Региональным властям будет дана оценка за госуправление охраной труда
Подведомственный Минтруду ФГБУ «ВНИИ труда» приступил к научно-исследовательской работе по разработке системы оценки работы органов исполнительной власти по труду субъектов РФ по осуществлению государственного управления охраной труда на региональном уровне. Также в ходе этой научно-исследовательской работы будут выявлены лучшие доступные практики региональных властей в этой сфере. Соответствующий контракт был подписан 05 июля 2021 г. Поставленная задача действительно является стратегически важной. Ведь что такое госуправление охраной труда в конкретике не понимают многие чиновники, а порой даже и те, в чьем подчинении находятся органы по труду. И естественно, что для государственного управления ОТ на уровне регионов давно пора внедрять объективную систему оценки. Стоимость этой научно-исследовательской работы, которую на себя принял ВНИИ труда, достаточно низкая – всего 1,8 млн.рублей. Такая стоимость не предполагает многочисленные командировки научных сотрудников в регионы нашей родины. Сбор необходимых сведений для научной работы будет проводиться в интерактивном режиме – органы исполнительной власти субъектов РФ будут заполнять электронные формы на сайте института. Предварительная обработка информации будет осуществляться в автоматическом режиме. Эффективность реализации органами по труду субъектов РФ полномочий в области охраны труда будет оцениваться как по отдельным аспектам, так и комплексно. На основе оценки эффективности будет проведен отбор лучших практик. Что даст эта научно-исследовательская работа? Во-первых, ее результаты послужат базой для совершенствования механизмов государственного управления охраной труда. Институт должен дать предложения по внедрению системы оценки работы органов по труду субъектов РФ по осуществлению государственного управления охраной труда на региональном уровне. Во-вторых, с помощью этой НИР будет актуализирована типовая программа по улучшению условий и охраны труда субъекта Российской Федерации. В-третьих, результаты работы позволят сформировать портфель наилучших доступных управленческих решений в сфере созданных систем управления охраной труда и практик реализации мероприятий в области охраны труда. Научно-исследовательскую работу будут проводить 9 сотрудников ФГБУ «ВНИИ труда» под руководством Елина Альберта Максимовича. Минтруд РФ уже к 10 декабря 2021 года должен будет получить отчет о проделанной работе в 2х экземплярах: один на CD диске и второй в твердом переплете на 150 страницах печатного текста. Хочется надеяться, что вопрос совершенствования работы региональных органов исполнительной власти в части госуправления охраной труда, не ограничится НИР, а будет проработан и реализован в виде работающего механизма оценки их деятельности. Ведь не секрет, что без подобной оценки эффективность госуправления охраной труда в регионах может быть весьма низка. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Все результаты обязательных медосмотров работников попадут в новую информационную систему
31 октября 2021 года в России приобретут законную силу поправки в №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и некоторые другие. Они предусматривают формирование федеральной государственной информационной системы (ФГИС), в которую станут включаться данные санитарного характера. Федеральная государственная информационная система сведений санитарно-эпидемиологического характера будет создана в целях: своевременного проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий; недопущения осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющимися носителями возбудителей инфекционных заболеваний; обмена данными с информационными системами федеральных органов исполнительной власти; обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В России определен перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при работе в которых необходимы обязательные медосмотры в соответствии с положениями совместного приказа №988н/1420н Минтруда РФ и Минздрава РФ. Новая информационная база будет содержать информацию о прохождении всех предварительных и периодических медосмотров работниками определенных профессий, сфер производства, организаций/предприятий. При этом региональные власти и ОМСУ имеют право утверждать дополнительные основания проведения медицинских осмотров для некоторых организаций по предложению санврача. Также во ФГИС войдут сведения о прохождении медосвидетельствования мигрантами на наличие ВИЧ и иных серьезных инфекционных заболеваний. Они должны будут проходить процедуру в той организации, которую укажут региональные власти. Факт прохождения обязательного медицинского осмотра подтверждается медицинской книжкой работника (допустим бумажный и электронный формат). Появление записи в «санитарной» базе не считается таким доказательством. Аналогичная ситуация с мигрантами. По результатам медосвидетельствования им будет предоставлен бумажный либо электронный медицинский документ. Информация о пройденном медосмотре или медосвидетельствовании станет заноситься во ФГИС с учетом нормативных положений о защите персональных данных и врачебной тайне. Предполагается, что «санитарная» ФГИС будет обмениваться данными с ЕГИСЗ(Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения), ГИСЗ субъектов РФ, другими информационными системами. Доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе будет предоставлен поставщикам информации, а также по соответствующим запросам органам и организациям, являющимся ее пользователями, в соответствии с их компетенцией. В ближайшее время Правительство РФ должно утвердить Положение о новой федеральной «санитарной» информационной системе. Прикрепленные файлы: Федеральный закон 357 от 02.07.2021 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.pdf 1 МБ
Учиться пока будем по старому
В начале года мы писали о пробуксовках в регуляторной гильотине. Сроки и сейчас продолжают смещаться. Правительство РФ вновь продлило действие старого Порядка обучения по охране труда. Один из самых важных, востребованных и требующих пересмотра документ в сфере охраны труда продолжит свое действие, согласно нового Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1233 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467«, до 1 марта 2022 года. В следующем году ему исполнится 19 лет! Разговоры о пересмотре этого документа ведутся уже много лет. Но словно какая-то неведомая сила или интересы мешали это сделать ранее. Напомним, что последний проект нового Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций был опубликован на сайте regulation.gov.ru еще 20 января 2021 г. И он он собрал не мало критики! Скажем так: на государственной платформе специалисты поставили документу 99 дизлайков и только 13 лайков. В настоящий момент по этому проекту проходит Независимая антикоррупционная экспертиза. Мы не будем сейчас давать детальную оценку новому проекту, там действительно очень много инноваций. Тревожно одно: все ли действительно будет сделано в интересах бизнеса, эффективности и результативности обучения, все ли новшества имеют оправданную целесообразность? Ведь обучение – самое стабильное и прибыльное направление для бизнеса в сфере ОТ и его регулирование может легко изменить не только объем финансового оборота в этой сфере, но и круг ключевых выгодоприобретателей. Как ни крути, но это достаточно легко сделать, завуалировав многие инновации условной необходимостью, важностью, технологическим прорывом и т.д. и т.п. Ведь история современной охраны труда просто изобилует дорогостоящими проектами, имеющими на самом деле ничтожный эффект, а цели создания которых были что называется «высосаны из пальца». Ради чего и кого – вопрос риторический. Ну что же, потерпим еще год и посмотрим, что же в результате регуляторной гильотины получит отечественный бизнес в направлении обучения своего персонала по вопросам охраны труда. Ведь по идеологии регуляторной гильотины новый документ кроме всего должен убрать избыточную нагрузку на бизнес, способствуя тем самым экономическому рывку всей страны, а не единичных избранных бизнес структур. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как исключить пьянство на рабочем месте?
Пьянство на рабочем месте может привести к порче оборудования, травмам и даже смерти. Алкоголь притупляет чувство самосохранения, в 14 раз замедляется скорость реакции, ухудшает зрение и слух. По данным Всемирной организации здравоохранения до 30% травм, полученных на производстве, связано с употреблением спиртных напитков. Нетрезвое состояние сотрудников в процессе работы ставит под угрозу безопасность человеческой жизни и производственного процесса: снижение эффективности работы; потеря трудоспособности сотрудником; порча и простои оборудования; для предприятия штраф за неоднократное нарушение правил по охране труда (допуск пьяного сотрудника к работе) достигает 200 000 рублей; в случае травмы или смерти сотрудника по причине алкогольного опьянения, руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности. Для того, чтобы сократить подобные риски, нужно организовать эффективное тестирование сотрудников на состояние алкогольного опьянения. Самый эффективный способ – проверять каждого работника как перед сменой, так и после смены – это поможет предотвратить принятие алкоголя в рабочее время, потому что сотрудники будут знать, что их обязательно проверят. Как показывает практика, масштабы проблемы всегда больше, чем она кажется на начальном этапе. Часто встречается мнение специалистов по охране труда, что уж на их предприятии сотрудники «подшофе» — единичные случаи. Но когда начинается тотальная проверка сотрудников без предупреждения, то иногда в первый день тестирования до 20% тестов оказываются положительными! И, разумеется, введение тестирование вызывает сопротивление персонала. Но это временная трудность, преодоление которой многократно снижает риски для предприятия. Мы расскажем, какие есть технические инструменты для организации эффективного тестирования на алкоголь на предприятии. Они предполагают разные процессы тестирования, и подходят для разных ситуаций. Подробное рассмотрение поможет выбрать наиболее подходящий в вашей ситуации инструмент. В конце статьи приведем сравнительную таблицу с расчетной стоимостью внедрения. Выборочные проверки Если вы убеждены, что абсолютно все сотрудники выполняют все правила безопасности, и никогда не придут на работу даже с похмелья, то максимум, что вам необходимо – это выборочное тестирование тех, кто все же вызвал сомнение. Для этих целей подойдут ручные алкотестеры, примерно такие, какими пользуются сотрудники ГИБДД на дорогах. Процедура вполне понятная – «подозрительный» сотрудник должен «дунуть в трубку», а ответственный за охрану труда должен зафиксировать результаты. Отметим только, что в подобном тестировании лучше использовать профессиональные алкотестеры – все прочие имеют слишком низкую точность. Стоимость таких алкотестеров составляет от 20 до 100 тысяч рублей. К сожалению, этот способ не подходит для массового тестирования, так как это займет слишком много времени — в среднем 20 секунд нужно устройству на анализ, еще столько же на фиксирование результатов. Это отнимет слишком много времени и у сотрудника службы охраны, и у самих работников, ожидающих своей очереди. Важным минусом этого способа также является возможность сговора. Алкотестер на проходной Это один из самых распространенных, но при этом самых затратных инструментов – алкотестеры устанавливаются на турникетах на проходной и интегрируются с пропускной системой. Алгоритм прост: работник прикладывает карту, делает выдох, через несколько секунд турникет открывается, если сотрудник трезв. Плюсы очевидны – пьяный сотрудник просто не попадет на территорию предприятия – турникет не откроется. Минусы тоже есть – снижается пропускная способность проходных, поскольку время прохода увеличивается на длительность «продува». Иногда даже потребуется установка дополнительных турникетов. Менее очевидный, но существенный минус – возможный обман системы с помощью «дежурных трезвенников». Давно отлаженная на некоторых предприятиях схема, когда трезвый сотрудник дует в алкотестер, а при открытии турникета через него проходит его менее трезвый коллега. Когда народу на проходной достаточно, охранник вряд ли заметит такие манипуляции. Какие же алкотестеры можно интегрировать с системой доступа на предприятии? В первую очередь, они отличаются по используемой технологии. Стандартные газоанализаторы давно зарекомендовали себя – они надежные и точные. Самые популярные марки – Динго, Алкобарьер. Стоимость устройства в среднем составляет 90 тысяч рублей. Инновационные устройства Алкорамка – относительно новый способ тестирования на алкоголь. В основе его лежит лазерная спектроскопия. Самый очевидный плюс – тестирование проходит быстрее – от 1 секунды уходит на получение результата. Разработчики отмечают также меньшую потребность в техобслуживании, современный внешний вид устройств, достаточность одного устройства и на вход, и на выход. Нельзя не отметить и минусы – очень высокая стоимость, от 1 350 000 рублей, и технологическую невозможность работать при температуре ниже 13 градусов. «Уголок алкотестирования» Недавно на рынок вышло устройство, которое позволяет организовать принципиально новый процесс тестирования на алкоголь. В алкотестер встроено распознавание лиц — за счет этого система фиксирует: кто, когда и с каким результатом прошел тест. Пример такого устройства – Алкобезопасность. Можно разместить устройство в удобном месте — в цеху, рядом с оборудованием или даже в столовой, организовав там «уголок алкотестирования». Можно обязать персонал проходить тестирование в начале и в конце смены, а можно создать расписание тестирования. Таким образом, если грамотно организовать процесс, с помощью всего лишь одного устройства можно тестировать несколько сот сотрудников в день без очередей и траты времени. Когда сотрудник подходит к устройству, система распознавания лиц его узнает, а когда дует в алкотестер — фиксирует результат. В случае положительного теста отправляет уведомление руководителю, чтобы он принял меры. Всё происходит автоматически, для работы не нужен контролёр, а значит, не нужно отвлекать, например, сотрудника службы охраны труда для проведения тестов. Плюсов у такой системы множество. Во-первых, экономическая выгода — достаточно одного устройства, чтобы заменить алкотестеры на проходной из четырех турникетов. А при замене ручного тестирования экономия будет за счет отсутствия затрат на контролёра. Во-вторых, технология распознавания лиц не позволит обмануть систему – теперь уже никакая схема с «дежурным трезвенником» не сработает – умный прибор всё видит. Минус тоже имеется – для организации тестирования нужны дисциплинарные меры. Если с турникетом человек просто физически не попадёт на предприятие, пока не пройдет тест, то в случае с Алкобезопасностью ему нужно специально подойти к устройству. Вне зависимости от того, какую технологию вы выберете, необходимо уладить все административные вопросы, например, документальное оформление процесса тестирования. Кроме того, надо быть готовым к тому, что сотрудники, привыкшие к свободе, будут сопротивляться изменениям. Но как правило за 1-2 месяцы все организационные вопросы решаются. В результате снижаются риски травм и повышается качество работы. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Объединение ПФР, ФСС и ФОМС вновь на повестке дня. Профсоюзы выступают против.
Напомним, что ранее мы уже писали о возможном объединении трех государственных внебюджетных фондов ПФР, ФОМС и ФСС в один «социальный мегарегулятор». На днях глава ФНПР Михаил Шмаков категорично высказался о предложении Минтруда. По его словам, такое объединение возглавляемая им организация не поддерживает и считает неправильным, поскольку это возврат к единому социальному налогу, с боем отмененному в 2000-х годах не без помощи профсоюзов. По мнению представителей ФНПР, при объединении фондов ухудшатся условия предоставления пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, всех страховых выплат. Также у профсоюзов имеются опасения, что Минфин сможет бесконтрольно забирать средства из общего социального фонда для пополнения федерального бюджета. Кроме того, все три фонда по-разному устроены, их выплаты населению в настоящее время стабильны, поскольку на заседаниях трехсторонней комиссии регулярно утверждаются бюджеты этих фондов и контролируется их выполнение. Также Шмаков напомнил, что ранее Минфин уже дважды забирал излишки ФСС в федеральный бюджет. Профсоюзы выступали категорически против этого и раскритиковали такие действия. Естественно Минфин хочет, чтобы все социальные средства поступали в один управляемый «кошелек». Стоит упомянуть, что на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшемся 19.07.2021 г., президент РФ Владимир Путин попросил лидера ФНПР дать профсоюзную оценку обсуждаемым социальным инициативам. Еще тогда глава ФНПР обратил внимание на проблему слияния социальных фондов и указал, что такая идея требует доработки и детализированной настройки. Президент же отметил, что последующие решения будут приниматься с учетом мнения профсоюза. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд ужесточит требования к бизнесу в сфере охраны труда
Чиновники Минтруда РФ фактически признали, что в течение последних 10 лет (!!!) оказанием услуг по охране труда могли заниматься компании, не имеющие квалифицированных сотрудников и необходимой материально-технической базы. Соответствующие полномочия сомнительным организациям предоставлялись с 2010 года, когда увидел свет Приказ Минздравсоцразвития РФ №205н «Об утверждении перечня услуг в области ОТ, для оказания которых необходима аккредитация». Тогда же были утверждены и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области ОТ. Чтобы исправить ситуацию ведомство подготовило и опубликовало на портале проектов нормативных актов проект Постановления Правительства «Об утверждении требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, для осуществления которых необходима аккредитация, правил аккредитации организаций или ИП, оказывающих услуги в области ОТ, их регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги в области ОТ, а также порядка формирования и ведения указанного реестра». Документ с длинным и немного тавтологичным названием содержит предложения по ужесточению требований к компаниям, оказывающим услуги по охране труда на основании договора аутсорсинга. При этом процедура аккредитации таких участников рынка может приобрести заявительный характер. Как утверждается в пояснительной записке к документу, действующие на текущий момент Правила не предъявляют однозначных требований к компаниям, оказывающим услуги в сфере ОТ, и не регламентируют контроль за организациями, получившими допуск к подобной деятельности. В результате возникает ошибочная трактовка Правил компаниями, претендующими на попадание в реестр. Одновременно ряд хозяйствующих субъектов, оформляя заявку формально, включаются в реестр. При этом Минтруд РФ не может требовать предъявления копий документов и вынужден принимать на веру указанные в заявлении данные. Подобную неэффективность регулирования отмечали представители делового и экспертного сообщества. Положения №311-ФЗ от 2 июля 2021 года ставят целью обеспечение более высокого уровня безопасности труда. Для ее достижения требуется пересмотр нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, увеличение компетентности и ответственности работников этой области. Необходимо внедрение процессов автоматизации и синхронизации контроля за состоянием охраны труда на предприятиях, ужесточение контроля за исполнением требований ОТ работодателями. Реализовать эти задачи можно только последовательным регулированием деятельности организаций, занимающихся оказанием услуг в сфере ОТ. Проект постановления детализирует требования к подобным компаниям при предоставлении ими информации для включения в реестр, регламентирует перечень документов, а также определяет условия приостановления деятельности и исключения из реестра. Для получения аккредитации организации необходимо иметь офис и официальный сайт. Особенное внимание к персоналу — наличие профильного образования и не менее трех сотрудников, трудящихся в режиме полной занятости. Руководитель отдела охраны труда должен иметь, как минимум трехлетний опыт работы в этой сфере. Также через 3 года необходимо проходить проверку знаний на Едином портале проверки знаний по ОТ Минтруда РФ. Минтруд РФ предлагает разграничить виды обучения по ОТ. К каждому из них предъявляются особенные требования для включения в реестр компаний, которые желают проводить соответствующее обучение. Чиновники надеются, что это позволит сформировать единый нормативный комплекс с процедурой обучения и проверки знаний по ОТ. Документ вводит новое требование о наличии в штате компаний сотрудников, прошедших обучение и контроль знаний на портале Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда По словам члена комитета рынка труда и социального партнерства РСПП всем известного В. Коржа, введение новых требований Минтруда может привести к нехватке специалистов. Наличие у предприятия собственного офиса и постоянного штата сотрудников не является гарантией качественной работы. Однако подобные требования будут стимулировать конкуренцию за работников с отделами по ОТ на больших предприятиях и увеличат стоимость их услуг, полагает В. Корж. Начатый диалог о влиянии документа на состояние рынка услуг в области охраны труда будет продолжен во время Всероссийской недели охраны труда, запланированной в Сочи с 6 по 9 сентября 2021 года. Организатором мероприятия как раз выступает Минтруд РФ. В случае принятия документа он приобретет законную силу 1 марта 2022 года. На организации, включенные в реестр, будет распространяться переходный период, действующий до 1 сентября 2022 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд напоминает
Минтруд и Минздрав напомнили всем работодателям, что с 1 апреля действует новый перечень вредных производственных факторов и трудовой деятельности, при осуществлении которой необходимы предварительные и периодические медосмотры, а также порядок проведения таких медосмотров. Разъяснено правовое обоснование внесения персонала в перечень предприятия для прохождения обязательных медицинских осмотров. Такие сведения содержатся в совместном Письме от 16.07.2021 Минтруда России № 15-2/10/В-8809, Минздрава России № 28-5/И/2-10974. В нем министерства пояснили, что работодатель обязан направлять своих сотрудников к врачу в нижеследующих ситуациях: 1. по результатам СОУТ на рабочем месте выявлены вредные условия труда (3 класс), то есть такие условия труда, при которых уровни воздействия опасных/вредных факторов производства превысили показатели, установленные нормативами (гигиеническими стандартами) условий труда, включая подклассы вредных трудовых факторов — 3.1 (1 степени), 3.2 (2 степени), 3.3 (3 степени), 3.4 (4 степени); 2. в ходе СОУТ обнаружены определенные химические вещества, включая аллергены, канцерогены любой этиологии, химвещества, опасные для репродуктивной функции человека или обладающие узконаправленным воздействием, аэрозоли, в частности, фиброгенного действия, обладающие специфическими эффектами и не подлежащие описанию в пределах стандартных процедур нормирования, защита от которых не может в полной объеме реализовываться посредством установления уровней предельно-допустимых концентраций; 3. вне зависимости от класса условий при работах из раздела VI правительственного перечня (Приказ № 988н/1420н), к примеру, подземных; занятие на работах, при выполнении которых происходит прямой контакт с пищевой продукцией в ходе ее производства, хранения, перевозки и реализации, работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, обслуживанию водопроводных сетей, трудовая деятельность, связанная с воспитанием и обучением детей, с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работа в медицинских учреждениях, указанных в пп. 23-27 приложения к Приказу № 29н, требующая проведения предварительных (при трудоустройстве) и периодических обязательных медосмотров в рамках охраны здоровья населения, профилактики возникновения и пресечения распространения заболеваний. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые рекомендации по организации работы службы охраны труда
Двадцать лет спустя… Минтруд РФ подготовил проект приказа «Об утверждении Рекомендаций по структуре служб охраны труда и численности работников служб охраны труда». Документ разработан на основании положений ст.223 ТК РФ, изложенных в обновленной редакции №331-ФЗ от 2 июля 2021 года. Они предусматривают определение структуры службы ОТ и количество ее сотрудников работодателем на основе рекомендаций федерального органа исполнительной власти. Одна из главных задач документа — адаптировать организацию деятельности служб охраны труда и нормативов определения количества ее работников на предприятиях и организациях к поправкам, внесенным в действующее трудовое законодательство. Рекомендации направлены на обеспечение условий и эффективности деятельности служб ОТ для сокращения случаев травматизма на производстве и уровня профессиональных заболеваний. Авторы документа поясняют, что решить эти проблемы можно без прямого участия государственных органов власти посредством принятия работодателем локального нормативного акта, утверждающего структуру и число сотрудников службы ОТ. Однако рекомендации, содержащиеся в действующих постановлениях Минтруда РФ №14 и №10, изданных еще соответственно в 2000 и 2001 годах, не учитывают внесенные поправки в трудовое законодательство. Подобная ситуация может вызвать избыточную нагрузку на сотрудников службы охраны труда и уменьшить эффективность ее работы. Рекомендации включают условия создания службы ОТ — специалист, бюро, отдел, служба, управление, департамент и могут использоваться работодателями любых организационно-правовых форм. При этом документ не распространяется на ИП и компании с численностью персонала менее 50 человек. Рекомендуется формировать службу охраны труда в формате самостоятельной структурной единицы работодателя, которая включает штат специалистов по ОТ, возглавляемый начальником/руководителем Службы. Их рабочие места должны быть организованы в отдельном помещении, в оснащение которого входит современное офисное оборудование с выходом в интернет, в том числе устройства для видеозаписи выполнения оперативного контроля. С целью реализации отдельных функций (проведение инструктажей, организация обучающих лекций, семинаров) работодателю нужно выделить помещение для кабинета или уголка по ОТ. Формирование структуры службы ОТ должно происходить с учетом особенностей производственной деятельности предприятия/организации, ее штатной структуры, наличия представительств и филиалов. Необходимо учитывать специфику организации и работы системы управления ОТ, определяемой штатным количеством сотрудников, установленным по результатам спецоценки условий труда уровнем вредности (опасности) производственных факторов. Также структура службы ОТ определяется присутствием работ с повышенной опасностью и характером профессиональных рисков. Как утверждается в Рекомендациях, нормативная численность работников службы ОТ на предприятии определяется исходя из нормальной продолжительности рабочей недели (40 часов) и не может быть меньше минимальной нормативной численности, которая установлена данными Рекомендациями. В приложениях к Рекомендациям представлена методика расчета численности службы ОТ. С ее помощью работодатели должны самостоятельно производить расчет количества работников службы охраны труда с учетом специфики организации производственной деятельности и направления работы. Базовым показателем при расчете выступает суммарная нормативная численность сотрудников службы ОТ. Она определяется на основании нескольких критериев: количество работников, занятых производственной деятельностью с вредными условиями труда; среднесписочный состав сотрудников предприятия; число самостоятельных структурных подразделений; среднемесячная численность взятых на работу сотрудников. Рекомендации содержат таблицы, используя которые работодатели смогут рассчитать нормативную численность по функциям и суммировать показатели. При этом если на специалиста по ОТ возлагаются дополнительные производственные функции работодатель должен самостоятельно установить трудоемкость этой деятельности и добавить полученный показатель к ранее рассчитанной нормативной численности. Рекомендации могут вступить в силу с 1 марта 2022 года и должны заменить действующие нормативные акты, определяющие численность служб ОТ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительством РФ утверждено новое положение о проверках работодателей
Согласно ст. 353 ТК РФ в российском правительстве утвердили новое положение о федеральном надзоре за соблюдением норм трудового права (Постановление Правительства РФ № 1230 от 21.07.2021). Контролировать соблюдение норм трудового законодательства станут по новым правилам, применяемым вместо устаревшего положения. На основании рассматриваемого Положения: надзор осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) и ее территориальных подразделений; контролируемые объекты относятся к одной из перечисленных категорий риска причинения вреда (ущерба) — высокий, значительный, средний, умеренный, низкий; предусмотрена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска. Положение определяет: виды профилактических мероприятий, осуществляемых госинспекцией труда (ГИТ) — обобщение правоприменительной практики, информирование, консультирование, объявление предостережения, профилактический визит; виды контрольных/надзорных мероприятий (плановых и внеплановых) — документарные и выездные проверки, инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обязательных требований, рейдовый осмотр, выездное обследование. Как и ранее, станут применять риск-ориентированный подход. Число проводимых плановых проверок останется неизменным. Однако периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий находится теперь в прямой зависимости от присвоенной рисковой категории. Установлено, что выездные проверки будут проходить в рамках 10 рабочих дней. Проверки станут осуществлять уже по новому положению, если их начало запланировано после 23.07.2021 г. Стоит указать, что положение не изменяет список полномочных должностных лиц в сфере трудового федерального госнадзора. Но отдельно выделяются те, кто смогут принимать решение о проведении подобных мероприятий: глава Роструда — главный госинспектор труда РФ и его зам; руководитель территориального подразделения Роструда — главный госинспектор труда региона и его зам. Осуществляющие госнадзор должностные лица приобретут полномочия в соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ-248 и нормами ТК РФ. Что будут проверять: деятельность всех работодателей в сфере труда; деятельность компаний, осуществляющих проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Решения об отнесении деятельности объектов к определенной рисковой категории станут принимать ежегодно до 1 июля текущего года, чтобы применять их в следующем календарном году. При этом критерии отнесения деятельности юрлиц и ИП, если они являются работодателями, к конкретной рисковой категории не изменяются. Учет контролируемых объектов осуществляется Рострудом согласно нормам Закона о контроле (надзоре) с помощью автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в области труда. Обновление сведений о контролируемых объектах в данной информационной системе происходит на постоянной основе посредством ее взаимодействия с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Документ вступил в силу 23.07.2021 г. и будет действовать до 01.06.2023. Постановление Правительства РФ № 875 от 01.09.2012, ранее утвердившее аналогичное Положение, уже не действует. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Успейте согласовать с ФСС РФ лимит затрат на предупредительные меры по охране ОТ
Работодатели должны создавать безопасные условия труда для персонала. Часть издержек на предупредительные меры можно компенсировать за счет средств ФСС РФ. Руководство компаний согласно ст. 212 ТК РФ должно обеспечить свой персонал безопасными условиями и охраной труда. Они среди прочего обязаны осуществить мероприятия по профилактике профессиональных заболеваний и производственных травм. Работодатель оплачивает такие мероприятия за счет сумм страховых взносов на травматизм, подлежащих перечислению в ФСС. К профилактическим мероприятиям сокращения числа производственных травм, профзаболеваний персонала, занятого на работах с вредными/опасными факторами производства, относят: специальную оценку условий труда (СОУТ); санаторно-курортное лечение лиц, занятых во вредных/опасных условиях; обучение правилам охраны труда; приобретение аптечек экстренной медицинской помощи, СИЗ; санаторно-курортное лечение лиц предпенсионного возраста; обеспечение некоторых трудящихся лечебно-профилактическим питанием; проведение обязательных периодических медицинских осмотров лиц, занятых во вредных/опасных условиях; закупка тахографов транспортными предприятиями для контролирования соблюдения водителями режимов отдыха и труда; покупка оборудования, предназначенного для обеспечения безопасности персонала на отдельных видах работ; приобретение аппаратуры для обучения сотрудников безопасным производственным процессам. Компенсировать за счет страховых взносов можно до 20 % разницы между страховыми взносами, начисленных плательщиком за 2020 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по «травматизму». Показатель увеличивается до 30 % если дополнительные взносы (10 %) идут на оплату санаторно-курортного лечения работников предпенсионного возраста. Если в организации трудятся меньше сотни человек и в предшествующие 2 года она не получала обеспечение профилактических мероприятий, предельную сумму затрат рассчитывают исходя из данных за 3 прошедших года. Предельный порог не может превышать суммы страховых взносов, подлежащих уплате в текущем году. В 2021 г. действуют особые правила обеспечения профилактических мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 2375 от 30.12.2020. Вначале компания должна определить, какие издержки она хочет компенсировать. В течение года руководство должно из средств компании обеспечить финансирование предупредительных мер, а ФСС РФ потом их компенсирует. До 1 августа необходимо подать в фонд соцстраха заявление о финобеспечении с подтверждающими документами. Фонд проверяет их и согласует лимит (или может отказать в согласовании). Для получения денег необходимо направить заявление с документами, подтверждающими понесенные траты, не позже 15.12.2021. Унифицированную форму заявления о возмещении затрат ФСС можно скачать на официальном сайте ФСС. Она является также приложением к приказу ФСС РФ № 26 от 04.02.2021 г. К заявлению в территориальное подразделение ФСС надо приложить следующие документы: план финансового обоснования мер; копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда, составленный по итогам СОУТ; обоснование трат зависимо от категории мероприятий. Если была СОУТ, прилагают копии — локального акта о создании специализированной комиссии и соглашения с организацией, осуществляющей данную деятельность. При обучении охране труда дополнительные акты (копии): приказ о направлении персонала на обучение; перечень обучаемого штата; соглашение с обучающей аккредитованной организацией; уведомление Минтруда РФ о внесении в реестр учреждений, оказывающих услуги в сфере охраны труда; утвержденная учебная программа. Перечисленную документацию допускается направить разными способами: лично; почтой; через МФЦ; в электронном виде через сервис «Госуслуги». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».