчёта одно учебное место на 100 сотрудников и не меньше 2 штатных преподавателей или привлечённых по договору из учебного центра. Если количество работников менее 100, требуется одно учебное место. В Минтруде РФ пояснили, что преподаванием у работодателя может заниматься любое лицо, квалификация которого соответствует требованиям Правил. Проверять реальное наличие указанных ресурсов будут представители контрольных органов. Следующий шаг — внесение сведений в реестр обученных сотрудников. Действующее законодательство не устанавливает конкретные сроки для передачи данных. Однако специалисты не советуют затягивать с этим, так как присвоенный в реестре номер необходим для оформления протокола проверки знаний по ОТ. Без него протокол не будет до конца заполнен. В этом случае сотрудники Госинспекции труда при проверке могут выписать штраф на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для ИП и должностных лиц предприятий он составляет от 2000 до 5000 рублей, а для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей. Обучение будет признано незаконным и работу придётся проводить заново. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Противопожарные инструктажи. Памятка от МЧС
Вводный инструктаж вправе проводить руководитель предприятия, ответственный за состояние пожарной безопасности на территории объекта защиты либо иной сотрудник, назначенный для этого руководством. Согласно распоряжению МЧС РФ от 15.11.2022 г. № 1210, допускается совмещение вводного и первичного инструктажей на рабочих местах, учитывая количество сотрудников предприятия. Соответствующее решение принимает руководитель. В таком случае необходимо организовать обучение по программе, отвечающей действующим требованиям к содержанию первичного/вводного инструктажа. Именно руководитель предприятия уполномочен устанавливать порядок и сроки обучения сотрудников мероприятиям по пожарной безопасности. Также он занимается утверждением программ инструктажей. Практическая часть последних включает тренировки по формированию навыков действий при появлении возгорания и отработке умений применения первичных средств пожаротушения, СИЗ и средств спасения. Проведение вводного/первичного противопожарных инструктажей обязательно для следующих категорий сотрудников: вновь принятые на работу лица; работники, командированные на предприятие; сторонние лица, работающие на предприятии (на основании решения руководителя). После проведения вводного и первичного инструктажей для всех сотрудников противопожарный инструктаж на рабочем месте считается повторным. Он проводится один раз в 12 месяцев на производствах, не относящихся к категории пожароопасных, со всеми трудоустроенными лицами. Существуют исключения из этого порядка, обязывающие инструктировать сотрудников не реже одного раза в 6 месяцев. К ним относится: сотрудники, выполняющие производственную деятельность на объектах защиты, которые входят в категорию повышенной взрыво- и пожароопасности; работники объектов защиты, используемых для временного нахождения или одновременного проживания 50 и более человек; сотрудники предприятий, занимающихся охраной (защитой) объектов и/или имущества предприятия. На предприятии должен вестись учёт проведения противопожарных инструктажей. Для этого в журнал учёта вносится соответствующая запись. За ведение этого документа отвечает лицо, уполномоченное для этого внутренним приказом руководителя. Журнал может вестись в бумажном или электронном формате. Запись в нём должна четко отражать содержание инструктажей, что поможет проверяющим быстро понять соответствие этим требованиям. К категории пожароопасных производств относятся предприятия, где применяются технологии, способные при определенных обстоятельствах привести к взрыву или возгоранию. Законодательство определяет пять таких категорий от А (повышенная взрывопожароопасность) до Д (пониженная пожароопасность). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как обучать безопасности на высоте?
Как уточнили в ведомстве, соответствующее обучение относится к категории обучающих программ, предполагающим овладение безопасными приемами и методами выполнения работ повышенной опасности, в отношении которых действуют дополнительные требования, содержащиеся в государственных нормативных требованиях ОТ. По окончании обучения сотрудника соответствующая информация заносится в реестр обученных лиц. Чтобы правильно оформить результаты обучения необходимо соблюдать такую последовательность действий: подготовка протокола проверки знаний требований ОТ с установлением номера; направление информации в реестр обученных лиц и получение сведений о регистрационном номере записи о прохождении обучения; внесение полученного регистрационного номера в протокол с подписанием этого документа подтвердившим подготовку сотрудником и представителями комиссии. Напомним, учиться по программам обучения приемам безопасной работы должны специалисты, непосредственно выполняющие производственные операции повышенной опасности, а также лица, на которых возложена ответственность за организацию и контроль над подобными работами. Последние назначаются локальным актом работодателя. Список работ повышенной опасности утверждает руководство предприятия, учитывая особенности операционной деятельности и на основании перечня, подготовленного Минтрудом РФ (прописан в Приложении № 2 к примерному положению о системе управления ОТ). Безопасность высотных работ регламентируется Правилами, которые утверждены приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 г. № 782н. В них перечислены случаи, когда выполнять операции на высоте запрещено. К ним относится плохая видимость из-за погодных явлений, обледенение поверхностей, порывы ветра на открытых участках свыше 15 км/ч и др. Все лица, допускаемые к трудовым функциям на высоте, делятся на три группы в зависимости от уровня безопасности. В Правилах ведомство точно обозначает, какие работы относятся к категории высотных. К ним относятся операции над водой, машинами, выступающими объектами, механизмами на уровне 180 см и выше. Мероприятия, проводимые на высоте пяти метров над поверхностью с уклоном более 75%. При этом предприятиям дано право самостоятельно устанавливать критерий высотности локальными актами. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Письмо Минтруда 15-2-ООГ-2006.pdf
Новые индикаторы риска для проверок МЧС
Первый индикатор связан с увеличением количества штатных работников предприятия на 30% и более при одновременном отсутствии данных о повышении размера общей площади защитных сооружений, находящихся в его владении или пользовании. Второй связан с эксплуатацией контролируемым субъектом для защиты сотрудников сооружений, находящихся во владении или пользовании другого контролируемого лица. Дополнительным условием этого индикатора выступает факт превышения количества укрываемых работников обоих контролируемых лиц над показателем предельной вместимости защитного сооружения. Под индикаторами риска нарушения обязательных требований понимаются определенные признаки, свидетельствующие о возможном нарушении предприятием законодательства. Они упрощают работу органов исполнительной власти, акцентируя внимание их представителей на проблемных вопросах в работе предприятия. При несоблюдении работниками контролируемого лица условий, представленных в индикаторах риска, в контролирующее ведомство поступают сведения о вероятных нарушениях требований закона. Получив такой сигнал, чиновники вправе начать внеплановую проверку предприятия, чтобы проверить факты нарушения обязательных требований. Правительство РФ подготовило перечни индикаторов риска для разных сфер деятельности — ЖКХ, гражданской авиации, гражданской обороны, изготовления медикаментов и др. Принципы разработки индикаторов прописаны в ст. 23 ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». Конкретные списки по сферам составляются чиновниками профильных ведомств. В области трудового законодательства этим занимается Минтруд РФ. Соответствующие индикаторы были утверждены приказом от 30.11.2021 г. № 838н. Пока в перечне только два признака, однако в марте 2023 года ведомство подготовило проект приказа, в котором предлагалось расширить действующий перечень ещё на два индикатора: в данном календарном году произошло, как минимум два несчастных случая на производстве с тяжёлыми последствиями при условии, что их число относительно минувшего года увеличилось на 20% и более; отсутствуют сведения во ФГИС СОУТ о проведении работодателем спецоценки условий труда, при условии регистрации в ЕГРИП/ЕГРЮЛ свыше 12 месяцев назад и наличии в штате более 50 застрахованных работников (компания имеет статус страхователя в Социальном фонде РФ) или последний раз сведения о проведении СОУТ передавались свыше пяти лет назад. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Приказ МЧС-343.pdf