Отмена «ковидных» постановлений
В соответствии с этим постановлением с 17 июня 2023 года утрачивают силу 11 НПА — постановления Роспотребнадзора или их отдельные положения. В частности, отменяется обязательное проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавируса. Прекратило действие постановление Роспотребнадзора о дополнительных мерах по сокращению рисков распространения коронавирусной инфекции. Официально отменен режим изоляции, сняты ограничения на проведение массовых мероприятий. С Минздрава РФ снято обязательство по созданию запасов противовирусных препаратов для экстренной профилактики/лечения коронавируса, средств дезинфекции, средств индивидуальной защиты и расходников для выполнения лабораторных исследований. Кроме того, отменили обязанность Минздрава готовить медперсонал по вопросам личной безопасности, а также клиники, диагностики, эпидемиологии, лечения коронавируса. Также Роспотребнадзор отменил нормативный акт, предполагающий трехуровневое тестирование граждан на COVID-19. В соответствии с ним ранее в субъектах с высоким уровнем заболеваемости рекомендовалось тестировать не менее 300 человек на 100 тысяч населения. Отмена нормативных актов, утверждающих порядок действий во время пандемии, началась в середине 2022 года. Тогда официально прекратил действие масочный режим, а Минздрав РФ направил рекомендации в регионы вернуть в штатный режим работы перепрофилированные стационары для борьбы с коронавирусом, а их пациентов направить в многопрофильные учреждения. В октябре 2022 года отменили обязательные ПЦР-тесты для невакцинированных россиян и иностранных граждан, приехавших из-за границы. Для последних проводили выборочное тестирование в пунктах пропуска. ВОЗ официально заявила о прекращении пандемии COVID-19 в начале мая 2023 года. Буквально сразу Роспотребнадзор закрыл программу поощрения субъектов РФ, которые свободны от коронавируса. При этом оперативные сводки об этом инфекционном заболевании стали размещаться реже — не ежедневно, а еженедельно. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Спрос на СОТов
Кадровые агентства сообщают о нехватке кадров в сфере ОТ и промышленной безопасности. Это связано с увеличением приёма таких специалистов работодателями, желающими сократить риски невыполнения обновлённых требований к обеспечению ОТ. По данным портала hh.ru, спрос на специалистов по ОТ и ПБ в столице вырос на 17%, в Санкт-Петербурге —на 22%, а в Татарстане и Свердловской области — соответственно на 61% и 62%. С начала текущего года на портале появилось свыше 20 тысяч вакансий в этой сфере. Подтверждают наличие этого тренда и эксперты ресурса «Работа.ру». По их словам, тенденция роста спроса на специалистов по ОТ наблюдается в течение нескольких последних лет. В апреле 2023 года количество вакансий выросло почти на 60% относительно этого же периода 2022 года. Если сравнивать с серединой весны 2021 года рост почти двукратный — 91%. Значительный прирост связан с более активным трудоустройством специалистов среднего звена, что нельзя сказать о руководителях в области ОТ. Основная причина роста спроса связана с кардинальными изменениями, происходящими в законодательстве в сфере охраны труда. Это требует привлечения новых ресурсов для адаптации к введённым требованиям и минимизации рисков их нарушений. В 2021 году был обновлён Раздел X ТК РФ, который регулирует вопросы ОТ. В стране начала внедряться практика управления персональными рисками, вместо списочного подхода к ОТ стал применяться индивидуальный. Одновременно были детализированы компетенции органов власти по госуправлению ОТ, уточнены ключевые принципы обеспечения безопасности труда, законодательно утверждены новые требования в сфере ОТ. Чтобы работодатели смогли привыкнуть к масштабным изменениям новшества вводятся поэтапно. Например, в марте 2022 года установлен запрет на работу в опасных условиях, а ровно год спустя вступили в силу обновлённые положения об обучении персонала требованиям ОТ и проверки соответствующих знаний. 1 сентября 2023 года ожидается вступление в силу новых правил обеспечения СИЗ. Вместо типовых отраслевых норм в стране будут действовать единые типовые нормы. Перечень СИЗ будет определяться для конкретного рабочего места в соответствии с уровнем риска. Согласно статистике портала «Работа.ру», наибольший интерес к специалистам по охране труда и ПБ проявляют промышленные предприятия, компании агропрома, недвижимости и строительные организации. Одной из причин дефицита кадров эксперты называют небольшой выпуск специалистов профильными вузами, увеличивающиеся требования к опыту и квалификации, демографические ножницы, изменившиеся законодательные требования и выросший интерес руководства компаний к вопросам ОТ и промбезопасности. В результате поиск подходящего специалиста стал занимать в среднем 3-6 месяцев. Высокая конкуренция за настоящих профи объясняется и тем, что грамотного работника нельзя подготовить на краткосрочных экспресс-курсах. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Проект производственного календаря на 2024 год
Минтруд РФ подготовил 19 июня 2023 года проект постановления Правительства «О переносе выходных дней в 2024 году». Согласно календарю в будущем году сразу несколько праздничных нерабочих дней придутся на выходные. По общему правилу в таких случаях выполняется перенос дня отдыха на следующий рабочий день. По-другому организуется перенос новогодних праздников (1-8 января) — здесь Правительство вправе устанавливать другой порядок переноса. Пользуясь этой возможностью и в целях рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней, в Минтруде РФ предложили сделать перенос выходного 6 января (суббота) на 10 мая, а 7 января (воскресенье) — на 31 декабря. Для сохранения баланса между новогодними и майскими каникулами, когда большая часть россиян отдыхает, в Минтруде предложили сделать сразу три субботы рабочими и перенести возможность отдыха на эти периоды. Это приведет к появлению сразу трёх шестидневных рабочих недель. В результате 29 и 30 апреля станут нерабочими, но за это придется потрудиться соответственно 27 апреля и 2 ноября. Также планируется объявить нерабочим днём понедельник 30 декабря, но перед этим поработать в субботу 28 декабря. Если проект Минтруда РФ утвердят, россиян в следующем году ожидает несколько расширенных периодов отдыха. Самые длинный традиционно будет новогодний, который стартует ещё 30 декабря 2023 года и будет продолжаться до 8 января 2024 года. Также «длинный» отдых ждёт с 23 по 25 февраля, с 8 по 10 марта, с 28 апреля по 1 мая, с 9 по 12 мая и с 29 по 31 декабря. Два дня отдыха в связи с праздником предусмотрено в ноябре — 3 и 4 числа. На основании проекта правительственного постановления уже составлен производственный календарь на 2024 год. Он привычно выступает серьезным помощником в работе бухгалтера. Указанная в нем информация поможет исключить ошибки при начислении зарплаты, позволит правильно рассчитывать отпуска, рабочее время, листы временной нетрудоспособности. Для удобства работы выходные и нерабочие праздничные дни выделены в производственном календаре ярким цветом. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый порядок медосмотров для водителей
Приказом Минздрава РФ от 30.05.2023 г. № 266н утверждён Порядок и периодичность прохождения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров и медосмотров, выполняемых в течение рабочей смены. Документ также определяет перечень проводимых медицинских исследований. Приказ вступит в силу 1 сентября 2023 года и будет действовать в течение шести лет. Обновленный порядок позволяет выполнять медицинские осмотры в дистанционном формате с применением технических средств, способных передавать на расстоянии сведения о состоянии здоровья работника. Согласно приказу, медицинский работник обязан проинформировать работодателя о выявлении у сотрудника признаков, свидетельствующих о наличии опьянения (наркотического, алкогольного и др.). Соответствующие сведения он вносит в журнал регистрации. Документ позволяет оформлять в электронном виде заключение по результатам медосмотра и справку об обнаружении болезни, либо состояния здоровья сотрудника, препятствующего выполнению работы. Напомним, правительство РФ утвердило Особенности проведения медосмотров с применением медизделий, позволяющих вести дистанционный контроль за состоянием здоровья работающих граждан постановлением от 30.05.2023 г. № 866. Такие изделия должны иметь госрегистрацию, поддерживать функцию автоматизированной передачи данных, а также поставляться с ПО, включенным в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. Медработники, выполняющие осмотр с помощью таких медицинских изделий, обязаны пройти повышение квалификации по соответствующему направлению в объёме не менее 36 часов. Важным условием проведения медосмотров с использованием технических средств передачи данных выступает обязательная идентификация личности сотрудника, который проходит осмотр. Это необходимо для предотвращения фактов прохождения осмотра иным лицом. При организации дистанционных осмотров медработник должен получить согласие от сотрудника на видеозапись процедуры идентификации и проведение измерений. Сведения о полученных результатах хранятся не менее 30 суток.Даже при дистанционном медосмотре водителям необходимо дважды в год очно проходить химико-токсикологические исследования в медорганизациях, получивших соответствующую лицензию. Особенностями предусмотрены два этапа подобных исследований — предварительный и подтверждающий. Их результаты указываются в справке, которая оформляется по форме, утвержденной Минздравом РФ. Она предоставляется в медицинскую организацию, направившую для исследования образцы биоматериала. Прикрепленные файлы: Приказ Минздрава от 30.05.2023 N 266н.pdf 813 КБ Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Гарантии «вредникам»
Сотрудникам выплачивается повышенная зарплата за счёт предоставления компенсаций. Минимальная величина увеличения составляет 4% от тарифной ставки (оклада), определённой для производственной деятельности с нормальными условиями труда. Максимальная рабочая неделя «вредников» составляет 36 часов. Рабочая смена — не больше 6 часов при 30-часовой неделе и не больше 8 часов при 36-часовой неделе. Допускается выход на 40-часовую неделю при одновременном соблюдении нескольких условий: Все работающие во вредных и опасных условиях имеют право на дополнительный отпуск продолжительностью не менее семи дней. Для этого также необходимо выполнение нескольких условий: Ранее в Роструде пояснили, имеет ли право работник, который трудится во вредных или опасных условиях на выполнение трудовой деятельности по совместительству. Ведомство опубликовало письмо от 18.05.2022 г. № ПГ/11182-6-1 с чётким ответом, что российское трудовое законодательство запрещает лицам, работающим во вредных/опасных условиях труда, быть на них совместителями, если их основное рабочее место относится к аналогичным условиям (ч. 5 ст. 282 ТК РФ).При этом в отношении совмещения должностей (профессий) подобного правила нет. Это означает, что с письменного одобрения сотрудника работодатель может поручить ему во время рабочей смены дополнительную работу во вредных/опасных условиях помимо той, которая прописана в индивидуальном трудовом договоре. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Результаты экспертизы ОПО должны быть однозначными
1 марта 2023 года вступил в силу приказ Ростехнадзора от 13.04.2022 г. № 120, который внёс изменения в Правила проведения экспертизы промбезопасности (утверждены приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420). Документ исключает возможность подготовки заключений экспертизы промбезопасности, в которых присутствует вывод о возможности эксплуатации объекта экспертизы, не полностью соответствующего требованиям промбезопасности. Изменения в законодательство внесены по результатам совещания о ситуации в угольной индустрии Кузбасса 2 декабря 2021 года, во время которого Президент дал соответствующие поручения. Согласно п. 35 Правил ранее допускалось после вынесения оценки о неполном соответствии объекта требованиям промбезопасности проведение соответствующих мероприятий для устранения нарушений, после чего он допускался к эксплуатации. По новым правилам оценка объекту экспертизы выносится в двух формулировках, и они обе однозначные: При этом даже после 1 марта 2023 года допускается использование предприятием результатов экспертизы промбезопасности, полученных ранее, если будут устранены выявленные экспертами несоответствия. Приказ также позволяет использовать при выполнении оценки фактического состояния зданий, сооружений, технических установок на ОПО сведения из автоматизированных систем мониторинга их техсостояния. Экспертизу промбезопасности могут проводить организации, получившие соответствующую лицензию Ростехнадзора. В отношении нового объекта выполняется изучение, проверка и анализ документации, техпаспорта. Даётся оценка реального состояния по результатам выездных испытаний, выполняется расчёт экспертизы и готовится итоговое заключение. Если объект уже эксплуатируется, эксперты выезжают на предприятие, анализируют его реальное состояние различными методами и составляют итоговое заключение. Заключительный акт имеет статус официального документа и составляется в соответствии с требованиями, изложенными в приказе Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420. Документ утверждается экспертами и ответственными лицами, включая руководителя экспертной организации. Предусмотрены меры административной и уголовной ответственности за предоставление заведомо ложного заключения, ставящего под угрозу безопасность людей, работающих на опасном производственном объекте. Период действия приказа до 1 января 2027 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Обучение применению СИЗ
Чтобы правильно обучать сотрудников, работодателю нужно заранее подготовиться — назначить ответственных лиц, разработать и утвердить учебные программы, начать вести регистрационные формы (книги/журналы) и определить категории сотрудников, подлежащих подобному обучению. Обучать необходимо работников, использующих СИЗ в трудовой деятельности и применение которых требует наличия у них практических навыков (п. 38 Правил обучения ОТ № 2464). Максимальный срок — не позднее 60 дней с момента заключения трудового соглашения или перевода на иную работу (п. 41 Правил). Сотрудник, не прошедший обучение и проверку знаний по использованию СИЗ, к труду не допускается. Периодичность обучения — как минимум один раз в три года. Список СИЗ, требующих от персонала владения практическими навыками, составляет работодатель. Ориентиром может служить перечень СИЗ по ТР ТС 019/2011, относящихся к средствам защиты второго класса риска. К ним относятся костюмы химзащиты, каски, усиленная обувь, предотвращающая проколы и порезы, противогазы, средства, препятствующие падению с высоты и др. Основной критерий выбора — без таких средств защиты сотрудник рискует получить тяжёлую травму или погибнуть. Они должны проходить обязательную сертификацию и выдаются работникам бесплатно в необходимом количестве. На основании утверждённого перечня СИЗ, требующих овладения практическими навыками, составляется список должностей и профессий, для которых необходимо организовать обучение. Для этого рекомендуется подготовить локальный акт. Порядок и форма учёта определяется работодателем самостоятельно. При составлении списка должностей лучше учитывать актуальные результаты СОУТ и используемые в компании нормы выдачи СИЗ. Если обнаружится, что на предприятии нигде не применяются СИЗ II класса составлять отдельную программу обучения использованию СИЗ нет необходимости. Вместо этого нужно добавить в программу первичного и периодического инструктажа по ОТ пункт об ознакомлении персонала с методами проверки СИЗ на предмет их исправности. Работодатель вправе сам разработать обучающую программу или воспользоваться готовым вариантом. Главное, чтобы не было противоречий с федеральным законодательством и действующими санитарно-гигиеническими нормативами. При этом программа должна включать проведение практических (тренировочных) занятий в объёме не менее половины от общего количества учебных часов. Они необходимы для формирования практических навыков и регламентируются п. 24 Межотраслевых правил, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 г. № 290н. Период действия этих правил заканчивается 1 сентября 2023 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Несчастный случай на производстве. Памятка
Действия работодателя при наступлении несчастного случая на производстве (НСП), подлежащего учёту и расследованию согласно ст. 227 ТК РФ, чётко регламентирует законодательство. Его основная обязанность — оказать первую помощь, локализовать аварийную ситуацию и влияние травмирующих факторов (эвакуация работников, ограничение доступа к опасному участку). При тяжёлых травмах вызывается скорая помощь. В соответствии со ст. 99 ТК РФ можно привлекать работников сверхурочно для устранения последствий аварии. Важно! Необходимо запросить медицинское заключение в лечащей пострадавшего медорганизации с описанием характера травм по форме 315/у. Работодатель обязан поддерживать сохранность обстановки на момент несчастного случая или зафиксировать её на фото, видео, схемой в случае неблагоприятных последствий такой сохранности. Обязательно сообщается о ЧП: Также необходимо расследовать несчастный случай и оформить полученные материалы. Для этого формируется комиссия по расследованию НСП (минимум три человека). В её составе должен быть ответственный за ОТ, представители профсоюза и стороны работодателя. Состав утверждается приказом руководителя компании. При этом пострадавший вправе принимать участие в расследовании лично либо через представителя, также он может требовать ознакомления с результатами работы комиссии. Ст. 229.2 ТК обязывает работодателя, который допустил несчастный случай, оплатить работу внешних экспертов, выполняющих испытания и технических расчёты; предоставить СИЗ, транспорт, необходимого для расследования. Также за счёт наймодателя производится фотографирование, видеосъёмка, составление эскизов и схемы обстановки. Выплаты пострадавшему, который взыскать их сверх суммы страховой компенсации, также производятся за счёт работодателя. Ещё одна обязанность при наступлении НСП — соблюдение сроков расследования. Длительность определена ст. 229.1 ТК РФ и составляет от 3 дней до 1,5 месяцев (с летальным исходом — не менее 15 дней). На время проведения процедуры влияет тяжесть вреда. Если существуют обстоятельства, препятствующие проведению расследования, срок может быть продлен. По завершении расследования работодатель обязан предоставить один экземпляр акта об НСП пострадавшему лицу либо его представителю. Второй экземпляр вместе с материалами расследования и доказательствами необходимо хранить в течение 45 лет. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Несчастный случай на производстве. Памятка
Действия работодателя при наступлении несчастного случая на производстве (НСП), подлежащего учёту и расследованию согласно ст. 227 ТК РФ, чётко регламентирует законодательство. Его основная обязанность — оказать первую помощь, локализовать аварийную ситуацию и влияние травмирующих факторов (эвакуация работников, ограничение доступа к опасному участку). При тяжёлых травмах вызывается скорая помощь. В соответствии со ст. 99 ТК РФ можно привлекать работников сверхурочно для устранения последствий аварии. Важно! Необходимо запросить медицинское заключение в лечащей пострадавшего медорганизации с описанием характера травм по форме 315/у. Работодатель обязан поддерживать сохранность обстановки на момент несчастного случая или зафиксировать её на фото, видео, схемой в случае неблагоприятных последствий такой сохранности. Обязательно сообщается о ЧП: Также необходимо расследовать несчастный случай и оформить полученные материалы. Для этого формируется комиссия по расследованию НСП (минимум три человека). В её составе должен быть ответственный за ОТ, представители профсоюза и стороны работодателя. Состав утверждается приказом руководителя компании. При этом пострадавший вправе принимать участие в расследовании лично либо через представителя, также он может требовать ознакомления с результатами работы комиссии. Ст. 229.2 ТК обязывает работодателя, который допустил несчастный случай, оплатить работу внешних экспертов, выполняющих испытания и технических расчёты; предоставить СИЗ, транспорт, необходимого для расследования. Также за счёт наймодателя производится фотографирование, видеосъёмка, составление эскизов и схемы обстановки. Выплаты пострадавшему, который взыскать их сверх суммы страховой компенсации, также производятся за счёт работодателя. Ещё одна обязанность при наступлении НСП — соблюдение сроков расследования. Длительность определена ст. 229.1 ТК РФ и составляет от 3 дней до 1,5 месяцев (с летальным исходом — не менее 15 дней). На время проведения процедуры влияет тяжесть вреда. Если существуют обстоятельства, препятствующие проведению расследования, срок может быть продлен. По завершении расследования работодатель обязан предоставить один экземпляр акта об НСП пострадавшему лицу либо его представителю. Второй экземпляр вместе с материалами расследования и доказательствами необходимо хранить в течение 45 лет. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Зачем работодателю оценивать профессиональные риски?
Теперь результаты оценки рисков надо вносить в специальную Систему управления охраной труда (СУОТ). Однако большинство компаний до сих пор не разобрались в необходимости и важности этого документа. Разберемся подробнее, кому и для чего нужна СУОТ на производственных и других предприятиях. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ Мероприятия в области охраны труда — это обязательное требование по созданию безопасных рабочих мест. Право на это закреплено в ст. 214 ТК РФ. Законодательно установлены следующие обязанности работодателя: Санкции за невыполнение требований ТК — штраф в соответствии со ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Размер штрафа за различные нарушения для должностных лиц составляет от 5 до 40 тысяч рублей, для юридических лиц — от 60 тысяч до 2 миллионов рублей. Таким образом, мероприятия в области охраны труда — это обязательные процедуры наряду со специальной оценкой условий труда на предприятии. Важно отметить, что две процедуры имеют много общего, особенно в порядке их проведения. При этом есть ряд кардинальных отличий: ЦЕЛИ ОЦЕНКИ РИСКОВ ОПР была обязательная для работодателей на протяжении длительного времени. Однако сам термин «оценка профессиональных рисков» появился в на уровне федерального законодательства в 2022 году после вступления в силу поправок в Трудовой кодекс. Также существуют приказы Министерства труда России от 31.01.2022 г. № 36 и от 28.12.2021 г. № 926. Они призваны помочь работодателям при реализации процедуры ОПР. В документах содержатся рекомендации, которые работодатель может использовать при разработке собственной системы управления профессиональными рисками. Результаты оценки рисков компании могут использовать в следующих целях: Впрочем, главная роль ОПР в системе управления охраной труда — формирование перечня мер по управлению профессиональных рисков на основании результатов проведения ОПР. Меры позволят минимизировать вероятность возникновения нежелательных событий, включая несчастные случаи на производстве или развитие профессиональных заболеваний. Таким образом, на сегодняшний день ОПР — это базовая процедура в системе управления охраной труда в организации. На основании ее результатов определяются другие процессы охраны труда, которые необходимо реализовать компании для обеспечения безопасности сотрудников. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».