Проект нового приказа о медосмотрах
В период до 2 августа проект приказа с номером ID 139809 будет находиться на стадии общественного обсуждения. В случае его принятия обновления вступят в силу с 1 марта 2024 года. Одновременно вместе с внесёнными поправками утратит силу приказ № 29н. Как утверждается в пояснительной записке к документу, изменения в Порядок проведения медосмотра связаны с принятием ряда федеральных законов, вносящих поправки в ТК РФ (№ 311-ФЗ), ст. 46 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и ст. 23 федерального закона «О безопасности дорожного движения» (№ 629-ФЗ). Они внесли и основополагающие изменения в юридические основания принятия ведомственного приказа о проведении медосмотров. Также нормативными актами Минздрава РФ регламентируются вопросы в сфере психиатрического освидетельствования и обязательных медосмотров, подлежащих внесению в порядки проведения таких осмотров. По сравнению с нынешним порядком предполагается ряд существенных изменений. Работодателей обяжут направлять работников и лиц, поступающих на работу, на психиатрическое освидетельствование. Оно обязательно для случаев, когда в ходе предварительного/периодического осмотра специалист-психиатр выявит расстройства и психиатрические противопоказания в отношении некоторых видов производственной деятельности. В случае оплаты медосмотра работодателям прописывать номера полисов обязательного или добровольного медстрахования не нужно. Номера указываются только при оплате за счёт средств ОМС. При наличии в компании структурного подразделения в списке на медосмотр нужно указывать его наименование. Для удостоверения электронного направления на осмотр работник, наймодатель и принимаемое на работу лицо должны использовать УКЭП (ранее было достаточно простой электронной подписи). В проекте уточнено, что информация о результатах медосмотров в электронной форме направляется медучреждением в ЕГИСЗ не позднее одного рабочего дня с момента создания медицинского документа (пока на это дается пять рабочих дней). Вместе с лицензией медучреждение, проводящее осмотры, должно обладать технической возможностью обмениваться информацией с ЕГИСЗ. В течение пяти рабочих дней медучреждение должно сообщить работодателю о необходимости выполнения дополнительного обследования в случае затруднения оценки профессиональной пригодности работника по причине заболевания. Формы направлений и заключений в электронном виде регламентируются приказом Минздрава РФ от 07.09.2020 г. № 947н, на который даётся ссылка в обновлённом Порядке.При этом Минздрав в очередной раз не даёт однозначного ответа, нужно ли проводить медосмотры для тех сотрудников, которые работают на компьютере. Пресловутый фактор электромагнитного поля широкополосного частотного спектра (5 Гц-2000 Гц, 2000 Гц-4000000 Гц) вновь перекочевал без изменений в новый Порядок, ход диапазона 5 Гц-2000 Гц нет в ПДУ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Обучение мерам пожарной безопасности сотрудников ИП
Порядок, виды, сроки обучения сотрудников организаций по программам противопожарного инструктажа и категории персонала для обучения по дополнительным программам профподготовки в сфере пожбезопасности определены приказом МЧС РФ от 18.11.2021 г. № 806. Документ включает в перечень организаций органы государственной и муниципальной власти, юрлица и общественные организации. При этом в приказе ничего не сказано об индивидуальных предпринимателях, которые не подпадают ни под одну из названных категорий. Чтобы исключить разночтения, в МЧС РФ подготовили письмо от 21.06.2023 г. № ИГ-19-1166 с соответствующими разъяснениями. На основании п. 3 Правил противопожарного режима основанием для допуска работника к выполнению обязанностей на объекте защиты выступает факт обучения мерам противопожарной безопасности. Подготовка ведётся по программам противопожарного инструктажа, либо дополнительным профпрограммам. Ст. 214 ТК обязывает работодателей создать безопасные условия работы и обеспечить ОТ. В их число, согласно ст. 20 ТК РФ, входят и индивидуальные предприниматели. Это означает, что, если ИП нанимает сотрудников как работодатель, он обязан обеспечивать пожарную безопасность. Индивидуальный предприниматель вправе самостоятельно решать какую программу использовать для обучения сотрудников (дополнительного профобразования или противопожарного инструктажа) с учётом структуры и количества персонала на объекте защиты, категории зданий/сооружений, производственных помещений по пожарной/взрывопожарной опасности. В обучение по противопожарному инструктажу входит теоретическая и практическая часть. Оно может быть организовано единовременно в один этап, на котором изучаются сразу обе части. Также предусмотрен формат дискретного (поэтапного) обучения, когда теория и практика осваиваются отдельно. По завершении организуется проверка знаний и сформированных навыков по ПБ. В рамках практической части предусмотрены тренировочные мероприятия по отработке шагов при возникновении возгорания, отрабатываются навыки применения первичных средств пожаротушения, СИЗ, а также средств спасения. Объём и перечень тем обучающих программ утверждается руководителем, либо лицом, ответственным за обеспечение пожбезопасности на объекте защиты. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
СОУТ на вновь созданном аналогичном рабочем месте
В соответствии с положениями ст. 214 ТК РФ работодатель обязан провести спецоценку условий труда на рабочих местах. В случае выявления аналогичных рабочих мест проводить везде СОУТ не нужно — достаточно охватить 20% из них (но не меньше двух). Однако если комиссия выявит несоответствия в выбранных 20% рабочих мест, отнесённых к аналогичным, потребуется выполнение полной СОУТ. На основании ч. 5 и ч. 6 ст. 9 ФЗ № 426-ФЗ комиссия до начала проведения спецоценки условий труда утверждает список рабочих мест, в отношении которых планируется выполнение процедуры с указанием аналогичных рабочих мест. Результаты процедуры распространятся на все рабочие места, отнесённые к аналогичным. Согласно ст. 16 ФЗ № 426-ФЗ для них заполняется одна карта. В отношении таких мест готовится единый перечень мер по улучшению условий работы и охране труда персонала. Чтобы рабочие места были признаны аналогичными необходимо наличие следующих условий: При этом не все рабочие места, оснащённые одинаковым оборудованием, будут отнесены к аналогичным. Так, в одном рабочем помещении может трудиться юрист, кадровик, бухгалтер и экономист. Все они работают за компьютером, но имеют совершенно разные должности. Однако даже одинаковые должности при разных функциях не позволяют считать рабочие места аналогичными. Например, в компании работают менеджеры, но один отвечает за связи с общественностью, второй за продажи, третий взаимодействует с корпоративными клиентами.Оборудование должно быть схожим по таким параметрам, как марка, модель и год производства. И если на предприятии работает 5 водителей, три из них на машинах «Киа Рио» 2012 г.в., один «Пежо 308» 2009 г.в. и один на «Ситроен С4» 2010 г.в. только у первых троих рабочие места будут признаны аналогичными. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
СОУТ на вакантных рабочих местах
Так как на вакантных местах производственная деятельность ещё не ведётся спецоценку условий труда проводить на них не нужно. Минтруд объясняет это тем, что в соответствии с Методикой проведения спецоценки условий труда (утв. приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 г. № 33) в ходе выполнения СОУТ необходимо измерять и исследовать вредные/опасные факторы производства. Эти процедуры проводятся во время стандартных технологических и производственных процессов. При этом на вакантных местах указанные процессы не осуществляются, из чего можно сделать вывод, что СОУТ на них проводить нет необходимости. Однако после приёма сотрудника на такое место работодателю нужно организовать внеплановую спецоценку условий труда. Также внеплановая СОУТ понадобится в случае введения новых рабочих мест. Срок её проведения ограничен 12 месяцами с момента введения в эксплуатацию такого рабочего места. При этом моментом начала эксплуатации считается первая рабочая смена сотрудника, который трудится на этом рабочем месте. С этой смены отсчитывается 12-месячный срок, в течение которого необходимо провести спецоценку условий труда. Интересно, что в своё время специалисты Роструда изложили две точки зрения по вопросу о проведении СОУТ на вакантных рабочих местах. В первой они полностью поддержали мнение Минтруда РФ, а во второй заняли противоположную позицию. В качестве аргумента высказывался тезис о том, что процедуру не нужно выполнять для надомных и дистанционных работников, а также сотрудников, имеющих трудовые правоотношения с физлицами, которые не имеют статуса индивидуального предпринимателя. Во всех остальных случаях СОУТ необходима, полагали эксперты Роструда. Через несколько месяцев после публикации этого ответа Роструд вновь изменил своё мнение и стал настаивать на отсутствии необходимости проведения спецоценки условий труда на вакантных местах. Ну а через два года в соответствии с логикой ведомства его позиция вновь была изменена. Отвечая на вопрос пользователя портала Онлайнинспекция.рф о проведении СОУТ на вновь созданном, но вакантном рабочем месте, эксперты утвердительно заявили, что можно. При этом было разъяснено, что законодательство не содержит ограничений на выполнение этой процедуры. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые индикаторы риска для проведения проверок Ростехнадзора
При проведении проверок уполномоченными на то органами используются индикаторы риска. Они необходимы для оценки риск-факторов при принятии решения об организации и выборе вида контрольно-надзорной деятельности. Представляют собой отклонение либо соответствие установленным показателям объекта контроля. Несоответствия не считаются нарушением обязательных требований, однако с большой долей вероятности указывают на присутствие подобных нарушений. Индикаторы риска устанавливаются уполномоченными органами, осуществляющими КНД. Выявление возложено на их должностных лиц. Среди таких ведомств и Ростехнадзор, недавно расширивший список утверждённых индикаторов с 5 пунктов до 8. Первые пять индикаторов были утверждены приказом Ростехнадзора от 23.11.2021 г. № 397. Три других индикатора утверждены приказом Ростехнадзора от 30.03.2023 г. № 134 и позволяют определить возможные нарушения при осуществлении экспертизы промбезопасности. Первый связан с отсутствием данных о заключении экспертизы промбезопасности, где указан период последующей эксплуатации технического устройства на территории ОПО III/IV класса опасности или сведения о прекращении эксплуатации подобного устройства по окончании года, прошедшего после регламентированного эксплуатационного периода (в ситуации, когда на протяжении года на объектах не выполнялась контрольно-надзорная деятельность). Второй связан с непредоставлением данных о заключении экспертизы промбезопасности, в котором прописано соответствие здания/сооружения на ОПО III или IV класса опасности требованиям промбезопасности либо указаны данные о прекращении использования подобных объектов по прошествии года с момента добавления в реестр заключения с указанием на несоответствие здания/сооружения требованиям промбезопасности (в случае непроведения на протяжении года в отношении данных объектов контроля). Третий индикатор связан с предоставлением экспертом в сфере промбезопасности заведомо фальшивого заключения в отношении объекта экспертизы заказчика при занесении в реестр заключений ЭПБ информации с выводами о соответствии объекта III/IV класса опасности требованиям промышленной безопасности (при условии непроведения на протяжении года на этих объектах контрольно-надзорной деятельности). Обновлённый перечень индикаторов применяется ведомством с 20 июня 2023 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Выплаты при простое
Трудовой кодекс РФ квалифицирует простой как временную приостановку трудовой деятельности, вызванную различными причинами — организационными, техническими, экономическими, технологическими и др. При этом приостановка деятельности должна быть не номинальной, а реальной. Если простой произошел по вине работодателя, он обязан компенсировать сотрудникам, подписавшим с ним трудовой договор, не менее ⅔ среднего заработка. Если заключён гражданско-правовой договор, законодательство не предусматривает никакой компенсации. Ст. 139 ТК РФ определяет порядок расчёта среднего заработка, который распространяется на все случаи определения размера средней зарплаты. Для этого учитываются все используемые у конкретного работодателя виды выплат, независимо от источника поступления средств. Во внимание принимается фактически начисленный заработок и фактически отработанное время на последние 12 месяцев, которые предшествуют периоду, когда за сотрудником сохраняется средняя зарплата. В соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя, случившегося не по вине работника или наймодателя, должно оплачиваться в размере от ⅔ тарифной ставки или должностного оклада, которые рассчитаны пропорционально времени простоя. Время простоя по вине сотрудника оплате не подлежит. Бухгалтеры часто спрашивают, как оплачивать простой, если работнику по трудовому соглашению положены доплаты (например, за хранение коммерческой тайны, за вредные условия труда и др.), не зависящие от количества отработанного времени. Работодатель по своему желанию может продолжать их оплату при простое, если это предусмотрено внутренними локальными нормативными актами. Закон не запрещает использовать ЛНА, которые направлены на улучшение положения работников относительно того, что регламентируется трудовым законодательством. Простой может учитываться в разных временных единицах — днях или часах. Вызывающие его обстоятельство могут иметь исключительно временный характер. Сколько может длиться этот период законодательство точно не определяет. При этом допускается продление простоя. Доказательство причин простоя возложено на работодателей. Если сотруднику введение подобного режима покажется необоснованным, он вправе это оспорить, обратившись в разные инстанции от Гострудинспекции до суда. В случае его правоты встанет вопрос доплаты разницы компенсации временного простоя до уровня средней зарплаты. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Отмена «ковидных» постановлений
В соответствии с этим постановлением с 17 июня 2023 года утрачивают силу 11 НПА — постановления Роспотребнадзора или их отдельные положения. В частности, отменяется обязательное проведение дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавируса. Прекратило действие постановление Роспотребнадзора о дополнительных мерах по сокращению рисков распространения коронавирусной инфекции. Официально отменен режим изоляции, сняты ограничения на проведение массовых мероприятий. С Минздрава РФ снято обязательство по созданию запасов противовирусных препаратов для экстренной профилактики/лечения коронавируса, средств дезинфекции, средств индивидуальной защиты и расходников для выполнения лабораторных исследований. Кроме того, отменили обязанность Минздрава готовить медперсонал по вопросам личной безопасности, а также клиники, диагностики, эпидемиологии, лечения коронавируса. Также Роспотребнадзор отменил нормативный акт, предполагающий трехуровневое тестирование граждан на COVID-19. В соответствии с ним ранее в субъектах с высоким уровнем заболеваемости рекомендовалось тестировать не менее 300 человек на 100 тысяч населения. Отмена нормативных актов, утверждающих порядок действий во время пандемии, началась в середине 2022 года. Тогда официально прекратил действие масочный режим, а Минздрав РФ направил рекомендации в регионы вернуть в штатный режим работы перепрофилированные стационары для борьбы с коронавирусом, а их пациентов направить в многопрофильные учреждения. В октябре 2022 года отменили обязательные ПЦР-тесты для невакцинированных россиян и иностранных граждан, приехавших из-за границы. Для последних проводили выборочное тестирование в пунктах пропуска. ВОЗ официально заявила о прекращении пандемии COVID-19 в начале мая 2023 года. Буквально сразу Роспотребнадзор закрыл программу поощрения субъектов РФ, которые свободны от коронавируса. При этом оперативные сводки об этом инфекционном заболевании стали размещаться реже — не ежедневно, а еженедельно. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Спрос на СОТов
Кадровые агентства сообщают о нехватке кадров в сфере ОТ и промышленной безопасности. Это связано с увеличением приёма таких специалистов работодателями, желающими сократить риски невыполнения обновлённых требований к обеспечению ОТ. По данным портала hh.ru, спрос на специалистов по ОТ и ПБ в столице вырос на 17%, в Санкт-Петербурге —на 22%, а в Татарстане и Свердловской области — соответственно на 61% и 62%. С начала текущего года на портале появилось свыше 20 тысяч вакансий в этой сфере. Подтверждают наличие этого тренда и эксперты ресурса «Работа.ру». По их словам, тенденция роста спроса на специалистов по ОТ наблюдается в течение нескольких последних лет. В апреле 2023 года количество вакансий выросло почти на 60% относительно этого же периода 2022 года. Если сравнивать с серединой весны 2021 года рост почти двукратный — 91%. Значительный прирост связан с более активным трудоустройством специалистов среднего звена, что нельзя сказать о руководителях в области ОТ. Основная причина роста спроса связана с кардинальными изменениями, происходящими в законодательстве в сфере охраны труда. Это требует привлечения новых ресурсов для адаптации к введённым требованиям и минимизации рисков их нарушений. В 2021 году был обновлён Раздел X ТК РФ, который регулирует вопросы ОТ. В стране начала внедряться практика управления персональными рисками, вместо списочного подхода к ОТ стал применяться индивидуальный. Одновременно были детализированы компетенции органов власти по госуправлению ОТ, уточнены ключевые принципы обеспечения безопасности труда, законодательно утверждены новые требования в сфере ОТ. Чтобы работодатели смогли привыкнуть к масштабным изменениям новшества вводятся поэтапно. Например, в марте 2022 года установлен запрет на работу в опасных условиях, а ровно год спустя вступили в силу обновлённые положения об обучении персонала требованиям ОТ и проверки соответствующих знаний. 1 сентября 2023 года ожидается вступление в силу новых правил обеспечения СИЗ. Вместо типовых отраслевых норм в стране будут действовать единые типовые нормы. Перечень СИЗ будет определяться для конкретного рабочего места в соответствии с уровнем риска. Согласно статистике портала «Работа.ру», наибольший интерес к специалистам по охране труда и ПБ проявляют промышленные предприятия, компании агропрома, недвижимости и строительные организации. Одной из причин дефицита кадров эксперты называют небольшой выпуск специалистов профильными вузами, увеличивающиеся требования к опыту и квалификации, демографические ножницы, изменившиеся законодательные требования и выросший интерес руководства компаний к вопросам ОТ и промбезопасности. В результате поиск подходящего специалиста стал занимать в среднем 3-6 месяцев. Высокая конкуренция за настоящих профи объясняется и тем, что грамотного работника нельзя подготовить на краткосрочных экспресс-курсах. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Проект производственного календаря на 2024 год
Минтруд РФ подготовил 19 июня 2023 года проект постановления Правительства «О переносе выходных дней в 2024 году». Согласно календарю в будущем году сразу несколько праздничных нерабочих дней придутся на выходные. По общему правилу в таких случаях выполняется перенос дня отдыха на следующий рабочий день. По-другому организуется перенос новогодних праздников (1-8 января) — здесь Правительство вправе устанавливать другой порядок переноса. Пользуясь этой возможностью и в целях рационального использования выходных и нерабочих праздничных дней, в Минтруде РФ предложили сделать перенос выходного 6 января (суббота) на 10 мая, а 7 января (воскресенье) — на 31 декабря. Для сохранения баланса между новогодними и майскими каникулами, когда большая часть россиян отдыхает, в Минтруде предложили сделать сразу три субботы рабочими и перенести возможность отдыха на эти периоды. Это приведет к появлению сразу трёх шестидневных рабочих недель. В результате 29 и 30 апреля станут нерабочими, но за это придется потрудиться соответственно 27 апреля и 2 ноября. Также планируется объявить нерабочим днём понедельник 30 декабря, но перед этим поработать в субботу 28 декабря. Если проект Минтруда РФ утвердят, россиян в следующем году ожидает несколько расширенных периодов отдыха. Самые длинный традиционно будет новогодний, который стартует ещё 30 декабря 2023 года и будет продолжаться до 8 января 2024 года. Также «длинный» отдых ждёт с 23 по 25 февраля, с 8 по 10 марта, с 28 апреля по 1 мая, с 9 по 12 мая и с 29 по 31 декабря. Два дня отдыха в связи с праздником предусмотрено в ноябре — 3 и 4 числа. На основании проекта правительственного постановления уже составлен производственный календарь на 2024 год. Он привычно выступает серьезным помощником в работе бухгалтера. Указанная в нем информация поможет исключить ошибки при начислении зарплаты, позволит правильно рассчитывать отпуска, рабочее время, листы временной нетрудоспособности. Для удобства работы выходные и нерабочие праздничные дни выделены в производственном календаре ярким цветом. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый порядок медосмотров для водителей
Приказом Минздрава РФ от 30.05.2023 г. № 266н утверждён Порядок и периодичность прохождения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров и медосмотров, выполняемых в течение рабочей смены. Документ также определяет перечень проводимых медицинских исследований. Приказ вступит в силу 1 сентября 2023 года и будет действовать в течение шести лет. Обновленный порядок позволяет выполнять медицинские осмотры в дистанционном формате с применением технических средств, способных передавать на расстоянии сведения о состоянии здоровья работника. Согласно приказу, медицинский работник обязан проинформировать работодателя о выявлении у сотрудника признаков, свидетельствующих о наличии опьянения (наркотического, алкогольного и др.). Соответствующие сведения он вносит в журнал регистрации. Документ позволяет оформлять в электронном виде заключение по результатам медосмотра и справку об обнаружении болезни, либо состояния здоровья сотрудника, препятствующего выполнению работы. Напомним, правительство РФ утвердило Особенности проведения медосмотров с применением медизделий, позволяющих вести дистанционный контроль за состоянием здоровья работающих граждан постановлением от 30.05.2023 г. № 866. Такие изделия должны иметь госрегистрацию, поддерживать функцию автоматизированной передачи данных, а также поставляться с ПО, включенным в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных. Медработники, выполняющие осмотр с помощью таких медицинских изделий, обязаны пройти повышение квалификации по соответствующему направлению в объёме не менее 36 часов. Важным условием проведения медосмотров с использованием технических средств передачи данных выступает обязательная идентификация личности сотрудника, который проходит осмотр. Это необходимо для предотвращения фактов прохождения осмотра иным лицом. При организации дистанционных осмотров медработник должен получить согласие от сотрудника на видеозапись процедуры идентификации и проведение измерений. Сведения о полученных результатах хранятся не менее 30 суток.Даже при дистанционном медосмотре водителям необходимо дважды в год очно проходить химико-токсикологические исследования в медорганизациях, получивших соответствующую лицензию. Особенностями предусмотрены два этапа подобных исследований — предварительный и подтверждающий. Их результаты указываются в справке, которая оформляется по форме, утвержденной Минздравом РФ. Она предоставляется в медицинскую организацию, направившую для исследования образцы биоматериала. Прикрепленные файлы: Приказ Минздрава от 30.05.2023 N 266н.pdf 813 КБ Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».