Внештатные специалисты в комиссии по СОУТ
В Роструде напомнили, что в соответствии с нормами ст. 223 ТК РФ на предприятиях и у ИП с количеством работников более 50 человек необходимо создавать службу ОТ либо утвердить должность специалиста по охране труда. Если число сотрудников менее, 50 делать это не обязательно. При отсутствии на предприятии специалиста по ОТ, обладающего профильным образованием, его обязанности можно закрепить за следующими лицами: Также допускается делегировать полномочия специалиста по ОТ компании или ИП, которые специализируются на оказании услуг в сфере охраны труда, заключив с ними гражданско-правовой договор. На основании ст. 9 ФЗ № 426-ФЗ работодатель самостоятельно утверждает членов комиссии по СОУТ. В её составе должны быть представители нанимателя (в том числе специалист по ОТ), члены профсоюзной организации либо другого представительного органа. Напомним, комиссия по СОУТ несёт ответственность за организацию и проведение процедуры. Перед началом её работы издаётся приказ с поимённым перечислением членов комиссии, включая председателя. Порядок деятельности можно закрепить в Положении, принятом отдельным локальным актом. Рекомендуется назначить ответственного за взаимодействие с организацией, выполняющей спецоценку. Количество участников комиссии должно быть нечётным, но не менее трёх человек. В случае необходимости срочной замены участника комиссии в связи с временной нетрудоспособностью или увольнением необходимо подготовить новый приказ о составе комиссии. Важно выполнить это до утверждения отчёта с результатами СОУТ. Организацию, проводящую процедуру, следует проинформировать об изменении состава комиссии. Среди основных обязанностей комиссии по СОУТ — определить список рабочих мест, где будет проходить процедура, вести взаимодействие с представителями выполняющей СОУТ организации, при необходимости принять решения по замерам, уменьшению/повышению классов условий труда. Все участники комиссии подписывают отчёт о СОУТ, её председатель должен утвердить этот документ не более чем через 30 дней с момента его направления организацией, выполнившей спецоценку. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Состав комиссии по расследованию несчастного случая
На основании ст. 229 ТК РФ в составе комиссии по расследованию несчастного случая должен быть специалист по ОТ либо сотрудник, отвечающий за охрану труда по приказу нанимателя, уполномоченный по ОТ (если есть на предприятии), представитель руководства предприятия, члены профсоюза или иного представительного органа работников. Перечень участников комиссии может дополняться новыми лицами в зависимости от числа травмированных, тяжести повреждений, места, где произошёл несчастный случай, и других факторов, влияющих на результаты расследования. Среди таких лиц — госинспектор труда, члены территориального объединения профсоюзов, чиновники региональных органов исполнительной власти. Пострадавший вправе принимать участие в расследовании лично либо через представителей. В состав комиссии не допускаются должностные лица, которые обязаны поддерживать безопасные условия труда и выполнение требований ОТ на территории объекта (участка), где произошло травмирование работника. Независимо от состава комиссии в ней должно быть нечётное число участников, минимум три. Максимальный срок расследования определяется тяжестью вреда, причинённого здоровью. При лёгких травмах он составляет не больше трех календарных дней, при тяжёлых несчастных случаях (включая групповые) и повреждениях с летальным исходом — до 15 календарных дней. Если несчастный случай произошёл с работником подрядной организации, он должен расследоваться членами комиссии, создаваемой нанимателем, на основании поручения которого производились работы. Если необходимо, в её состав могут входить представители руководства предприятия, за которым закреплена территория, где произошёл несчастный случай. Если сотрудник подрядной организации получил травму в границах предприятия-заказчика, расследовать несчастный случай будет комиссия, образованная принимающим нанимателем. В её состав приглашается представитель организации, направившей сотрудника на такие работы. Работодатель обязан сообщать в Госинспекцию труда о групповых (более двух травмированных), тяжёлых несчастных случаях и фактах повреждений с летальными последствиями. При получении лёгких повреждений делать этого не нужно. Источник: информационный портал «Охрана труда в России».
Действие порядка проведения санэпидконтроля продлено до 1 сентября 2025 г.
До 1 сентября 2025 года продлён период действия постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1100, которым утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле. Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 28.09. 2023 г. № 1582. Положение регламентирует порядок организации и выполнения государственного санитарно-эпидемиологического контроля. Он ставит целью предупреждение, выявление и пресечение фактов несоблюдения обязательных требований, устранение неблагоприятных последствий нарушений и восстановление правового положения, которое было до нарушений. Уполномоченные инспекторы вправе инициировать и проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, испытания, исследования и использовать другие методы оценки, отбирать пробы грунта, воздуха, воды, а также пробы и образцы изделий, включая продовольственные продукты. Они могут досматривать ТС и доставляемые ими грузы для идентификации их соответствия действующим санитарным нормам. Все объекты контроля относятся к различным категориям риска от низкого и умеренного до высокого и чрезвычайно высокого. Допускается пересмотр установленной категории риска не реже одного раза в 12 месяцев при возникновении оснований в соответствии с принятыми критериями отнесения к категориям риска. Если решение о категории риска не принято контролируемый объект рассматривается как имеющий низкий риск. Положение утверждает виды плановых контрольно-надзорных мероприятий и периодичность их проведения в соответствии с присвоенной категорией риска. При этом указывается, что обязательные профилактические визиты необходимо проводить в том числе в отношении объектов контроля, которые осуществляют операционную деятельность менее одного года. Уведомление об этом контролируемое лицо получает не менее чем за пять дней до начала надзорного мероприятия. Инспекторы и специалисты, выполняющие контрольно-надзорные действия, с целью фиксации нарушений вправе вести видео- аудиозапись, фотосъёмку с указанием времени и даты при осуществлении рейдового осмотра, мониторинговой закупки, инспекционного визита, выездного обследования, проверки и ряда других мероприятий. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Профилактические мероприятия ГИТ в 2023 г.
Главная задача профилактических мероприятий — оказать работодателям помощь для выполнения ими требований трудового законодательства, устранить нарушения без использования мер инспекторского реагирования и обеспечить соблюдение трудовых прав граждан. По словам руководителя Роструда Михаила Иванкова, профилактические мероприятия играют большую роль в формировании партнёрских отношений между трудовыми инспекторами и работодателями. Вместе с сокращением административной нагрузки на предпринимателей они работают как превентивная мера по предотвращению нарушений трудового законодательства. Всё это оказывает положительное влияние на создание благоприятной среды для работников. В 2023 году ведомство расширило перечень профилактических мероприятий. добавив в них два новых. Работодатели смогут выполнять самообследование на предмет соблюдения требований трудового законодательства. По сути, речь идет о самооценке, форму которой вправе выбирать руководство компаний. Это позволит предприятиям освободиться от плановых проверок ГИТ и уменьшить категорию риска. Проверить себя можно посредством сервиса «Электронный инспектор», который работает на портале Онлайнинспекция.рф. Второе новшество — меры стимулирования добросовестности, находящиеся в единой логике с самообследованием. Работодатель может избежать плановой проверки, если в настоящем году не позднее чем за три месяца до начала этого мероприятия подаст заявление в трудовую инспекцию о проведении профвизита. Если в ходе профилактического визита инспекторы не обнаружат значительных рисков и фактов несоблюдения обязательных требований, предприятие исключается из планов проверок. Инициатором профилактического визита может выступать как работодатель, так и сотрудники трудовой инспекции. Во время этого мероприятия контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, основаниях и подходящих способах уменьшения категории риска, а также видах, содержании, частоте контрольно-надзорных мероприятий, которые проводятся в отношении объекта контроля в соответствии с его категорией риска. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Выведенные из эксплуатации СИЗ можно передать работникам
В письме Минтруда России от 27.10.2023 г. № 15-2/ООГ-4855 ведомство определило, что СИЗ, утратившие свои защитные функции во время хранения или использования, необходимо списать после завершения срока годности, который указан в их эксплуатационных документах или в каталоге изготовителя. При этом не возбраняется передавать такие средства сотрудникам, так как работодатели имеют право самостоятельно устанавливать порядок вывода СИЗ из эксплуатации. Напомним, на основании ст. 221 ТК РФ работодатель обязан бесплатно предоставить сотрудникам СИЗ и смывающие средства с целью защиты от влияния вредных или опасных производственных факторов и при выполнении работ в сложных температурных условиях. Работодатель приобретает такие средства за свой счёт и выдаёт в соответствии с Едиными типовыми нормами, утверждёнными приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 г. № 767н. Если работодатель не намерен передавать СИЗ сотрудникам, их необходимо утилизировать в соответствии с правилами, указанными в эксплуатационной документации СИЗ или с учётом требований нормативных документов. Большинство негодных СИЗ приравнивается к твёрдым бытовым отходам. Социально ответственные предприятия отдают их на переработку лицензированным операторам, так как отдельные компоненты таких средств имеют продолжительный период распада. Если средства индивидуальной защиты невозможно использовать в качестве вторичного сырья, их необходимо транспортировать к местам длительного хранения или захоронения как промышленные отходы. С этой целью заключается соглашение с компанией, имеющей лицензию на право утилизации промышленных отходов на специальных полигонах. Решение о списании СИЗ принимается членами инвентаризационной комиссии, создаваемой бухгалтерией. Для этого составляется акт с последующей передачей на утилизацию. Списывают защитные средства в соответствии с правилами бухучета и принятой на предприятии учётной политикой. Если выведенные из эксплуатации СИЗ не представляют опасности для здоровья, их можно не утилизировать, а использовать по другому назначению. Например, применять в роли обучающих средств, убедившись в их надлежащем техническом состоянии. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Повторное обучение по ОТ при переводе на новую должность
В ведомстве полагают, что повторное обучение при переводе работника необходимо. Правовым обоснованием позиции Роструда выступают положения Правил обучения по ОТ и проверки знаний требований охраны труда (Правила № 2464). Согласно п. 7 при переводе сотрудника на иную должность и при утверждении нового наименования его рабочего места либо структурного подразделения заново обучать персонал по ОТ не требуется, если при этом не меняются условия труда и выявленные источники опасности. Если же условия труда изменились, работодатель должен организовать обучение работника. Ранее чиновники Минтруда РФ пояснили, что к условиям труда относятся условия на рабочем месте сотрудника, а также используемое им для работы оборудование. В соответствии с нормами ч. 2 ст. 209 ТК РФ с условиями труда связан комплекс факторов производственной среды и процесса трудовой деятельности, воздействующих на здоровье и работоспособность сотрудника. На основании № 426-ФЗ все условия труда по уровню вредности подразделяются на следующие виды: Рабочие места с оптимальными и допустимыми условиями считаются безопасными. Отнесённые к категории вредных дают право на получение определённых льгот. Вредные условия делятся на 4 подкласса, которые обозначаются 3.1-3.4. Если к 3.1 относятся работы, при которых сотрудник не успевает до конца восстановиться к следующему дню, то при подклассе 3.4 есть риск развития тяжёлых профессиональных заболеваний с возможной утратой общей трудоспособности. Характеристика условий труда в обязательном порядке указывается в трудовом договоре. Прописывается класс и степень вредности. Данные берутся из карты СОУТ или из карты аттестации рабочих мест по условиям труда. За нанимателем законодательно закреплена обязанность уведомлять персонал об условиях труда на рабочих местах, присутствии рисков утраты здоровья, о праве на предоставление гарантий и получение компенсаций (ст. 212 ТК РФ). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Нужно ли обеспечивать охрану труда работникам на «удалёнке»
Работа в режиме «хоум-офис» стала действительностью для многих сотрудников. Перед работодателями же встаёт вопрос о том, как в этом случае обеспечивается охрана труда. И надо ли её вообще обеспечивать? С сентября этого года вступили в силу изменения, коснувшиеся порядка обучения сотрудников по охране труда (согласно постановлению правительства № 2540 от 30.12.2022 г., пункт 61 и приложению № 4 к постановлению № 2464). В соответствии с ними компании освобождаются от обязанности вносить сотрудников, работающих удалённо, в число тех, кто прошёл внутреннее обучение по ОТ, при соответствующем уведомлении Минтруда. Следует пояснить, что под дистанционными сотрудниками понимаются только те, кто удалённо работает на постоянной основе. Если работник время от времени является в офис, то он все равно должен быть включен в реестр обучения по вопросам охраны труда. Вообще, удалённый работник — это такой же работник предприятия, как и его коллеги в офисе или на производстве, поэтому следует понимать, что все статьи Трудового кодекса РФ, касающиеся охраны труда, распространяются и на него тоже, как на любого участника трудовых отношений. Хотя, по сравнению с сотрудниками «оффлайн», работодатель в отношении с работниками «онлайн» несёт меньше обязанностей по обеспечению ОТ. Рассмотрим некоторые из этих обязательств: Следует отметить, что работодателю, естественно, нет необходимости проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) «дистанционщиков», однако он обязан систематически выявлять опасности и профессиональные риски на удалённых рабочих местах, анализировать и оценивать их. Также сотрудники, работающие в режиме «хоум-офис», должны пройти вводный инструктаж. Другие обязанности работодателя по обеспечению охраны труда в отношении дистанционных работников обычно не применяются, если они не предусмотрены внутренними нормативными документами (коллективным договором, решением профсоюза и т.д.). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый порядок обучения по ГО
1 сентября 2023 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 21.01.2023 г. № 51. Оно внесло изменения в принятое ранее постановление Кабмина от 02.11.2000 г. № 841, которым утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны. В списке задач обучения граждан в сфере ГО больше не присутствует формирование умений/навыков для выполнения аварийно-спасательных и иных неотложных работ. Больше не нужна курсовая подготовка по ГО работников компаний. Теперь обучаться необходимо исключительно личному составу формирований и служб предприятий. Наниматели больше не должны готовить программы и заниматься организацией обучения штатного персонала. При этом работодатели по-прежнему должны готовить содержание вводных инструктажей по гражданской обороне, организации таких инструктажей для вновь трудоустроенных работников до истечения первых 30 дней их работы. Инструктирование штатных сотрудников нужно проводить не менее одного раза в год. Факт проведения мероприятия фиксируется в журнале учёта инструктажей. Необходимо организовывать обучение по программам дополнительного профессионального образования или прохождение курсового обучения в области ГО не менее одного раза в 5 лет для таких категорий должностных лиц и сотрудников: Всем вышеперечисленным сотрудникам и должностным лицам, получившим назначение в первый раз (исключение составляют главы служб и формирований), необходимо обучиться по программам дополнительного профобразования на протяжении первых 12 месяцев работы. В последующем обучение нужно проходить каждые 5 лет. Курсы могут проводиться в региональных УМЦ по ГО и ЧС либо в аккредитованных учебных центрах. Допускается изучать программу курса дистанционно, совмещая трудовую деятельность с учёбой. Определено, что постановление Правительства РФ № 841 будет действовать до 1 сентября 2028 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Ответственность за работу без медосмотра
Действующее законодательство определяет категории сотрудников, которые обязательно должны проходить предварительные (при трудоустройстве) и периодические (в период трудовой деятельности) медицинские осмотры. Среди них лица, занятые на работах по обеспечению движения поездов, спортсмены, педагогические работники, персонал, выполняющий подземные работы, работники с вредными или опасными условиями труда и др. Согласно ст. 220 ТК РФ обязательны внеочередные медосмотры по направлению наймодателя в случаях, которые предусмотрены ТК РФ и другими федеральными законами. К ним на основании п. 19 Порядка, утверждённого приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 г. № 29н, относится получение медицинских рекомендаций после проведения периодического медосмотра, завершение периода временной нетрудоспособности сотрудника. На внеплановое обследование вправе заявиться профессиональные спортсмены при наличии медицинских рекомендаций (ст. 348.3 ТК РФ). Если сотрудник нуждается в прохождении внеочередного медосмотра по рекомендации медиков или в соответствии с результатами планового осмотра, работодатель должен освободить его от трудовых обязанностей на период такого обследования с сохранением среднего заработка и оплатить услуги медорганизации, в которую его направили для диагностики состояния здоровья. Чтобы не возникло дополнительных вопросов со стороны Трудовой инспекции, рекомендуется закрепить правила прохождения плановых и внеочередных медосмотров (случаи, порядок) на предприятии в локальном акте. Тогда работники будут выполнять эту обязанность без лишних проволочек. В случае, если сотрудник не прошёл обязательный медосмотр, работодатель должен отстранить его от работы до момента прохождения осмотра. Причина подобной ситуации (отсутствие направления работодателя, работник по своей инициативе не стал проходить обследования или сделал это частично, не закончив всю процедуру) не имеет значения. В Роструде подчеркнули, что допуск сотрудника к труду без медицинского осмотра считается правонарушением, за которое назначается по ч. 3 ст. 5.27.1 ТК РФ. Для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц предприятия он составляет 15-25 тыс. руб., а для юрлиц от 110 до 130 тыс. руб. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Кто может отказаться от командировки?
Российское трудовое законодательство определяет служебную командировку как поездку сотрудника за пределы места постоянного трудоустройства по распоряжению нанимателя на определённое время с целью исполнения служебного поручения. Основанием такого направления выступает письменный документ, подготовленный работодателем. На все время командировки за работником сохраняется его рабочее место, должность, выплачивается средняя зарплата. Также наймодатель обязан компенсировать понесённые сотрудником расходы (ст. 167 ТК РФ). Наниматель вправе командировать лиц, с которыми заключён трудовой договор. Поездка сотрудника головного офиса в обособленное подразделение либо наоборот считается командировкой. Не признаются таким видом деятельности служебные поездки персонала, чья работа предусматривает постоянный разъездной характер, так как за это им выплачивается зарплата. При этом существуют категории работников, которых закон не разрешает направлять в служебные командировки. К ним относятся: В качестве исключения разрешается командировать творческих работников моложе 18 лет на основании порядка, прописанного в коллективном соглашении, локальном акте предприятия. Допускается посылать в служебные командировки женщин, воспитывающих ребёнка до трёх лет, сотрудников, которые воспитывают в одиночку ребёнка младше 14 лет или имеют статус опекунов (после получения согласия и при отсутствии ограничений по состоянию здоровья). Также в эту категорию входят лица, имеющие ребёнка-инвалида, ухаживающие за больным домочадцем или сами имеющие статус инвалида. Перед отправкой в командировку также нужно получать согласие родителя, у которого есть ребёнок до 14 лет при условии, если супруг/супруга трудится вахтовым методом, мобилизован на военную службу или подписал контракт о добровольном содействии в решении задач, которые возложены на ВС России. Обязательно получать согласие сотрудников с тремя и более несовершеннолетними детьми до момента, когда самому младшему из них не исполнится 14 лет. Работодатели обязаны письменно уведомить представителей всех указанных категорий сотрудников об их праве отказаться от поездки в служебную командировку. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».