Вот это рывок: кратный рост цен на медосмотр водителей
Вскоре россияне при первичном и повторном получении водительских прав после лишения будут обязаны сдавать тест на определение маркера CDT, свидетельствующего о наличии у гражданина хронического алкоголизма. Одновременно будущим водителям придется сдавать мочу на определение факта использования психотропных компонентов (барбитурата, метадона, амфетамина и других). В случае выявления злоупотребления человека направят в наркологический диспансер. Соответствующий приказ был утвержден Минздравом и зарегистрирован в Минюсте России 8 ноября 2019 г. N 56466. Предполагается, что новшества приведут к значительному удорожанию стоимости прохождения медкомиссии, так как анализы платные и довольно дорогие. При этом эксперты не исключают, что такая проверка не только воспрепятствует получению прав отдельным гражданам, но и позволит привлечь кое-кого к ответственности за употребление запрещенных веществ. Новый порядок прописан в приказе Минздрава №731н от 10 сентября 2019 года. Он подготовлен с целью повышения качества медицинского обеспечения безопасности движения в части выявления фактов употребления психоактивных компонентов. По новым правилам вместо банального посещения нарколога с целью получения справки за деньги кандидату в водители придется сдавать полноценный анализ мочи на предмет употребления наркотиков. Тестирование осуществляется в течение двух часов после взятия пробы. Для этого используются полоски-индикаторы, которые приобретают тот оттенок, который соответствует обнаруженному веществу. В случае выявления хотя бы одного компонента потребуется выполнить подтверждающий тест. Он делается в специализированной лаборатории с помощью хроматографов. Текущий анализ дает право наркологам и психиатрам направлять будущих водителей на определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT). Наличие этого маркера может свидетельствовать о том, что человек хронически употребляет алкоголь. Ранее этот анализ выполнялся по инициативе врача, сейчас он станет обязательным для всех. В случае обнаружения концентрации CDT более 1,2% человек направляется в наркодиспансер, где его будут обследовать более детально с участием различных специалистов и с помощью лабораторных и инструментальных исследований. Они должны будут подтвердить или опровергнуть наличие заболеваний, которые несовместимы с управлением транспортным средством. При возникновении споров и иных сложных ситуаций решение вопроса находится в компетенции специальной врачебной комиссии. Приказ Минздрава прошел согласование с МВД. По словам представителей Госавтоинспекции, нововведения очень актуальны, так как многие наркологические расстройства сейчас протекают в скрытой форме, что не удается обнаружить при обычном посещении нарколога. Немало подобных людей, не пройдя полноценный курс реабилитации, после завершения срока лишения прав получают справки об отсутствии наркотической предрасположенности и как ни в чем не бывало садятся за руль, подвергая опасности себя, других автомобилистов и пешеходов. Аналогичная проблема может возникать и с получением удостоверений новыми водителями. Результаты подобного исследования можно получить только через несколько дней, поэтому есть вероятность, что срок получения водительской медсправки существенно увеличится (пока ее можно получить за 1 день). По информации ИА REGNUM, в Ярославской области уже возникли огромные очереди в психиатрические больницы и наркодиспансеры. Все желают получить справку в прежнем порядке за 350 рублей, так как с 22 ноября правила всерьез ужесточатся и стать обладателем заветного документа можно будет уже за 4800 рублей, что почти в 14 раз дороже, чем сейчас. Объясняется это высокой стоимостью анализа на определение биомаркера хронического злоупотребления алкоголя в сыворотке крови. Кроме увеличения стоимости водительской медсправки ожидается и изменение порядка посещения врача. Если раньше попасть к специалисту можно было в порядке «живой очереди», то с 22 ноября вводится форма предварительной записи. Интересно, что необходимое оборудование есть только в одной клинике Ярославской области — областной наркологической больнице, которая будет теперь делать анализы сразу для жителей всего региона. Как утверждается на сайте медучреждения, в день оно сможет выполнить только 60 исследований, поэтому не исключены длительные сроки ожидания результатов. В заключении ради объективности хочется сказать главе Минздрава В. Скворцовой слова благодарности. Ведь вводимые новшества должны способствовать повышению безопасности на наших дорогах. И на фоне этой первоочередной задачи, когда мы говорим о жизни и здоровье всех участников дорожного движения, проблема увеличения стоимости медсправки становится уже не столь значимой. Лишь бы все это действительно было на пользу, а не превратилось в очередную формальность и покупные справки на черном рынке. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О тарифах на ОПС для вредников без СОУТ
Минфин в письме от 18 октября 2019 года №03-15-05/80-163 разъяснил порядок использования дополнительных тарифов страховых взносов на ОПС с выплат персоналу, задействованному на выполнении трудовой деятельности с особыми условиями труда в ситуации отсутствия проведения СОУТ. Речь идет о дополнительных тарифах страховых выплат для отдельных категорий плательщиков, которые регламентирует ст. 428 Налогового Кодекса. При наличии на предприятии работников, чья производственная деятельность упоминается в п. 1-18 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, например, речной флот, горные работы, лесозаготовки, аварийно-спасательные работы и другие с выплат таким сотрудникам взносы на ОПС должны уплачиваться по дополнительным тарифам. Это правило распространяется даже на те ситуации, когда СОУТ работодателем еще не выполнена. Величина дополнительных тарифов составляет 6% или 9%, что определяется характером производимых работ. После выполнения спецоценки условий труда такой тариф будет составлять от 0 до 8% в соответствии с классом(подклассом) условий труда. Если характер труда сотрудника не попадает под виды трудовой деятельности, прописанные в п.1-18 ч.1 ст. 30 №400-ФЗ, в отношении него выплаты производятся согласно общеустановленных тарифов, независимо от того, будет ли признано его рабочее место «вредным» по результатам СОУТ либо нет. Если сотрудник организации числится в штатном расписании, как лицо, выполняющее работы с особыми условиями труда, указанные в п.1-18 ч.1 ст.30 №400-ФЗ, и на его рабочем месте была проведена спецоценка условий труда, по результатам которой был присвоен соответствующий класс условий труда начисление страховых выплат на ОПС по доптарифам на различные виды вознаграждения, предоставляемые данному сотруднику, производится по тарифам, изложеным в п.3 ст.428 НК РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Инструктажам на рабочем месте офисников: быть или не быть?
Обучение персонала требованиям охраны труда является неотъемлемой обязанностью работодателя. Тем не менее, как и любая другая процедура, данная имеет свои особенности. В частности, по настоящее время профессиональное сообщество специалистов по охране труда ведёт дискуссии об освобождении ряда профессий и должностей от прохождения инструктажа на рабочем месте. Пункт 2.1.3 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 гласит: «Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ». Таким образом, практически всему персоналу организации требуется прохождение инструктажа. Доводы об отсутствии вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, к примеру, офисного персонала, согласно результатам проведенной спец.оценки условий труда, нельзя воспринимать однозначно. Хотя бы одной причиной тому является классификатор факторов из Методики № 33н, который представляет собой усеченный состав действующих условий труда. Не будем углубляться в основания данного факта, ведь кроме процедуры спец.оценки существует процедура оценки профессиональных рисков, которая как раз учитывает весь спектр воздействий на работника. Однако, отсутствие законодательно утвержденной методики по оценке проф.рисков на данный момент позволяет функционировать еще одному пункту Постановления № 1/29: пункт 2.1.4 «Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте». Таким образом, «офисный планктон» обычно освобождают от инструктажа на рабочем месте, подразумевая отсутствие угроз травмирования. Между тем, споры о принадлежности того же самого компьютера к потенциально опасному оборудованию идут не один год в профессиональной среде. Кроме того, ряд должностей, работающих с документацией, нельзя исключить из перечня персонала, подлежащего инструктажам, например, бухгалтера и специалиста отдела кадров. В силу того, что работники данных должностей занимаются сшивкой документов для архивного хранения, как при помощи ручного инструмента (шило, игла), так и применяя сверлильный станок. Подтверждением необходимости проведения инструктажа персоналу, а также контроля за исправностью механизированного оборудования является несчастный случай, произошедший в Хабаровском крае. Сотрудница почтового отделения, занимавшаяся скреплением почтовых отправлений на сверлильном станке, получила производственную травму в виду удара электрическим током. Случившееся стало возможным по вине работодателя, допустившего работника к неисправному оборудованию, имевшему дефекты, возникшие в результате его модификации. Пострадавшая получила возмещение морального вреда от работодателя в размере 30 000 рублей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
«Регуляторная гильотина» замедлила темп
Масштабное сокращение комплекта нормативных правовых актов по планам чиновников должно завершиться сегодня 15 ноября. Тем не менее, этому не суждено случиться – ведь по сведениям от Минюста, ряд норм для отмены не удаётся отыскать в имеющихся базах данных. Напомним, в начале года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев впервые заявил о применении механизма «регуляторной гильотины» в отношении устаревших требований НПА, многие из которых утверждены еще в советское время. Тогда был поставлен срок – к 1 февраля 2020 года вступить в новую эру актуализированных документов. При этом, позже был озвучен предварительный рубеж — к 15 ноября 2019 года издать постановление об окончательной блокировке всех отживших норм. Неделю назад в ведомстве оценили имеющиеся возможности и сместили срок подготовки постановления на 20 декабря 2019 года. Фактическую причину можно считать отчасти уважительной – во времена СССР всё законотворчество осуществлялось вручную. Тем не менее, достаточную длительность периода цифрового века нельзя упускать из виду – бумажные версии с советских времен к сегодняшнему дню вполне можно было перевести в электронную форму. Впрочем, ряд документов вовсе не сохранилось, хотя ссылки на их наличие присутствуют в имеющихся НПА. Сейчас Минюст нарастил темпы обработки актов, подлежащих отмене. Также на федеральном портале проектов НПА до 20 ноября продлится публичное обсуждение проекта об отмене набивших оскомину санитарных норм и правил. Среди 241 наименований можно заметить «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», «Гигиенические требования к условиям труда женщин», «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных здания». К слову, исключение нормативных актов по производственным факторам в принципе бесполезно, ведь СанПиН 2.2.4.3359-16, действующий с января 2017 года, практически полностью состоит из объединенных сведений указанных норм и правил. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В Дюссельдорфе прошла ведущая мировая выставка по охране труда и здоровья «А+А»
А+А «Безопасность и здоровье в условиях рабочего процесса. Охрана, защита и гигиена труда» — ведущая международная выставка по безопасности и охране труда, которая традиционно проходит в Германии с 1954 года. Основные темы мероприятия касаются актуальных вопросов производственной безопасности, здоровья и гигиены труда, безопасности рабочего места и индивидуальной охраны труда. За долгую 65-летнюю историю выставки многое изменилось. На перовой А+А, организованной в бывшем выставочном центре Ehrenhof, демонстрировалось всего 74 экспоната, а количество посетителей не превышало 2 тысяч человек. Тогда главными темами были вопросы безопасности и производительности труда. После принятия закона ASIG, регулирующего гигиену и безопасность труда, центральной темой выставки 1969 года стала спецодежда. В последующие годы на площадке А+А неоднократно обсуждались проблемы безопасности и здоровья работников. В 2009 году в повестку дня мероприятия была впервые включена тема гражданской защиты во время чрезвычайных ситуаций. В 2011 году на выставочных площадках А+А побывало свыше 61 тысячи посетителей, что стало очередным рекордом. При этом около 25% гостей прибыли из зарубежных стран. Четыре года спустя доля иностранных посетителей возросла до 30%, тогда они представляли уже 80 стран. В 2019 году в Дюссельдорфе прошла уже 32-я по счету выставка. Для ее проведения был задействован новый зал, что позволило расширить выставочные площади до 78 тыс. м2. В результате мероприятие было организовано с невиданным ранее размахом. Вниманию гостей было представлено свыше 2,1 тысячи экспонатов из 64 стран мира. При этом число посетителей превысило 67 тысяч человек. Одним из самых интересных и запоминающихся событий стала демонстрационная программа Safe Rescue, позволившая увидеть воочию работу спасательной техники и оборудования при моделировании экстремальной ситуации. В Зале 11 прошел показ модных коллекций рабочей, защитной и профессиональной одежды. Их авторы подчеркивают, что безопасность, комфорт, стиль и привлекательный дизайн нельзя называть взаимоисключающими. Помимо этого, корпоративная мода способствует формированию и укреплению командного духа и помогает поддерживать визуальную идентичность компаний. В Start-up Zone были представлены разработки 15 стартапов в сфере здорового и безопасного труда. Посетители смогли познакомиться с высокотехнологичными тканями и очками виртуальной реальности. Специально разработанные приложения продемонстрировали порядок оказания первой помощи в условиях ЧС. В режиме реального времени с помощью VR-очков гости могли протестировать действие системы защиты от падений. Российские участники выставки А+А В нынешнем году участниками выставки стали 20 российских компаний, представлявших Москву, Новосибирск, Кимры, Чайковский, Миасс, Чебоксары, Подольск, Санкт-Петербург, Красногорск, Тамбов и Екатеринбург. В основном представленные экспонаты демонстрировались в категории «Личная защита». Также россияне представили свою продукцию в разделе «Эксплуатационная безопасность» и «Специальное оборудование гражданской защиты». В числе участников форума традиционно была официальная российская делегация из Минтруда во главе с В. Коржом. Уверены, что ежегодное участие в выставке высокопоставленных министерских чиновников оказывает положительное влияние на весь процесс реформирования охраны труда в России. В рамках выставки работал объединенный российский стенд, где была представлена продукция 9 отечественных предприятий. В торжественной церемонии ее открытия приняли участие директор А+А Б. Хорн, глава департамента условий и охраны труда Минтруда РФ В. Корж и ряд других. По данным АСИЗ (оператор участия в мероприятии) российский стенд нынешнего года можно назвать самым масштабным за все время участия страны в выставке в Дюссельдорфе. Помимо объединенного стенда на выставке впервые появился российский Meeting Point. Русскоговорящие сотрудники помогали решить организационные проблемы и консультировали по поводу оформления командировочных документов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как поднять производительность труда на 40% ? Японский опыт
Пока в России обсуждаются вопросы перехода на четырехдневную рабочую неделю за рубежом уже делают практические выводы о целесообразности использования подобной модели. Компания Microsoft в минувшем августе провела эксперимент в своем японском подразделении. Он подтвердил, что при трех днях отдыха на неделе рост продаж в пересчете на одного сотрудника составил 40% по сравнению с предшествующим месяцем. В течение всего последнего месяца лета работники американской компании не работали по пятницам. После завершения эксперимента подавляющее большинство его участников (92%) заявили, что полностью удовлетворены новым графиком. В материалах исследования отмечается, что часть персонала сократила продолжительность личных встреч и стала активнее использовать онлайн-чаты. Одновременно на 59% уменьшился расход бумаги и на 23% электричества. При этом часть менеджеров и рядовых сотрудников выражали обеспокоенность по поводу изменения подхода к работе. Были вопросы и по поводу реакции клиентов на новый график. Несмотря на это, руководство Microsoft собирается повторить эксперимент ближайшей зимой. Персонал японского подразделения не получат дополнительный оплачиваемый выходной, но будет поощряться в случае более гибкого и разумного использования отпуска за свой счет. Интерес Японии к подобным экспериментам не случаен, так как страна печально славится фактами переутомления на рабочем месте и коротким ежегодным оплачиваемым отпуском. Глава правительства С. Абэ не раз заявлял о стремлении сделать более гибкими рабочие места и уменьшить сверхурочные. В России пока тема четырехдневки находится на стадии формирования рабочей группы и экспертного обсуждения. О возможности перехода на такой формат рабочего времени ранее заявлял премьер Д. Медведев, за эту идею высказалась Федерация независимых профсоюзов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Первичному звену медицины срочно требуется рывок. Вопрос финансирования решен.
В городе Светлогорске Калининградской области 31 октября состоялось расширенное заседание президиума Госсовета, председательствовал на котором президент В. Путин. Обсуждаемая тема чрезвычайно актуальна для России — задачи регионов в области здравоохранения. Участниками заседания, проведенного в закрытом формате, стали свыше 50 губернаторов. Во время открытия Госсовета глава государства вновь заявил о наблюдающемся в России устойчивом увеличении продолжительности жизни. На август 2019 года она составила 73,6 года, хотя пять лет назад была 70,9 лет. При этом президент признал, что около 60% граждан оценивают критично деятельность сферы здравоохранения и в основном негативные оценки касаются работы первичного звена. В числе основных проблем — малая доступность врачебных амбулаторий, ФАПов, районных больниц и поликлиник. Если туда можно попасть, то качество услуг оставляет желать лучшего по причине устаревшего диагностического оборудования и отсутствия ремонта, который во многих учреждениях не проводился с советских времен. Кроме того, за 2018 год количество врачей в 55 субъектах РФ сократилось, за счет закрытия «неэффективных» медучреждений. Путин пояснил, что по итогам совещаний (прошли перед началом самого Госсовета) на основании выдвинутых им поручений Кабмину были утверждены принципы обновления первичного медицинского звена. С их учетом в срок до 10 января 2020 года регионы должны разработать собственные программы модернизации этой сферы, а к 1 июля принять и начать по ним работать, подчеркнул президент. Одно из предложений, которое прозвучало на Госсовете — обеспечить финансирование медицинских учреждений по расчетной смете. При финансировании по ОМС в соответствии с количеством пациентов не хватает денег на функционирование и развитие поликлиники и больницы. Использование расчетной сметы при сохранении ОМС позволит выплачивать достойную зарплату и оплачивать коммунальные расходы. Между тем, вице-премьер Т. Голикова публично признала провал оптимизации системы здравоохранения в российских регионах. С такой оценкой согласилась и глава Минздрава В. Скворцова, подчеркнувшая, что инфраструктура многих медучреждений серьезно устарела, так как существует без изменений с 50-60-х годов прошлого века. Вице-премьер, глава Минфина А. Силуанов напомнил, что решение проблемы откладывалось десятилетиями и теперь учреждения здравоохранения пребывают в плохом и даже ужасном состоянии. Напомним, реформирование сферы здравоохранения началось в 2010 году. Тогда вступил в силу закон об ОМС. Предполагалось оптимизировать расходы на медицину за счет закрытия неэффективных поликлиник и больниц и увеличения роли высокотехнологичных медучреждений. Как утверждают аналитики Центра экономических и политических реформ, по итогам прошедшей оптимизации в период 2000-2015 годов число больниц в РФ сократилось вдвое с 10700 до 5400. Количество поликлиник уменьшилось почти на 13% — до 18600 медучреждений. Еще несколько лет назад эксперты поясняли, что при сохранении набранных темпов оптимизации (около 350 закрытых медучреждений ежегодно) к 2021/2022 году мы достигнем уровня вековой давности — Российской империи 1913 года. Чтобы хоть как-то исправить ситуацию со здравоохранением на местах президент предложил создавать специальные отряды из студентов медвузов для отправки в регионы с целью оказания местным жителям необходимой медицинской помощи! Формат их работы Путин видит подобно хорошо проявившим себя студенческим стройотрядам. Ранее глава государства дал обещание изучить идею формирования «павильонов здоровья» в субъектах РФ. Возможно, именно таких нестандартных шагов и ждала наша медицина, чтобы сделать значительный рывок вперед. По результатам заседания президиума Госсовета принято решение увеличить бюджетное финансирование первичного звена медицины в рамках национального проекта на 550 млрд рублей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Надзор закручивает гайки
На протяжении последних 6 лет в России наблюдалась устойчивая тенденция сокращения количества плановых и внеплановых проверок. Однако в 2019 году ситуация изменилась в обратную сторону и активность контрольно-надзорных органов стала возрастать. Подобный вывод содержится в исследовании Института проблем правоприменения Европейского университета Санкт-Петербурга. Сейчас в России существует более 220 видов государственного контроля, при этом на подготовку и проведение контрольных мероприятий расходуется около 0,2% рабочего времени. Авторы исследования пришли к неутешительному выводу, что несмотря на начало внедрения в 2016 году риск-ориентированного подхода к организации проверок российский подход все еще воспроизводит советский вариант контроля. Он предполагает строгий мониторинг выполнения множества правил и предписаний, а также выявление несоответствия между содержащимися в них положениями и документарной реальностью. ОСНОВНЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОВЕРОК В 2019 ГОДУ В абсолютных значениях чаще всего плановые проверки происходят в Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и Подмосковье (в пределах 4,7-5,3%), внеплановые в Москве, городе на Неве и Подмосковье. Однако, если коррелировать эти цифры с учетом количества зарегистрированных в регионе компаний и ИП, то отчетливо видно лидерство Чукотского АО по сумме плановых и внеплановых проверок (показатель — количество надзорных мероприятий на 100 тысяч организаций). В большинстве регионов возросло количество плановых проверок. Только 20 субъектов РФ «не поддержали» общий тренд. В их числе Новосибирская, Омская, Орловская, Амурская области, Ненецкий АО, Санкт-Петербург, Красноярский край и ряд других. По сферам экономической деятельности вне конкуренции по числу плановых проверок образование － 31,5%. Следом идет с большим отрывом торговля (13,4%), обрабатывающая промышленность (9,3%) и здравоохранение (7,9%). Наибольший интерес контролирующих структур вызывают организации, находящиеся в муниципальной собственности. На их долю приходится более 23% проверок, при этом их зарегистрировано всего 2,3%. По абсолютному количеству таких мероприятий лидирует коммерческий сектор － 42,3%, но подобных компаний зарегистрировано свыше 45%. Если смотреть по ведомствам наибольшую лепту в статистику роста плановых проверок в 2019 году внесли МЧС (+45619) и Роспотребнадзор (+19685). Далее с большим отставанием идет Роструд (+1902). Именно для этих структур сейчас ярче всех характерен контрольно-надзорный ренессанс. Наибольшее снижение проверяющей активности показали МВД (-7314) и Россельхознадзор (-5725). Лидером по увеличению числа внеплановых проверок стал Роспотребнадзор － на 29455 мероприятий больше, чем годом ранее. Тренд роста количества проверяющих мероприятий активно поддержали МЧС (+15888), Ростехнадзор (+14361) и Россельхознадзор (+12227). А вот Роструд выполнил внеплановых проверок на 10111 меньше, что стало недосягаемым результатом для других ведомств. Специалисты по охране труда могут с облегчением вздохнуть, однако и у них не обошлось без ложки дегтя. Столичные госинспекторы труда по итогам третьего квартала 2019 года сумели выявить на 65% больше нарушений в области охраны труда по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ). По словам ревизоров, такие цифры объясняются внедрением риск-ориентированного подхода. В настоящее время вопросы ОТ и техники безопасности стали главным направлением проверок. Московские трудинспекторы вместе с прокуратурой продолжают серию надзорных мероприятий, направленных на снижения уровня травматизма на производстве. В периметр проверки также входят должностные инструкции специалистов по ОТ. 17 октября на публичные слушания был представлен доклад о правоприменительной практике Госинспекции труда в г. Москве, в котором был дан анализ результатов проверок, проведенных за период с января по сентябрь 2019 года. Всего за 9 месяцев было выполнено 3684 проверки соблюдения норм трудового законодательства и иных НПА, которые содержат нормы трудового права. Динамика изменения числа плановых и внеплановых проверок показала обратную зависимость. Если первых стало меньше на 47%, то количество вторых возросло на7%. Сравнительный анализ обнаруженных нарушений норм трудового законодательства показывает, что наибольшую динамику прироста обеспечила сфера охраны труда (+65%). В числе проблемных оказались вопросы оформления трудовых правоотношений － увеличение составило 49%. Одно из объяснений подобной статистики связано с тем, что вопрос легализации трудовой деятельности, осуществляемой в границах Москвы, выступает одним из приоритетных для столичной Госинспекции труда. Общее количество административных штрафов, наложенных на юридических лиц, за январь-сентябрь 2019 года относительно данных минувшего года увеличилось на 4,1%. В абсолютных значениях сумма составила 193 млн 688 тыс. рублей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Дети или работа? Минтруд предлагает выбор
С прошлого года в России действует закон о ежемесячных выплатах на 1-го и 2-го ребенка. Данное пособие доступно семьям, у которых доход не превышает полутора региональных прожиточных минимумов на каждого члена семьи. Право на получение пособия есть у семей до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года. Со следующего 2020г. в законе произойдут ощутимые изменения: для назначения пособия лимит дохода возрастет до 2-х прожиточных минимумов, при этом получать его можно будет до 3-х лет ребенка. Вместо того, что бы поддержать семьи, имеющие малолетних детей, Министерство труда озадачилось противоположной проблемой и отразило свою точку зрения в предложениях по изменению закона о социальном страховании. Минтруд посетила дикая (по мнению многих) идея — не тратить государственные деньги на пособия, если молодая мамаша, находясь в отпуске по уходу за ребенком, решила выйти на свое рабочее место на неполный рабочий день или, например, подработать в интернете прямо из дома. В настоящее время сокращенный на час, или даже полчаса, рабочий день считается не полным, а значит, пока еще дает право женщине получать пособие на ребенка. Позиция Министерства труда заключается в том, что если женщина родила, то и должна заниматься только ребенком всё отпущенное для этого время, т.е. до его 1,5 (или до 3-х) лет. Выходя на работу, молодая мать отвлекается и перестает в полной мере осуществлять уход за малышом, но при этом продолжает получать пособие и начинает одновременно получать зарплату. В такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного ею заработка, а становится дополнительным материальным доходом. В ведомстве считают, что это не что иное, как злоупотребление государственной поддержкой. По мнению Минтруда, положение дел следует срочно исправить, поэтому в ряд предложений по изменению закона о социальном страховании внесено и такое: «статью 11 дополнить частью 5 следующего содержания: 5. В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.» На проект поправок многие обратили внимание. Например, зампредседателя комиссии по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ С.Рыбальченко считает, что данные поправки будут работать против рождаемости и наносить ущерб экономической занятости наших граждан. По прогнозам экспертов, предложенные Министерством труда ограничения толкают молодых матерей к серым схемам работы. Эксперты так же предлагают обратить внимание на практики, применяемые в других странах и различные альтернативные решения. Как вариант, можно ограничить понятие неполного рабочего дня и сделать его продолжительность не более 4-5 часов. Или воспользоваться опытом стран, где детское пособие разрешено использовать на оплату услуг няни. Не удивительно, что наибольшую поддержку получило предложение сделать размер пособия по уходу за ребенком таким, что бы родителям малышей не приходилось искать дополнительные варианты заработка. Но об этом Министерство труда, почему-то не задумалось, так же как и не озадачилось созданием новых рабочих мест, на которых молодой матери было бы комфортно находиться полный рабочий день и получать нормальную заработную плату, позволяющую нанять квалифицированную няню для своего малыша. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Первая помощь не должна стать последней
Министерство здравоохранения провело исследования, связанные с оказанием первой помощи пострадавшим и пришло к выводу, что в настоящее время такая помощь оказывается только в 2% случаев. Хотя, от её своевременности во многих ситуациях зависит не только здоровье, но и жизнь пострадавших людей. Статистические данные, собранные министерством, дали информацию к размышлению и дальнейшим действиям. Цифры говорят сами за себя: в прошлом году 12 тысяч человек (25%), пострадавших в ДТП и умерших до приезда скорой помощи, теоретически могли бы выжить, если своевременно были бы применены неотложные меры в рамках первой помощи. Такая же печальная статистика есть и у Росавиации. За девять месяцев текущего года в связи с резким ухудшением состояния здоровья кого-то из пассажиров сделано 159 незапланированных посадок. В19-ти случаях смерть пассажира наступала еще в воздухе. Специалисты, занимающиеся вопросами первой помощи, напоминают, что её не надо путать с медицинской помощью. Медицинская помощь оказывается медорганизациями в соответствии с порядком и на основе стандартов, а первая помощь – физическими лицами, согласно перечню мероприятий. Так же специалисты считают, что мероприятий, которые предусмотрены приказом Минздравсоцразвития от 04.05.2012г. № 477н — недостаточно. Особенно актуально это в случаях, когда получение квалифицированной медицинской помощи не доступно пострадавшим в короткое время. Данная проблема касается работников удаленных местностей и ряда профессий, связанных с опасными производственными объектами, пассажиров самолетов или водных судов. Перечень мероприятий по оказанию первой помощи насчитывает 11 пунктов: — оценка обстановки и обеспечение безопасных условий для её оказания; — вызов скорой медицинской помощи; — определение наличия сознания у пострадавшего; — определение признаков жизни у пострадавшего и восстановление проходимости дыхательных путей; — проведение сердечно-легочной реанимации; — поддержание проходимости дыхательных путей; — временная остановка кровотечения; — выявление признаков травм, отравлений и др. состояний угрожающих жизни; — придание оптимального положения тела пострадавшего; — контроль состояния и психологическая поддержка пострадавшего; — передача пострадавшего бригаде скорой медпомощи или спецслужбам. МЧС России уже практиковало включение в спасательные бригады медицинских работников, но и их наличие не решило существующую проблему, ведь применение лекарственных препаратов разрешается только в рамках медицинской помощи, которая, согласно ч.3 ст.32 закона об основах охраны здоровья, возможна только в медорганизациях, по месту работы бригады скорой помощи или при медицинской эвакуации в транспорте. По факту, пострадавшие чаще всего нуждаются в обезболивающих препаратах, антидотах или других лекарствах незамедлительно. Не редки случаи, когда в рамках первой помощи пострадавшие всё же их получают, но при неправильных действиях и тяжелых последствиях, это может привести к уголовному наказанию тех, кто в критической ситуации пытался помочь. Изучив проблему, специалисты предложили узаконить два вида первой помощи: базовую и расширенную. Базовую могут, как и раньше, оказывать все граждане, обладающие необходимыми навыками, а расширенную помощь получит право оказывать группа специалистов разного профиля (не только медики, но и спасатели, пожарные, судебные приставы, сотрудники МВД, военнослужащие ВС РФ и др.), прошедшие спецподготовку. Ожидается, что в ноябре 2019г. данный законопроект будет внесен на рассмотрение нижней палаты парламента. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».