В правительстве обеспокоены качеством правотворческой деятельности
Наши читатели зачастую оставляют нелестные комментарии к новым нормативно-правовым актам по охране труда, к регулярным срывам сроков их появления. Но на самом деле проблема эта касается не только нашей сферы, она значительно шире и масштабней. Официальный Telegram-канал сетевого издания «Майский Указ» опубликовал копию протокола недавно состоявшегося совещания в Правительстве РФ. Интересно оно тем, что руководитель аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко подверг критике статс-секретарей федеральных органов исполнительной власти. Недовольство вице-премьера вызвало низкое качество проектов нормативных правовых актов (НПА), которые разрабатываются министерствами и ведомствами, а затем вносятся на рассмотрение в Правительство РФ. Опубликованный протокол совещания подтверждает недовольство в Правительстве правовой и редакционной проработкой документов – проектов распоряжений и постановлений Правительства, которые главы федеральных органов исполнительной власти направляют в Белый дом. Впрочем, эта проблема далеко не нова. Частично она обостряется в последние годы снижением квалификации сотрудников, частично — снижением значимости правовых подразделений, которые нередко вообще не участвуют в подготовке нпа и знакомятся с ними только на последнем этапе, когда уже «горят сроки». Отсюда и грамматические ошибки, неправильные ссылки на НПА и т.п. недоработки. Чтобы исправить ситуацию Григоренко потребовал визировать проекты нормативных актов вместе с руководителем ведомства еще и начальником юридической службы, а также редактором. Также он обязал возложить на этих лиц персональную ответственность за качество подготовленных проектов НПА. Вице-премьер поручил Департаменту правового обеспечения Правительств РФ периодически проводить служебные проверки с целью выявления причин некачественной подготовки проектов НПА. Интересные данные можно узнать из ранее разосланного Правительством РФ в адрес федеральных органов исполнительной власти аналитического материала о качестве подготовки НПА с указанием самых типичных ошибок. Чаще всего фиксируются стилистические, лингвистические ошибки (45%), почти столько же грамматических и орфографических ошибок (43%). Неверные ссылки и замечания правового характера выявляются в 32% случаев, несоблюдение подходов к изложению содержания НПА в 22% документов, ошибки форматирования текста (22%), ошибки в табличных формах приложений к проектам актов (11%). Эти и другие многочисленные ошибки приводят к увеличению сроков их проработки в Аппарате Правительства Российской Федерации. Так подготовка порядка 29% проектов актов в анализируемый период проводилась с переносом сроков их рассмотрения в связи с некачественной их подготовкой, а 28% проектов актов были вообще возвращены на доработку. Низкий уровень подготовки НПА приводит к возникновению репутационных рисков для Правительства РФ, а главное — способствует замедлению процессов развития российской экономики. Сейчас можно не сомневаться, что вопрос качества нормативных документов поставлен в зону особого и постоянного контроля Правительства. Так в рамках исполнения поручения вице-премьера были подготовлены методические рекомендации по оформлению проектов актов правительственного уровня. Рекомендации для чиновников детально описывают все требования к проектам НПА, начиная с отступов, склонений и написания отдельных словосочетаний. Документ будет интересен и полезен с точки зрения самообразования для широкой аудитории, занятых разработкой правовых актов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Трудовой Кодекс РФ ждут новые поправки в отношении коллективных договоров
Депутаты Госдумы предлагают повысить статус коллективных договоров, превратив их в обязательные для каждого предприятия. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс могут быть внесены в ближайшее время. Идея обсуждалась 31 января во время совещания рабочей депутатской группы по совершенствованию трудового законодательства. Парламентарии намерены увеличить количество вопросов, регулирование которых будет выполняться через коллективные договора и соглашения. По словам замруководителя думской фракции «Единая Россия» Андрея Исаева, наибольшие проблемы связаны с частными компаниями, где крайне трудно отрегулировать вопросы выплаты заработной платы через законодательство. В тексте коллективных договоров работодатели и профсоюзы прописывают мероприятия, гарантирующие достойный заработок и его фиксированную составляющую. Там указываются меры по контролю за соблюдением требований охраны труда и условий труда. Депутаты считают необходимым узаконить принудительное исполнение условий коллективных соглашений. Если под договором поставили подпись представители работодателей и работников, которые имеют большинство в отрасли после регистрации в Минтруде РФ документ станет распространяться на всю отрасль включая предприятия, не принимавшие участия в разработке соглашения. Минтруд вместе с Рострудом получит право контролировать соблюдение условий коллективных договоров (пока такими полномочиями обладают только профсоюзы и работодатели). Как пояснил Исаев, планируется расширить список вопросов, регулируемых коллективными договорами. В частности, в них необходимо прописать величину фиксированной части заработка, соотношение оклада руководителей предприятий и рядовых работников. Пока такой порядок действует лишь в отношении бюджетных организаций. Соответствующие поправки в ТК РФ депутаты намерены принять до завершения весенней сессии. Также предполагается внести изменения в действующий КоАП. Они связаны с тем, что сейчас штрафы за неисполнение условий коллективных договоров очень маленькие и не являются серьезной мерой ответственности. Чтобы повысить уровень дисциплинированности в этом вопросе парламентарии вместе с представителями Минтруда РФ планируют увеличить штрафы за подобные правонарушения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые ключевые показатели Роструда гарантированно подтвердят его эффективность
Подготовленный Правительством РФ проект постановления с перечнем показателей, позволяющих оценить результаты и эффективность деятельности в сфере федерального государственного надзора за соблюдением норм трудового законодательства. был разработан с целью выполнения положений ч.3 ст.30 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Постановление Правительства РФ вводит ключевые показатели для федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, отражающие степень сокращения вреда (ущерба) ценностям, находящимся под охраной закона, а также степень снижения рисков причинения вреда (ущерба) в сфере труда. В соответствии с этими ключевыми показателями утверждаются целевые (плановые) значения, выполнение которых должен обеспечить Роструд. Контрольное ведомство в ежегодном докладе о госконтроле (надзоре) указывает данные о достижении ключевых показателей и сведения об индикативных значениях, включая влияние профилактических и контрольно-надзорных мер на достижение ключевых показателей. Мы обратили внимание, что конкретные цифры, указанные в ключевых показателях кардинально изменились. В первом варианте, о чем мы писали еще в конце ноября были совершенно иные цифры. Так в период 2021-2023 годов число работников, погибших от несчастных случаев на производстве на 100 000 занятых, должно было сократиться с 1,20 до 1,18. Количество тяжело травмированных за этот же срок предполагали уменьшить с 4,7 до 4,5. Даже в первоначальном варианте темпы снижения негативных последствий производственной деятельности, сказывающихся на жизни и здоровье работников, в трехлетнем периоде были откровенно низкими. А ведь новые подходы к охране труда, вводимые с марта 2022 года должны будут дать очевидный положительный эффект по снижению уровня травматизма на рабочих местах. Однако уже в декабре 2021 года после проведенного обсуждения данного правового акта и при отсутствии в сводке предложений каких-либо значимых корректировок значения ключевых показателей были кардинально изменены и не в пользу повышения безопасности работников. Судите сами. Ориентир в количестве погибших на 100 000 занятых в обновленном проекте оказался уже в диапазоне 1,46 -1,44 за три года, а по числу фактов травматизма с тяжелым исходом для здоровья в диапазоне 5,7 — 5,5 за период с 2021-2023 год. И вот буквально три дня назад 29 января 2022 года было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 53, которое дополнило «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» разделом VII с ключевыми показателями государственного контроля (надзора) и их целевые значениями. Новые значения ключевых показателей официально утверждены. Если сравнивать изменившиеся показатели с ноябрьским вариантом проекта постановления в процентном отношении, то, например, по плановым значениям 2022 года государство допустило возможный рост смертельных исходов относительно первоначальных показателей на 22%, а по числу тяжело травмированных на 24%. Остались практически без изменения только ключевые показатели материального ущерба в виде просроченной задолженности по зарплате к суммарной номинальной зарплате в РФ. Невольно складывается впечатление, что цифры показателей были намеренно повышены с целью гарантированного подтверждения высокой эффективности надзорной деятельности в ближайшие годы. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Доклады Роструда с руководством по соблюдению обязательных требований и разъяснениями новых требований за 2021 год
Роструд опубликовал четвертый заключительный ежеквартальный доклад за 2021 год. В последнем докладе представлена обобщенная практика правоприменения, связанная с привлечением сотрудников к работе в выходные и праздничные дни, а также связанная со сменным режимом рабочего времени. В докладе Роструда подчеркивается, что по общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена. В случае привлечения к работе в выходные или праздничные дни необходимо письменное согласие работника и письменное распоряжение работодателя. Оплата в такие дни должна осуществляться в двойном размере, однако сверхурочная работа повторной индексации не подлежит и правила оплаты сверхурочной работы в эти дни не применяются. Вместо оплаты по желанию работника может быть предоставлен другой полный день отдыха, даже если в выходной день он отработал менее 8 часов. В докладе рассмотрены все случаи, при которых возможно привлечения работника к работе в выходные и праздничные дни, в том числе и без его согласия. Установление сменного режима работы возможно в предусмотренных законодательством случаях, когда технологический процесс длиннее ежедневной смены, для повышения эффективности использования производственного оборудования, а также при необходимости увеличения объема выпускаемой продукции или объема оказываемых услуг. Работодатель обязан составить график сменности и довести его до работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Работа в течение двух смен подряд запрещена. Сменный режим рабочего времени может устанавливаться как при приеме работника на работу и он фиксируется трудовым договором, так и уже работающему работнику, в этом случае фиксируется дополнительным соглашением к трудовому договору. Напомним, что доклады Роструда с руководством по выполнению обязательных требований публикуются каждый квартал. Ранее мы публиковали доклады за 2020 год. В 2021 году доклады Роструда были посвящены следующим вопросам: 1 квартал — Расторжение трудового договора в связи с совершением работником по месту работы хищения и в связи с появлением работника на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в том числе если он получил в этом состоянии производственную травму. 2 квартал – Тематика неизвестна, так как доклад не был включен в информационно-справочные системы. 3 квартал — Гибкий режим рабочего времени и режим неполного рабочего времени. 4 квартал — Привлечение к работе в выходные и праздничные дни и сменный режим работы. Хочется отметить, что доклады Роструда не публикуются ни на официальном сайте Минтруда, ни на сайте Роструда, на последнем имеются только одни заголовки без текста докладов, знакомьтесь: 1квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство РФ планирует создать Социальный фонд России
Минтруд РФ выступил с инициативой создать Социальный фонд РФ, объединив в него Пенсионный фонд России и ФСС, оплачивать больничные лицам, работающим на основании гражданско-правовых договоров, и утвердить единый тариф, позволяющий перечислять страховые взносы общим платежом. Информация о разработке соответствующих проектов законов опубликована на портале для общественного обсуждения. Пока, согласно общему правилу, работодатели выплачивают 22% с зарплаты сотрудника в ПФР в рамках облагаемой базы и 10% с дохода, который ее превышает. В Фонд обязательного медицинского страхования перечисляется 5,1% с общего заработка и еще 2,9% в ФСС с дохода в рамках облагаемой базы. В ПФР средства перечисляются в пределах 1,565 млн руб. в год, а в ФСС 1,032 млн руб. в год. Кроме сумм не одинаков и перечень застрахованных лиц. В ПФР деньги поступают с тех, кто трудится по найму на основании трудовых и гражданско-правовых договоров. Однако в ФСС, откуда ведется оплата больничных, выплачиваются пособия по беременности и родам отчисления ведутся только за лиц, работающих на основании трудовых соглашений. В Минтруде РФ предлагают утвердить единый перечень застрахованных граждан, включив в систему обязательного социального страхования тех, кто трудится по гражданско-правовым договорам. Планируется объединить нынешние 12 льготных категорий в 3 группы по размеру тарифов страховых выплат: 15% — с выплат больше размера МРОТ (субъекты МСП); 7,6% — резиденты СКОЛКОВО, экономических зон, благотворительные фонды, СОНКО, IT-компании, организации-мультипликаторы; 0% — для членов экипажей судов. В результате существующие льготные режимы не будут отменены. Планируется ввести единую максимальную базу для пенсионного и обязательного соцстрахования, приравняв взносооблагаемый заработок социального страхования к размеру пенсионного. Чиновники ведомства хотят ввести единый платеж для всех социальных выплат, который станет автоматически перечисляться Федеральным казначейством в ПФР, ФСС, ФОМС. Предполагается уменьшить объем отчетности, утвердить общую дату направления унифицированной формы отчета до 15 числа. Сведения, подаваемые раз в квартал, будут предоставляться в рамках единой формы. Для работодателей, вносящие средства с заработка свыше 86000 рублей, увеличится облагаемая база (около 9% работников). Максимальная величина роста этой нагрузки в год — 16000 рублей на одного сотрудника. В результате максимальный размер выплат по обязательному соцстрахованию повысится в 1,5 раза. В Минтруде РФ полагают, что благодаря такому подходу будет создан одинаковый доступ к соцстрахованию лиц, работающих по трудовым и гражданско-правовым договорам. На 150% вырастет предельный размер выплат по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам с сохранением прежних тарифов страховых выплат. Будет действовать режим «одного окна» для работодателей, позволяющий выплачивать страховые средства единым платежом. Единый тариф может быть введен с 1 января 2023 года. Что касается объединения фондов. По замыслу Минтруда, Социальный фонд получит статус страховщика по обязательному пенсионному страхованию, страхованию на случай болезни, несчастным случаям на производстве, профзаболеваниям, беременности, родам. При этом законопроект исключает модель перекрестного финансирования разных видов страхования. Службы клиентской поддержки прежних фондов продолжат обслуживать граждан в формате «единого окна», отделения обслуживания закрывать не планируют. При этом у новой структуры появится управленческий орган — Наблюдательный совет, состоящий из 7 участников, включая представителей профсоюзов и работодателей. Объединить фонды предполагается с 1 января 2023 года. Напомним, более полугода назад профсоюзы отвергли идею слияния трех негосударственных бюджетных фондов. Тогда руководитель ФНПР М. Шмаков заявил, что это решение приведет к восстановлению единого социального налога. Одновременно могут ухудшиться условия предоставления пенсионного обеспечения, выплат больничных и страховых выплат. А еще немногим ранее увольнение М.Топилина с поста главы ПФР в феврале 2021 года также связывали с его отрицательной позицией по поводу объединения фондов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд предлагает отметить профессиональный праздник по охране труда в Сочи
В период с 25 по 29 апреля 2022 года в Сочи пройдет VII Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ). Участников и гостей мероприятия примет парк науки и искусств «Сириус». По словам главы Минтруда РФ А. Котякова, в нынешнем году ВНОТ возвращается в привычный весенний формат и пройдет в последней декаде апреля. В этот период (28 апреля) будет отмечаться основной профессиональный праздник — Всемирный день охраны труда. Спустя всего полгода после предыдущей недели охраны труда достаточно постоянная аудитория чиновников, представителей успешного бизнеса в сфере охраны труда и руководящего состава служб охраны труда крупных предприятий вновь встретятся на главном курорте нашей страны. Одна из главных целей ВНОТ — создать унифицированную бизнес-площадку международного формата для коммуникации между представителями власти и бизнеса по актуальным проблемам отрасли. Среди них совершенствование законодательной базы в сфере охраны труда, промышленной безопасности, создание условий для формирования здорового образа жизни работников. Планируется, что в рамках мероприятия его участники продемонстрируют разработки в области ОТ, экологической и промышленной безопасности. У них появится возможность обменяться опытом, обсудить вопросы управления охраной труда в организациях, на предприятиях различных отраслей экономики, расширить международное взаимодействие. В минувшем году Всероссийская неделя охраны труда состоялась в начале сентября. Участником мероприятия стала вице-премьер Т. Голикова, гендиректор Международной организации труда Гай Райдер, чиновники Минтруда РФ, представители органов федеральной исполнительной власти, профильных ведомства, руководители предприятий. Было проведено свыше 100 деловых сессий, тематических совещаний, мастер-классов, участниками которых стали более 2,5 тысячи человек. Форум как всегда прошел по инициативе Минтруда РФ, оператором ВНОТ выступил Фонд Росконгресс. ВНОТ 2021 года оказалась первым совместным проектом министерства и Фонда Росконгресс, последний только за аренду залов получил 20 млн.рублей. Из-за пандемии подготовка мероприятия проходила в короткие сроки и организационные решения принимались максимально оперативно. В этом году ВНОТ будет готовиться дольше. Это позволяет надеяться, что одно из главных событий в сфере охраны труда выйдет на новый уровень. Мы будем обязательно освещать все события, связанные с предстоящим мероприятием и профессиональным праздником. Напомним, Всероссийская неделя охраны труда впервые прошла в 2015 году. В 2020 году она была отменена из-за начавшейся пандемии. А в 2021 году прошло одновременно два мероприятия под одним названием «Всероссийская неделя охраны труда» в Москве и Сочи. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Ростехнадзор объяснил причину роста аварийности
Неблагоприятная обстановка с аварийностью и травматизмом на российских шахтах вызвана антиковидными мероприятиями. Такое мнение высказали представители Ростехнадзора. Они пояснили, что введение в 2020 году моратория на проведение плановых проверок предприятий топливно-энергетического комплекса выступило причиной подъема аварийности на подобных объектах в 2021 году. По данным ведомства, в минувшем году отмечено увеличение числа аварий на опасных производственных объектах ТЭК на 8% по сравнению с 2020 годом. Одновременно количество смертельных случаев увеличилось на 80% с учетом трагедии на шахте «Листвяжская». В числе трех основных факторов ухудшения аварийности Ростехнадзор назвал введение ограничений на проверки, рост количества подрядчиков с малоквалифицированным персоналом из-за нехватки кадров (опять таки вызванной пандемией) и игнорирование требований безопасности. Согласно статистике Минэнерго РФ, в течение трех последних лет на предприятиях отрасли произошло около 1700 аварий. Среди главных причин — критический износ объектов, несоблюдение правил эксплуатации оборудования, пренебрежение требованиями безопасности сторонними организациями и человеческий фактор — ошибки сотрудников. В Генпрокуратуре РФ по итогам проведенных проверок на шахтах после трагедии на «Листвяжской» выявили около трех тысяч фактов нарушений законодательства. Для их устранения вынесено свыше 250 предписаний, возбуждено порядка 1 тысячи административных дел, около 500 должностных лиц привлекли к дисциплинарной и административной ответственности. Активность Генпрокуратуры РФ с этом направлении связана с поручением главы государства подготовить доклад о причинах аварии на шахте в Кузбассе. Напомним, что в ноябре 2021 года руководитель Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ю. Нестеров заявил о фиксации умеренного тренда снижения уровня аварийности. Однако подтвердить свои выводы цифрами чиновник тогда не смог. На запрос о получении количественных сведений СМИ получили отказ с комментарием, что они будут предоставлены в конце календарного года. На сайте ведомства были опубликованы причины аварий, озвученных Нестеровым. В их числе неудовлетворительная организация процессов производства, низкий уровень управленческих решений, недостаточно квалифицированные действия при возникновении аварийных ситуаций, формализм в работе сотрудников служб производственного контроля, износ оборудования и несоблюдение требований промышленной безопасности. Как видим, в этом перечне нет снижения числа проверок из-за пандемии. В 2020 году чиновники Ростехнадзора официально признавали, что уровень аварийности на фоне сокращения количества проверочных мероприятий не увеличся. При этом в ведомстве не признали и корреляцию между сокращением контроля со стороны надзорных ведомств и уменьшением инцидентов на производстве, связанных с безопасностью. Минэкономразвития также признало, что снижение уровня проверок не сказалось на росте числа инцидентов в организациях. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Малому бизнесу смягчат наказания за нарушения требований охраны труда
В России вскоре будет принят закон о смягчении административной нагрузки на малый бизнес и социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО). Документ подготовлен Минэкономразвития на основании опроса более 6 тысяч предпринимателей, прошел одобрение правительства и сейчас находится на рассмотрении депутатов Госдумы. Проект закона содержит четыре главных изменения, направленные на сокращение административной нагрузки на малый бизнес. Авторы законопроекта предлагают в два раза сократить границы штрафов для микробизнеса и малых предприятий, что смягчит их ответственность за допущенные правонарушения. Если категория ИП не прописана в административном кодексе, то предпринимателям станут назначать 50% от суммы штрафа. Документ юридически закрепляет за малым бизнесом право на ошибку. Если правонарушение совершено первый раз контрольно-надзорные органы и суды станут выносить предупреждения, а не сразу наказывать денежным взысканием. Правило касается правонарушений, не относящихся к причинению (угрозой причинения) вреда жизни, здоровью людей, окружающей среды, нанесению имущественного ущерба. До конца пока остается непонятным — будут ли исключения распространяться на правонарушения, связанные с несоблюдением требований правил охраны труда. При этом ясно, что введение в юридическую практику нового правила увеличит число предупреждений и сократит количество штрафов. Законопроект делает невозможным ситуации, при которых за одно и то же правонарушение несет ответственность работник и предприниматель. В случае его принятия, к ответственности станет привлекаться виновный сотрудник, а не его работодатель. Авторы документа предлагают вывести из-под наказания микробизнес за совершение ряда однотипных административных правонарушений по одинаковому составу в рамках одного проверочного мероприятия. В этом случае будет действовать правило: одинаковые нарушения – один штраф. Государство намерено отказаться от суммирования претензий, влекущих сильную зарегулированность. О содержании этого законопроекта шла речь во время встречи главы Правительства Михаила Мишустина с представителями предприятий семейного бизнеса, прошедшей на полях IV Всероссийского форума семейного предпринимательства «Успешная семья – успешная Россия». Во время диалога с премьер-министров предприниматель из Ставропольского края рассказал о проведенной проверке по охране труда. К ней тщательно готовились, привлекали специалистов со стороны, чтобы не было претензий контролирующих органов. В целом особых претензий не было, цитата: «все как бы отлично, только мыло не записали в отдельную карточку СИЗ». В итоге был выписан штраф на 250 тысяч рублей. Премьер-министр назвал действия проверяющих ерундой, пояснив что такие случаи встречаются и в них многое зависит от конкретного человека. Подобная проблема носит имя, фамилию, отчество и с этим необходимо бороться. Мишустин пообещал разобраться конкретно по этому случаю. Добавим, что в действующей редакции КоАП отсутствует штраф в размере 250 тысяч рублей по ст.5.27.1 «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Законопроект о смягчении административной нагрузки на малый бизнес.pdf КоАП РФ Статья 5.27.1..pdf
Нового закона «О промышленной безопасности» не будет
Правительство России остановило работу над законопроектом о промышленной безопасности. Причина такого решения – нецелесообразность дальнейшей разработки документа. Об этом рассказал руководитель Правового управления Ростехнадзора Дмитрий Яковлев. По его словам, инициативы и наработки, которые были прописаны в проекте закона войдут в состав отдельных законопроектов, вносящих поправки в действующий ФЗ «О промышленной опасности производственных объектов». Участие в их подготовке примут представители Комитета по промышленной безопасности РСПП. Ранее предполагалось, что новый ФЗ «О промышленной безопасности» получит одобрение Правительства РФ до конца 2022 года. В частности, об этом заявлял глава Ростехнадзора А. Трембицкий во время подписания соглашения между его ведомством и Торгово-промышленной палатой РФ. Тогда он назвал закон «большим», проходящим обсуждение на площадке Правительства РФ. Трембицкий выражал уверенность в том, что он будет успешно внесен в Правительство не позднее 2022 года, но, при этом отметил, что его текст требует определенных корректировок. Как подчеркивали авторы законопроекта в пояснительной записке, инициируемый законом правовой механизм, должен создать условия для повышения уровня правосознания и дисциплинированности руководителей предприятий, занимающихся эксплуатацией ОПО. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В России отменили техосмотр автотранспорта
В России с 2022 года отменили обязательный техосмотр для основной массы транспортных средств. Соответствующий Федеральный закон N 494 был подписан президентом 30.12.2021 года и уже вступил в действие. Изменения законодательства коснулись большинства автолюбителей — физических лиц, которые используют принадлежащие им автомобили исключительно в личных целях, при этом для нескольких категорий владельцев мото- и автотранспорта процедура техосмотра останется обязательной. Речь идет о тех, кто использует мотоцикл или автомобиль старше 4 лет не в личных целях(такси, служебные поездки и др.). Диагностическая карта (выдается после техосмотра) может потребоваться при регистрации машин старше 4 лет, в том числе после оформления сделки купли-продажи. В ней должно присутствовать заключение о безопасности транспортного средства. Также техосмотр нужно проходить при выполнении регистрационных действий, связанных с внесением изменений в конструкцию ТС и/или заменой одного из основных конструкционных элементов. Прибегнуть к техническому осмотру также придется в случае визуального обнаружения сотрудниками ГИБДД признаков присутствия у транспортного средства технической неисправности, которая создает угрозу безопасности для участников дорожного движения. Неисправность автотранспорта также выступает основанием для запрета на его эксплуатацию. Техосмотр остается обязательным для коммерческого автотранспорта, автобусов, грузовых автомобилей. Для всех остальных автомобилистов физических лиц техосмотр стал исключительно добровольным. Стоимость процедуры не изменилась — в принятом проекте закона ничего не сказано об изменении тарифов. Пройти техосмотр по желанию можно на любой станции ТО. Техническое состояние мото- и автотранспорта не повлияет на выплату по ОСАГО в случае дорожной аварии. Закон дает право страховщику предъявлять регрессное требование к виновникам ДТП с неисправным авто лишь в случае, если он может доказать, что причиной аварии стали именно технические неполадки. Однако, как пояснили представители Российского союза автостраховщиков такие случаи происходят крайне редко. Наличие диагностической карты у виновника ДТП полностью исключает предъявление регресса по причине неисправности транспортного средства. Зачем был отменен техосмотр? Не секрет, что многие водители, особенно в крупных городах, фактически не проходили техосмотр, а просто покупали диагностические карты. В рамках борьбы с этим явлением началось ужесточение самой процедуры: появилась обязательная фотофиксация; на станциях техосмотра обновили оборудование; началось лицензирование; отправку информации о техосмотре стали делать через систему ЕАИС ТО. В итоге вся реформа закончилась тем, что в июле прошлого года МВД предложило Правительству РФ отменить обязательный технический осмотр легковушек, находящихся в собственности у физлиц, что, собственно говоря, и произошло. Глава ГИБДД Черников пояснил, что «водители и так должны содержать свои автомобили в исправном состоянии«. Кстати говоря с осени 2021 года в России исчезло требование обязательного наличия диагностической карты при приобретении полиса ОСАГО. И в заключении напомним, что благодаря ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях» №219 от от 26 июля 2019 года с 1 марта 2022 года в России появится новый штраф в размере 2000 рублей за отсутствие техосмотра, выписываться который будет раз в сутки на основе средств видеофиксации. Соответственно теперь перед депутатами Госдумы появилась очередная задача по изменению или отмене этой еще не вступившей в силу новой нормы, под действие которой попадает управление транспортным средством без техосмотра. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».