Минэкономразвития разъяснило вопросы по организации надзора в 2022
Напомним, что недавно мы писали о введении временного моратория на плановые проверки со стороны надзорных органов (планируется приостановить до 150 тысяч различных проверок). В развитие принятого Постановления Правительства Минэкономразвития РФ подготовило письмо от 24 марта №Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году». В документе содержатся пояснения по некоторым вопросам организации и проведения контрольно-надзорной деятельности. В письме подчеркивается, что особенности проведения проверок, которые прописаны в постановлении Правительства РФ от 10.03. 2022 №336 актуальны при организации и выполнении государственного контроля (надзора), муниципального контроля независимо от организационно-правовой формы поднадзорного субъекта и также распространяются на проведение проверок в отношении физических лиц. В письме подробно прописаны разъяснения и по другим вопросам, связанным с трактовками постановления Правительства №336. В частности поясняется, как определяется непосредственная угроза причинения вреда, что дает право на проведение контрольных мероприятий даже в условиях объявленного моратория. Решение принимается с учетом конкретных обстоятельств, так как критерии определения такой угрозы в законодательстве не прописаны. При этом органы прокуратуры должны предоставить свою оценку обоснованности подобного решения. Также даны разъяснения по вопросам проведения профилактических/контрольных мероприятий без взаимодействия, а также на основании поступления жалоб граждан для защиты/восстановления их нарушенных прав. Если в жалобе содержится информация о несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, что не повлекло причинение вреда, ущерба либо иным образом не нарушило права заявителя оснований для проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в данном случае не существует. В письме поясняется, как необходимо оценивать исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований, которые были выданы после вступления в законную силу постановления №336 и до этого момента. Отдельно разъясняется механизм привлечения контролируемых субъектов к административной ответственности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
За нарушение государственных требований охраны труда Минтруд предлагает приостановку деятельности предприятий
Минтруд РФ предложил внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях с целью ужесточения ответственности за несоблюдение требований охраны труда и неисполнение положений коллективного договора. Одним из оснований для создания данного законопроекта выступает поручение главы государстваот 31.12. 2021 №ПР-2576, сделанное по результатам совещания в угольной отрасли Кузбасса 2 декабря 2021 года. На официальном сайте для проектов нормативных правовых актов законопроект был размещен 1 марта 2022 г. В качестве альтернативной меры наказания за несоблюдение требований ОТ ведомство предлагает ввести для предприятий и организаций приостановку деятельности на период до 90 дней. Пока такое нарушение карается вынесением предупреждения либо штрафом от 50 до 80 тысяч рублей, размер которого не планируют менять. Одновременно предполагается повысить штраф за неисполнение обязательств в рамках коллективных договоров для юридических лиц до 30-50 тысяч рублей. Пока его сумма в 10 раз меньше. При повторном нарушении юрлицу придется заплатить уже 50-70 тысяч рублей. В КоАП будут добавлены новые составы для работодателей и их представителей, не исполняющих либо нарушающих прописанные в коллективном договоре обязательства, связанные с условиями и охраной труда. За такое правонарушение им грозит предупреждение или штраф в размере 2-5 тысяч рублей для должностных лиц и 50-80 тысяч для юрлиц. При повторном нарушении предполагается дисквалификация должностного лица на период от 1 года до 3 лет. Причиной ужесточения мер в Минтруде РФ называют частые случаи несоблюдения работодателями обязательств в рамках действующий коллективных договоров и отраслевых соглашений в части охраны труда работников, а также установленных государством нормативных требований. Все это вызывает рост производственного травматизма и негативно отражается на качестве социальной защиты работников. В ведомстве отмечают, что эксплуатация неисправного/устаревшего оборудования, которое не соответствует требованиям ОТ приводит к тяжелым травмам на производстве. Каждый год их количество составляет 20-25% от общего числа всех несчастных случаев. В Минтруде РФ подчеркивают, что вводимое законодательное регулирование отвечает принципам стимулирования добросовестного выполнения работодателями обязательных требований, закрепленных в ст.8 №248-ФЗ. Нормы закона отдают приоритет профилактическим мероприятиям по отношению к организации контрольно-надзорной деятельности. Публичное обсуждение проекта закона запланировано на апрель. Ну а мы напомним, что на протяжении всей уходящей недели наш новостной трек был связан с освещением многочисленных мер государственной поддержки бизнеса в новых условиях существования. В частности мы освещали принятые Правительством решения: — о введении моратория на проверки предпринимателей; — об автоматическом продлении действия лицензий, разрешительной документации и сокращении уровня обязательных требований для некоторых видов деятельности; — о временной приостановке обязанности работодателей по пересмотру инструкций по охране труда в соответствии с новыми требованиями и временному мораторию на штрафы за нарушения в оценке рисков и учете микротравм. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: 10.03.2022 Проект федерального закона о внесении изменений в КоАП РФ по поручению Президента.pdf 128 КБ
Разрешительные документы в 2022 подлежат автоматическому продлению и упрощенному оформлению
Правительство РФ утвердило постановление, которое позволяет автоматически продлевать период действия лицензий и иных видов разрешительных документов на 12 месяцев, получать и переоформлять их в упрощенном порядке. Основная цель документа — сократить нагрузку на бизнес, уменьшить издержки на прохождение разрешительных процедур. По словам главы Правительства РФ М. Мишустина, ключевыми принципами экономического реагирования государства в новых условиях выступает максимальная свобода хозяйственной деятельности на территории РФ, сокращение регулирующего воздействия и поддержка российского бизнеса всех форм от микропредприятий до самых крупных компаний. Указанные в Постановлении преференции коснутся свыше 120 видов разрешений, среди которых промышленность, аграрный сектор, розничная торговля, такси, услуги связи. Предполагается продлить в автоматическом формате более 2,5 млн разрешений. Одновременно Постановление переносит на 12 месяцев процедуру прохождения подтверждения соответствия выпускаемой продукции. Причина запуска подобных мер — введение технологических ограничений и необходимость переоснащения отечественных предприятий в условиях увеличившегося санкционного давления. Государственным органам власти предоставляются полномочия отменять оценку соответствия обязательным требованиям, уменьшать сроки услуг в области разрешительной деятельности, снижать количество обязательных требований или сокращать перечень документации для лицензирования. В Приложении №1 и №2 к утвержденному Правительством РФ документу содержится перечень срочных разрешений, период существования которых продлевается на 12 месяцев. В их число входят такие, как например: Лицензии на водопользование Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду Приложение №3 устанавливает перечень разрешительных режимов, на основании которых госорганы имеют право сокращать сроки выдачи разрешений, уменьшать требования и список представляемой документации. В их число входят такие, как например: Аттестация работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики. Регистрация опасных производственных объектов Государственная экологическая экспертиза Аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда Аттестация экспертов в области промышленной безопасности Государственная аккредитация образовательной деятельности Аттестация должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска Регистрация деклараций пожарной безопасности Приложение №4 раскрывает особенности разрешительных режимов в области промбезопасности ОПО, безопасности гидротехнических объектов, сооружений в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. В частности, устанавливается порядок проведения первичной аттестации в сфере промбезопасности по вопросам безопасности в области электроэнергетики в сроки не позднее трех месяцев с момента назначения на соответствующую должность. Сроки действия разрешительных документов, оканчивающихся в 2022 году, продлены до начала 2023 года. Эксплуатация ОПО на период до 31 декабря 2022 года может выполняться без подачи в федеральный орган исполнительной власти в сфере промбезопасности декларации промышленной безопасности. Постановлением регулируются также особенности иных разрешительных режимов в области строительства, туризма, гидрометеорологии и охраны окружающей среды, обслуживания вооружений, военной техники, геологии, природопользования, лесных отношений и др. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О новых правилах разработки государственных правовых актов с требованиями охраны
Правительство РФ издало Постановление от 26 февраля 2022 года №255 «О разработке, утверждении, и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». С принятием документа признан утратившими юридическую сил ряд нормативных актов и, прежде всего, предыдущее правительственное постановление от 27 декабря 2010 года №1160, которое регламентировало прежний порядок утверждения и изменения нормативных актов, содержащих требования по ОТ. Новое постановление вступит в законную силу 1 сентября 2022 года и будет действовать в период до 1 сентября 2028 года. Документ относит к НПА, содержащим требования по охране труда, Правила по ОТ и иные акты, которые включают государственные нормативные требования в этой сфере или единые типовые нормы предоставления средств индивидуальной защиты работников.. Разработкой проектов таких нормативных актов получили право заниматься организации, ассоциации, учреждения, объединения, государственные внебюджетные фонды, а также федеральные органы исполнительной власти, чья деятельность связана с выработкой госполитики в сфере ОТ, при участии членов отраслевых объединений профсоюзных организаций. Индивидуальные предприниматели по каким-то соображениям лишены этого права, в отличии, например, от ООО с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и единственным сотрудником в штате компании. Проекты НПА организации должны направляться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, который в свою очередь направляет проекты НПА в Министерство труда и социальной защиты РФ. Утверждением нормативных актов, включающих требования ОТ, занимается Минтруд РФ после предварительного рассмотрения проектов этих документов членами трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Также Минтруд станет вносить изменения и предоставлять разъяснения по поводу применения этих актов. В Постановлении указывается, что изменения в актах, содержащих государственные требования по охране труда, могут происходить при внесении поправок в законодательство об ОТ, по результатам анализа, изучения отечественного и международного опыта по улучшению условий труда. Причинами изменений также могут стать результаты комплексных исследований факторов, приводящих к несчастным случаям, профзаболеваниям и травматизму на производстве, результаты спецоценки условий труда и последствия использования в производственных условиях новой техники и технологий. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Роструд утвердил проверочные вопросы на тысячи листах
Роструд утвердил 78 новых проверочных чек-листов для проверки выполнения требований трудового законодательства. Новый порядок прописан в Приказе Роструда от 01.02. 2022 №20, который вступает в силу 11 марта 2022 года. Объемный документ, включающий 967 страниц (!), содержит широкий список проверочных листов. Они касаются содержания трудовых соглашений, порядка трудоустройства, порядка прекращения действия трудовых договоров, организация труда инвалидов, лиц до 18 лет, иностранцев, предоставления времени отдыха и др. Из всего перечня чек-листов 11 связаны со сферой охраны труда. Среди них: информирование работников об условиях и охране труда, о риске повреждения здоровья, о гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты, которые им полагаются; разработка правил и инструкций по охране труда; организация расследования и учета несчастных случаев на производстве; организация обучения по охране труда; проведение специальной оценки условий труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты; проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров; эксплуатация отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры; эксплуатация помещений, зданий, сооружений, оборудования; соблюдение предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную; соблюдение отраслевых и межотраслевых соглашений. Напомним, что проверочные листы на основании ч.2 ст.53 Закона о госконтроле должны применяться в обязательном порядке при выполнении рейдового осмотра и выездной проверке. В таких случаях контрольное мероприятие ограничивается вопросами, присутствующими в чек-листах, если иное не вытекает из решений надзорного органа об утверждении формы проверочного листа. В приказе Роструда от 1 февраля 2022 года №20 особые оговорки отсутствуют, поэтому инспекторы Роструда не должны использовать вопросы, не указанные в проверочных листах. Контролирующие органы имеют право использовать чек-листы во время плановых контрольных мероприятий, внеплановых проверок, контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с программами проверок. В 2022 году введено ограничение на проведение сотрудниками ГИТ плановых контрольных мероприятий малого бизнеса, кроме работодателей с производством высокой категории риска. Обновленные чек-листы вводятся вместо ранее действовавших (утверждены Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года №655), которые теперь подлежат отмене. Кстати говоря, отмененный приказ был изложен на 603 страницах, а новый документ, хоть и содержит меньшее количество проверочных листов, стал толще на 60%, как говорится, чем дальше, тем больше. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В России отменяют ковидные ограничения и QR коды
Роспотребнадзор рекомендовал отменить ограничения, связанные с новой коронавирусной инфекцией, за исключением масочного режима внутри помещений и дезинфекции. Такое мнение озвучила руководитель ведомства Анна Попова в ходе совещания с региональными представительствами Роспотребнадзора. По словам Поповой, на восьмой неделе заболеваемость снизилась на 27,6%, что в абсолютном значении составило чуть более 596 человек на 100 тысяч жителей. Из них лишь 10,7% случаев приходится на крупнейшие регионы (Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, Ленобласть). При этом в 97% случаев болезнь протекает в форме ОРВИ или вообще без симптомов. Рост числа заболевших фиксируется только в 6 субъектах, а в 75 регионах отмечается уменьшение показателей. Сокращение заболеваемости наблюдается во всех возрастных категориях. С учетом существенного уменьшения уровня заболеваемости и преобладания штамма омикрон среди здоровых людей без клинических симптомов Роспотребнадзор утвердил методические рекомендации по проведению противоэпидемических мероприятий в условиях эпидпроцесса, вызванного новым геновариантом коронавируса омикрон. Рекомендации разработаны с учетом мнения экспертов и опыта других государств, распространяются на разные отрасли экономики и актуальны для нынешней эпидситуации. Из антиковидных мер авторы документа рекомендуют оставить только масочный режим в закрытых помещениях, а также усиленный режим дезинфекции. Недавно главный научный сотрудник НИЦ эпидемиологии и микробиологии им. Гамалеи вирусолог Анатолий Альштейн предположил, что человечество ожидает завершение пандемии. Он заявил, что новых волн заболевания не будет, а число людей, пораженных инфекцией, будет сокращаться. Одной из первых начала снимать ограничения Москва. С 3 марта в мегаполисе отменили действие QR-кодов, уходят в прошлое запреты на посещение кафе, ресторанов, музеев, театров, кино, спортивных объектов. Жители и гости столицы смогут без ограничений посетить зрелищные, развлекательные, культурные, просветительские мероприятия. Одновременно отменяется обязательный домашний режим для лиц старше 60 лет и людей с хроническими заболеваниями. Теперь он носит рекомендательный характер. По словам мэра города Сергея Собянина, в течение ближайших дней в штатном режиме заработают секции и кружки программы «Московское долголетие». Ранее 25 февраля Собянин подписал указ, предусматривающий отмену блокировки в столице транспортных карт для людей старше 60 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями. Также перестало действовать требование о переводе не менее 30% сотрудников на удаленный режим работы. Напомним, с 21 февраля в России был введен новый порядок получения QR-кода, согласно которого код можно получить по результатам исследования на антитела, независимо от их количественного показателя. Однако ситуация развивается стремительно и субъекты РФ активно присоединяются к отмене QR кодов по всей стране. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России»,
Прежде всего — поддержка экономики
В связи с изменившейся и достаточно сложной политической и экономической ситуацией Правительство РФ готовит план антикризисных мероприятий. Во время заседания 2 марта Кабмин одобрил законопроект, который содержит комплекс социально–экономических мер для поддержки граждан и бизнеса. Одновременно документ расширяет полномочия Правительства РФ для более быстрого решения вопросов поддержки экономики. Одна из мер связана с введением моратория на проверки для индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий. Мера начнет действовать с 10 марта и будет актуальная до 2022 года. Исключение составляют ситуации, когда возникают риски для здоровья и жизни граждан. Проект закона предусматривает возможность заниматься операционной деятельностью без продления лицензии, а также получать разрешительные документы без прохождения обязательной оценки соответствия, уплаты госпошлины и иных государственных услуг. Временно отменяются квалификационные экзамены и продлевается период действия квалификационных аттестатов. В части государственных и муниципальных услуг предусмотрено упрощение процедуры их предоставления. Медицинские организации получат возможность закупать больше необходимых изделий по упрощенной схеме, приобретать препараты, расходные материалы в упрощенном порядке. Фонд соцстраха получит право приобретать технические средства реабилитации здоровья у единственного поставщика. Увеличивается максимальная сумма закупки лекарственных препаратов у одного поставщика для назначения одному больному по заключению врачебной комиссии с 1 млн до 1,5 млн рублей. Также у единственного поставщика можно будет приобретать лекарства и медизделия, не имеющие отечественного аналога. Законопроект допускает возможность корректировки существенных условий контракта по госзакупкам (стоимость, сроки, предмет договора, порядок внесения средств) на основании решения Правительства РФ, региональных или муниципальных властей. Предусмотрены дополнительные основания для аннулирования штрафов за неисполнение условий контрактов актом, издаваемым Правительством РФ в части закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий для государственных/муниципальных нужд. В части градостроительной деятельности в срок до 1 января 2023 года продлена возможность получения членами СРО займов от саморегулируемой организации за счет денежных средств их компенсационного фонда. Правительство намерено поддержать отечественные ИТ-компании. Соответствующий указ был подписан главой государства 2 марта 2022 года. Документ регламентирует выделение из федерального бюджета средств для грантовой поддержки передовых разработок, предоставление займов по льготным ставкам, введение нулевой ставки налога для аккредитованных организаций. Также предусмотрено выделение государственных средств для улучшения жилищных условий работников компаний и повышения зарплаты. Прикрепленные файлы: Указ Президента по ускоренному развитию отрасли информационных технологий.pdf 154 КБ ЗАСЕДАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 02.03.2022.pdf Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Охрана труда с 1 марта: обзор изменений
Работники в силу ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса обязаны соблюдать требования по охране труда. В ст. 22 ТК РФвнесли изменения, согласно которым у работодателя появляется право требовать от сотрудников соблюдения требований охраны труда. Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда выделены теперь в отдельную главу ТК РФ. Статья 214 ТК РФ посвящена обязанностям работодателя. Новыми для работодателя являются, в частности, следующие обязанности: систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка (ранее вопрос об обязательности проведения оценки уровней профессиональных рисков являлся спорным, читайте подробнее здесь); реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения; учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Также новой является обязанность работодателя, который намерен производить работы или оказывать услуги на территории, находящейся под контролем другого работодателя, заблаговременно согласовывать с последним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников на соответствующей территории (ч. 4 ст. 214 ТК РФ). Права работодателя в области охраны труда закреплены в ст. 214.2 ТК РФ. Согласно данной норме работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации. Также работодателю предоставляется право вести электронный документооборот в области охраны труда. Работодатель имеет право предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ и к базам электронных документов инспекции труда. Обязанностям работника в области охраны труда посвящена ст. 215 ТК РФ. Так, например, работник обязан: правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию; следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции; незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения. Права работника в области охраны труда перечислены в новой редакции ст. 216 ТК РФ. Права работников на получение информации об условиях и охране труда и на санитарно-бытовое обслуживание выделены отдельно. Новое основание для отстранения от работы Положения ТК РФ (ч. 1 ст. 76) дополнены новым основанием для отстранения работника от работы: работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты (СИЗ), применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Отстранить от работы необходимо, только если работодатель выполнил свою обязанность по обеспечению работников СИЗ. В случае, когда такие средства работникам не предоставлены, работодатель не вправе требовать от них исполнения трудовых обязанностей – в данной ситуации должен вводиться простой по вине работодателя, который оплачивается в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ). Меняется порядок обеспечения работников СИЗ СИЗ будут выдавать в зависимости от вредных производственных факторов, а не от наименования профессии (должности). Нормы бесплатной выдачи сотрудникам СИЗ и смывающих средств работодатель будет устанавливать самостоятельно (ст. 221 ТК РФ). При нормировании будет необходимо учитывать: единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств; результаты специальной оценки условий труда; результаты оценки профессиональных рисков; мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников при его наличии. Новые правила обеспечения работников СИЗ и единые типовые нормы выдачи СИЗ утвердил Минтруд России приказами от 29 октября 2021 г. № 766н и № 767н (см. подробнее), однако эти документы вступят в силу лишь с 1 сентября 2023 г. До 31 декабря 2024 года у работодателя есть право использовать типовые нормы, утвержденные приказом Минздрава РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н (см. ч. 2 ст. 2 Закона № 311-ФЗ). Запрет на работу в опасных условиях труда Устанавливается запрет (ст. 214.1 ТК РФ) на работу в опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс, работодатель должен приостановить работы до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда. На время приостановления работ за работником сохраняются (ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ) место работы (должность) и средний заработок. Также работник может быть с его согласия переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Запрет не распространяется на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством РФ с учетом мнения РТК. Порядку расследования, оформления (рассмотрения), учета микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве посвящена новая гл. 36.1 ТК РФ. В целях реализации положений закона Минтруд России разработал пакет проектов НПА по охране труда. С документами по охране труда, вступающими в силу с 1 марта 2022 г., можно ознакомиться в нашей справке. Источник: Информационно-правовой портал «Гарант.ру».
В России отменили пожарно-технический минимум
С 1 марта 2022 года в России введен новый порядок обучения и инструктажей по пожарной безопасности. Изменения связаны с утверждением Приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806. Обновленные правила кардинально меняют требования к процедуре обучения и вводят новые. Внеплановое обучение не потребуются для тех работников, которые прошли обучение по пожарно-техническому минимуму до 1 марта 2022 года, у них сохраняет свою силу документ о прохождении обучения до окончания срока его действия (обучение 1 раз в три года для всех предприятий и 1 раз в год на взрывоопасных производствах). Виды обучения Для предприятий и организаций вводятся два вида обучения в сфере пожарной безопасности — противопожарный инструктаж для всего персонала и командированных лиц, а также дополнительное профессиональное образование (ДПО) для установленных категорий сотрудников. ДПО организуется по программам повышения квалификации в объеме не менее 16 часов либо программам профпереподготовки в объеме не менее 250 часов. Требования к программам прописаны в Приложении №2 нового Приказа. Ответственность за их разработку возлагается на лицо, занимающееся проведением инструктажей на предприятии. Также разработку программ могут вести лица на основании договоров гражданско-правового характера (ГПХ). Противопожарные инструктажи по-прежнему дифференцируются по видам и срокам проведения — вводный, первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый, целевой. Для теоретической части инструктажа стал допустим дистанционный формат. Обучение сотрудников, выполняющих работу дистанционно, проводится в случаях, если это предусмотрено в трудовых договорах, либо допсоглашениях, где указывается, что они трудятся вне предприятия. Кто должен проходить обучение по дополнительным профессиональным программам по пожарной безопасности На основании Приложения №3 к Приказу МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806 обучение по программам ДПО в рамках повышения квалификации обязаны пройти несколько категорий сотрудников: Должностные лица, несущие ответственность за пожбезопасность на объектах с числом находящихся там людей от 50 и отнесенных к группе повышенной взрывопожароопасности, пожароопасности. Руководители управляющих, эксплуатирующих компаний, чья хоздеятельность направлена на обеспечение пожарной безопасности на территории объектов защиты или назначенные ими должностные лица для выполнения соответствующих функций. Ответственные должностные лица (главные специалисты производственного, технического профиля) на объектах защиты, где находятся от 50 человек либо объектах защиты, относящихся к пожароопасным, взрывопожароопасным. Лица, ответственные за проведение на предприятии противопожарных инструктажей. Сотрудники, которые замещают штатные должности специалистов по профилактике пожаров. Какова судьба ПТМ? Пожарно-технический минимум исключили из нового приказа в качестве формата обучения мерам пожарной безопасности, так как действующее законодательство об образовании лишено подобного понятия. Обучение персонала, занятого на пожароопасных производствах организуется в рамках противопожарного инструктажа на рабочем месте. Для этого его содержание должно быть расширено. В чьей компетенции проведение противопожарных инструктажей? Заниматься проведением противопожарных инструктажей имеет право при наличии подготовки, отвечающей требованиям пп. 7-8 Приложения №1 к Приказу: руководитель предприятия, лицо, ответственное за обеспечение пожбезопасности или проведение противопожарного инструктажа, а также иные лица, включая тех, кто привлекается по ГПД. Прохождение противопожарного инструктажа на рабочем месте обязательно для всех категорий сотрудников вне зависимости от занимаемой должности и профессионального образования даже при условии прохождения обучения по программам ДПО. При этом допускается корректировать программу инструктажа в зависимости от характера производственной деятельности и категории защиты объекта. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Будут ли работодатели разрабатывать свои правила по охране труда?
Что такое правила по охране труда знает любой специалист этой сферы. До 2021 года их было 113 штук, после регуляторной гильотины их осталось всего 40. С 1 марта 2022 года вступает в силу Приказ Минтруда от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». И да, действительно, Минтруд теперь определил требования и порядок разработки не только инструкций по охране труда, но и правил по охране труда. Правила по охране труда могут быть разработаны работодателем как стандарт организации, либо иной локальный нормативный акт. Такие правила будут действовать в пределах организации и не должны противоречить федеральному законодательству. Правила по ОТ разрабатываются работодателем на основе анализа производственного травматизма, профзаболеваний, результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Согласитесь, что сейчас даже задача разработки тех же инструкций по охране труда после отмены регуляторной гильотиной многочисленных типовых инструкций (725шт) на порядок усложнилась. А кроме них государство предложило работодателю еще разработать и свои правила по охране труда. Естественно, что у многих возникает вопрос: обязательно ли это делать? Минтруд России дал ответ на подобный вопрос в своем письме № 15-2/ООГ-3549. Департамент условий и охраны труда отмечает, что пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда от 29.10.2021 N 772н, установлено: перечень правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда в виде локального акта трудовым законодательством РФ не предусмотрено. В связи с этим Департамент условий и охраны труда считает, что для обеспечения безопасности труда достаточным ограничиться разработкой только инструкций по охране труда. Поэтому, если Вы не хотите разрабатывать свои правила по охране труда, то просто не включайте их в перечень правил и инструкций, разрабатываемых работодателем. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».