Как мотивировать работодателей и работников применять СИЗ
Одна из причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве – необеспеченность работников потребными средствами индивидуальной защиты, либо их неприменение работниками. Современные технологии производства СИЗ достигли такого уровня, что позволяют создавать действительно эффективную защиту от опасных и вредных производственных факторов, но люди продолжают погибать и получать травмы и профзаболевания. Тут либо работодатели не понимают ситуации и хотят сэкономить на затратах, либо работники безответственно относятся к собственной защите, а работодатели неэффективно их контролируют. Давно замечено, что опытные работники часто адаптируются к опасности и не используют СИЗ, считая, что они и так справятся. Кнут и пряник для работодателя Как мотивировать работодателя обеспечивать потребными СИЗ работников, а работников их применять в обязательном порядке? Механизм экономической заинтересованности работодателей в обеспечении СИЗ, уже принятый в России, показывает, что предприятиям сегодня выгодно выполнять требования законодательства и поддерживать высокой уровень безопасности, экономя тем самым собственные средства. Это тот самый «кнут и пряник», но чаще всего работодатель об этих методах либо не осведомлен либо не принимает во внимание. Экономический механизм поощрения и наказания работодателя за неблагоприятные условия труда, в том числе не обеспечение работников СИЗ, заложен в Федеральном законе от 4.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Работодатель имеет право на 40% скидку или 40% увеличение страхового тарифа. Например, сотрудник не был обеспечен защитными очками и при выполнении работы со шлифмашинкой получил повреждение глаза отлетевшим осколком с временной утратой трудоспособности. Организация отчисляла на протяжении 2-х лет в ФСС России страховые взносы со скидкой в размере 40%, которая составила 480 500 руб. Произошедший несчастный случай не только не сделал невозможным получение скидки в текущем году, но и может повлечь за собой увеличение надбавки в размере до 40%. При наступлении несчастного случая со смертельным исходом скидка для организации вообще не будет установлена. В качестве поощрения работодателя предусмотрена возможность получения денежных выплат от ФСС России на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний в размере до 20% сумм страховых взносов, начисленных работодателем за предшествующий календарный год (п. 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н). Но если был допущен несчастный случай или профзаболевание у работника, то размер финансовых средств на предупредительные мероприятия будет уменьшен на сумму выплат пособий по временной нетрудоспособности, а значит на такую же сумму возрастают косвенные финансовые потери предприятия. Не стоит забывать и о величине незапланированных штрафов, накладываемых на должностных лиц или саму организацию за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. За необеспечение работников СИЗ ст. 5.27.1 КоАП РФ установлены довольно значительные суммы штрафов: от 20 до 200 тысяч рублей в случае повторного нарушения. В случае смертельного исхода на производстве работодатель может привлекаться к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ, и заплатить штраф до 400 000 рублей. Как заставить работника Давайте разберемся с работниками. Ст.214 ТК РФ обязывает работника правильно применять СИЗ, но менталитет российского работника чаще всего не отвечает требованиям правовых норм. Здесь рецепт один – обучение и воспитание, а также принятие мер поощрения и наказания. Очевидно, что рабочий будет верить в безопасность своего труда только в той мере, в какой будет верить его непосредственный руководитель. Воспитание личным примером, неформальное обучение правильному использованию и уходу, постоянный контроль за правильным применением СИЗ – это кропотливая ежедневная работа непосредственного руководителя, специалиста по охране труда, да и всех звеньев управления производством, включая в том числе и первого руководителя организации. Специалист по охране труда при проведении вводного инструктажа должен закладывать основы безопасного труда, акцентируя внимание работников не только на порядок и нормы выдачи СИЗ, но и обращая внимание на психологические аспекты. Необходимо для наглядности привести примеры несчастных случаев, где СИЗ могли бы спасти жизнь работнику, предотвратить его заболеваемость от воздействия вредных факторов. Например, человеку выдали противошумные наушники, но он игнорировал требования охраны труда и через час их снял. Работнику никто не объяснил, что длительный шум влияет не только на слух и может привести к тугоухости: он делает человека нервным, ухудшает самочувствие, снижает работоспособность и скорость движения, замедляет умственный процесс. Шум влияет на систему пищеварения и кровообращения, сердечно-сосудистую систему. В случае постоянного шумового фона до 70 дБ возникает нарушение эндокринной и нервной систем, до 90 дБ – нарушает слух, до 120 дБ – приводит к физической боли, которая может быть нестерпимой. Шум не только ухудшает самочувствие человека, но и снижает производительность труда на 10-15 %. Все это может повлечь не только ухудшение здоровья работника, но и аварийную ситуацию на производстве. Культура безопасности на производстве Цель обучения применения СИЗ не просто запугать людей примерами несчастных случаев, привлечением к ответственности, а изменить отношение к собственной безопасности. Работники воспринимают информацию лучше, когда могут видеть и слышать то, чему их учат, поэтому материалы обучения должны включать сопроводительные визуальные материалы, презентации, фотографии, фильмы. В ходе инструктажей у работника должна вырабатываться психологическая установка на выполнение требований охраны труда и формироваться положительная мотивация. «Сегодня в крупных организациях немало средств и усилий тратится на то, чтобы привить работникам культуру безопасности на производстве, — рассказывает президент Ассоциации СИЗ Владимир Котов. – Службы по охране труда придумывают различные жетоны, карточки, поощряют сотрудников за быстрое реагирование в случае, где может возникнуть опасность. Очень жаль, что в компаниях поменьше о безопасности часто забывают: посмотрите на коммунальщиков в Москве, которые работают на крышах домов, не используя СИЗ для работы на высоте! Хотелось бы, чтобы проверкам таких работодателей уделялось больше внимания». Работодателям хорошо бы иметь систему поощрения за образцовое выполнение требований безопасности труда, применение работниками СИЗ: выплачивать премии, обеспечить широкую гласность как при производственных травмах, так и в случае их предотвращения. Система поощрений и наказаний должна нейтрализовать все факторы, способствующие нарушениям действующих правил. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России»,
В России появится новый закон о промышленной безопасности
В минувшем январе Ростехнадзор включил в свой план нормотворческой деятельности на текущий год разработку законопроекта «О промышленной безопасности», который фактически может заменить существующий №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В октябре документ должен быть передан на рассмотрение в правительство, а в декабре 2019 года с ним начнут работать депутаты Нижней палаты. Юридическим основанием для работы над новым документом стал п.43 плана законопроектной деятельности Кабмина на 2019 год, в котором подобная функция закреплена за Ростехнадзором. Еще одним основанием разработки проекта стали отдельные положения плана мероприятий по выполнению Основ государственной политики РФ в сфере промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу. Кроме того, президент заявил, что к началу 2021 года все устаревшие нормативные акты в области надзора и контроля должны прекратить свое действие. По словам руководителя Правового управления Ростехнадзора Д. Яковлева, новый документ разрабатывается для реализации нескольких целей. Первая направлена на сокращение количества аварий и инцидентов, вторая связана с решением социально-экономических и правовых задач, обеспечивающих осуществление производственного процесса. Третья поможет реализовать закрепленные в Основном законе страны трудовые права граждан на работу в безопасных условиях, право на проживание в благоприятной окружающей среде и поддержание правопорядка в сфере промышленной безопасности. Критериями эффективности законопроекта могут выступать следующие показатели: сокращение числа аварий, уменьшение количества пострадавших и травмированных от нештатных ситуаций, а также снижение числа смертей, вызванных техногенными авариями. Важным параметром оценки закона станет сокращение административной нагрузки на предприятия, которые выполняют деятельность в сфере промышленной безопасности. Главные задачи нового закона отражены в Основах государственной политики в области промбезопасности. К ним относится оптимизация механизмов юридической ответственности за несоблюдение требований промышленной безопасности, организация дистанционного мониторинга, нацеленного на определение состояния этой сферы, закрепление правового статуса компаний, ведущих научно-техническую поддержку, а также увеличение степени независимости экспертных организаций и их сотрудников. Концепция законопроекта предполагает изменение критериев, которые позволяют определить Опасный производственный объект (ОПО) с использованием системы классификации опасности и маркировки химических изделий, прошедшей согласование на глобальном уровне. Также будут дифференцированы требования промбезопасности для передвижных установок (прежде всего, для башенных кранов) и ОПО, которые связаны с их учетом, процедурой технической диагностики, осуществлением надзора за выполнением требований промышленной безопасности в процессе эксплуатации передвижного оборудования. Новый закон должен законодательно урегулировать процедуру обеспечения безопасности при использовании взрывчатых компонентов и продукции, созданной на их основе. Он определит порядок экспертизы взрывчатых компонентов, регламентирует механизм выдачи разрешений на проведение взрывных работ, а также установит правовое поле технического расследования по факту утраты взрывчатых веществ и продукции, которая создана на их основе. Планируется запустить новое направление деятельности в сфере промбезопасности – техническое диагностирование оборудования. Оно поможет эксплуатанту принимать взвешенные решения по поводу расширения периода эксплуатации технических установок. В законе появится механизм разграничения проверок и форм контроля в сфере промбезопасности – каждый орган исполнительной власти получит свой пакет полномочий, будет упорядочено проведение удаленного мониторинга и предоставление отчетов в электронной форме. Росмониторинг провел в апреле круглый стол, на котором проект закона был признан соответствующим Основам госполитики в сфере промышленной безопасности. Участники дискуссионной площадки выдвинули предложения по доработке документа. По мнению Д. Яковлева, перед вступлением нормы в юридическую силу желательно установить переходный период на 2-3 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Может ли ООО не проводить СОУТ?
Российское законодательство требует от работодателя организации обязательного проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Однако существуют ситуации, при которых проведения этой процедуры можно избежать. Речь вовсе идет не об огромнейшей армии чиновников, которые трудятся в федеральных и региональных органах исполнительной, законодательной и судебной власти и статус которых дает им исключительное положение даже в том, что им не требуется проводить СОУТ. Роструд разъяснил, что существуют особые коммерческие юридические лица, которые могут также игнорировать проведение специальной оценки условий труда. На портал Онлайнинспекция.рф поступило обращение с вопросом нужно ли выполнять СОУТ если в штате ООО состоит единственный сотрудник (директор), выполняющий надомную работу, а сама компания зарегистрирована на дому. Как утверждают эксперты, в этом случае СОУТ не проводится! Соответствующая норма содержится в ч.3 ст.3 №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда». Она исключает осуществление СОУТ в отношении надомников, сотрудников, которые трудятся удаленно, а также граждан, вступивших в трудовые правоотношения с работодателями-физлицами, не имеющими статуса индивидуальных предпринимателей. Напомним, в соответствии с ч.1 ст.3 №426-ФЗ, СОУТ рассматривается в качестве единого комплекса мероприятий, направленных на установление вредных (опасных) факторов, присутствующих на рабочем месте или проявляющихся в производственном процессе, а также связанных с определением степени их влияния на работников. При этом учитываются отклонения реальных параметров данных факторов от утвержденных уполномоченным Кабмином федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда, а также использование сотрудниками организаций средств индивидуальной и коллективной защиты. По итогам проведения СОУТ на основании ч.2 ст.3 №426-ФЗ присваиваются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Контрафактные СИЗ: избегайте подделок!
Проблема контрафакта средств индивидуальной защиты актуальна, ведь от СИЗ зависят жизнь и здоровье миллионов людей, которые трудятся на рабочих местах с вредными и опасными производственными факторами. Контрафакт, как правило, имеет более низкую цену и этим привлекателен для работодателей. Виды контрафакта: использование чужого логотипа, подделка внешнего вида товара, нарушение авторского права и незаконное использование технических решений. Эксперты полагают, что на российском рынке около трети всей продукции – контрафакт! В 2017 году доля незаконно произведенного и незаконно ввезенного на таможенную территорию России составляет примерно 6% в год (860 млр. рублей). По данным Роструда, в 2017 году было зарегистрировано 12 589 нарушений законодательства по применению (неприменению) СИЗ, выписано 10 619 штрафов за необеспечение СИЗ. Наличие контрафактной продукции оставляет легальных производителей СИЗ без заказов, так как зачастую фальшивые модели под их маркой не соответствуют установленным к СИЗ требованиям. Способствует этому также принятая в России система закупок через аукционы, где, как правило, побеждает контрагент, реализующий товар по наименьшей цене. Разумеется, что дело не только в недобросовестных поставщиках и производителях контрафактных СИЗ, но и в работодателях, сознательно делающих выбор на таких изделиях. В условиях экономического кризиса работодатели стараются всячески снизить затраты. И это вызывает удивление, ведь затраты на СИЗ по статистике составляют 0,2 % от затрат предприятия. То есть получается, на предприятии уже решили абсолютно все проблемы и осталось только оптимизировать 0,2 %. Покажите мне компанию, где бюджет исполняется с точностью до 0,1%, где уже привели в идеальное состояние 99,8 % затрат. Попытка сэкономить на закупках СИЗ и объяснить это экономической целесообразностью – это не просто неграмотно, это преступно! Жизнь и здоровье человека бесценны, а применение некачественных СИЗ или неправильное применение приводит к ужасным последствиям, включая травмы и профзаболевания. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Охрана труда и наука — от простого к сложному
Значение науки для охраны труда невозможно переоценить. Большинство учебников по охране труда написаны с учетом достижений науки и техники периода времени, когда они издавались. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В СССР. История развития охраны труда имеет прямую связь с наукой. На рисунке к статье написано «Безопасность – это часть науки» неслучайно. В одном из учебников (Филиппов Б. И. Охрана труда при эксплуатации строительных машин по охране труда) 70-х годов прошлого века описана история появления охраны труда в России и в СССР. Как оказалось курс «охрана труда» впервые начал изучаться в дореволюционной России в 1904 году в Петербургском технологическом институте. С 1929 года курс под названием «Основы техники безопасности и противопожарной техники» стал обязательным уже для всех высших учебных заведений страны. Охрана труда всегда считалась в нашей стране государственной задачей, что не мешало ей изначально быть техническим предметом. Социально-экономическая направленность охраны труда была также тесно связана с научными дисциплинами, какими в то время считались: организация производства, гигиена труда, эргономика, производственная и техническая эстетика, инженерная психология. Охрана труда менялась вместе с техническим прогрессом. В технологические процессы периода 60 — 70-х годов уже внедрялась электрическая энергия, вибрация, ультразвук. Машины, оборудование, процессы превращались в сложные технические системы. Примерно в то же время в «Литературной газете» было опубликовано известное стихотворение советского поэта Бориса Слуцкого «Физики и лирики», в котором были такие строки: «Что-то физики в почете, что-то лирики в загоне. Дело не в сухом расчете, дело в мировом законе» Понимая под «лириками» людей искусства, а под «физиками» – людей науки, поэт Борис Слуцкий написал про «мировой закон» неслучайно. Это был период, когда менялось развитие мировой научной мысли. Появлялись новые научные дисциплины, такие как кибернетика, но, вместе с тем, менялись и научные подходы. Сталкиваясь с новыми явлениями, инженеры понимали, что старые научные методы исследований и анализа по-прежнему уже не работают. КАРТА НАУКИ КАК КАРТА РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕКА. Каким образом происходило развитие мировой науки? Не претендуя на исключительную академичность, научный писатель и физик Доминик Валлиман (Dominic Walliman) проделал большую работу. Он наглядно показал развитие научных дисциплин во времени и соединил их в большую цельную картину. Его видео на канале Ютуб, которое я рекомендую, посмотрели тысячи человек и большинство одобрили его работу. Коротко переведу комментарий к видео: Главная цель науки, как говорит Доминик, выяснить — как все работает. Научный метод содержит такие принципы как: логику, рационализм, эмпиризм, доказательства, проверяемые гипотезы, объективность и редукционизм. Этот инструментарий помогает обрабатывать информацию, которую мы получаем о Вселенной. Начинается все с философии Аристотеля. Математика описывает Вселенную. Компьютеры увеличивают возможности нашего мозга. Ядро науки – это физика, химия, биология. Физика достигла огромного прогресса через редукционизм (разделение вещей на мельчайшие компоненты и понимание их по — одному). Но, когда мы поднимаемся по цепочке к химии и биологии, редукционизм становится все более трудно применимым, потому что эти дисциплины имеют дело с гораздо более сложными системами. Если мы изучаем биологию, то свойства одной вещи сильно определяется его отношением ко всем остальным. Мы больше не можем изучать вещи в изоляции. Потому что удаление их из взаимодействия — фактически меняет то, что мы хотим изучать. Системы возникают из огромного числа сложных отношений. По мере того, как мы продвигаемся от физики дальше по цепочке – научный метод редукционизма начинает разрушаться. Появляется Complexity, что в переводе на русский язык означает «сложность». Сложность характеризуется поведением людей или моделей. Это можно увидеть на примере питания человека или в психологии, где результаты выглядят сомнительными. Люди – сложны. Человеческий мозг является сложной системой. Люди думают, что они объективны, когда на самом деле они субъективны. Социальные науки (в верху карты) уже содержат смесь из научной практики и гуманитарных наук и становятся все менее объективными. Интерпретации уже не являются научными, так как не могут предсказывать будущее. Но это заставляет людей меняться и вводить новшества. Прогресс осуществляется через решение сложных задач. Говоря об искусстве, Доминик говорит о том, что движение в искусстве – это место для чистой субъективности. Завершая построение своей карты, автор соединил искусство с философией, получив в итоге единую модель, напоминающую пирожок. В заключении автор делает вывод о том, что карта, которую он построил, это не столько карта науки, как карта развития человека. Что же можно добавить, посмотрев видео? Скорее возникает вопрос о том – пониманием ли мы науку так, как в развитых странах и как изначально это было задумано в дореволюционной России и СССР? Что для нас «сложность» и как она у нас учтена? Википедия при поиске термина «complexity» выводит на следующую страницу. Есть еще один момент. Карта развития науки Доминика Валлимана дает не только знания, но и является для нас примером того, как наглядно и просто (на примере пирожка) можно подавать научную информацию, казалось бы, очень трудную для понимания. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Общественная палата РФ обсудила проблемы законодательства по охране труда
В четверг 28 марта в Общественной палате состоялся круглый стол «Актуальные проблемы в области охраны труда». Деятельность этого консультативно-совещательного органа, образованного в 2005 году, направлена на согласование интересов граждан, общественных организаций, государственных и муниципальных органов власти. Члены ОП РФ выполняют общественную экспертизу социально значимых законопроектов федерального и местного уровня. Одной из главных тем обсуждения членов общественной палаты стали инициированные Минтрудом в минувшем году поправки в Трудовой кодекс. Они касаются повышения эффективности механизмов предупреждения случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, совершенствования системы охраны труда и улучшения условий охраны труда. Как рассказал член Комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов В. Алексеев, предложенный ведомством классификатор вредных факторов, по непонятным причинам, не затрагивает при оценке множество факторов риска, которые ранее подвергались оценке. Чиновники Минтруда создают опасный прецедент, связанный с возможностью снижения класса условий труда в случае использования работниками эффективных СИЗ. Однако даже самые лучшие средства индивидуальной защиты не гарантируют безопасность условий труда, если они по определению опасные и вредные. Кроме того, необоснованно из условий труда пропал фактор травмоопасности, который выступает главной причиной нанесения вреда здоровью трудящихся. Это мешает получать точные сведения о разработке профилактических мер и безопасности рабочего места. Практика выполнения СОУТ позволила обнаружить ряд недостатков, среди которых нивелирование значимости микроклимата и уровня естественного освещения, более простая оценка напряженности труда и другие определяющие факторы. Гендиректор АО «Клинский институт охраны и условий труда» А. Москвичев высказал мнение, что десятки отраслевых и межотраслевых правил по ОТ слабо сказываются на статистике травматизма. Каждый год фиксируется более 25 тысяч несчастных случаев. Меры, которые заложены в трудовое законодательство приоритетно должны предотвращать факты производственного травматизма. Нужно вырабатывать механизмы, которые помогут совершенствовать процесс оценки и управления профессиональными рисками. Москвичев уверен, что нужно больше внимания сосредотачивать на обучении работников. Поможет сократить число фактов производственного травматизма использование адресных программ, адаптированных к специфике конкретных рабочих мест, а также организация процедуры проверки знаний трудящихся представителями контрольно-надзорных органов! Отличной мотивацией для многих работодателей могут стать рейтинги лучших предприятий в сфере совершенствования условий труда. Как рассказал секретарь Федерации независимых профсоюзов РФ В. Трумель, сейчас в области охраны труда одновременно используются два оценочных инструмента. Один был предложен Минтрудом — методика проведения СОУТ, другой разработан Роспотребнадзором и связан с оценкой состояния производственной среды. Сегодня назрела необходимость создания единого оценочного инструментария, который будет применяться обоими ведомствами для оценки условий труда. Он станет первичным механизмом, который может быть распространен для оценки риска уже в масштабах предприятия. Разработку подобного инструмента необходимо проводить с участием НИИ медицины труда и НИИ гигиены труда и профзаболеваний. Трумель убежден, что используемые сегодня методики формируют только общие представления о влиянии вредных факторов на здоровье работников. В России не существует единого механизма оценки производственной среды, состояния здоровья и трудоспособности граждан. При этом существующие общие представления о профессиональной уязвимости не дают полной картины складывающейся ситуации. По результатам работы круглого стола предложены рекомендации профильным ведомствам, связанные с совершенствованием условий и охраны труда и приведением их в соответствие с требованиями современных экономических реалий. Директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж отметил стабильное улучшение показателей статистики — так в прошлом году на производстве погибли 1023 работника, что на 20 % ниже, чем в 2017 году. Количество производственных травм с тяжелыми последствиями также сократилось: в 2018 году произошло 5069 случаев, а в 2017-м — 6240 случаев. Ну что же, состояние охраны труда, судя по приведенным данным, может только радовать. Мы наблюдаем длительное многолетнее снижение показателей травматизма на фоне значительного улучшения условий труда трудящихся. Несомненно, что значительная заслуга в этой стабильности принадлежит Правительству РФ, в т.ч. благодаря тому, что: 1) более 83% золотовалютных резервов России находятся за пределами России, поддерживая экономику не России, а Франции, Китая, Германии, США, Японии. Золото-валютные резервы составляют 459 млрд. долларов, по текущему курсу практически 30 трл.рублей, т.е. на каждого жителя России (численность 146781095 человек) приходится по 204 000 рублей. 2) Фонд национального благосостояния, который на 1 марта 2019 года составляет 3,9 трлн руб, т.е. на каждого жителя России приходится по 26 000 рублей, теперь планируется также инвестировать за пределами России. «Это должны быть не внутренние инфраструктурные проекты, а что-то вне России, иначе будет влияние на внутренние макроусловия, курс, инфляцию, процентные ставки», — сказал Колычев (замминистра финансов РФ). Ну что же, с таким подходом в ближайшие годы становится очевидным, что показатели охраны труда по уровню травматизма и условиям труда продолжат улучшаться и сделают настоящий рывок. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд планирует увеличить количество факторов, которые оценивают в рамках СОУТ
Замминистра труда Григорий Лекарев обсудил с представителем Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) новую редакцию закона «О спецоценке условий труда». По предложению профсоюзов, Минтруд принял решение начать работу над включением в процедуру СОУТ оценки влияния на здоровье работников эмоциональных и интеллектуальных нагрузок, а также режима работы. Планируют, что в некоторых случаях высокие эмоциональные и интеллектуальные нагрузки станут основанием для признания условий труда вредными или опасными. Как ожидается, в первую очередь правки методики оценки условий труда коснутся работников силовых структур, медиков, педагогов, журналистов, некоторых офисных работников, например, бухгалтеров, сотрудников транспортной сферы: авиадиспетчеров, водителей общественного транспорта, машинистов поездов и их помощников. Источник: https://www.trudohrana.ru/news/103652-19-m4-mintrud-planiruet-uvelichit-kolichestvo-faktorov-kotorye-otsenivayut-v-ramkah-sout
Правительство разрабатывает кодекс контроля и надзора
В рамках реформы системы контроля и надзора в Правительстве идет разработка контрольно-процессуального кодекса. Ученые-юристы по заказу Правительства уже разработали несколько глав кодекса. Об этом сообщил заместитель руководителя Аппарата Правительства Юрий Любимов. Контрольно-процессуальный кодекс разрабатывают по модели уже действующих процессуальных кодексов. В документе определят: участников контрольно-надзорного производства; права инспекторов и подконтрольных лиц; правила профилактики нарушений – какие меры инспектор применит, чтобы нарушения не повторялись; соотношение санкции и предупредительных форм; типология всех контрольных действий – проверки, контрольные закупки, рейды и другие виды контрольных мероприятий; методы по оспариванию действий инспектора; принципы риск-ориентированного подхода при определении количества проверок. Источник: https://www.trudohrana.ru/news/103645-19-m3-pravitelstvo-razrabatyvaet-kodeks-kontrolya-i-nadzora
О наличии причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью
В Минюсте прошел регистрацию приказ Минздрава №36н от 31.01.2019, который регламентирует порядок выполнения экспертизы, направленной на установление причинно-следственной связи между заболеванием и профессиональной деятельностью. Процедура распространяется на граждан, работающих по трудовому контракту или осуществляющих трудовую деятельность в соответствии с условиями гражданско-правового договора, проходящих практику студентов и на ряд иных категорий работников. Право на проведение экспертизы имеет специализированная медицинская организация (либо ее структурное подразделение), лицензированная на право оказания услуг по профпатологии. С целью установления связи возникновения острого профзаболевания (отравления) с профессиональной деятельностью пациент подлежит направлению в центр профессиональной патологии медицинской организацией, которая поставила ему предварительный диагноз. Гражданин получает от медицинской организации, установившей первоначальный диагноз, пакет документов (полный перечень содержится в п.7 приказа), который передается в центр профессиональной патологии. Для осуществления экспертизы связи острого профзаболевания с профессией в последнем создается постоянно действующая врачебная комиссия по проведению соответствующей экспертизы. Она должна быть выполнена на протяжении 10 дней с даты направления документации в центр профессиональной патологии. По итогам работы врачебная комиссия представляет экспертное заключение о наличии или отсутствии причинно-следственной связи между болезнью гражданина и профессией. В соответствии с данными протокола медработник, уполномоченный руководством центра профессиональной патологии, оформляет медицинское заключение по форме, регламентированной Приказом. Срок выполнения процедуры — не более одного рабочего дня с момента утверждения решения врачебной комиссией. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Срочно! Проверочные листы отменят
Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов сообщил об обсуждении чиновниками вопроса об утверждении вместо чек-листов, которые инспекторы используют при проверках, гайдлайнов – руководств по проверкам. Обсуждение связано с тем, что введение чек-листов не сильно облегчило для предприятий прохождение проверок. Например, Роспотребнадзор включил в чек-лист для предприятий общепита 190 пунктов, больше 60 страниц. То есть в чек-листы автоматически перевели все то, что было раньше, и ничего лишнего не отсекли. Гайдлайны, или руководства по проверкам, уже используются в зарубежных странах. Это руководство, которое позволяет новому предприятию сразу после открытия увидеть полный список требований по всем видам контроля. Если гайдлайны утвердят как нормативно-правовые акты, проверяющие не смогут предъявлять требования к предприятиям, которых нет в этих гайдлайнах. Источник: https://www.trudohrana.ru/news/103636-19-m3-srochno-proverochnye-listy-otmenyat