Инструкции по охране труда для офисных сотрудников
К 1 января 2023 года российские работодатели должны были обновить инструкции по охране труда для офисных сотрудников, что связано с внесением поправок в раздел X Трудового кодекса РФ. В связи с этим были изданы приказы Минтруда РФ от 29.11.2021 г. № 772н и от 17.03.2022 г. № 140н. Основная задача инструкции — чётко регламентировать порядок действий персонала как на этапе подготовки к работе, так и при выполнении трудовых обязанностей, а также при завершении производственного процесса. Не менее важно научить работников, как правильно поступать в нештатных ситуациях. При этом в некоторых случаях для сотрудников офисов работодатель может не разрабатывать инструкции по охране труда. Как правило, эти документы выступают частью инструктажа по ОТ на рабочем месте, от которого иногда можно освободить офисный персонал. Если такие сотрудники освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте информация о безопасных методах выполнения производственной деятельности доводится работодателем в содержании вводного инструктажа. По этой причине разработка инструкции по ОТ для таких сотрудников не обязательна. При этом не будет нарушением законодательства подготовка отдельной инструкции и знакомство с ней работников во время вводного инструктажа. Также можно выдать её для прочтения или разместить в офисе на видном месте. Ранее Роструд пояснил, имеет ли право работодатель подготовить одну инструкцию по ОТ для всего офисного персонала. Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с профессиями, должностями или видами работ, которые выполняют сотрудники. В российском классификаторе нет должности офисный сотрудник. Поэтому в инструкции рекомендуется указывать категорию «служащие». В Роструде допускают возможность создания единой инструкции для работников офиса с аналогичными должностями. При этом делается оговорка, что лучше разработать документ для каждой должности, пусть и с идентичным содержанием. Ведомство полагает, что для установления аналогичности необходимо использовать критерии, прописанные в п. 6 ст. 9 ФЗ № 426-ФЗ. В соответствии с этой нормой аналогичными рабочими местами считаются те, которые находятся в одном либо нескольких однотипных помещениях (зонах), где установлено идентичное вентиляционное оборудование, кондиционеры, осветительные приборы и где сотрудники имеют одинаковые профессии, должности, специальности и реализуют схожие функции. Также учитывается одинаковая продолжительность рабочего времени и организация однотипного технологического процесса с применением аналогичных инструментов, материалов, приспособлений и выдачей идентичных СИЗ. На основании указанной нормы аналогичными можно считать только такие рабочие места, где сотрудники трудятся по одной и той же должности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
СОУТ для водителей
Приказ Минтруда РФ от 30.06.2017 г. № 543н регламентирует особенности выполнения спецоценки условий труда для работников, занятых управлением наземным городским пассажирским транспортом общего пользования. Документ учитывает особенности работы водителей, что необходимо для сохранения гарантий и компенсаций по итогам СОУТ. Процедура СОУТ для работников этих категорий проводится на основании утвержденной Методики. На отдельных рабочих местах, где выявлен большой риск для здоровья, процедура может проходить в особом порядке. Разрешается проводить спецоценку вместе нескольким работодателям, если рабочие места связаны с идентичными моделями транспортных средств, которые эксплуатируются в пределах одного населённого пункта. Испытания (исследования), измерения опасных/вредных факторов выполняются в ходе специально организованного рейса по маршруту следования, установленном руководством по техэксплуатации ТС и должностной инструкцией работника. Порядок процедуры оформляется протоколом по выполнению СОУТ. Обязательно исследуются следующие факторы: шумовая нагрузка; виброакустические факторы; показатели микроклимата; электростатическое поле (наземного для электротранспорта); тяжесть труда (труд в обязательном зафиксированном положении, рабочая поза); напряженность производственного процесса (плотность спецсигналов на единицу времени, продолжительность наблюдения за объектами, их количество и др.). Минтруд РФ приводит перечень объектов одновременного наблюдения, учитываемых при выполнении СОУТ. В их числе дорожные знаки, светофоры, пешеходы на проезжей части, путевые сигналы, двери, салонные зеркала, показания приборов, расположенных на панели управления. При определении вредных факторов напряженности труда водителей на единицу времени учитываются такие минимальные показатели количества сигналов/сообщений: во время начала движения, на конечной остановке, при торможении — 6; во время остановки на маршруте, при маневрировании — 12. Если на рабочем месте нет специального климатического оборудования или оно не предусмотрено конструкцией ТС, класс (подкласс) условий труда увеличивается на одну степень. Аналогично повышение предусмотрено, если выявлена специфики трудового процесса, связанная с дефицитом времени, большим уровнем ответственности за результат труда из-за вероятной ошибки или появления дорожных ситуаций, несущих риск для жизни и здоровья людей. На основании п. 1 ч. 10 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ водители наземного городского транспорта выходят на пенсию досрочно — женщины в 50 лет, мужчины в 55 лет в случае работы во вредных производственных условиях. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Сроки внесения данных в ЕИСОТ
С 1 марта 2023 года начали действовать отдельные положения Правил обучения и проверки знаний по ОТ (далее — Правила). Они позволяют работодателям (ИП и юридическим лицам) самостоятельно обучать сотрудников и создавать для этого специальные комиссии. Чтобы эта деятельность была законной, необходимо зарегистрироваться в реестре обученных лиц Минтруда РФ и периодически направлять в него данные о проведенных проверках знаний. В первую очередь работодатель уведомляет Минтруд РФ о желании самостоятельно обучать персонал. С этой целью он регистрируется в другом реестре, где указан перечень ИП и юрлиц, проинформировавших ведомство о планах обучения работников по ОТ. Незарегистрированные в этом реестре не смогут передавать сведения в реестр обученных лиц. Рассматривает поданное уведомление Минтруд РФ. В случае принятия положительного решения отображается запись «Внесено в реестр». При отказе появляется надпись «Отклонено». Чтобы найти свое предприятие в реестре нужно указать ИНН или ОГРН на платформе ЕИСОТ. Во время подачи уведомления работодатель сообщает, что у него есть требуемые для обучения средства и ресурсы (согласно п. 106 Правил). К ним относятся оснащённые учебные места, технические средства (тренажёры и др.), информационно-справочные материалы. Учебно-материальная база готовится из расчёта одно учебное место на 100 сотрудников и не меньше 2 штатных преподавателей или привлечённых по договору из учебного центра. Если количество работников менее 100, требуется одно учебное место. В Минтруде РФ пояснили, что преподаванием у работодателя может заниматься любое лицо, квалификация которого соответствует требованиям Правил. Проверять реальное наличие указанных ресурсов будут представители контрольных органов. Следующий шаг — внесение сведений в реестр обученных сотрудников. Действующее законодательство не устанавливает конкретные сроки для передачи данных. Однако специалисты не советуют затягивать с этим, так как присвоенный в реестре номер необходим для оформления протокола проверки знаний по ОТ. Без него протокол не будет до конца заполнен. В этом случае сотрудники Госинспекции труда при проверке могут выписать штраф на основании ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для ИП и должностных лиц предприятий он составляет от 2000 до 5000 рублей, а для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей. Обучение будет признано незаконным и работу придётся проводить заново. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Противопожарные инструктажи. Памятка от МЧС
Вводный инструктаж вправе проводить руководитель предприятия, ответственный за состояние пожарной безопасности на территории объекта защиты либо иной сотрудник, назначенный для этого руководством. Согласно распоряжению МЧС РФ от 15.11.2022 г. № 1210, допускается совмещение вводного и первичного инструктажей на рабочих местах, учитывая количество сотрудников предприятия. Соответствующее решение принимает руководитель. В таком случае необходимо организовать обучение по программе, отвечающей действующим требованиям к содержанию первичного/вводного инструктажа. Именно руководитель предприятия уполномочен устанавливать порядок и сроки обучения сотрудников мероприятиям по пожарной безопасности. Также он занимается утверждением программ инструктажей. Практическая часть последних включает тренировки по формированию навыков действий при появлении возгорания и отработке умений применения первичных средств пожаротушения, СИЗ и средств спасения. Проведение вводного/первичного противопожарных инструктажей обязательно для следующих категорий сотрудников: вновь принятые на работу лица; работники, командированные на предприятие; сторонние лица, работающие на предприятии (на основании решения руководителя). После проведения вводного и первичного инструктажей для всех сотрудников противопожарный инструктаж на рабочем месте считается повторным. Он проводится один раз в 12 месяцев на производствах, не относящихся к категории пожароопасных, со всеми трудоустроенными лицами. Существуют исключения из этого порядка, обязывающие инструктировать сотрудников не реже одного раза в 6 месяцев. К ним относится: сотрудники, выполняющие производственную деятельность на объектах защиты, которые входят в категорию повышенной взрыво- и пожароопасности; работники объектов защиты, используемых для временного нахождения или одновременного проживания 50 и более человек; сотрудники предприятий, занимающихся охраной (защитой) объектов и/или имущества предприятия. На предприятии должен вестись учёт проведения противопожарных инструктажей. Для этого в журнал учёта вносится соответствующая запись. За ведение этого документа отвечает лицо, уполномоченное для этого внутренним приказом руководителя. Журнал может вестись в бумажном или электронном формате. Запись в нём должна четко отражать содержание инструктажей, что поможет проверяющим быстро понять соответствие этим требованиям. К категории пожароопасных производств относятся предприятия, где применяются технологии, способные при определенных обстоятельствах привести к взрыву или возгоранию. Законодательство определяет пять таких категорий от А (повышенная взрывопожароопасность) до Д (пониженная пожароопасность). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как обучать безопасности на высоте?
Как уточнили в ведомстве, соответствующее обучение относится к категории обучающих программ, предполагающим овладение безопасными приемами и методами выполнения работ повышенной опасности, в отношении которых действуют дополнительные требования, содержащиеся в государственных нормативных требованиях ОТ. По окончании обучения сотрудника соответствующая информация заносится в реестр обученных лиц. Чтобы правильно оформить результаты обучения необходимо соблюдать такую последовательность действий: подготовка протокола проверки знаний требований ОТ с установлением номера; направление информации в реестр обученных лиц и получение сведений о регистрационном номере записи о прохождении обучения; внесение полученного регистрационного номера в протокол с подписанием этого документа подтвердившим подготовку сотрудником и представителями комиссии. Напомним, учиться по программам обучения приемам безопасной работы должны специалисты, непосредственно выполняющие производственные операции повышенной опасности, а также лица, на которых возложена ответственность за организацию и контроль над подобными работами. Последние назначаются локальным актом работодателя. Список работ повышенной опасности утверждает руководство предприятия, учитывая особенности операционной деятельности и на основании перечня, подготовленного Минтрудом РФ (прописан в Приложении № 2 к примерному положению о системе управления ОТ). Безопасность высотных работ регламентируется Правилами, которые утверждены приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 г. № 782н. В них перечислены случаи, когда выполнять операции на высоте запрещено. К ним относится плохая видимость из-за погодных явлений, обледенение поверхностей, порывы ветра на открытых участках свыше 15 км/ч и др. Все лица, допускаемые к трудовым функциям на высоте, делятся на три группы в зависимости от уровня безопасности. В Правилах ведомство точно обозначает, какие работы относятся к категории высотных. К ним относятся операции над водой, машинами, выступающими объектами, механизмами на уровне 180 см и выше. Мероприятия, проводимые на высоте пяти метров над поверхностью с уклоном более 75%. При этом предприятиям дано право самостоятельно устанавливать критерий высотности локальными актами. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Письмо Минтруда 15-2-ООГ-2006.pdf
Новые индикаторы риска для проверок МЧС
Первый индикатор связан с увеличением количества штатных работников предприятия на 30% и более при одновременном отсутствии данных о повышении размера общей площади защитных сооружений, находящихся в его владении или пользовании. Второй связан с эксплуатацией контролируемым субъектом для защиты сотрудников сооружений, находящихся во владении или пользовании другого контролируемого лица. Дополнительным условием этого индикатора выступает факт превышения количества укрываемых работников обоих контролируемых лиц над показателем предельной вместимости защитного сооружения. Под индикаторами риска нарушения обязательных требований понимаются определенные признаки, свидетельствующие о возможном нарушении предприятием законодательства. Они упрощают работу органов исполнительной власти, акцентируя внимание их представителей на проблемных вопросах в работе предприятия. При несоблюдении работниками контролируемого лица условий, представленных в индикаторах риска, в контролирующее ведомство поступают сведения о вероятных нарушениях требований закона. Получив такой сигнал, чиновники вправе начать внеплановую проверку предприятия, чтобы проверить факты нарушения обязательных требований. Правительство РФ подготовило перечни индикаторов риска для разных сфер деятельности — ЖКХ, гражданской авиации, гражданской обороны, изготовления медикаментов и др. Принципы разработки индикаторов прописаны в ст. 23 ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». Конкретные списки по сферам составляются чиновниками профильных ведомств. В области трудового законодательства этим занимается Минтруд РФ. Соответствующие индикаторы были утверждены приказом от 30.11.2021 г. № 838н. Пока в перечне только два признака, однако в марте 2023 года ведомство подготовило проект приказа, в котором предлагалось расширить действующий перечень ещё на два индикатора: в данном календарном году произошло, как минимум два несчастных случая на производстве с тяжёлыми последствиями при условии, что их число относительно минувшего года увеличилось на 20% и более; отсутствуют сведения во ФГИС СОУТ о проведении работодателем спецоценки условий труда, при условии регистрации в ЕГРИП/ЕГРЮЛ свыше 12 месяцев назад и наличии в штате более 50 застрахованных работников (компания имеет статус страхователя в Социальном фонде РФ) или последний раз сведения о проведении СОУТ передавались свыше пяти лет назад. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Приказ МЧС-343.pdf
Когда работодатель заплатит за медосмотр дважды
Работодатель обязан начислить взносы с компенсации за прохождение обязательного медицинского осмотра, — такое разъяснение направил Минфин для использования органами ФНС в письме от 10.05.2023 № 03-15-07/42587. Проведение обязательных предварительных (в начале трудовой деятельности) и периодических медосмотров — обязанность работодателя (ст. 214 ТК РФ). Делать он это должен за счёт собственных средств. Организация медосмотров вообще не должна касаться работников. Упрощённо порядок проведения медосмотров выглядит так (приказ Минздрава от 28.01.2021 г. № 29н). Работодатель обязан: составить списки работников, направляемых на медосмотр; заключить договор с медицинской организацией о проведении медосмотра; направить работников в медорганизацию для прохождения медосмотра; оплатить услуги медорганизации. Минфин полагает, что в этой схеме не предусмотрена возможность оплаты медосмотра работниками, даже если работодатель потом компенсирует им эти затраты. Тем не менее, работодатель должен начислить страховые взносы с сумм, выплаченных работникам в виде компенсации за пройденный медосмотр. Т.е., если работник сам оплачивает свой обязательный медосмотр, а работодатель потом компенсирует эти затраты, он платит дважды: выплачивая компенсацию работнику и начисляя взносы на эту сумму. При этом НДФЛ работник уплачивать не обязан. Ранее аналогичная точка зрения была изложена в письмах ФНС от от 24.12.2019 г. № БС-3-11/10931@ и ФСС от 07.09.2018 г. № 02-09-14/06-06-18217. Однако Верховный суд считает, что не надо облагать страховыми взносами суммы возмещения работникам затрат на прохождение медицинских осмотров — определение от 13.04.2020 г. № 309-ЭС20-3763. Поэтому, несмотря на существующую положительную судебную практику, при оплате медицинских осмотров лучше придерживаться алгоритма, предусмотренного в приказе Минздрава № 29н, чтобы было меньше претензий со стороны проверяющих органов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как обучать иностранных работников по ОТ
Российским работодателям при трудоустройстве иностранных граждан необходимо проводить мониторинг их миграционного статуса с целью выполнения требований трудового и пенсионного законодательства. Приоритетно нужно следовать нормам Трудового кодекса РФ. Ст. 13 ТК РФ регламентирует кадровый документооборот предприятия в соответствии с законами России. Если у сотрудника компании отсутствует СНИЛС, на основе которого составляются реестровые записи в учебном центре (включая ФРДО), можно говорить о несоответствии ведения кадрового документооборота на русском языке действующим требованиям. Исключение сделано только в отношении представительств зарубежных компаний в РФ, а также иностранных посольств. Все остальные предприятия в соответствии со ст. 65 ТК РФ должны трудоустраивать работника при наличии у него СНИЛС. Этот документ необходимо иметь и сотрудникам-иностранцам, независимо от того временно они находятся на территории РФ или постоянно проживают в России. Такие работники относятся к лицам, которые застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования на основании п. 1 ст. 7 ФЗ № 167-ФЗ. Исключение в плане регистрации в системе персонифицированного учета составляют высококвалифицированные зарубежные специалисты, временно пребывающие в России, так как они не имеют статуса застрахованного лица. Напомним, в соответствии со ст. 118 Правил обучения по охране труда работодатели, занимающиеся самостоятельным обучением сотрудников по ОТ, обязаны направлять в реестр обученных лиц информацию о программе обучения. По итогам обучения составляется протокол проверки знаний по ОТ, дополнительно к нему наймодетель вправе выдать удостоверение сотрудникам, которые продемонстрировали хорошую подготовку и успешно прошли проверку. Работодатель вправе не направлять сведения в реестр, если в перечне программ для работ повышенной опасности отсутствует та, по которой ранее проводилось обучение работников. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Нужна ли СОУТ при переводе на новую должность?
По мнению экспертов Роструда, в пере переводе сотрудника на новую должность внеплановая СОУТ не нужна. Она требуется в соответствии с ч. 1 ст. 17 № 426-ФЗ после ввода в эксплуатацию новых рабочих мест. Внеплановую спецоценку условий труда можно не проводить при изменении инициалов работодателя, имеющего статус индивидуального предпринимателя, реорганизации предприятия или утверждении нового наименования рабочего места. При этом нужно убедиться, что указанные изменения не привели к возникновению оснований для её выполнения в соответствии с пп. 3, 4, 5 и 7 ч. 1 ст. 17 № 426-ФЗ. В конкретном случае, который оценивает Роструд, не было введения новых рабочих мест и не зафиксировано появления иных условий труда, поэтому оснований для внеплановой СОУТ не сформировалось. В ведомстве рекомендуют принять решение о том, что эта процедура не нужна, комиссией и оформить его протоколом. При этом внеплановую спецоценку условий труда необходимо проводить в случае переезда компании в новое офисное здание, даже если оборудование и производственный процесс остались прежними. Переезд компании в другой офис квалифицируется как ввод в эксплуатацию новых рабочих мест. В соответствии с положениями ст. 17 № 426-ФЗ это требует проведения внеплановой СОУТ на новом рабочем месте. При этом законодательно установлен срок для этой процедуры — не позднее 12 месяцев с момента ввода в эксплуатацию нового рабочего места. Схожее мнение по этому поводу имеет Минтруд РФ. В письме от 02.11.2017 г. № 15-1/ООГ-2982 поясняется, что ввод в эксплуатацию новых рабочих мест означает, что работники приступили к выполнению штатных производственных задач. При этом важно, чтобы ранее в этом помещении такие работы не проводились. Напомним, цель внеплановой СОУТ — определить вредные/опасные производственные факторы, которые неблагоприятно влияют на самочувствие и здоровье работников. Перечень оснований для её проведения прописан в ст. 17 № 426-ФЗ. Порядок проведения внеплановой СОУТ аналогичен тому, который используется во время плановой процедуры. Также необходимо издание приказа, формирование комиссии, определение перечня мест для оценки, проведение измерений. По завершении составляется отчет, подписываемый участниками комиссии и утверждаемый её председателем. На это по закону отводится не более 30 календарных дней с момента его направления подрядчиком, выполнившим СОУТ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как провести медосмотр — напомнил Роструд
В России с 1 апреля 2021 года введен обновленный порядок организации обязательных медосмотров, утвержденный приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 г. № 29н. Он будет действителен в течение шести лет. Одновременно вступил в силу новый перечень вредных производственных факторов и работ, при осуществлении которых должны выполняться медицинские осмотры. Он утвержден приказами Минтруда РФ и Минздрава РФ от 31.12.2020 г. № 1420н/988н. Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель не имеет права допускать к производственной деятельности лиц, которые не прошли обязательный медосмотр. Цель этого мероприятия — установить пригодность работника к выполнению должностных обязанностей, выявить признаки профзаболевания на начальной стадии. Медицинские осмотры помогают определить противопоказания к проведению некоторых видов работ, позволяя выявить ранние симптомы влияния вредных/опасных факторов производственной среды на здоровье персонала. В соответствии с полученными сведениями формируются группы риска развития профзаболеваний. Категории работников, прописанные в ч. 2 ст. 220 ТК РФ (продавцы, сотрудники заведений общественного питания и др.), проходят осмотры с целью предупреждения появления и распространения заболеваний. Правовые основания проведения медосмотров содержатся в ряде норм. Среди них ст. 220, 298, 324 ТК РФ и п. 20 Порядка № 29н. Обязательно должны проходить медосмотр сотрудники детских, медицинских организаций, предприятий общепита, торговли, водопроводных объектов и ряд иных категорий. В Роструде также напомнили, что существует 4 категории медосмотров: Предварительные. Организуются для работников, трудоустраивающихся в сфере транспорта, на предприятия пищепрома, заведения общественного питания, медучреждения, детские организации, а также в места с вредными или опасными условиями труда. Периодические. Проводятся для категорий работников, указанных в п. 1 на протяжении всей их трудовой деятельности. Внеочередные. Организуются в соответствии с медицинскими показаниями для лиц, занятых на опасных/вредных работах и обеспечивающих движение транспорта. Постоянные. Проводятся ежесменно для персонала, занятого на подземных работах, или управляющего транспортными средствами. При необходимости на основании решения муниципальных органов власти могут устанавливаться новые показатели для проведения медосмотров. При этом работодатели должны освобождать сотрудников от работы во время прохождения предварительных, периодических, внеочередных обязательных медосмотров с сохранением зарплаты. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».