ЭДО между работодателями и СФР
Разработка нового порядка электронного документооборота с наймодателями связана с объединением ПФР и ФСС в Социальный фонд России, который работает с 1 января 2023 года. Новая структура получила полномочия в том числе по контролю обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности и материнства (ВНиМ). У работодателей есть два способа передачи индивидуальных данных в электронном формате — посредством телекоммуникационных каналов связи (ТКС) или личного кабинета страхователя на официальном портале фонда. Чтобы работать в системе ЭДО СФР работодателю необходимо зарегистрироваться, подав соответствующее заявление. После этого в течение двух рабочих дней сотрудники фонда информируют о том, дано разрешение на подключение, либо принято решение об отказе. Данные персонифицированного учёта направляются наймодателем через оператора ЭДО в формате цифровых документов, которые заверены усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Сотрудники, кроме этих подписей, могут использовать ещё простую электронную подпись (ПЭП). Датой предоставления персонифицированных сведений в электронном формате через оператора ЭДО считается число их передачи по ТКС. Если документация подаётся посредством Кабинета страхователя, отсчёт времени идёт с даты, указанной в электронной Квитанции о регистрации, которая формируется в кабинете. Напомним, ФЗ от 22.11.2021 г. № 377-ФЗ от 22.11.2021 г. внёс изменения в Трудовой кодекс РФ, дополнив его новыми ст.ст. 22.1-22.3. Они позволяют работодателю создавать, подписывать, пользоваться и хранить документацию в электронном формате без дублирования на бумажном носителе. За ним закреплено право самостоятельно выбирать информационную систему. Кроме применения своей системы электронного документооборота, которая должна отвечать требованиям законодательства, есть возможность электронного взаимодействия через портал госуслуг и Единой цифровой платформы «Работа в России». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Кто может выписать протокол по нарушению правил ОТ?
Новшество связано с наделением старших госинспекторов труда и государственных инспекторов труда правом рассматривать дела об административных правонарушениях в отношении всех контролируемых лиц (ранее их полномочия не распространялись на отдельные виды административных проступков). Также теперь они могут составлять протоколы по подобным делам в отношении юрлиц. В числе новых статей КоАП по которым старшие инспекторы ГИТ и государственные инспекторы труда могут выносить постановления — ч. 1 ст. 19.4 КоАП. Также теперь они вправе составлять административные протоколы в отношении юрлиц по ст. 5.27, ч. 1-4 ст. 5.27.1, ч. 1 ст. 14.54, ст. 17.7, ст.19.4.1 КоАП РФ. ГИТ контролирует соблюдение трудового законодательства и имеет право определять санкции в отношении предприятий и ИП, а также должностных лиц компаний. Основные причины, по которым может быть выписан штраф: Основание для назначения штрафа — административный протокол. Работодатель имеет право обжаловать подобное решение инспектора ГИТ в судебной инстанции в течение 10 дней с момента вручения постановления. С 25 июля 2022 года работодатели могут на законных основаниях рассчитывать на уменьшения штрафа, замену его на предупреждение или оплату с 50% скидкой. На размер штрафов влияет частота правонарушений, а также наличие смягчающих обстоятельств. Единичные случаи караются меньше, чем повторные. Но штрафные санкции — не единственная мера ответственности работодателей. В отношении них может выноситься предупреждение, дисквалификация или приостановление производственной деятельности на определенный срок. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Приказ Роструда N 127.pdf
Новые формы документов для профвизитов
Формы документов ранее утвердил другой приказ Роструда от 14.03.2023 г. № 53. В перечень входят: Главная задача профилактических визитов — не наказывать, выписывая штрафы, а осуществлять консультационную поддержку предпринимателей, своевременно предупреждать риски на производстве, пресекать нарушения трудовых прав работников. Одновременно увеличивается прозрачность государственного надзора в сфере трудовых отношений и сокращается административная нагрузка на работодателей. Вместо привлечения к административной ответственности инспекторы дают рекомендации по устранению нарушений. Инициатором профвизита может выступать сам работодатель перед предстоящей у него плановой проверкой. Он может подготовить перечень вопросов для инспектора ГИТ, по которым будет проводиться беседа. Так реализуется одна из основных целей профилактики — стимулирование предпринимателей к добросовестному исполнению обязательных требований, а также устранению факторов, способствующих их нарушению. Как утверждается на официальном сайте Роструда, в 2022 году в России было проведено около 550 тысяч профвизитов, что в 25 раз превысило количество обычных контрольных мероприятий. Внесённые Рострудом изменения в формы документов связаны с возможностью организации профилактических визитов на основании поручения президента, главы Правительства РФ, его заместителей, руководителя Аппарата Кабмина РФ. В скорректированных формах будет прописываться информация об инициировании профилактического визита в отношении государственного (муниципального) образовательного учреждения, чьи объекты контроля относятся к категории высокого риска. При этом документ сохраняет возможность инициирования профвизита контролируемым лицом. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Медосмотры для удалённых сотрудников
Особенности охраны труда дистанционных работников прописаны в ст. 312.7 ТК РФ. В ней однозначно говорится, что работодатель обязан выполнять требования ч. 3 абзацев 18, 21, 22 ст. 214 ТК РФ. В частности, он должен следовать предписаниям ГИТ, проводить учёт и расследовать несчастные случаи, инструктировать сотрудников по ОТ и применению рабочего оборудования. Также наймодатель должен знакомить дистанционных сотрудников с требованиями ОТ при эксплуатации оборудования и средств, которые им рекомендованы либо предоставлены. При этом в Трудовом кодексе РФ нет прямого указания на обязательное проведение медосмотров. Другие законодательно регламентированные обязанности на работодателей в отношении удалёнщиков не распространяются. Поэтому медицинский осмотр они проходить не должны. Исключение составляют случаи, когда такие обязанности прописаны в локальных актах предприятия, коллективном договоре, индивидуальном трудовом договоре или допсоглашении к нему. Если в этих документах о медосмотрах ничего не сказано, дистанционный сотрудник может самостоятельно пройти медосмотр за свой счёт. Трудовое законодательство определяет дистанционную работу как трудовую деятельность с использованием интернета, телефона или иных средств коммуникации. Место расположения такого сотрудника иное, чем местонахождение работодателя или его подразделений. Этот статус можно получить при заключении трудового договора для вновь принятых работников, после подписания допсоглашения к трудовому договору или через издание локального акта в случае экстренного перевода в данный формат работы. В зависимости от продолжительности дистанционная работа бывает временной, периодической с чередованием присутствия в офисе и постоянной. Направляя сотрудника на дистант, наймодатель обязан обеспечить его рабочее место всем необходимым: оборудованием, компьютером, оргтехникой, средствами защиты информации и др. Он может дать согласие на использование работником собственного или арендованного оборудования при условии компенсации расходов последнего. Законодательство позволяет зафиксировать режим труда и отдыха на дистанционке в локальном акте, трудовом договоре или допсоглашении к нему. В него входит порядок предоставления оплачиваемого отпуска (для постоянных сотрудников), рабочий график, алгоритм направления результатов работы наймодателю, условия возвращения на стационарное рабочее место. При этом период взаимодействия с работодателем должен включаться в рабочее время. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Индикаторы риска нарушения трудового законодательства. За что назначат проверку ГИТ
С 1 августа 2023 года начали действовать два новых индикатора риска нарушения обязательных требований трудового законодательства и корректируется один действующий. Новшества утверждены приказом Минтруда от 27.03.2023 г. № 215н, который внёс поправки в другой приказ ведомства от 30.11.2021 г. № 838н. Последний, согласно принятым изменениям будет действовать до конца 2025 года С января 2022 года Минтруд РФ ввёл два индикатора риска: Приказ № 215н внёс изменения в этот индикатор. Теперь будет приниматься во внимание не среднестатистическая, а среднесписочная численность сотрудников. Последняя не включает тех, кто трудится по совместительству и рассчитывается по формуле: общее количество работников за каждый календарный день делится на количество дней в конкретном месяце. Новые индикаторы риска Минтруда РФ:1. Увеличение числа несчастных случаев на предприятии с лёгкими последствиями относительно предшествующего года на 20% и более (если в текущем году таких случаев зафиксировано два и более). В сравнение попадают аналогичные периоды, например, июль-сентябрь в 2022 и 2023 году. Ведомство при оценке риска станет учитывать среднесписочную численность: 2. В системе учёта нет сведений о результатах проведённой СОУТ у предприятия или индивидуального предпринимателя, данные о которых занесены в ЕГРЮЛ/ЕГРИП свыше одного года назад при условии наличия у них статуса страхователей в Социальном фонде России. При этом они предоставляют сведения как минимум о 50 застрахованных лицах, а информация о проведении спецоценки условий труда была представлена такими работодателями свыше пяти лет назад. Напомним, индикаторы риска помогают установить вероятность нарушения обязательных требований подконтрольным субъектом, что несёт опасность для охраняемых законодательством ценностей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый порядок работы в жару. Проект изменений в ТК
Как утверждается в пояснительной записке к законопроекту, целью принятия документа — совершенствование правового регулирования трудовых правоотношений и создание благоприятных условий труда в условиях высокой температуры воздуха. Авторы документа подчёркивают, что в жаркую погоду организм подвергается повышенным нагрузкам, быстрее наступает утомляемость. Работа при высоких температурах влечет различные неблагоприятные последствия от уменьшения умственной работоспособности и появления вялости до развития серьёзных патологий в виде инсульта, гипертермии, дегидратации и др. Сейчас около 50% предприятий страны отмечают неготовность следовать рекомендациям Роспортребнадзора, которые содержат меры профилактики перегрева на рабочем месте. Это нарушает ключевой принцип трудового права — возможность трудиться в благоприятных условиях. Также в пояснительной записке со ссылкой на портал Гарант.ру отмечается, что 47% работников не видят мер, предпринимаемых их работодателями, для создания благоприятных условий труда в жару. В случае принятия закона у работодателей появятся новые обязанности. Они должны будут за счёт бюджета своего предприятия организовать питьевой режим для сотрудников в неограниченном объёме, при этом питьевая жидкость должна находиться в легкодоступном месте. Если сотрудник приехал из другой (очевидно менее жаркой) климатической зоны, необходимо создавать благоприятные условия для его труда посредством планомерного увеличения производственной нагрузки и предоставления большего количества перерывов внутри смены. В случае повышения температуры до +32,5С при работе на открытом воздухе периоды работы должны составлять 15-20 минут с последующим перерывом на 10-15 минут внутри охлаждаемого помещения, где организован питьевой режим. Законопроект устанавливает максимальную продолжительность смены на открытом воздухе при достижении температуры +32,5С. Для работников, которые применяют СИЗ, защищающие от теплового излучения, она должна составлять 4-5 часов, для лиц, не использующих такие СИЗ — не более 1,5-2 часов.Напомним, нынешняя редакция Трудового кодекса не содержит норм, регулирующих организацию труда в жаркую погоду. Подробные рекомендации по организации трудовой деятельности в жару регулярно готовит и публикует Роспотребнадзор, однако они не носят обязательного характера. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Внеплановые инструктажи при изменении ИОТ
Инструктировать сотрудников нужно в соответствии с п. 16 Правил обучения и проверки знаний по ОТ № 2464. В нём указаны случаи, при которых должен проводится внеплановый инструктаж. Один из них связан с внесением изменений в локальные нормативные акты, регулирующие нормативные требования в сфере охраны труда. В эту категорию входят и инструкции по ОТ. При этом внеплановый инструктаж организуется и проводится руководителем работ на конкретном рабочем месте только в отношении тех сотрудников, на деятельность которых распространяются пересмотренные инструкции. Работодатель должен в своем локальном акте прописать сроки выполнения внепланового инструктажа персоналу и назначить лиц, ответственных за его проведение. Результаты инструктажа необходимо оформлять в соответствии с п. 87 Правил № 2464. При регистрации указывается дата инструктажа, инициалы, дата рождения, должность (профессия) проинструктированного сотрудника, вид и причина выполнения инструктажа, инициалы ответственного лица, проведшего инструктаж. Также все участники процедуры ставят свою подпись. Утверждение порядка регистрации и формы документирования находится в компетенции работодателя. Напомним, работодатель не вправе использовать инструкции по охране труда, содержание которых не учитывает положения приказа Минтруда РФ от 29.10.2021 г. № 772н. Документ утверждает ключевые требования к процедуре разработки и содержанию правил и инструкций ОТ, которые готовит работодатель. В соответствие с ним ИОТ должны были быть приведены к 1 января 2023 года. Вариантов два — через внесение изменений в содержание, либо разработку новых инструкций. В обновленных требованиях не указан срок пересмотра инструкций, и нет обязательных условий по срокам проверки. Главный критерий — актуальность содержания. В случае изменений или утраты юридической силы нормативными актами, на основе которых создаются ИОТ, необходимо менять инструкцию. Соответственно она остаётся действительной пока существует необходимость в её использовании. Законодательство оставляет за работодателем право устанавливать порядок актуализации инструкций по охране труда. Он должен зафиксировать его в системе ОТ на предприятии и назначить ответственных за поддержание актуальности этих документов, а при каждом пересмотре проводить внеплановый инструктаж. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
К кому придёт проверка ГИТ?
Традиционно перечень для удобства поиска разделён по регионам. В нём указано наименование организации/инициалы индивидуального предпринимателя, место нахождения и выполнения хозяйственной деятельности, дата завершения последней проверки, а также месяц, в котором запланировано начало проверки в 2023 году. Размещённая в нём информация поможет организациям и индивидуальным предпринимателям выполнить полноценную подготовку к визиту контролёров. В нынешнем году, согласно правительственному постановлению от 01.10.2022 г. № 1743, неналоговые проверки организуются исключительно для наймодателей с деятельностью, отнесённой к высокой категории риска. Первый вариант перечня таких работодателей был размещён на сайте Роструда в конце января 2023 года. В него вошли около тысячи предприятий и ИП. Организации остальных категорий риска в 2023 году освобождены от плановых контрольно-надзорных мероприятий. Если на предприятии или у ИП зафиксирован несчастный случай с летальным исходом в течение последних трёх лет, которые предшествуют нынешнему, ему присваивается высокая категория риска. Допускается понижение до ближайшей категории если в отношении наймодателя не применялись меры административной ответственности за нарушения либо не наступили следующие случаи: Законодательство регламентирует периодичность проведения контрольно-надзорных мероприятий именно в зависимости от присвоенной категории риска. Согласно постановлению Правительства РФ от 21.07.2021 г. № 1230, если он высокий или значительный, проверки выполняются один раз в 2 и 3 года соответственно. На объектах средней и умеренной категории риска проверки выполняются один раз в 5 и 6 лет соответственно, а при низкой категории они не проводятся. Напомним, руководители предприятий и ИП имеют право инициировать профилактический визит. В отличие от обычных проверок, по итогам такого мероприятия не выписываются штрафы и не выносятся иные меры ответственности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Компенсация затрат на ОТ. Успеть до 1 августа
Важным условием для рассмотрения заявления страхователя выступает отсутствие на момент его подачи долгов по штрафам/пеням, невыплаченной недоимки, которые сформировались по результатам отчётного периода в нынешнем финансовом году, либо были выявлены во время проведения выездной или камеральной проверки. Вместе с заявлением необходимо предоставить документы, подтверждающие необходимость финансирования предупредительных мероприятий. Конкретный перечень определяется направленностью мер — обучение персонала правилам охраны труда, проведение спецоценки условий труда, направление на санаторно-курортное лечение, приобретение СИЗ, предоставление лечебного питания, оплата обязательных медосмотров и др. Всего финансовому обеспечению подлежат 16 таких направлений. Затраты страхователей на финансовое обеспечение предупредительных мероприятий в текущем году, которые документально подтверждены в утвержденном порядке компенсируются в 2023 году за счёт разрешённых на этот период средств финансирования. В срок до 15 декабря 2023 года страхователь должен обратиться с заявлением о компенсации издержек на финансирование предупредительных мер с пакетом документов, которые подтверждают понесённые расходы. Утверждение формы находится в компетенции Социального фонда. Сотрудники регионального подразделения СФР в течение пяти рабочих дней с момента получения заявления от страхователя принимают решение о компенсации расходов за счёт средств Фонда. Затем деньги переводятся по реквизитам указанного в заявлении расчётного счёта страхователя. Если заявление направлено без нарушения регламента, территориальные подразделения Социального фонда не вправе отказывать в приёме самого заявления и приложенных к нему копий документов, а также требовать предоставления документации на бумажных носителях, если она была поданы в электронном формате. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Электронный отчёт о СОУТ
Депутаты Госдумы поддержали в третьем окончательном чтении законопроект, предусматривающий возможность для работодателей составлять отчёты о спецоценке условий труда на предприятии в электронном виде. После одобрения закона Советом Федерации и подписания его президентом поправки вступят в силу 1 сентября 2023 года. Одна из целей предстоящих изменений — оптимизация механизмов применения цифровых технологий в сфере действия законодательства о спецоценке условий труда. Закон наделяет членов комиссии правом подписывать отчёт о специальной оценке условий труда усиленной квалифицированной электронной подписью. Однако он не отменяет полностью подготовку бумажного формата документа. Ещё одно предлагаемое новшество связано с допуском экспертов для проведения СОУТ. Им необходимо подтвердить факт прохождения аттестации выпиской из реестра. В системе учёта такой документ формируется автоматически. Одновременно прекратится оформление и выдача бумажных сертификатов. Пока организации, которые выполняют спецоценку условий труда и работодатели во время заключения договора на проведение процедуры для подтверждения информации, которая содержится в реестре организаций, выполняющих СОУТ, вынуждены каждый раз направлять обращение в Минтруд РФ. Благодаря электронной выписке подтверждение будет занимать гораздо меньше времени. Как полагают авторы законопроекта, у некоторых работодателей, ведущих кадровый документооборот в электронной форме, существует потребность в оформлении результатов спецоценки условий труда в цифровом виде. Пока действующее законодательство (ст.15 № 426-ФЗ) допускает составление отчётности исключительно в бумажном формате. При этом выдача бумажного сертификата экспертам приводит к дополнительным трудностям в получении разрешительного документа. Одновременно закон предполагает оптимизацию функций Минтруда РФ по подготовке и предоставлению заявителям бумажных документов и уменьшение риска технических ошибок по причине человеческого фактора при обработке заявлений. Планируется увеличение функциональных возможностей ФГИС СОУТ. Ожидается повышение качества контроля за экспертными организациями через автоматические онлайн-сервисы ФГИС СОУТ, помогающие установить несоответствие законодательным требованиям. Предполагается оптимизировать порядок рассмотрения разногласий сторон по итогам выполнения СОУТ, включая использование запрета на рассмотрение разногласий если по данной экспертизе ранее было принято и опубликовано решение судебной инстанции. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».