До 21 января необходимо сдать отчетность по охране труда
Отметим сразу, что в России с 1 января 2022 года прекратил действовать временный порядок приема первичных статистических сведений на бумажных носителях. С этого времени все предприятия, организации, индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять статистические данные только в электронном виде. Порядок процедуры устанавливается правительственным постановлением от 18. 08.2008 №620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» с поправками, утвержденными в 2021 году. Статистические сведения должны заверяться электронной подписью. Субъектам хозяйственной деятельности она предоставляется бесплатно через доверенный удостоверяющий центр. Список форм отчетности и их XML-шаблоны опубликованы в Личном кабинете респондента на websbor.gks.ru. ФОРМА №1-Т (УСЛОВИЯ ТРУДА) Утверждена приказом Росстата от 30 июля 2021 года №457. Годовая форма сдается с 1-го рабочего дня после отчетного периода по 21 января. Заполняется юрлицами всех форм собственности (без субъектов малого предпринимательства), специализирующиеся на рыболовстве, занятии сельским или лесным хозяйством, водоснабжении, водоотведении, строительстве, добыче полезных ископаемых, занятых обрабатывающим производствам; обеспечении электрической энергией, газом и паром; организации сбора и утилизации отходов и др. Данные по форме предоставляют юридические лица всех форм собственности. Показатели первого раздела «Состояние условий труда» заполняются на всех сотрудников предприятия в целом и отдельно на женщин, несовершеннолетних. Базовые данные для отчетности берутся из результатов спецоценки условий труда и других источников. Подробные указания с пояснениями по заполнению формы №1-Т (условия труда) содержатся в приложении к приказу Росстата №457. ФОРМА №7-ТРАВМАТИЗМ Утверждена Приказом Росстата от 22 июня 2010 года №326. Это годовая форма также сдается с 1-го рабочего дня после отчетного периода по 25 января. Заполняется юридическими лицами (за исключением микропредприятий), выполняющие все виды экономической деятельности кроме финансов, страхования, госуправления, образования и соцобеспечения. В этой отчетности указываются сведения о количестве пострадавших от несчастных случаев на производстве в соответствии с данными актов Н-1 и Н-1ПС. Отдельно указываются данные по пострадавшим с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, отдельно по пострадавшим со смертельным исходом. Указываются также данные по сотрудникам с впервые установленным профессиональным заболеванием. В этой же форме работодатель должен отчитаться по данным бухгалтерского учета и о финансировании мероприятий по охране труда. Кроме всего обязательно должны быть предоставлены данные о наличии или отсутствии на предприятии здравпункта (врачебного кабинета). Если в структуру предприятия входят обособленные подразделения, то обе формы №1-Т (условия труда) и №7-травматизм заполняются на каждое из них отдельно. Формы отчетности направляются в территориальный орган Росстата по месту фактического выполнения производственной деятельности. Работодатель должен назначить ответственного за предоставление статистической отчетности от имени предприятия. При заполнении форм должна быть обеспечена достоверность содержащихся в ней статистических данных. Ответственность Представление статистической формы с нарушением действующего порядка, недостоверными сведениями или с несоблюдением сроков становится причиной привлечения организации к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ “Непредоставление первичных статистических данных”. Нормы этой статьи предусматривают выплату штрафа должностными лицами в размере от 10 до 20 тысяч рублей, юрлицами в сумме от 20 до 70 тысяч рублей. При повторном правонарушении наказание увеличивается: для должностных лиц оно составит от 30 до 50 тысяч, для юридических от 100 до 150 тысяч рублей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 620.pdf 127 КБ Приказ Росстата от 30.07.2021 N 457.pdf 2 МБ Приказ Росстата от 22.06.2020 N 326.pdf 179 КБ Форма N 7-травматизм.XLS 61 КБ форма N 1-Т (условия труда).XLS 69 КБ
Захватят ли индивидуальные предприниматели рынок обучения по охране труда?
Напомним, что в самом конце 2021 года на официальном интернет-портале правовой информации было опубликовано Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, которым были утверждены «Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда». Новые правила вступят в действие с 01.09.22г. Это крайне интересный документ, который вносит серьезные изменения в действующий порядок обучения и дает специалистам пищу для множества обсуждений. Сегодня же мы поговорим о допуске в этот бизнес индивидуальных предпринимателей. Все мы знаем, что обучение по охране труда – ключевое и самое высокомаржинальное направление для бизнеса в сфере охраны труда, соответственно главным интересантами утвержденных правил в первую очередь являются предприниматели из этой сферы. Особый интерес к новому документу проявляет микробизнес в форме ИП (индивидуального предпринимателя). Теперь новые правила относят само обучение по охране труда к профилактическим мероприятиям и благодаря этому обучение фактически уходит от воздействия закона «Об образовании», а это значит и от лицензирования образовательной деятельности. С первого взгляда тут все логично и решение правильное. В связи с тем, что лицензирование теперь больше не требуется, то к обучению по охране труда будут допущены и индивидуальные предприниматели. И новые правила такую возможность для ИП предусматривают. С большой долей вероятности мы можем предположить, что рынок обучения по охране труда, начиная с сентября 2022 года, захлестнет волна «частников» (ИП). Рынок будет во многом перекроен и не исключено, что значительная (если не основная) часть финансового потока за услуги по обучению по охране труда пойдет уже не через существующие учебные центры, а через счета новоявленных индивидуальных предпринимателей. На рынок обучения по охране труда скорее всего придет множество индивидуальных предпринимателей: Во-первых, это многочисленные индивидуальные предприниматели, которые уже сейчас работают в сфере охраны труда и допущены Минтрудом в качестве ИП предоставлять на рынке свои услуги в виде функций службы охраны труда или специалиста по охране труда. Несомненно, что они захотят обучать персонал своих клиентов, при этом кратно увеличив свой доход; Во-вторых, появятся вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели из числа обычных специалистов по охране труда, которые решат монетизировать свои знания на этом поприще. В-третьих, могут появиться ИП, работающие в интересах действующих учебных центров. Вполне вероятно, что некоторые центры начнут некоторым своим клиентам выставлять счета не на свое юрлицо, а на своего ИП. Зачем? Это легко объяснить. Не секрет, что сейчас некоторые юрлица для вывода средств заключают с «доверенными» ИП договоры на оказание каких-либо условных услуг. ИП необходимо заплатит всего лишь 6% налога по УСН (упрощенной системе налогообложения), после чего деньги с расчетного чета можно законно снимать. В то же время в ООО, чтобы законно получить деньги в личное распоряжение необходимо уплатить 6% по УСН, затем с заработной платы перечислить 22% на пенсионное страхование, 5,1% на медицинское страхование, 2,9% на социальное страхование, кроме этого, взносы в ФСС по страхованию от несчастных случаев и наконец 13% в виде НДФЛ. Естественно, что такие преимущества в налогообложении дадут ИП фору на рынке обучения. Да и в конце концов, не секрет в том, что зачастую ушлые специалисты компаний выбирают учебный центр для обучения своих сотрудников в первую очередь исходя из возможности получения ими так называемого «отката». Естественно, что и тут ИП с их упрощенной бухгалтерией смогут предложить более интересные условия для такого рода взаимовыгодного сотрудничества. Нельзя исключать, что благодаря ИП рынок обучения по охране труда ждет демпинг цен и как следствие сложные времена, особенно для небольших учебных центров. Возможно, что мы сгущаем краски и все опасения напрасны, а ИП не окажут существенного влияния на рынок элементарно из-за низкого доверия к ним со стороны клиентов. Хотя.. на торгах всегда главное – цена. Как же на деле изменится рынок услуг обучения в сфере охраны труда, сейчас, естественно, точно сказать никто не может. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Официально опубликованы новые Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
Свершилось! Как все и ожидали под самый закат уходящего года Правительство РФ опубликовало свое постановление от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2026 года. Таким образом действующий 1/29 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций просуществует более 19 лет. Утвержденные Правительством новые Правила обучения по ОТ должны привести процедуру обучения в соответствие с действующим трудовым законодательством. Кроме того, в настоящий период времени большинство несчастных случаев происходит по причинам организационного характера и это также потребовало пересмотра действующего Порядка обучения. В Правительстве подумали и о текущих избыточных затратах работодателей, вынужденных сейчас направлять на обучение в обучающие организации работников, трудовая функция которых не требует такого обучения. Новые правила позволят повысить адресность обучения. Дополнительно затраты работодателей будут снижаться за счет использования электронного документооборота. Мы прикрепляем к этой новости для ознакомления текст Постановления Правительства вместе с утвержденными Правилами обучения по ОТ. А наш детальный анализ этого документа появится уже в следующем году. Прикрепленные файлы: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» 3 МБ Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд определил, как надо информировать работников об их трудовых правах
Согласно новой статьи 216.2 Трудового кодекса РФ, вступающей в действие с 1 марта 2022 года, каждый работник имеет право на получение информации об охране труда на своем рабочем месте. С целью реализации работодателями этой обязанности Минтруд России выпустил приказ от 29.10.2021 N 773н, которым утвердил «формы (способы)», а также примерный перечень информационных материалов для информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасный труд. Документ этот, несомненно, нужный и своевременный для установления общих требований к порядку информирования работодателями работников об их трудовых правах, включая право на охрану труда. И вроде бы ничего тут сложного, однако замысловатость некоторых формулировок все же имеется. Новый приказ по своей сути раскрывает «формы (способы)» информирования работников. Формулировка «форма (способы)» взята из новой редакции Трудового кодекса. Очевидно, что «форма» и «способ» — это в трактовке авторов одно и тоже, однако зачем надо было усложнять нормативно-правовой акт постоянным перечислением этих синонимов? Аналогичные вопросы возникают и в отношении «визуальной/печатной информации». Визуальная и печатная информация – это также скорее всего одно и тоже. В частности, согласно примерному перечню из приложения №2 к «визуальной/печатной информации» отнесли коллективные договоры, отраслевые соглашения, журналы, газеты и иную печатную продукцию, издаваемую работодателем, а также листовки, буклеты и плакаты. А вот «Видеоматериалы» и «Интернет-ресурсы»вынесены как бы в отдельные категории информационных материалов, и если понимать буквально, то визуальной информацией последние уже и не являются. Попытка подробно разжевать «простое» в приложении к приказу, по нашему мнению, только все усложнила. Многие скажут, что мы придираемся к содержательной части приказа и в чем то даже не правы, но очевидно и другое — если бы документ читался однозначно для понимания, то таких вопросов бы просто не возникло. Изложим краткое содержание приказа Каждый работодатель обязан информировать своих работников об их трудовых правах путем ознакомления с условиями трудового договора, с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах, с информацией о существующих профессиональных рисках, с требованиями должностной инструкции, а также с инструкцией по охране труда, перечнем выдаваемых средств индивидуальной защиты, требованиями правил по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя. Данное ознакомление должно осуществляться под роспись работника и с выдачей работнику на руки указанных актов для их изучения. Допускается ознакомление в электронной форме с учетом установленных для электронного документооборота законодательных требований. Определены в приказе Минтруда и дополнительные «формы (способы)» информированияработников с использованием как «визуальной/печатной информации», так и с использованием видеоматериалов, а также с использованием интернет-ресурсов при условии финансовых возможностей работодателя. Отдельно отметим, что Интернет-ресурсы можно использовать в качестве информационных материалов, если это сайт работодателя, сайт Минтруда, сайт Роструда или сайты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по труду. Допускается использовать также официальные справочные правовые информационные системы. В приказе не дано никаких пояснений какие из них являются официальные, а какие нет. Например, является ли информационная система на сайте zakonrf.info, принадлежащая некому ИП, официальной? Скорее всего нет, однако именно этот ресурс на протяжении последних 5 лет почему-то активно продвигается на сайте Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда. Кроме всего информацию о трудовых правах можно использовать, даже если она была опубликована в социальных сетях при условии подтверждения ее достоверности и легитимности распространителя. О том, кто может и каким образом подтверждать достоверность информации в соцсетях, а главное каким образом будет определяться легитимность распространителя – также в документе ни слова. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Трудовой кодекс РФ — Статья 216.2.pdf 88 КБ Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.pdf 146 КБ
Охрана труда — 2022: к изменениям будь готов!
Глобальные изменения нормативной базы в сфере охраны труда придут к нам весной 2022 года. Но не надо ждать пока «грянет гром» – готовьтесь к нововведениям заранее! Поможет в этом практический вебинар, который состоится 28 декабря 2021 года. Информационный портал «Охрана труда в России» и компания «ТехноПрогресс» приглашают присоединиться к БЕСПЛАТНОМУ мероприятию! Спикеры — Владимир Савинов — Вице-президент Ассоциации содействия здоровью и безопасности труда «ЭТАЛОН». — Светлана Шевченко — Ректор «Института повышения квалификации «ТехноПрогресс», вице-президент Общероссийского межотраслевого объединения работодателей «Ассоциация «Безопасность и качество», кандидат технических наук, доцент. — Елена Жучкова — Директор Ассоциации «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», член Общественного совета Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Что интересного? Как подготовиться к внедрению новых требований? Какими нормативами руководствоваться специалистам в 2022 году? Новые возможности и новые риски работодателя? Насколько серьезно нужно пересмотреть бюджет на охрану труда с учетом новых требований? Как грамотно провести аудит существующих документов в сфере охраны труда? Что следует поменять в локальных актах? Ответы на эти и многие другие вопросы прозвучат в рамках вебинара «ИЗМЕНЕНИЯ В ОХРАНЕ ТРУДА 2022: К ЧЕМУ ГОТОВИТЬСЯ СПЕЦИАЛИСТАМ», который проведут опытные эксперты в сфере охраны труда и обучения. Он будет полезен руководителям предприятий и организаций, специалистам по охране труда, которые смогут эффективно подготовиться и достойно встретить грядущие изменения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Травма по пути на работу.. от кровати до рабочего стола
Внедрение удаленного формата работы переворачивает представления о безопасности труда и недавний случай, произошедший в Германии тому подтверждение. Менеджер по продажам одной из немецких компаний работал дома на удаленке. Перед началом очередной рабочей смены мужчина направился из спальни к рабочему столу, находящемуся этажом ниже. Спускаясь по винтовой лестнице, он поскользнулся и упал.Результатом падения стало травматическое повреждение позвоночника. Страховая компания не стала выплачивать компенсацию, что вынудило мужчину обратиться за защитой своих прав в суд. Сначала дело рассматривали два суда низшей инстанции, чье мнение о перемещении из спальни к рабочему месту как «поездке» на работу не совпало. Точку в споре со страховой компанией поставил 8 декабря 2021 года Высший федеральный социальный суд Германии. Он подтвердил, что «первая утренняя поездка от постели до домашнего офиса» пострадавшего менеджера была застрахованным рабочим маршрутом. Интересно, что решающим аргументом в пользу такого вывода стал тот факт, что истец двигался к рабочему месту, не позавтракав, так как страховка компенсирует лишь первую «утреннюю» поездку на работу. Если бы мужчина зашел по пути на кухню и что-нибудь перекусил рассчитывать на выплаты ему бы не пришлось. В итоге суд постановил, что работник «попал в аварию на работе» во время движения «по дороге в свой домашний офис». Судьи подчеркнули, что если застрахованная деятельность выполняется дома у застрахованного субъекта или в ином месте, страховая защита гарантируется в объеме, аналогичном тому, если бы он находится на территории своей компании. Действие обязательного страхования от несчастных случаев распространяется на все «удаленные рабочие места», представляющие собой компьютерные рабочие станции, постоянно размещаемые работодателем на территории частных владений работников. Для таких мест (Teleworks) отдельно оговаривается продолжительность рабочего времени, а условия работы прописываются в трудовом соглашении. Суд применил к этому случаю одну из норм «Кодекса социального обеспечения» Германии. Она утверждает, что к застрахованным случаям относится прямой маршрут к месту трудовой деятельности и обратно. В России также в связи с активным переходом на удаленный формат работы для российских работодателей возрастает вероятность травмирования их сотрудников, занятых трудовой деятельностью на дому. Практики расследования подобных случаев практически нет. Могут ли реально пострадавшие сотрудники рассчитывать на все предусмотренные законом гарантии – отдельная тема для будущего обсуждения. Мы же напомним, что согласно действующему трудовому законодательству в отношении дистанционных сотрудников на работодателя распространяются только три обязанности: обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний Роструда и других органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор. Кроме этого по мнению Минтруда, изложенному в письме от 26.02.2021 N 15-2/ООГ-493 работодатель обязан ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда, но только при работе с оборудованием и средствами в случае их рекомендации или предоставления. Прикрепленные файлы: Статья 312.7 ТК РФ 144 КБ Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд сформулировал требования безопасности на рабочих местах
Минтруд РФ выпустил приказ №774н от 29 октября 2021 года, утверждающий общие требования к организации безопасного рабочего места. Приказ зарегистрирован Минюстом 25.11.2021г., вступает в законную силу с 1 марта 2022 года и будет действовать до 1 марта 2028 года. Документ был разработан в соответствии с ч.7 ст. 209 ТК РФ. Цель общих требований – уменьшение показателей травматизма на производстве, профессиональных заболеваний посредством ликвидации их главных организационных причин. Как поясняют авторы документа, на протяжении последних 15 лет сочетание мероприятий нормативно-правового, законодательного регулирования и деятельности контрольно-надзорных органов привело к троекратному сокращению уровня травматизма на производстве. Некоторые показатели вплотную приблизились к уровню экономически развитых государств. При этом, свыше 70% факторов, вызывающих производственный травматизм, носят организационный характер. По этой причине предпринятые меры не смогли скорректировать указанное соотношение. Кроме того, сейчас наблюдается исчерпание эффективности административных ресурсов в решении проблемы, что диктует необходимость использования предупредительной модели управления ОТ. Эффективная работа последней невозможна без четкой систематизации требований безопасности к организации рабочего места. Общие требования распространяются на рабочие места и рабочие зоны (при организации труда на отдельных частях рабочего места с наличием необходимых средств производства). На рабочем месте (зоне) необходимо принимать меры по сокращению до действующих предельно допустимых показателей уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной деятельности. Документ регламентирует смену рабочей позы, обеспечение устойчивого положения и свободы движения работника, сокращение до минимума времени нахождения в неудобных позах, которые провоцируют повышенную утомляемость. Устанавливаются требования к отображению рабочей информации с учетом частоты и значимости поступающих сведений. Зоны и рабочие участки, на которых существует большая вероятность травмирования сотрудников, выявленная по итогам процедуры оценки профессиональных рисков, необходимо маркировать сигнальной разметкой или знаками безопасности, учитывающими государственные требования в сфере ОТ. Организация и содержание рабочих мест, расстояние между ними должны обеспечивать безопасное перемещение персонала и транспорта, а также безопасное оперирование материалами, сырьем, полуфабрикатами и заготовками. Новый документ кроме требований к организации безопасного рабочего места содержит и «Требования к безопасному содержанию рабочего места», в этот раздел включены два пункта. Общие требования к организации безопасного рабочего места уместились на 3,5 страницах, поэтому не потребуют от специалистов длительного времени на их изучение. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Насколько опасен человеческий фактор на предприятии? — Обсудят эксперты на БИОТ-2021
30 ноября 2021 года с 10.00 до 15.00 по московскому времени в рамках деловой программы выставки БИОТ-2021, которая в этом году проходит в 25-й раз, состоится онлайн бизнес-конференция “Охрана труда 360°: приоритеты развития”. Мероприятие организовано «Деловой Россией», Группой компаний SRG и Ассоциацией «СИЗ» для обсуждения актуальных вопросов безопасности и здоровья персонала. Поделиться своим мнением и опытом приглашены представители МОТ, федеральных органов власти (Роструд, Минтруд, Минздрав, Минэкономразвития, Минцифры), некоммерческих общественных организаций («Деловая Россия», Ассоциация «СИЗ», и НАРК), крупнейших российских и международных компаний. Конференция пройдет в формате дискуссии, в ходе которой эксперты детально разберут темы трансформации сферы охраны труда и вызовов, с которыми сталкивается бизнес. Кроме того, будут представлены технические инновации для придания нового импульса развития безопасных предприятий на территории РФ. В частности, слушатели конференции смогут первыми получить информацию о результатах исследования, посвященного влиянию действий человека (“человеческого фактора”) на возникновение производственных травм и аварий, и экспертные рекомендации по работе с этим фактором. Так, в программе мероприятия — три тематические сессии: Новые подходы в повышении экономической эффективности бизнеса и обеспечении безопасности труда Safety skills — основа бизнес-модели устойчивого развития Управление рисками и цифровая трансформация Благодаря дистанционному формату, ожидается, что конференция объединит свыше 10 000 слушателей — специалистов в области охраны труда, HR и других направлений. Мероприятие БЕСПЛАТНОЕ: чтобы принять участие, необходимо ПРОЙТИ РЕГИСТРАЦИЮ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ СОБЫТИЯ. Там же можно найти и подробную информацию о программе. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Программа _Охрана труда 360.pdf 81 КБ Пресс-релиз Охрана труда 360°- приоритеты развития.pdf 154 КБ
Роструду определен план по снижению травматизма
Правительство РФ подготовило проект постановления, включающий перечень показателей для оценки результативности и эффективности деятельности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Соответствующие изменения вносятся в Положение о федеральном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Как утверждается в пояснительной записке к документу, ключевые показатели отражают уровень сокращения вреда охраняемым законодательством ценностям. Также они показывают уровень минимизации риска причинения ущерба в сфере труда, в соответствии с которыми устанавливаются целевые значения. Достижение последних возлагается на Роструд и его территориальные подразделения. Авторы документа отнесли к категории ключевых показателей следующие индикаторы: сокращение количества людей, причиной гибели которых стали несчастные случаи на производстве на 100 000 занятых лиц; сокращение числа людей, пострадавших от несчастных случаев с тяжелым исходом на 100 000 занятых лиц; материальный ущерб в виде просроченного долга по зарплате к суммарной номинальной зарплате в РФ. В постановлении Правительства РФ приводятся конкретные плановые значения ключевых показателей на период с 2021 по 2023 год. В частности, число работников, гибнущих от несчастных случаев на производстве на 100 000 занятых, должно сократиться с 1,20 в 2021 году до 1,18 в 2023 году. Количество людей, пострадавших от несчастных случаев с тяжелыми последствиями, должно уменьшиться с 4,7 в 2021 году до 4,5 в 2023 году на 100 000 занятых. Очевидно, что плановое снижения травматизма и смертельных случаев на производстве имеет минимальный темп. В новом документе плановая дельта ежегодного снижения смертельных случаев на производстве составляет всего 0,01 человека на 100000 занятых. Согласно информационных сообщений СМИ число работающих россиян к концу 2020 года достигло десятилетнего минимума и составило 70,77 млн человек. Таким образом для выполнения плана за 3 года необходимо снизить количество смертельных случаев на 70 770 000 / 100 000 * 0,01*3 = 21 погибшего. И если сравнить нашу статистику со странами Европы, то стремиться к снижению этого показателя можно было бы немного и быстрее, тем более что наконец-то к обязанностям работодателя со следующего года добавятся, пожалуй, самые эффективные мероприятия по профилактике травматизма: учет микротравм, а также оценка и управление профессиональными рисками. Но, как говорится: «Тише едешь – дальше будешь». Это хоть и не прорыв, но все же положительная динамика, о которой с успехом можно будет отчитаться в конце года. Ведь проект постановления предусматривает обязанность подготовки Рострудом ежегодного доклада о государственном контроле (надзоре) с указанием информации о достижении ключевых показателей. Отмечается, что проект постановления отвечает действующим статьям Договора о Евразийском экономическом сотрудничестве и положениям иных международных соглашений РФ. Реализация его положений будет выполняться уполномоченными органами федеральной исполнительной власти в рамках предусмотренной численности сотрудников и выделенных бюджетных ассигнований. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд рекомендовал методы оценки профрисков и шаги по их управлению
Мы писали недавно о Рекомендациях по классификации, выявлению, распознаванию, описанию «производственных опасностей». Документ был разработан на основании положений обновленной ст.218 Трудового кодекса РФ. В дополнение к производственным опасностям эта статья также регламентирует утверждение Минтрудом рекомендаций по выбору метода оценки уровней профессиональных рисков и шагов по их снижению. На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект соответствующего приказа, о котором и пойдет речь далее. Приказ содержит основные рекомендации по выбору метода оценки уровня оценки профессиональных рисков. Метод должен учитывать специфику операционной деятельности работодателя, а также давать возможность прослеживать и проверять процесс и результаты оценки. Представленный итог должен быть изложен в понятном для работников формате, и они должны четко понимать, какие опасности и риски им угрожают. Одним из ключевых критериев выбора метода авторы Рекомендаций называют выполнение производственной деятельности в условиях повышенной опасности. Среди них работа в электроустановках, работа на высоте или в замкнутом пространстве, земляные работы, использование пневматического, гидравлического оборудования, взрывные, буровые работы и т.д. Оценивать уровни профессиональных рисков можно с разным уровнем глубины и детализации. При этом допускается применять один или несколько методов. Выбранные методы необходимо обосновать с пояснением их пригодности и приемлемости. Выбор метода должен определяться наличием необходимых ресурсов у работодателя, наличием доступного бюджета, уровнем его сложности, характером информации и степенью определенности сведений. На это также влияют цели выполнения оценки риска, тип риска и его вероятные последствия, необходимость проведения экспертиз. Проект приказа включает перечень конкретных методов оценки профрисков. В частности, разработаны рекомендации для предприятий микробизнеса с численностью сотрудников до 15 человек. Таким работодателям рекомендовано использовать контрольные листы, формируемые на базе собственного опыта и опыта аналогичных компаний, естественно с учетом действующих государственных нормативных требований охраны труда. При этом перечень контрольных вопросов следует своевременно актуализировать. Отдельный раздел рекомендаций посвящен подробному описанию самых распространенных методов оценки профессиональных рисков. В их число входит матричный метод с применением балльной оценки, система анализа «галстук-бабочка», анализ «затрат и выгод» и др. В частности, реализация матричного метода предусматривает пятишаговый алгоритм от сбора данных о состоянии системы ОТ и условий труда на рабочих местах до разработки мер снижения рисков и документирования процедуры оценки, составления перечня обнаруженных опасностей. Примеры матриц от разных составителей приводятся в приложении к документу. Авторами документа даются рекомендации по разработке и реализации мероприятий по управлению профрисками в формате пошаговой процедуры. Шаг 1. По итогам проведенной оценки формируется реестр рисков, который ранжирован в соответствии с оцененным уровнем каждого выявленного риска. Шаг 2. Определение мер управления профрисками с учетом их эффективности и значимости. Они могут быть связаны с исключением, заменой опасного труда, реализацией инженерных/административных методов, использованием СИЗ. Шаг 3. Подготовка мер управления профессиональными рисками и формирование плана мероприятий по управлению профессиональными рисками. В рекомендациях представлена примерная форма для оформления плана соответствующих мероприятий. В периметр управления входит полный перечень рисков, включая даже незначительные и малозначимые. Шаг 4. Проведение повторной оценки рисков после окончании реализации ранее утвержденных мероприятий по их управлению. Если при повторной оценке уровень профессионального риска останется высоким, то возникает необходимость разработки дополнительных мероприятий по его снижению. Уверены, что после прочтения наших двух материалов по выявлению производственных опасностей и оценке производственных рисков, с учетом обязательности этих мероприятий с 1 марта 2022 года, многие специалисты будут озадачены механизмом реализации этого большого объема работ внутри своих компаний. Ведь есть показательный пример в недалеком прошлом, когда результаты аттестации рабочих мест с оценкой по травмобезопасности в доброй половине всех случаев лежали у работодателей «мертвым грузом» в кабинетах специалистов по ОТ. Просто в виде макулатуры, к которой никто никогда не прикасался и детально не анализировал. Что называется дорогостоящая работа проводилась «для галочки». Не ждет ли нас повторение истории? Несомненно, что для компаний, имеющих правильное понимание управления охраной труда, имеющих на производстве современное технологическое оборудование, имеющих достаточные бюджеты – это благо. Но вот для остальных есть все шансы получить очередную профанацию. При отсутствии достаточного количества кадров на участке работ, связанных с охраной труда, многие работодатели будут просто вынуждены отдать оценку рисков на аутсорсинг, и как правило, по самой низкой цене. Качество работ по выявлению опасностей и оценке рисков при этом будет прямо скажем низкое, а что уж говорить о результатах работы автоматизированных систем, искусственный интеллект которых никогда не увидит ваше производство. Экономя деньги на оценке профрисков вполне вероятно, что работодатель может получить план мероприятий по их управлению, большую часть которого он непременно захочет отправить в мусорное ведро. Реализация такого плана – очередной транш «денег на ветер», а главное — снижения травматизма при этом может не произойти. Тут очевидно, что начинать надо с малого, с минимума самых опасных рисков, о которых зачастую знают только «люди на местах». Поэтапно устранять их и максимально грамотно использовать выделенные бюджеты. И с точки зрения здравого смысла специалистам по охране труда сейчас как никогда важно своевременно донести до руководства главную суть данной работы. Пройти соответствующую подготовку, добиться дополнительных внутренних трудовых ресурсовдля выполнения этой работы. Помните, что малый бизнес в охране труда уже «потирает ручки». Напомним, что буквально год назад экс-глава департамента условий и охраны труда Минтруда В.Корж признал, что бизнес, аккредитованный Минтрудом, делает спецоценку условий труда недобросовестно, нивелирует высокие цели данной процедуры и проводит её без выезда на объекты. Думаете ситуация с профрисками изменится? Не старайтесь пойти простым путем, выполнив всю работу быстро и дешево. Принцип «откупиться» работать будет против вас. Ведь именно Вам придется уже в скором времени заниматься реализацией всех придуманных «экспертами со стороны» мероприятий, по управлению даже незначительными и малозначимыми профессиональными рисками. Как Вы будете отстаивать выделение средств на это у здравомыслящего руководства компании? Как Вы будите объяснять впоследствии нулевой эффект от этой действительно важной и первоочередной в охране труда работы? Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».