Первая помощь — разъяснения Минздрава
Под «обстрел» Минздрава попал не только Минтруд, но и Росстандарт со своим ГОСТом 12.0.004-2015 об организации обучения безопасности труда. Письмо от 05.10.2018 г. No 14-3/2095930, в котором Минздрав России разъяснил требования к оказанию первой помощи стоит рассмотреть довольно подробно. Начнем с третьего абзаца: В соответствии со статьёй 223 Трудового кодекса РФ работодателем организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи. Состав аптечек для оказания первой помощи работникам установлен приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 г. No 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам» (далее — приказ Минздравсоцразвития России No 169н). Лекарственные средства в состав аптечек для оказания первой помощи работникам не входят. В соответствии с пунктом 8.1.5.2 приложения к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30.09.1957 г. на транспортной единице должно перевозиться снаряжение, требуемое в случае всех знаков опасности, в том числе жидкость для промывания глаз. При этом в качестве жидкости для промывания глаз должна использоваться вода. Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утверждённые приказом Минтруда России от 16.11.2015 г. No 873н; Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ, утверждённые приказом Минтруда России от 16.11.2015 г. No 835н; Правила по охране труда при производстве цемента, утверждённые приказом Минтруда России от 16.11.2015 г. No 722н; Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, утверждённые приказом Минтруда России от 19.04.2017 г. No 371н; Правила по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённые приказом Минтруда России от 06.02.2018 г. No 59н; Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утверждённые приказом Минтруда России от 25.02.2016 г. No 76н принимались Минтрудом России без согласования с Минздравом России. В части организации оказания первой помощи, в том числе применения лекарственных средств для оказания первой помощи, указанные Правила противоречат Федеральному закону от 21.11.2011 г. No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон No 323-ФЗ), приказу Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 г. No 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (далее — приказ Минздрава России No 477н) и приказу Минздравсоцразвития России No 169н. Лекарственные средства не должны входить в комплектацию поста для оказания первой помощи работникам. Статья 29 Федерального закона No 323-ФЗ устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется в том числе путём организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи. Термин «оказание первой доврачебной помощи», используемый в отдельных вышеперечисленных Правилах по охране труда, нелегитимен, так как противоречит Федеральному закону No 323-ФЗ. Такого вида помощи не существует. Вышеуказанные Правила по охране труда должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством. До их приведения в соответствие в части организации оказания первой помощи необходимо руководствоваться Федеральным законом No 323-ФЗ, приказом Минздравсоцразвития России No 477н, приказом Минздравсоцразвития России No 169н. Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи установлены Приказом N 477н (приложения №1 и №2) и предусматривают равный объем первой помощи для всех категорий участников оказания такой помощи. Однако существуют категории участников, которые могут и должны оказывать помощь пострадавшим в большем объеме, например, при воздействии специфических факторов риска, в условиях невозможности своевременного оказания медицинской помощи и др. При этом действующая редакция ст. 31 Федерального закона No 323-ФЗ не предусматривает в рамках полномочий Минздрава России возможность расширения объема первой помощи для участников оказания первой помощи, которые сталкиваются с необходимостью оказания первой помощи в большем объеме. В настоящий момент ведется работа над внесением изменений и дополнений в статью 31 Федерального закона от 21.11.2011 No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Законопроект предусматривает расширение объема первой помощи для заинтересованных категорий участников оказания первой помощи. В перспективе это позволит, в том числе, применять необходимые лекарственные препараты для сохранения жизни и здоровья работников в условиях труднодоступных районов. При этом работниками могут применяться необходимые лекарственные средства, назначенные врачом для личного пользования. Теперь обратим внимание на разъяснения Минздрава по поводу «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденный Приказом Росстандарта от 09.06.2016 No 600, содержит раздел 12 «Обучение безопасности труда в виде специального обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим» и приложение «Б» «Программа Б.3 — Примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим». Эти разделы были разработаны и утверждены без участия Минздрава России, Минобрнауки России и Минтруда России и по большому числу пунктов не соответствуют действующему российскому законодательству в области первой помощи, а также современным требованиям по оказанию первой помощи. В связи с этим ГОСТ 12.0.004-2015 не может применяться работодателем для разработки локальных правовых актов, регламентирующих обучение правилам оказания первой помощи в организации. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новое в статистике травматизма 2019
Росстат обнародовал новые сведения по уровню травматизма в РФ за 2017 год (сведения обновлены 06.06.2018г.). Обращает на себя внимание сокращение количества пострадавших работников, а также устойчивое уменьшение числа случаев со смертельным исходом (особенно у мужчин). При этом на протяжении трех последних лет остается на прежнем уровне количество пострадавших от несчастных случаев на рабочем месте на 1 тысячу работников, которое составляет для обеих полов 1,3. Федеральное статистическое наблюдение за производственным травматизмом выполняется с помощью годовой формы отчетности №7 и Приложения «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев», информация для которого собирается раз в 3 года. НОВАЯ ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ Летом нынешнего года Росстат приказом №493 от 10 августа 2018 года утвердил новую форму №7-травматизм при подготовке отчета за 2019 год. Работодатели будут обязаны подготовить для ведомства два вида документов – отчет по форме №7 и Приложение к нему. Последний документ устанавливает необходимость направления сведений с периодичностью раз в три года для формирования отчета в 2019 году с целью осуществления федерального статистического наблюдения. Информация может предоставляться в электронной форме. В пакете также представлены методические указания, связанные с порядком составления отчетности в рамках федерального статистического наблюдения. В связи с этим утратил силу для формирования отчета в 2019 году приказ Росстата №216 от 19 марта 2013 года «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере здравоохранения, травматизмом на производстве и естественным движением населения». В новой форме должны быть представлены данные о работниках, пострадавших на производстве в соответствии со ст. 227-331 ТК РФ, приказом Минтруда №73 от 24 октября 2002 года, актом по форме H-1 и рядом других нормативных актов. Информация включает в себя количество пострадавших лиц, утративших трудоспособность на период от одних суток и более, виды несчастных случаев, а также причины травматизма на производстве. Обязанность предоставлять отчет возлагается на юрлица (за исключением микропредприятий) вне зависимости от формы собственности, которые занимаются различными видами экономической деятельности. Исключение составляет госуправление, образование, соцобеспечение, страховая и финансовая сферы, деятельность экстерриториальных предприятий и ряд других. По крупным и средним организациям осуществляется сплошное наблюдение, в отношении малых – выборочное. Сведения предоставляются в срок до 25 января территориальным подразделениям Росстата, расположенным в соответствующих субъектах РФ. Они обязаны информировать (в том числе письменно) руководителей малых предприятий о включении в выборку. При этом ведомство в одном из писем рекомендует выполнять самостоятельную проверку сведений о формах предоставляемой статотчетности на страницах онлайн-портала Росстата. В процессе заполнения формы необходимо в полном виде и с максимальной достоверностью указывать все статистические данные. За нарушение требований предприятия и должностные лица привлекаются к административной ответственности на основании ст.13.19 КоАП. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Долги по зарплате взыщут без суда
Минтруд изменил проект закона, связанного с расширением полномочий госинспекторов труда для решения вопросов о выплате задолженности по зарплате. По мнению чиновников ведомства, нужно предоставить разрешение трудовым инспекторам без судебного разрешения привлекать судебных приставов с целью взыскания в принудительном порядке у нерадивых работодателей начисленную, но вовремя не выплаченную заработную плату. Проблема, поднятая Минтрудом все еще актуальна для России. По данным Росстата, на 1 октября 2018 года совокупная сумма долгов по зарплате превысила 3 млрд рублей. За январь-июнь в Роструд направлено 83,7 тыс. обращений трудящихся с просьбой решить вопрос. Предложения Минтруда В случае принятия закона будет изменен формат получения с организаций долгов по зарплате. При отсутствии произведенных выплат госинспектор вправе воспользоваться положениями №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и оформить исполнительный лист с дальнейшим направлением его в ФССП (Федеральная служба судебных приставов). Пока приставы могут добиваться выплаты долга лишь на основании судебного решения. Работодателю направляется копия исполнительного документа и в течение 10 суток он имеет право оспорить решение инспектора в судебном порядке. Представителям ФСПП отводится два месяца на взыскание долга. По мнению авторов документа, этот механизм поспособствует созданию дополнительного инструмента воздействия на работодателя, при этом он не дублирует компетенции судебных органов. Инициатива Минтруда отвечает и сложившейся практике. Согласно данным министерства, большая часть сотрудников при задержке зарплаты обращается именно в трудовые инспекции, а не в судебные органы. Многие из них слабо представляют порядок направления иска и что для этого нужно делать. Предложенный законопроект нашел поддержку у профсоюзной стороны трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям. По мнению зампреда ФНПР Н. Кузьминой, суды сильно загружены подобными вопросами и увеличение полномочий инспекторов труда поможет эффективнее решать проблему с выплатой зарплаты. Критика документа С этим мнением не согласны представители бизнес-сообщества, которые видят в этом повод к затягиванию решения вопроса на несколько месяцев, хотя при прямом обращении в суд результат можно получить через 7-8 дней. Отрицательное заключение первой версии документа (опубликована в марте) выдало и Минэкономразвития. Причина этого решения связана с вероятным увеличением необоснованных издержек предпринимателей и нагрузки на бюджетную систему, отсутствием четкого механизма взыскания долгов, а также возникновением чрезмерных обязанностей и ограничений для граждан и юрлиц в сфере бизнеса. В нынешней версии авторы проекта формально скорректировали процедуру взыскания долгов. Если предприятие проигнорировало предписание госинспектора по выплате средств, то он начинает их принудительное взыскание, обращаясь к судебным приставам. Работодатель информируется об этом шаге копией решения, высылаемой ему в течение трех дней. Однако в целом, за исключением ряда новых формулировок идеи осталась прежней. В Минэкономразвития также напомнили, что в КоАП предусмотрено административное наказание за несвоевременную выплату зарплаты. Инициатива Минтруда не соответствует базовым принципам защиты прав юрлиц и ИП, лишая работодателя возможности оспорить выявленное во время внеплановой проверки нарушение, уверены в министерстве. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Право на отпуск. Что нужно знать
Производительность труда зависит от качества отдыха. Поэтому необходимо знать все права, связанные с оплачиваемым отдыхом и уметь их использовать, особенно при возникновении спора с работодателем. Важными вопросами становятся продолжительность отдыха и порядок его предоставления. Возникновение права на отпуск По общему правилу, право на отпуск возникает у работника после того, как он отработает в офисе или на производстве 6 месяцев с момента оформления трудового договора. Этот срок может быть сокращен, если было достигнуто соглашение сторон. Но закон устанавливает и обязательные случаи, в которых возможность ранее, чем через 6 месяцев, воспользоваться правом на отдых установлена законом и не висит от воли работодателя. Это: когда юному сотруднику еще не исполнилось 18 лет; в случае усыновлении ребенка, если он не достиг 3 месяцев; в преддверии или сразу после отпуска по беременности и родам — самой матери и ее мужу. Предоставление отпуска ранее установленного срока не требует дополнительного документального оформления в виде служебных записок или фраз в приказе, обосновывающих принятое решение. Продолжительность отпуска у разных категорий работников Стандартная продолжительность отпуска по нормам ТК РФ составляет 28 дней. Но имеют право на жизнь ситуации, в которых этот срок будет сокращен или увеличен. 4 недели могут быть, согласно нормам ст. 125 ТК РФ, разделены на части любой продолжительности, при условии, что одна из них составляет минимум 14 дней. Если сотрудник по производственной необходимости был отозван, то оставшаяся часть неизрасходованных дней переносится на будущий год, увеличивая продолжительность отдыха в данный период. На удлинение периода отдыха могут рассчитывать следующие категории работников: несовершеннолетние получают право на 31 день (ст. 267 ТК РФ); инвалиды любой группы отдыхают 30 дней ст. 123 закона №81-ФЗ); педагоги могут рассчитывать на 42 или 56 дней отпуска; гражданские и муниципальные чиновники, работники таможни отдыхают 30 дней. Продолжительность отдыха может быть и сокращена. Так, если лицо было осуждено и в качестве наказания были выбраны исправительные работы, покинуть предприятие получится только на 18 дней, а время ухода должно быть согласовано на уровне инспекции по надзору за осужденными. Если работник заключил срочный трудовой договор на период выполнения сезонных работ, их период не должен превышать 6 месяцев, то за каждый месяц сбора ягод или работы в поле трудящийся получает право на предоставление 2-х дней отдыха. Когда предоставляются дополнительный отпуск Некоторые категории работников имеют право на дополнительные дни. Одной из них являются те сотрудники, чьи рабочие места были аттестованы и по результатам оценки условия труда были признаны вредными. Оценка условий в качестве вредных производится по нормам закона №426-ФЗ. В зависимости от тяжести причиняемых организму человека неудобств или вредных последствий такие условия делятся на 4 группы. Конкретного перечня должностей лиц, имеющих право на дополнительный отпуск, не установлено, критерием для его предоставления станут вредные условия труда, установленные в ходе СОУТ. Ст. 117 ТК РФ устанавливает продолжительность такого отдыха в 7 дополнительных дней, но коллективный договор или отраслевое соглашение могут ввести более длительный срок. Получить дополнительные дни, можно, отработав не менее 11 месяцев, если срок меньше, то они предоставляются пропорционально фактически выработанным в таких условиях срокам. Кроме того, право на дополнительные дни имеют сотрудники с ненормированным рабочим днем. Минимальный срок такого отпуска составит 3 дня и по нормам ст. 126 ТК РФ, он может быть заменен денежной компенсацией. Для тех лиц, которые заключили трудовой договор, предусматривающий работу в районах Крайнего Севера или приравненных к ним, законодатель дал возможность дополнительно восстанавливать свои силы в течение 24 и 16 дней. Работодатель имеет право по собственному желанию удлинить период отпуска для любого своего сотрудника, но оплата таких дополнительных дней не будет отнесена к категории расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Как составить график отпусков Для поддержания ритмичной работы на предприятии в конце года в обязательном порядке составляется график отпусков, регламентирующий последовательность ухода сотрудников на отдых в следующем календарном году. Существуют определенные правила подготовки этого документа. Среди них: окончательное утверждение графика должно произойти не позднее 17 декабря (ст. 123 ТК РФ). Если в организации действует первичная профсоюзная организация, этот срок сокращается до 4 декабря. Если это не произошло, возникнет риск привлечения к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП; график составляется с учетом пожеланий работников и мнения их руководителей. Дополнительно он должен быть согласован профсоюзом. После утверждения исполнительным органом, все сотрудники знакомятся с документом, оставляя свою подпись на листе-приложении или в журнале ознакомления с внутренней документацией; в графике должны быть учтены все сотрудники. Если они не попали в перечень, то возможны иски о возмещении морального вреда. Перенести отпуск, назначенный по графику, можно по согласованию с работодателем. Кроме того, существуют ситуации, когда такое согласование не требуется. Например, невзирая на график, уйти отдыхать может супруг сотрудницы, если его жена находится в отпуске по беременности и родам. Кроме того, с 21.10.2018 действует норма, согласно которой родители 3-х и более детей, если им нет еще 12 лет, могут выбирать любое удобное для них время для отдыха. Работодатель не имеет права препятствовать им в этом ( см. ст. 262.2 ТК РФ). Законодатель создал достаточно удобный механизм предоставления сотрудникам времени на отдых. Главное – использовать его для того, чтобы восстановить трудоспособность. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Стандарты оценки новых и скрытых форм труда
В Женеве состоялась двадцатая Международная конференция статистиков труда, организованная Международной организацией труда. Основным вопросом встречи стало формирование новой классификации рабочих мест. Уровень развития трудовых отношений на сегодняшний день практически размывает границу между работой по найму и самозанятостью, что не всегда позволяет правильно характеризовать и учитывать все тенденции на рынке труда. Кроме того, развитие информационных технологий привело к формированию новых форм занятости, связанных с онлайн-площадками, использованием заемного или кратковременного труда. Все это учтено в новой классификации рабочих мест, которая была представлена на конференции и рекомендована МОТ для работы статистикам труда. На конференции было особо отмечено, что предлагаемая классификация позволяет оперативно отслеживать изменения в структуре занятости для принятия мер государственного реагирования. В ходе работы конференции был рассмотрен вопрос о включении в трудовые отношения и домашней работы. Участники встречи полагают, работы по дому, выполняемые на постоянной основе без занятости в другом месте, тоже могут классифицироваться как вид трудовой занятости. Также к занятости предложено отнести и производство продукции для собственных нужд, волонтерскую и иную неоплачиваемую трудовую деятельность. Участники конференции особо отметили необходимость придания экономической ценности именно неоплачиваемому труду, который ранее никак не отражался в статистической отчетности. Расширенное толкование понятия «занятость», позволяет формировать новые подходы к исследованию трудовых ресурсов и тем самым обеспечивается возможность для подготовки кардинально иных социально-экономических решений в тех или иных условиях. В частности, новый подход позволяет учитывать работу, которая ранее не учитывалась в общей трудовой статистике. Новая классификация рабочих мест дает статистикам новые инструменты для анализа сферы занятости, в том числе и неформальной. Относительно последней, МОТ считает необходимым усиление работы по выявлению всех возможных её форм. Напомним, что Международная организация труда неоднократно подчеркивала необходимость постоянного выявления фактов неформальной занятости, которая часто не обеспечивает достойные условия труда и соблюдение прав трудящихся. В этой связи, расширение классификации рабочих мест с учетом современной специфики выполнения тех или иных видов работ, видится закономерным шагом в создании эффективной системы выявления неформальной занятости. Кстати, данная проблема актуальна не только для России, где отмечается высокий уровень неофициального трудоустройства, но и для большинства экономик мира. Одной из рекомендаций конференции стало принятие странами-участницами предлагаемой классификации на национальном уровне, что позволит привести систему оценки трудовых ресурсов в единый стандарт, учитывающий последние тенденции в сфере занятости. Новая классификация с момента принятия на конференции будет учитываться во всех последующих решениях Международной организации труда, а также принята в работу всеми иными международными организациями, входящими в структуру Организации объединенных наций. Также на конференции были рассмотрены новые рекомендации по вопросам трудовой миграции, анализу спроса и предложения на рынке труда, учета молодежной занятости. В рамках конференции участники приняли резолюцию, предусматривающую повышение эффективности оценки использования детского труда. Конференция статистиков труда проводится раз в пять лет с 1923 года. Традиционно на данном форуме принимаются нормативные документы, обеспечивающие деятельность данного направления статистического учета. В работе минувшей конференции приняли участие 360 делегатов, представляющих национальные статистические службы, а также работодателей и общественные организации. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О новых сроках цифровизации кадрового учета
Минтруд пока не видит необходимости ускорять цифровизацию кадровиков Чиновники Минтруда предлагают сохранить семилетний период перехода на электронные трудовые книжки и намерены приступить к рассмотрению вопроса о цифровизации кадровой документации после 2021 года. Стало известно, что глава ведомства М. Топилин направил прошение Кабмину изменить проект паспорта федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды», выступающего составной частью нацпроекта «Цифровая экономика», предполагающего переход к электронному документообороту в кадровой сфере с 2020 года. Он уже получил одобрение президиума правкомиссии по цифровому развитию, возглавляемой вице-премьером М. Акимовым. Однако документ требует еще окончательного утверждения правкомиссией, которой руководит глава Кабмина Д. Медведев. Представители бизнес-сообщества и чиновники, отвечающие за цифровизацию, надеются, что нынешняя редакция проекта не изменится. По мнению журналистов «Коммерсанта», Минтруд скорректировал аргументы в поддержку своей позиции. Сначала речь шла о привычке россиян к документам на бумажных носителях, а затем о важности решения ряда технологических вопросов перед внедрением электронного документооборота. Комментарий Минтруда На своем официальном сайте Минтруд опубликовал комментарий о ведении электронного кадрового документооборота. На основании правительственного поручения был разработан проект закона «О внесении изменений в ТК РФ (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)». Минтруд предложил принять в будущем году проект закона об «электронной трудовой книжке». Он обяжет всех работодателей отправлять в ПФР сведения в цифровом виде о различных аспектах трудовой деятельности сотрудников компаний. Со своей стороны, у трудящихся появится возможность отслеживать все внесенные работодателем записи и направлять ему необходимые сведения в электронной форме. Ведомство сообщает о ведении работы по проработке правовых положений, которые позволяют работодателю вести обязательную кадровую документацию (указана в ТК РФ) исключительно в электронной форме. В текущем году был проведен эксперимент с участием ряда крупных компаний различных отраслей экономики, по итогам которого их представители озвучили необходимость утвердить на законодательном уровне единые требования к универсальной усиленной квалифицированной подписи, обеспечивающих ее применение для разных типов правоотношений. При этом они отмечают, что экономическая целесообразность внедрения электронного документооборота в кадровой сфере во многом определяется установлением более доступной стоимости УКЭП (универсальной усиленной квалифицированной подписи). В ведомстве говорят об обеспокоенности предпринимателей по поводу заметного увеличения рисков привлечения к ответственности при наличии только цифровых документов во время судебных разбирательств или проверок со стороны надзорных органов. Кроме того, при потере электронных данных из корпоративных архивов компаний сотруднику будет проблематично защитить свои трудовые права если отсутствует бумажный документооборот. По мнению чиновников Минтруда, перед окончательным переходом к цифровизации кадровой документации следует принять решения в ИТ-сфере, связанные с электронной цифровой подписью, архивным хранением и безопасной передачей данных, а также юридическим статусом электронной документации, в том числе в процессе судебного разбирательства. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Роструд подготовил очередной Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований
Роструд опубликовал Доклад, который содержит руководство по выполнению обязательных требований, разъясняющих степень правомерности поведения и поясняющих обновленные требования НПА за третий квартал 2018 года. Документ включает в себя: ответы на ряд актуальных вопросов, среди которых необходимость включения в договор с преподавателем условия о принятии на работу по результатам конкурса; о возможности присутствия в срочных договорах (период до 1 года) положения о ежегодном оплачиваемом отпуске; о порядке предоставления компенсации работнику в случае увольнения и отражении этого вопроса в соглашении; о необходимости увеличения испытательного срока сотруднику посредством подписания допсоглашения к трудовому договору; о необходимости отражения в трудовых договорах наименований должностей в соответствии с ЕТКС. разъяснения требований к содержательной части трудовых соглашений, в числе которых перечень сведений о сторонах трудовых правоотношений; юридические основания заключения срочного трудового договора и его максимальный срок; особые условия, которые прописываются в индивидуальных договорах с отдельными категориями сотрудников; общие обязательные условия, которые должны присутствовать в трудовых соглашениях. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд про работы на высоте
Минтруд РФ в очередной раз дал пояснения работодателям относительно требований охраны труда на высоте. В информационном письме от 04.10.2018 N 15-2/ООГ-2423 определены полномочия работодателя при организации работ на высоте, а также порядок обучения сотрудников. Ведомство поясняет, что в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте, работодатель должен самостоятельно определить перечень работ, которые подпадают под требования данного нормативного акта, т.к. перечень в нем не носит исчерпывающий характер. Но при разработке собственного перечня работодателю следует учитывать, что по общему правилу к работам на высоте относятся любые производственные операции и действия работников, при которых возникает риск падения с высоты более 1,8 метра. Также самостоятельно работодатель должен определить мероприятия по безопасному выполнению работ, включая применения различных систем безопасности, с учетом особенностей выполняемых операций, а также нормативных требований. Разъяснен в письме и порядок обучения работников вопросам охраны труда при работах на высоте. Отмечается, что работодатель должен обеспечить ежегодную проверку знаний требований охраны труда у всех работников, выполняющих высотные работы. Для этого на предприятии формируется комиссия из сотрудников, имеющих 3 группу по безопасности на высоте. В случае успешной сдачи экзамена работнику выдается удостоверение, по установленной форме, о допуске к работе на высоте. При этом сохраняется обязанность по обучению работников, имеющих 1 и 2 группы раз в три года в специализированных образовательных организациях. Повторное обучение работников с 3 группой осуществляется раз в пять лет. Подготовка осуществляется по программам, разработанными образовательными организациями самостоятельно с учетом действующего законодательства. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
А можно ли законно уволить предпенсионера?
Указом главы государства в России установлена уголовная ответственность для работодателей, которые увольняют граждан предпенсионного возраста. За такое правонарушение в соответствии со ст. 144.1 УК РФ им грозит штраф до 200 тыс. рублей или до 360 часов обязательных работ независимо от организационно-правовой формы предприятия. В качестве виновных, в первую очередь, под статью могут попасть ряд должностных лиц, в числе которых руководители предприятий или кадровики. Основанием для наказания работодателей будет служить необоснованный отказ в приеме на работу либо необоснованное увольнение сотрудников, находящихся в предпенсионном возрасте. Норма вступила в правовую силу с 14 октября. Чтобы не попасть под уголовное преследование работодатели должны с привязкой к закону формулировать причины отказа в приеме на работу, исключить возрастные требования в описании вакансии и учитывать, что статус предпенсионера у разных категорий трудящихся свой, например, для многодетной матери он составляет 45 лет, а для учителя мужчины 60 лет. Боязнь получить наказание заставит работодателей более настороженно относиться к приему пожилых работников и при прочих равных многие предпочтут под разными предлогами не вступать с ними в трудовые правоотношения, взяв более молодого сотрудника. При этом доказать дискриминационный характер такого решения будет очень сложно даже в суде. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ УЛОВКА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ Мы недавно писали о программе, разработанной чиновниками Минтруда, которая предполагает организацию профессиональной переподготовки лиц предпенсионного возраста в течение трех месяцев. Однако рабочее место за такими сотрудниками за все время обучения сохраняться не будет, поэтому им положена стипендия на уровне регионального МРОТ увеличенного на величину районного коэффициента. На реализацию этой программы власти выделят 31,6 млрд рублей, сэкономленные за счет увеличения срока выхода на пенсию. Программой переобучения смогут воспользоваться не только работающие граждане, но и безработные предпенсионеры. Для этого они должны будут обратиться в местную службу занятости с просьбой провести профессиональное обучение. С юридической точки зрения отсутствие сохраненного рабочего места на время учебы может послужить формальным поводом для увольнения работника, не нарушая уголовное законодательство. Также существует вероятность, что предприниматели станут чаще заключать срочные договора, которые позволят расстаться с работником после завершения периода действия. Широкое основание трактовки этого вида трудовых соглашений обеспечит снижение рисков долгосрочных отношений с работниками. Уволиться в поисках лучшей доли Если предпенсионер пожелает расширить круг своих компетенций за пределами своей текущей профессиональной деятельности ему предстоит сделать нелегкий выбор – приобрети новые знания и умения за счет потери рабочего места или сохранить работу и лишиться перспектив увеличения заработной платы. В реальности даже переобучение не гарантирует получение в будущем более лучшего места работы. Исключением можно считать места, которые поддерживает государство. Ясно и другое – многие работодатели начнут подталкивать сотрудников предпенсионного возраста к учебе, так как уменьшение числа таких лиц в штате предприятия сокращает вероятность получения уголовной ответственности и судимости. В целом законодательные новшества, связанные с установлением уголовной ответственности за возрастную дискриминацию в области трудовых отношений, имеют скорее социально-политический подтекст. Реформирование пенсионной системы стало одним из самых резонансных и обсуждаемых в обществе решений, которое снискало в основном негативную реакцию большинства российских граждан. Это заставляет власти проявлять политическую гибкость, подтверждающую ее стремление двигаться навстречу людям в решении болезненной проблемы. Однако защита трудовых прав исключительно на основе уголовных мер наказания не даст нужного результата без применения комплекса социально-экономических мер, направленных на стимулирование работодателей избегать прекращения трудовых отношений с предпенсионерами. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Все про масштабное повышение квалификации предпенсионеров
МИНТРУД ПЛАНИРУЕТ ПЕРЕОБУЧИТЬ ПРЕДПЕНСИНЕРОВ ЗА ТРИ МЕСЯЦА Чиновники Минтруда подготовили проект спецпрограммы, которая ставит целью переподготовку граждан предпенсионного возраста. Для этого их будут освобождать от основной работы на 3 месяца с выплатой стипендии, соответствующей величине МРОТ по региону. В пояснительной записке к документу утверждается, что организация целевой поддержки занятости предпенсинеров посредством их обучения будет способствовать росту качества рабочей силы людей этого возраста, а также повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Кроме того, переобучение необходимо в связи с увеличением требований к уровню квалификации и необходимостью овладения новыми способами выполнения производственных задач, вызванными технической и технологической модернизацией. Выполнение представленных мероприятий позволит предотвратить факты дискриминации лиц предпенсионного возраста и создаст условия для сохранения прежних рабочих мест или получения новых для продолжения трудовой деятельности. Средний период обучения составит около трех месяцев. За это время предполагается сформировать навыки работы с новыми технологиями и оборудованием, а также аппаратно-программными средствами. По словам директора Института социальной политики ВШЭ О.Синявской, работники пожилого возраста и раньше повышали свою квалификацию, поэтому властям необходимо в качестве приоритетной выделить категорию неработающих граждан предпенсионного возраста. Они больше всех заинтересованы в переподготовке, но за три месяца сделать это в нужном объеме невозможно. Отсутствие у них работы косвенно подтверждает наличие квалификации, не отвечающей требованиям работодателей, поэтому таким людям требуется новая специальность. Согласно исследованиям ВШЭ, лица старшего возраста нередко нуждаются в обучении, напрямую не связанном с занятостью. Их интересуют гуманитарные и правовые знания, иностранные языки, ИКТ. И это для них будет очень полезно – зарубежные исследования показывают, что получение знаний из любых областей помогает сохранить когнитивные функции, пояснила О. Синявская. Этапы реализации программы Выполнение программы рассчитано на три этапа. На стартовом этапе, намеченном на 2018 год, планируется формирование в субъектах РФ координационных органов, которые должны определить первоочередные направления обучения граждан предпенсионного возраста с учетом существующих запросов работодателей. Одновременно начнет формироваться учебно-материальная база, организуется информирование населения, а также пройдут конкурсы на закупку услуг. Также на портале «Работа в России» появятся дополнительные сервисы, призванные оказать помощь предпенсионерам в поисках работы и выборе обучающих программ. На втором этапе, рассчитанном на 2019-2020 годы, пройдут обучение около 150 тысяч человек. Кроме того, будет определен перечень наиболее эффективных образовательных программ, которые во II квартале 2019 года попадут в соответствующую базу. Начиная с 2019 года, будут проводиться чемпионаты профессионального мастерства «Навыки мудрых» по стандартам Worldskills для работников, преодолевших 50-летний рубеж. На завершающем этапе, который пройдет в 2021-2024 годы планируется обучить еще 300 тыс. человек и создать механизм планирования запросов работодателей. В период до 2024 года по всей стране предполагается открыть 100 Центров опережающей профессиональной подготовки. На реализацию поставленных задач планируется выделить 31,6 млрд рублей, из них 30 млрд предоставит федеральный бюджет. В пересчете на каждый год повышение квалификации граждан предпенсионного возраста обойдется государственной казне в 5 млрд рублей. При этом все регионы на эти цели направят 263, 157 млн рублей. Всего по стране планируется ежегодно переобучать по 75 тыс. человек, при этом квоты у регионов разные. Например, от Чукотского АО, Еврейской АО и Магаданской области задействуют всего по 37, 84 и 121 участника соответственно, а Москва и Подмосковье направят 5435 и 2852 человека соответственно. В среднем на одного предпенсионера предполагается израсходовать 29,9 тыс. рублей за весь курс обучения. Сейчас проект спецпрограммы отправлен на межведомственное согласование. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Дополнительные файлы: 1. Расчет дополнительной потребности на мероприятие по обучению лиц старших возрастов в целях повышения производительности труда на 2019-2024 годы 2. письмо Минтруда руководителям субъектов РФ по программе.pdf 3. Паспорт федпроекта Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» 4. Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий п 5. Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов 6. Проект постановления Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов .