Дисциплинарная ответственность работников
Основанием для наступления дисциплинарной ответственности ответственности служит неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником производственных обязанностей. Ещё одно основание для дисциплинарной ответственности — несоблюдение работником ПВТР. За нарушение трудовой дисциплины работодатель вправе вынести замечание или выговор. В случае грубого нарушения применяется наиболее строгое наказание в виде увольнения. Причинами прекращения трудовых отношений выступают: Законодательство предусматривает наличие дополнительных оснований для увольнения отдельных категорий сотрудников, связанные со спецификой их профессиональной деятельности. Среди них спортсмены, педагоги, воспитатели, главные бухгалтеры, руководители предприятий, подразделений, филиалов и их заместители. Так, педагог может лишиться работы за аморальный поступок, а спортсмен — за дисквалификацию сроком более полугода. К отдельным категориям сотрудников работодатели вправе применять дополнительные меры дисциплинарных взысканий — предупреждение о неполном соответствии, строгий выговор, а также изъятие диплома на период до трёх лет с переводом на иную работу. Последняя мера используется с согласия сотрудника и с учётом его профессиональной квалификации. У работника есть право обжаловать вынесенную нанимателем дисциплинарную ответственность, обратившись в комиссию по разрешению трудовых споров, в Госинспекцию труда или судебную инстанцию. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Профвизиты в 2023 году
Как рассказал глава Роструда Михаил Иванков, в 2022 году было проведено около 750 тыс. профилактических мероприятий. За период с января по октябрь 2023 года выполнено свыше 900 тыс. подобных мероприятий. В ведомстве подчеркивают, что профилактические меры стали популярными у российских работодателей. Профвизит не относится к категории трудовых проверок, по его результатам не составляются протоколы и не выносятся наказания. Он проводится на территории нанимателя или дистанционно посредством ВКС. Продолжительность — не более восьми часов. Среди целей такого мероприятия: Также профилактические визиты используются в качестве превентивной меры для предотвращения будущих нарушений. Для инициирования профвизита в компанию работодателю нужно обратиться в региональную инспекцию труда. Роструд в обязательном порядке организует профвизит на предприятия и ИП, отнесённые к категориям высокого и значительного риска. Профилактические меры применяются по отношению к нанимателям, планирующими осуществлять операционную деятельность, связанную со значительным уровнем производственного травматизма. Применимо к другим работодателям профвизит не обязателен. Кроме визитов, к профилактическим мероприятиям относится консультирование, информирование, предостережение. Последнее выносится в случае получения инспекторами сведений о вероятных и (или) готовящихся нарушениях законодательства и при отсутствии у них доказательств этого факта. У работодателя есть право в течение 10 дней направить возражение. ГИТ даётся 20 дней на его рассмотрение и предоставление ответа. Пройти самопроверку на предмет соблюдения требований трудового законодательства можно с помощью интерактивного сервиса Электронный инспектор на портале Онлайнинспекция.рф. По результатам пользователю предоставляется заключение с выводами о наличии либо отсутствии нарушений по проверяемым темам. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
БИОТ-2023: женский фактор, промышленные экзоскелеты, расследование происшествий и травм, управление трудовыми ресурсами, ЕТН
В рамках церемонии открытия БИОТ с приветствием к участникам обратилась заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова. В этом году, по её словам, БИОТ проходит на фоне минимального за всю историю современной России уровня безработицы. Трудовые ресурсы в условиях неуклонного промышленного роста становятся главной темой в экономической повестке страны, а привлечение и сохранение рабочих кадров — вызовом для большинства крупных работодателей. Именно поэтому создание благоприятных и безопасных условий для работников приобретает особую актуальность. Вслед за Голиковой с приветственным письмом к посетителям обратился ещё один заместитель председателя Правительства — Денис Мантуров. Он, в частности, подчеркнул, что участие в таком масштабном мероприятии даёт уникальную возможность профессионалам и экспертному сообществу ознакомиться с новейшими отечественными предложениями на рынке средств индивидуальной защиты. В церемонии открытия мероприятия также приняли участие Председатель ФНПР Михаил Шмаков, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, вице-президент по социальной политике и трудовым отношениям РСПП Виктор Черепов, бизнес-омбудсмен Москвы Татьяна Минеева, первый зам. руководителя Роструда Иван Шкловец, президент Ассоциации СИЗ Владимир Котов и другие уважаемые лица. Деловая программа форума БИОТ-2023 включала в себя более 80 конференций, круглых столов, сессий, семинаров, где свыше 170 спикеров из числа представителей госорганов, топ-менеджмента предприятий-производителей, поставщиков и дистрибьютеров средств индивидуальной защиты, компаний, специализирующихся на охране труда и промышленной безопасности, отечественных и зарубежных экспертов и практиков обсуждали всю актуальную повестку отрасли. В фокусе внимания — вопросы, связанные с охраной труда, управлением профессиональными рисками, расследованием травм и происшествий, сертификацией, переходом на Единые типовые нормы выдачи СИЗ, применением промышленных экзоскелетов в условиях современного производства, управлением трудовыми ресурсами и женским лидерством. Традиционно важной частью БИОТ стали совещания крупнейших работодателей России: РЖД, Ростех, Росатом, РУСАЛ, Трансмашхолдинг по вопросам обеспечения безопасных условий труда в своих компаниях, а также отраслевых ассоциаций, таких, как ЭРА России, Всероссийское общество специалистов по охране труда, РХБЗ и других. Как всегда зрелищной получилась молодёжная программа этого года: конкурс научно-исследовательских работ (конкурс НИР), творческий конкурс БИОТ АРТ, кейс-чемпионат БИОТОН, а также 4-е Всероссийские соревнования «Оказание первой помощи пострадавшему», Зона игровых решений, шоу-показы «Ёлка безопасности» (памяти Славы Зайцева — амбассадора БИОТ) и медиафорум «Безопасная работа — наша общая забота», где профессионалы и эксперты в режиме нон-стоп давали интервью и комментарии в прямом эфире онлайн-формата. Торжественная церемония закрытия медиафорума состоялась в кинотеатре «Октябрь». Центральным событием вечера стал показ фильмов, посвящённых безопасной работе и охране труда. Насыщенная разноплановая, многосторонняя деловая программа БИОТ — это часть самой крупной в России и Восточной Европе выставки средств индивидуальной и коллективной защиты, решений по промышленной безопасности и обеспечению здоровья и ресурсного состояния человека. На БИОТ экспоненты представляют передовые разработки, и инновационные решения. В 2023 году свою продукцию на выставке представила 361 компания из 12 стран мира. Площадь экспозиции составила 16 500 кв. м. Помимо лидеров рынка: Фирма «Техноавиа», Группа компаний «ЭНЕРГОКОНТРАКТ», БТК групп, Зелинский групп, Спецобъединение Юго-Запад, Манипула Специалист, СОЮЗСПЕЦОДЕЖДА, Суксунский оптико-механический завод, Комбинат рабочей одежды, ДЕЛЬТА ПЛЮС С.Е.И., Респираторный комплекс, ТЕХНОСЭЙФ, Кимрская фабрика им Горького, ПТК «Модерам», ТК РИМ, представили широкой публике свои разработки и множество новых: БЛЭК РЭЙС, Спецрегион, Компания Альфа-Лаб, ТД «ПЛАЗМАМАШ», ТехноВик, СЭЙВЭКС ГРУП, Вектор, МК, ЭкоСтар, НПО ДиОД. Осмотреть их продукцию пришли 31 873 эксперта и специалиста. Среди них была как традиционная аудитория мероприятия: профессионалы в области промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, руководители и представители федеральных и региональных органов власти, члены международных делегаций, учёные, разработчики, производители, потребители средств индивидуальной защиты, эксперты и преподаватели по охране труда, промышленной и экологической безопасности, руководители Минтруда России, Минпромторга, Минздрава, МЧС, Роструда, Росаккредитации, Социального фонда, РСПП и ФНПР, так и множество новых посетителей, интересующихся профильной тематикой мероприятий, прошедших на БИОТ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как уведомить прогульщика об увольнении?
Как пояснили специалисты ведомства, в соответствии со ст. 192 ТК РФ работодатель может уволить работника за прогул. При этом бывают ситуации, когда прогульщик отсутствует на рабочем месте, что вызывает сложности с его уведомлением о приказе, в котором содержатся меры дисциплинарной ответственности. Порядок использования дисциплинарных взысканий за нарушения трудовой дисциплины, хищение имущества и иные проступки определён в ст. 193 ТК РФ. Нормы этой статьи предусматривают объявление работодателем приказа (распоряжения) о дисциплинарном взыскании под роспись сотрудника-нарушителя не позднее трёх рабочих дней с момента издания документа. В этот период не входит время, когда работника не было на рабочем месте. Подобный порядок распространяется и на увольнение. В случае отказа сотрудника ознакомиться с приказом под роспись составляется соответствующий акт. В описанной ситуации работодатель вправе направить по месту проживания сотрудника комиссию для его ознакомления с содержанием приказа о вынесении дисциплинарного взыскания. В ведомстве подчёркивают, что не будет нарушением, если интересы работодателя будет представлять один человек, например, кадровый специалист. Перед вынесением дисциплинарного наказания в течение двух дней нужно потребовать письменное объяснение нарушителя. При отказе — зафиксировать этот факт актом. При этом в Роструде напомнили, что следует соблюдать сроки увольнения. Они не должны превышать месяца с даты выявления нарушения (сюда не включается отпуск, временная нетрудоспособность работника, время на выражение мнения представительного органа) и 6 месяцев с момента его совершения. Сроки могут увеличиться до двух лет только при наступлении исключительных случаев, к которым относится получение результатов ревизии, аудиторской либо финансово-хозяйственной проверки. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Проект новой методики проведения СОУТ
Пересмотр процедуры необходим для того, чтобы она учитывала вновь принятые нормативные акты Роспотребнадзора. Также Минтруд РФ планирует повысить качество и достоверность результатов СОУТ для более эффективной защиты сотрудников, выполняющих трудовые функции во вредных/опасных условиях. Текст проекта с поправками от 25 августа 2023 года опубликован на интернет-портале нормативно-правовых актов. После вступления в силу этого документа 1 марта 2024 года прежний приказ № 33н будет признан утратившим силу. Как утверждается в сводном отчёте к документу, после принятия Роспотребнадзором обновленных гигиенических нормативов требуется их согласование и утверждение порядка использования в рамках спецоценки условий труда. Это необходимо, чтобы исключить получение разных результатов по некоторым вредным и опасным производственным факторам. Такое разночтение затрудняет применение результатов СОУТ для отнесения условий труда к тому или иному классу для дальнейшего предоставления работникам положенных по закону компенсаций за вредные условия труда. Также существует вероятность изменений в классе (подклассе) условий труда, которые не связаны с конкретными производственными условиями, что может сказаться на предоставлении гарантий. Как и прежде, обновлённая методика регламентирует требования к 4 процедурам: Вместе с новой Методикой будет утверждён классификатор вредных/опасных факторов, типовая форма отчётности о проведении СОУТ и инструкция с порядком заполнения данной формы. Классификатор необходим для того, чтобы идентифицированные факторы рабочей среды были признаны вредными/опасными. Их наименования должны полностью совпадать с соответствующими наименованиями факторов производственного процесса, указанных в классификаторе. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Повышение МРОТ с 1 января 2024 г.
Российские сенаторы одобрили, а президент РФ Владимир Путин подписал закон, который предусматривает увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1 января 2024 года. Нижний порог зарплаты станет сразу на 18,5% больше, чем было в 2023 году (16 242 р.). Со следующего года работодатели не смогут платить меньше 19 242 рублей за полностью отработанные смены при полной ставке. Увеличение МРОТ коснётся примерно 4,8 млн работников, у которых в связи с этим повысится зарплата. Также этот индикатор выступает минимальной базой при расчёте выплат по временной нетрудоспособности. Одновременно ожидается увеличение отдельных социальных выплат, например, пособия по нетрудоспособности. Оно выплачивается в размере МРОТ даже для лиц, отработавших менее 6 месяцев. От минималки напрямую зависит выплата пособий по безработице, беременности и родам. МРОТ определяется без учёта НДФЛ, поэтому реально работнику выплачивается не эта сумма, а на 13% меньше. На повышение МРОТ из бюджетов всех уровней планируется выделить почти 76 млрд рублей, ещё 47,4 млрд будет направлено из внебюджетного сектора. Также принято решение дополнительно выделить на повышение зарплаты бюджетникам — сотрудникам федеральных госучреждений 19,7 млрд, сотрудникам региональных госорганов и муниципальных учреждений 126,4 млрд руб. Проект, предполагающий рост МРОТ до 19 242 рублей, представил на общественное обсуждение в июле нынешнего года Минтруд РФ. Тогда ведомство предложило с 1 января 2025 года расширить соотношение МРОТ и медианного заработка более чем на 14%. Ранее методика расчёта определяла соотношение МРОТ и медианной зарплаты на уровне 42%, после корректировок Минтруда оно станет не менее 48%. Напомним, медианная зарплата — заработок, больше и меньше которого получает ½ работающего населения. В 2022 году этот показатель составлял 40 368 руб., а годом ранее — 35 370 руб. По словам главы Минтруда РФ Антона Котякова, его ведомство стремится к установлению величины МРОТ на 130% превышающей уровень прожиточного минимума трудоспособного населения. Реализация этой цели намечена к 2030 году. Власти также объявили об индексации материнского капитала — на 44 000 руб. за рождение первого ребёнка и на 58 000 руб. за рождение второго. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Чек-листы по пожарному надзору
Приказ МЧС России от 02.11.2023 г. № 1137 размещён на портале правовой информации. Напомним, действующие формы чек-листов вопросами, при ответе на которые можно понять выполняет ли контролируемый субъект обязательные требования утвердил приказ МЧС РФ от 09.02.2022 г. № 78. При этом сфера проверки сотрудниками контрольно-надзорных ведомств не может выходить за рамки утверждённых контрольных вопросов. Изменения связаны с поправками, которые были внесены в техрегламент о пожбезопасности и правила противопожарного режима. Обновлённая редакция чек-листов вступила в силу 26 ноября 2023 года и сохранит актуальность до 31 декабря 2026 года. Чек-лист для проверки культурно-просветительских организаций дополнен новым объектом — планшет сцены. В Приложении № 5, где содержатся вопросы торговых учреждений появилась новая формулировка: «Исключена ли установка в торговых залах баллонов горючими газами?» Обновлено содержание проверочных листов в отношении объектов, на которых выполняются строительные и монтажные операции, проводится реставрация. Нововведения также коснулись всех объектов, где выполняются пожароопасные мероприятия и работы. По-новому сформулированы вопросы для владельцев объектов контроля, на которых используется пиротехническая продукция, демонстрируются сценические и огневые спецэффекты во время организованных внутри помещений массовых развлекательных и спортивных мероприятий. В частности, необходимо пояснять есть ли утверждённый регламент организации мероприятий со спецэффектами и спецификация используемого оборудования со схемами его расположения. Также изменения внесены перечень контрольных вопросов, адресуемых объектам любых классов функциональной пожарной опасности. К ним относится множество мест массового пребывания людей — общежития, мотели, кемпинги, дома отдыха, музеи, выставочные залы, вокзалы, заведения общепита, храмы, а также объекты с расчётным количеством мест для посадки (кинотеатры, цирки, стадионы, драматические/музыкальные театры, ночные клубы и др.). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Надзорные мероприятия — 2023
В какой форме ГИТ может проверять работодателей В 2023 г. надзорные органы в области охраны труда выстраивали работу так, чтобы предупреждать нарушения, а не применять санкции за уже случившееся несоблюдение нормативов. На данный момент есть 4 основания для проведения КНМ: С 2021 г. Правительство РФ утвердило следующие виды контрольно-надзорных мероприятий: инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка, документарная проверка (постановление от 21.07.2021 г. № 1230). При инспекционном визите ГИТ может: Инспекционный визит не может длиться дольше 1 дня. При рейдовом осмотре ГИТ: Продолжительность рейдового осмотра — 1 день. При документарной проверке ГИТ: Документарная проверка длится 10 рабочих дней с момента поступления в ГИТ всех запрошенных документов. При выездной проверке ГИТ: Выездная проверка длится 10 рабочих дней. Что такое риск-ориентированный подход Риск-ориентированный подход — это подход к надзорной деятельности, который унифицирует требования, предъявляемые проверяющими органами, к работодателям. Его ключевые элементы: Проверочные листы (утв. приказом Роструда от 01.02.2022 г. № 20) существенно упрощают работодателю процесс подготовки к проверкам. Кроме того, по ним можно проводить самопроверки, чтобы понимать, насколько предприятие соответствует требованиям законодательства об охране труда. Например, работодатель самостоятельно может проконтролировать появление факторов риска на своём предприятии: задолженность по заработной плате, производственный травматизм, нарушения трудового законодательства. Урегулировав эти факторы, работодатель снижает категорию риска, от которой зависит как часто его будут проверять. Законодатель предусмотрел 5 категорий риска, от которых зависит периодичность проверок: В 2023 г. к предприятиям высокого риска отнесено чуть больше 6 тыс. предприятий, в категорию значительного риска попали 3,5 тыс. предприятий, предприятия среднего риска — 7,5 тыс., умеренный риск — порядка 38 тыс. Низкий риск установлен для 10 млн предприятий. Т.е., для большинства компаний административная нагрузка в сфере охраны труда значительно снизилась. Внеплановые проверочные мероприятия С 2022 г. инспектор может назначить проверку до появления производственных травм или до обращения работников в ГИТ. Для того, чтобы провести внеплановую проверку, инспектор должен установить у работодателя некоторые обстоятельства, которые могут свидетельствовать о возможных нарушениях законодательства об ОТ. Речь идёт об индикаторах риска (утв. приказом Минтруда от 30.11.2021 г. № 838н), которые не свидетельствуют о нарушенных нормах законодательства об ОТ, но сигнализируют о высокой вероятности их наступления. Сейчас ГИТ выявляет четыре индикатора риска, которые могут стать причиной для внепланового контрольно-надзорного мероприятия: Информация об индикаторах риска на конкретном предприятии получается путём анализа государственных реестров и систем, а также в результате взаимодействия со Социальным фондом России и другими госорганами. Профилактические мероприятия и электронные сервисы Роструд активно внедряет в практику профилактические мероприятия, призванные предотвратить нарушения законодательства по ОТ: Работодатели признают эффективность профилактических мероприятий — 23% профилактических визитов в 2023 г. прошли по инициативе работодателя. Кроме того, на сайте Онлайнинспеция.рф действуют электронные сервисы «Дежурный инспектор» и «Электронный инспектор», которые в 2023 г. уже провели 11 тыс. консультаций и 94 тыс. самопроверок. Обращение в эти службы позволяет работодателям устранять нарушения до того, как ГИТ обратит на них внимание. Свою эффективность также показал сервис рассмотрения обращений граждан «Без проверки». Суть его заключается в том, что после обращения работника о нарушенных правах инспектор труда предлагает работодателю добровольно урегулировать разногласия. Если работодатель устраняет нарушения или доказывает, что их нет, то проверка и меры административного взыскания не применяются. Если работодатель отказывается сотрудничать, ГИТ проводит внеплановую проверку, выдаёт предписания и возбуждает административное делопроизводство. Конечно, нельзя решить абсолютно все обращения работников без проведения КНМ. Тем не менее, в результате работы этого сервиса в 2023 г. 60% споров с работодателями были урегулированы без проверочных мероприятий. Вывод Трудовые инспекции стремятся к тому, чтобы сделать свои требования к работодателям максимально прозрачными, наладить с ними «допретензионный» диалог и предпочитают помочь предотвратить нарушения законодательства по ОТ, нежели применять в отношении бизнеса санкции. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
+2 индикатора рисков для проверок ГИТ. Проект
Проект приказа Минтруда подготовлен на основании положений ст. 23 ФЗ № 248-ФЗ, предусматривающих обязанности министерств и ведомств разрабатывать индикаторы риска. Они включают перечень показателей, которые могут быть основанием для проведения внеплановой проверки работодателя. Нынешний набор индикаторов в области трудовых отношений утверждён приказом Минтруда РФ от 30.11.2021 г. № 838 в редакции приказа от 27.03.2023 г. № 215н. Министерство предлагает дополнить этот перечень ещё двумя индикаторами риска: Напомним, сейчас действуют четыре индикатора риска, утверждённые Минтрудом: Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Отмена удалёнки без согласия работника
В ведомстве пояснили, что в соответствии со ст. 312.1 ТК РФ условие об удалённом характере трудовой деятельности должно прописываться в трудовом договоре либо оформляться отдельным допсоглашением. Допускается работать на удалёнке при следующих режимах: Общие правила (ст. 72 ТК РФ) требуют менять условия трудового договора лишь по соглашению сторон трудовых отношений, кроме случаев, указанных в Трудовом кодексе РФ. В частности, работодатель имеет право по собственной инициативе изменить условия трудового договора при одновременном соблюдении двух факторов (ст. 74 ТК РФ): При невыполнении любого из указанных условий перевод дистанционных работников на постоянную работу в офис без их письменного одобрения не допускается, подчеркнули в Роструде. Если возникла необходимость перевода сотрудника на удалённую работу, работодателю достаточно подготовить допсоглашение к трудовому договору. Соответствующее заявление работник может не подавать. Можно оформить дополнительное соглашение в виде электронного документа и подписать его с УКЭП работодателю, УКЭП или неквалифицированной электронной подписью — сотруднику. Ознакомить удалённого работника с ПВТР, содержанием коллективного договора допускается посредством электронного документооборота. Если трудоустроенное лицо направит свою трудовую книжку заказным письмом с уведомлением о получении, кадровики должны оформить в ней запись о приёме на работу (ст. 312.2 ТК РФ). Все документы, связанные с работой дистанционщика, разрешается создавать в электронном формате. При необходимости ознакомления с их содержанием допускается использовать обмен электронными документами. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».