Новые Правила допуска экспертных организаций к выполнению СОУТ
В России изменены Правила допуска экспертных организаций к выполнению СОУТ, ранее принятые правительственным постановлением от 16.12.2021 г. № 2332. Корректировки внесены другим постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2024 года № 537. Они начнут действовать с 1 сентября 2024 года. Поправки связаны с трендами цифровизации и внедрением реестровой модели. Всего внесены 13 изменений, среди которых: Причинами невключения в реестр специалистами Минтруда РФ станут: Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Наряд-допуск. Как оформить и выдать
Работы, связанные с повышенной опасностью, должны выполняться при условии получения особого разрешения — наряда-допуска. Документ составляется для организации трудовых операций, предполагающих влияние опасных производственных факторов. В нем прописываются обязательные требования безопасности, определяется место и содержание работ. В наряд-допуске указывается информация о прохождении работниками целевого инструктажа, об освоении приёмов безопасного выполнения операций. Вносятся сведения о назначении ответственных за безопасное проведение работ. Прописывается время начала и завершения работ, перечень сотрудников-исполнителей. После отмены с начала 2021 года общих правил выполнения опасных работ подобные операции необходимо проводить с учётом требований Правил ОТ. Большинство опасных работ теперь регулируется этими документами. Отдельные виды опасных работ указаны в следующих нормативных актах: Для полного понимания, когда требуется выдача наряда-допуска нанимателям нужно подготовить и утвердить локальным актом список работ повышенной опасности. Документ выдаётся перед началом проведения работ в месте, где они будут выполняться. Унифицированной формы не существует — для каждого вида существуют собственные формы. Наряд-допуск составляется в двух экземплярах. В него нельзя вносить грамматические и синтаксические поправки. При производстве опасных работ несколькими группами для каждой выдается свой документ. В бланке ставит роспись лицо, несущее ответственность за его выдачу. Все полученные наряды регистрируются в специальном журнале учета. Важно перед выдачей наряда-допуска разработать комплекс мер, связанных с безопасным проведением работ. Так, если предполагаются высотные работы нужно выполнить организационно-технические мероприятия, исключающие вероятность падения. К бланку можно приложить локальные акты о выполнении работ на высоте, схемы эвакуации, места установки СИЗ, документацию, подтверждающую квалификацию исполнителей и др. Рекомендуется приложить копии личных/дежурных карточек выдачи СИЗ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как правильно вести журналы инструктажей. Рекомендации Роструда
В ведомстве полагают, что работодатели вправе вести отдельные журналы для этих видов инструктажей. Правовым основанием для такого вывода выступает п. 88 Правил № 2464. Он наделяет нанимателей правом самостоятельно принимать порядок регистрации прошедшего инструктажа по ОТ и формат его документирования. По этой причине можно использовать разные журналы для первичного и повторного инструктажей, считают в Роструде. В соответствии с нормами ст. 22.1 ТК РФ эти журналы нельзя вести в электронном виде. Они должны быть только бумажными несмотря на то, что у всех сотрудников предприятия могут быть электронные подписи. Этот вопрос разъяснил Минтруд РФ в письме от 12.01.2023 г. № 14-6/ООГ-97. Подписи, подтверждающие факт прохождения инструктажей, можно ставить лишь на бумажном носителе. Согласно п. 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015 факт проведения инструктажей по ОТ должен фиксироваться в журналах, чьи типовые формы указаны в приложении А к данному ГОСТу. При этом Минтруд РФ в письме от 30.05.2022 г. № 15-2/В-1677 пояснил, что с 1 сентября 2022 года по желанию нанимателя вместо журнала регистрации инструктажа по ОТ можно использовать личные книжки сотрудников, либо другой формат документирования проведённых инструктажей. При выборе журналов как формы документирования их необходимо прошивать, нумеровать и скреплять печатью. Это предотвратит изъятие страниц и поможет сохранить целостность. Так как Правила № 2464 не устанавливают единую форму ведения журналов. Работодатель вправе приобрести готовый журнал, либо скачать бесплатный образец. Ведомство допускает регламентирование требований шнуровки, нумерации, простановки печатей локальными актами предприятия, отражающими порядок делопроизводства. Журналы инструктажей по ОТ должны храниться 25 лет. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Возврат стоимости обучения работника при его увольнении
На многих российских предприятиях сложилась практика обучения сотрудников за счёт работодателя. При этом часто обе стороны трудовых отношений спрашивают — если работник проучился определённое время, а затем решил уволиться, нужно ли ему возвращать потраченные на его обучение деньги. В Роструде полагают, что истраченные средства можно взыскать с работника. В ведомстве напомнили, что сотрудник, обучавшийся за деньги нанимателя, обязан компенсировать понесенные расходы в случае прекращения трудовых отношений без уважительных причин до завершения срока, указанного в трудовом договоре или прописанного в соглашении об обучении. Порядок компенсации издержек работодателя на обучение на случай досрочного увольнения должен быть отражён в трудовом договоре, либо соглашении сторон об обучении. В сумму возмещения вместе с платой за обучение может входить стипендия, выплаченная за этот период, и расходы на приобретение учебно-методических материалов. Если наниматель не урегулировал этот вопрос локальным актом, а сотрудник не желает компенсировать расходы добровольно, возмещение происходит в порядке, аналогичном компенсации ущерба, которые понёс работодатель по вине работника. Он прописан в Трудовом кодексе и предусматривает взыскание суммы по распоряжению работодателя в размере не более среднемесячного заработка сотрудника. Если расходы на обучение превысили среднемесячную зарпплату разрешение спора производится с участием суда. Действия работодателя по взиманию средств на компенсацию обучения можно обжаловать в судебной инстанции. При этом есть ситуации, когда работник по закону не обязан возмещать затраты на обучение: Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как учитывать выдачу СИЗ?
Личная карточка учёта СИЗ требуется нанимателям для исполнения требований ст. 221 ТК РФ, которая регламентирует предоставление исправных и сертифицированных СИЗ. Сотрудники с помощью документа могут контролировать обеспечение СИЗ работодателем. Основная информация в личной карточке касается количества, типов и сроков годности СИЗ. В зависимости от типа (спецобувь, спецодежда, средства защиты рук, головы и др.) устанавливается период годности и условия использования. В отношении порядка ведения личных карточек применяются разработанные Минтрудом РФ Правила от 29.10.2021 г. № 766н. Вместо Типовых отраслевых норм используются Единые нормативы выдачи СИЗ. Наниматели должны сами разрабатывать ЛНА обеспечения средствами индивидуальной защиты с учётом требований Единых нормативов. Их содержание должно отражаться в личной карточке. До 1 января 2025 действует переходный период, когда ещё можно использовать Типовые нормы, однако уже сейчас разумно переходить на обновленный формат личных карточек, так как применение старых образцов будет квалифицироваться как нарушение. В Приложениях № 2 и № 3 к Правилам № 766н приводятся рекомендованные шаблоны карточек, но ничего не запрещает работодателю разработать их самостоятельно. Только необходимо учитывать требования Правил № 766. Они регламентируют ведение этих документов в бумажном и цифровом виде. В электронном формате вместо личной подписи сотрудника прописывается номер, дата документа бухучета о выдаче СИЗ. На карточках выдачи дежурных СИЗ необходимо указывать рабочее место, сведения об ответственном за выдачу и нормативы их предоставления. На обратной стороне — название и дата выдачи защитного средства. Личную карточку получают все новые работники, которые трудятся на должностях, где необходима выдача СИЗ (указываются в локальных актах). Момент выдачи карточки наниматель вправе определять самостоятельно, но необходимо его указать в Положении о СУОТ. Порядок заполнения в целом одинаков и отличается лишь из-за специфики защитных средств. Например, при отсутствии у изделия размерной сетки размер не ставится. На лицевой части карточки учёта прописываются инициалы, должность, табельный номер, пол, рост, размеры, наименование подразделения, название СИЗ, единицы измерения, периодичность предоставления, число выданных единиц за период. Также здесь проставляется подпись должностного лица, ответственного за ведение карточек учёта. На обратной стороне документа указывается точное наименование СИЗ, марка/модель, артикул изделия, класс защиты, дата получения и возврата. В случае непригодности СИЗ к использованию прикладывается акт списания. В заключении ставится подпись работника и ответственного за выдачу сотрудника. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Нужно ли медицинское образование, чтобы обучать оказанию первой помощи?
Первая помощь не относится к категории медпомощи, а представляет собой совокупность простейших действий, направленных на спасение жизни пострадавшего. Основная задача — устранить негативные факторы, создающие угрозу жизни, и предотвратить получение новых повреждений с вероятными осложнениями до прибытия профессиональных медработников. Поэтому для обучения таким приёмам медицинского образования не требуется. В соответствии с нормами ст. 31 ФЗ № 323-ФЗ в нештатной, экстренной ситуации каждый россиянин вправе оказывать первую помощь травмированному, пострадавшему лицу, если он прошёл соответствующую подготовку, или у него сформированы соответствующие навыки. В п. 35 Правил обучения и проверки знаний по ОТ № 2464 содержатся требования к лицам, которые ведут обучение приёмам первой помощи: Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.05.2012 г. № 477н утверждён список состояний, наступление которых требует проведения мероприятий первой помощи. В него включены 8 неотложных состояний: потеря сознания, прекращение дыхания, отравление, травмирование, наружное кровотечение, ожоги и следы высокотемпературного термического воздействия, обморожения и др. Приказ включает также 11 неотложных действий, связанных с предоставлением первой помощи. К ним относятся: вызов скорой помощи, осмотр и остановка внешнего кровотечения, контроль состояния пострадавшего и оказание ему психологической поддержки. Необходимо убедиться в наличии дыхания. При его отсутствии попытаться восстановить его самостоятельно проведя искусственное дыхание. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Кому нужны стажировки на рабочих местах?
Процедура стажировки по ОТ на рабочем месте требуется для формирования у сотрудников навыков выполнения безопасных работ. Нормы ст. 219 ТК РФ обязывают нанимателя обеспечить стажировку отдельных категорий работников. Согласно п. 25 Правил обучения и проверки знаний по охране труда (Правила № 2464) её проходят лица, прошедшие инструктаж и обучение требованиям ОТ. Продолжительность стажировки — не меньше двух смен. В п. 26 Правил № 2464 указано, что список должностей и профессий, для которых стажировка обязательна, формируется работодателем. В нём должны присутствовать все сотрудники, выполняющие производственные функции в условиях повышенной опасности. В связи с этим, в отношении всех существующих на предприятии профессий и должностей организация стажировки не обязательна. Для персонала с безопасными условиями достаточно обучения приёмам/методам безопасных работ в ходе первичного инструктажа по ОТ. Ранее в Роструде поясняли, что наниматели не вправе допускать до стажировки лиц, которые не обучались приёмам оказания первой помощи. Стажировка проводится на основании программы или локального акта предприятия, в котором указан алгоритм отработки навыков реализации трудовых функций с применением знаний, умений, приобретенных во время обучения требованиям по ОТ. Процедурой руководят сотрудники предприятия, назначенные ответственными согласно локальному акту и обучившиеся в предусмотренном порядке. Для некоторых категорий работ могут организовываться учения и (или) периодические тренировки персонала. Длительность стажировки зависит от условий производственной деятельности, характера работ, правил технической и промбезопасности, особенностей отраслевых норм. Кроме того, каждый работодатель самостоятельно может установить необходимость прохождения стажировки для любых сотрудников по своему усмотрению вне зависимости от того, есть ли на их рабочих местах вредные/опасные условия труда, или нет (п. 25, п. 46, п. 52, п. 53 Правил № 2464). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Электронная декларация соответствия условий труда
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям ОТ подаётся нанимателями в отношении рабочих мест, где не были установлены вредные и опасные факторы производства или на которых условия труда определены как допустимые/оптимальные по результатам комплекса исследований и измерений. Исключение из этого правила составляют рабочие места, прописанные в ч. 6 ст. 10 ФЗ № 426-ФЗ. В отношении микропредприятий с числом работников менее 15 человек действует особенный порядок проведения СОУТ — самодекларирование. Проект приказа Минтруда РФ позволяет нанимателям направлять декларации соответствия через их Личный кабинет по охране труда. Предусматривается публикация реестра деклараций в системе ФГИС СОУТ и объединение комплекса данных о выполнении СОУТ у нанимателя в единой государственной информационной системе. Декларирование через ЛКОТ не связана с подачей документов в онлайн-формате и предусматривает выполнение предварительной проверки сотрудниками ГИТ. Не отменены полномочия инспекторов по приёму декларации, если не нарушен порядок подачи, а документ отвечает всем нормативным требованиям. Также возможен отказ в приёме, прекращение действия документа либо его отдельных частей. Минтруд РФ напомнил, что ЛКОТ работодателей заработал в 2023 году и на конец этого периода к нему подключились свыше 70 тыс. предприятий. Многофункциональный сервис позволяет не только подать декларацию об условиях труда, но и получить информацию о результатах СОУТ, использовать возможности подсистемы Обучение по ОТ, ознакомиться с обнаруженными признаками нарушения норм трудового законодательства и др. Также подать декларацию соответствия по-прежнему можно на бумажном носителе лично или почтовым отправлением. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Чем грозит нарушение сроков добавления льгот по итогам спецоценки?
Главная задача спецоценки условий труда (СОУТ) — определить класс условий труда для сотрудников, т.е. установить уровень опасности факторов, воздействующих на сотрудников на их рабочих местах. А если будут обнаружены вредные факторы, обеспечить работников льготами. И сделать это надо сразу. Но СОУТ проводят аккредитованные организации, а за сроки предоставления льгот отвечает работодатель. Например, компания, проводившая СОУТ, может забыть или поздно сообщить о вступлении в силу результатов спецоценки. Чем это грозит работодателю? Работодатель должен предоставить компенсации работникам, у которых установлены вредные или опасные условия труда по итогам СОУТ. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ именно результаты оценки применяют для назначения льгот и компенсаций, которые установлены Трудовым кодексом РФ. Но результаты оценки для введения гарантий могут применяться, только если сведения внесены в информационную систему учёта, на основании ст. 7 Закона № 426-ФЗ. Обязанность передать результаты оценки лежит на аккредитованной организации, о чём говорит ст. 18 Закона. Передать сведения надо в электронном виде в течение 10 дней с даты утверждения отчёта. Работодатель не вправе сам размещать данные. Также организация должна в течение 3 дней уведомить об этом работодателя. Сделать это нужно в форме электронного документа с электронной подписью или на бумаге заказным почтовым отправлением с уведомлением. Также надо сообщить сведения, которые были переданы в инфосистему. Таким образом, для установления гарантий и компенсаций компания должна получить уведомление от аккредитованной организации. Соответственно, сразу после получения лучше издать приказ о завершении СОУТ. Он не является обязательным, но позволит урегулировать процесс определения льгот и зафиксирует, что они установлены с даты внесения сведений в систему. Если уведомление не направили вовремя, работодатель не несёт ответственности. Если уведомление отправили должным способом, но компания не приняла меры по закреплению гарантий, компенсирующих воздействие вредных или опасных условий, тогда риски несёт сам работодатель: Чтобы снять риски в такой ситуации (когда уведомление не пришло), можно установить гарантии и компенсации с даты направления сведений в инфосистему. Пусть это будет и «задним числом». Соответственно, работникам надо выплатить надбавку за вредные условия, а также компенсации по ст. 236 ТК РФ. Тогда риски споров сводятся к минимуму. Другими словами, приказ о введении компенсации издаётся актуальной датой, но распространяет своё действие со дня направления отчёта в инфосистему. Кроме того, не надо забывать о том, что необходимо начислить дополнительные страховые взносы и включить соответствующие периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Что касается страховой пенсии, надо обратиться к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с ним право на досрочную пенсию даётся определённым категориям граждан, работающим во вредных или опасных условиях. С учётом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, сохраняется действие двух списков (Список № 1 и № 2) работ и профессий, для которых есть льготные условия при выходе на пенсию. Т.е., работник имеет право на получение досрочной пенсии, если относится к Спискам или если установлен вредный или опасный класс условий труда и определённый период работы в таких условиях. Кроме того, для получения досрочной пенсии для сотрудников компания обязана перечислять дополнительные страховые взносы по специальному тарифу в СФР, на основании ст. 428 Налогового кодекса РФ. Кстати, начисляются взносы на основании результатов СОУТ или наличия должностей из Списка № 1/№ 2. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые индикаторы пожарного риска. Проект МЧС
Проект предусматривает, что инспекторы Госпожнадзора будут квалифицировать как риски следующие обстоятельства: Напомним, расчётные показатели пожарного риска в зданиях/сооружениях, пожарных отсеках устанавливаются на основании методики, которую утвердил приказ МЧС РФ от 14.11.2022 г. № 1140. Под индикаторами риска понимаются определённые показатели соответствие/несоответствие которым может указывать на большую вероятность несоблюдения обязательных требований. При этом подобные обстоятельства сами не считаются нарушением. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».