Последствия необеспечения работников средствами индивидуальной защиты и неприменение их работниками
Статистика несчастных случаев на производстве с работниками свидетельствует о безответственном отношении работодателей к обеспечению средствами индивидуальной защиты и применению их в процессе производственной деятельности. Проверки надзорных органов выявляют множественные нарушения трудового законодательства: работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не обеспечиваются необходимыми средствами индивидуальной защиты; приобретаемые СИЗ не имеют сертификатов соответствия или не соответствуют требованиям охраны труда; при выдаче работникам СИЗ (респираторов, противогазов, предохранительных поясов и др.) не проводятся инструктажи работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности в соответствии с установленными ГОСТом сроками, не организовываются регулярные испытания СИЗ, тренировки по их применению; не у всех работодателей должным образом ведутся карточки учета СИЗ; не организовываются стирка, чистка, ремонт, хранение спецодежды и др. В системе профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда важное место занимают средства индивидуальной защиты. По мнению президента Ассоциации СИЗ В. Котова «стоимость средств индивидуальной защиты для крупных компаний составляет доли процента от всех затрат, а потери от их неприменения могут стоить людям жизни». А для ответственных должностных лиц – это привлечение к уголовной и административной ответственности. Отсутствие СИЗ при работах на высоте Самой распространенной причиной травм на предприятиях стало падение с высоты. Лидер, безусловно, строительная отрасль. Правила при работе на высоте, учитывающие современные технологии строительства и производства, вступили в силу 28 марта 2014 года на основании Приказа Минтруда России № 155н и должны были коренным образом изменить отношение к работам на высоте. Правила изменили критерии по определению работ на высоте, исключив «верхолазные работы», ужесточили требования к организации обучения и оснащению работников средствами индивидуальной защиты. Вместо пояса предохранительного для обеспечения безопасности при работе на высоте должны теперь необходимо использовать четыре системы: удерживающую, позиционирования, страховочную система и систему спасения и эвакуации. Эти средства индивидуальной защиты обеспечивают работникам наиболее полную защиту при работах на высоте. СИЗ, применяемые при работах на высоте, должны проходить сертификацию, что еще более повышает безопасность при выполнении работ на высоте. Казалось бы, максимально устранены организационные и индивидуальные причины травматизма. Однако, статистика показывает обратное. 27 декабря прошлого года сварщик ООО «Стройиновация» в г. Выкса Нижегородской области упал с высоты в трубоэлектросварочном цехе. В результате падения получил тяжелые переломы тазовых костей. Расследованием установлено, что сварщик не имел средств защиты при работе на высоте, у проемов рабочей площадки отсутствовало ограждение. Компанию оштрафовали на 60 тысяч рублей, допустившего нарушения мастера участка — на 5 тысяч рублей. Материалы расследования передали в прокуратуру, которая решит, есть ли основания для уголовного дела. 20.01.2019 г. двое работников ООО «Балкум», проходя по территории предприятия, увидели провисший от прожекторной мачты электрический кабель над автомобильной дорогой. Посчитав, что это создаст опасность для транспортных средств (угроза обрыва кабеля), приняли решение его подтянуть. В нарушение Правил по охране труда при работе на высоте без применения средств индивидуальной защиты от падения с высоты работники осуществили подъем на металлическую прожекторную мачту, площадка разрушилась и один из работников упал, получив осложненный перелом позвоночника и черепно-мозговую травму. Государственная инспекция труда наложила на предприятие штраф в размере 100 тыс.руб. Вопиющий случай пренебрежения правилами при работе на высоте руководителем работ – мастером строительных и монтажных работ установлен государственной инспекцией труда г. Хабаровска. Строительная организация ООО «Фаворит» обязалась обеспечить выполнение работ по уборке территории средней школы и бригада этой организации приступила к работе. Руководитель работ выдал задание рабочим подняться на крышу здания школы и закрепить там ранее поднятый штабель листов металлочерепицы. Рабочие надели каски, страховочные пояса и поднялись на крышу. Через некоторое время руководитель работ тоже поднялся на крышу, но без каски и страховочного пояса, встал на конек крыши, впоследствии упал вниз. Прибывшая бригада скорой помощи оказала пострадавшему первую медицинскую помощь, затем доставила в медучреждение, где он и скончался. Руководитель ООО «Фаворит» привлечен к административной ответственности. Руководитель работ, обязанный в соответствии со своими должностными обязанностями, контролировать правильное применение подчиненным персоналом выданных СИЗ, и не допускать к работе работников без СИЗ, подает беспрецендентный пример беспечности к своей собственной жизни. Отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания при выполнении работ Применение СИЗОД является необходимой составляющей при эвакуации из зараженной опасными для здоровья веществами зоны, а также при работах в условиях нахождения в атмосфере повышенного уровня вредных веществ, не допустимых для дыхания человека. Применение средств индивидуальной защиты органов дыхания является необходимым условием для персонала, работающего на предприятиях промышленности или производствах, связанных с выделением в атмосферу сверхдопустимой нормы опасных для здоровья веществ. К СИЗОД относят: респираторы, противогазы, самоспасатели. За приобретение, выдачу и контроль использования работниками средств защиты отвечает работодатель. В его обязанности входит не только обеспечить персонал защитными средствами, организовать проведение инструктажа по правилам эксплуатации СИЗОД и проконтролировать его применение. Печальный опыт неисполнения работодателем этих требований приводит к трагедиям. Бригада работников ООО «Водоканал Ковылкинский» выполняли работы по очистке канализации на улице Желябова г. Ковылкино. Один из работников спустился в колодец и установил причину засора, но очень скоро перестал откликаться. Другой работник поспешил ему на помощь и тоже перестал подавать признаки жизни. Третий работник поспешил им на помощь и тоже перестал отвечать. Только четвертый работник, спускаясь в колодец, почувствовал резкий запах и сразу выбрался на поверхность. Замеры, проведенные работниками Центра гигиены и эпидемиологии, показали превышение допустимой концентрации отравляющего вещества в несколько раз. Почему работники не выполнили требования правил безопасности, не проверили колодец на отсутствие загазованности с помощью переносного газоанализатора, не провентилировали его и не надели противогазы (они остались в машине), разбирается следственный комитет Мордовии. Который возбудил уголовное дело по ст.143 УК РФ «нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц. Виновные лица могут быть привлечены к принудительным работам на срок до пяти лет либо лишены свободы на тот же срок с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Пренебрежение правилами охраны труда привели трех работников к гибели, но и внесли свой печальный вклад в судьбы тех, кто по долгу своей службы обязан обеспечивать безопасность труда на производстве. Неприменение средств защиты органов зрения Повреждения глаз находятся на четвертом месте в статистике несчастных случаев на производстве. Чаще всего повреждение глаз связано с попаданием в них инородных тел – пыли, твердых частиц или брызг жидкостей. Особо опасны химические вещества, которые используются во многих сферах промышленности и могут присутствовать в виде порошка, аэрозоля, жидкости, газа или пара, или дымов металла. Потеря зрения навсегда может сделать работника инвалидом,
Ростехнадзор заявил о грядущем изменении основополагающего закона в области промышленной безопасности
Ростехнадзор заявил о грядущем изменении основополагающего закона в области промышленной безопасности № 116-ФЗ от 21.07.1997. Необходимость в его актуализации связана с совершенствованием системы предупреждения аварий и инцидентов, а также укреплением правопорядка в области промышленной безопасности. К тому же, стимулом для уточнения положений документа служат данные статистики об анализе состояния безопасности на подконтрольных ведомству объектах. Так, за последние 8 лет число смертельных несчастных случаев сократилось в 2,6 раза (в 2018 году составило 176 против 464 в 2010 году). Динамические показатели о произошедших авариях за тот же период также позитивны – в 2018 году на 52% ниже уровня 2010 года. Вместе с тем, даже с учетом снижения уровня риск-ситуаций контрольно-надзорные органы продолжают выявлять у предприятий достаточно большое количество нарушений обязательных требований промышленной безопасности – в 2018 г. у 39,5 тысячи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей зафиксированы такие случаи (32 % от общего числа проверок). Число непосредственных отклонений от требований законодательства еще выше — 1 048 832 правонарушений. Общая сумма штрафов, сформированных по итогам проверок, составляет за прошлый год 2 532 696 тыс. руб., из них уплачено – 1 996 467 тыс. руб. Кроме того, Ростехнадзор воспользовался правом приостановления деятельности организаций для недопущения угрозы жизни и здоровью персонала – в 2018 году вынесено 151 постановление по данному основанию. Существенное количество объектов среди этих организаций принадлежат к подъемным сооружениям, оборудованию, работающего под избыточным давлением. Ключевыми векторами актуализации закона о промышленной безопасности ОПО станут внедрение систем дистанционного мониторинга, установление правового статуса организаций научно-технической поддержки, совершенствование правовых механизмов ответственности за нарушение требований промбезопасности, повышение уровня независимости экспертов и экспертных организаций. Кроме того, канва нового документа будет пересмотрена – критерии отнесения объектов к опасным потребуют согласования с глобальной системой классификации опасности и маркировки химической продукции. Подъемные сооружения разделят на два вида: передвижные технические устройства и стационарные, и требования безопасности к ним будут разные. Произойдет более подробное урегулирование правил безопасности в отношении взрывчатых веществ. Процедуры сферы промбезопасности дополнят новой — техническим диагностированием технических устройств. В качестве методов снижения административной нагрузки на бизнес планируется применение правого инструмента по балансировке числа проверок и форм государственного контроля в области промбезопасности. Полномочия федеральных органов исполнительной власти будут исключать дублирование функционала, дистанционный мониторинг позволит снизить число проверок, а электронный документооборот в рамках предоставления отчетности сократит время, затрачиваемое на её согласование. По сведениям Ростехнадзора, проект нового закона увидит свет уже через месяц. К слову, для перехода на новый порядок планируется дать предприятиям несколько лет. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Система выявления профрисков – работа на опережение
С 11 по 15 марта 2019 года Российский союз промышленников и предпринимателей проводит традиционную Неделю российского бизнеса. Выступая на одном из форумов Недели, вице-премьер РФ по социальным вопросам Т.Голикова заявила, что пришло время уделить серьезное внимание воплощению в действие системы выявления и устранения профессиональных рисков на производстве. Т.Голикова отметила, что несмотря на положительную динамику, указывающую на снижение травматизма и профзаболеваний в последнее десятилетие, «существующая модель управления охраной труда, которая основана на жесткой регламентации процедуры действия работодателя, по нашему мнению, себя исчерпала». Так же, вице-премьер напомнила о «неизменных лидерах», вносящих основной вклад в статистику несчастных случаев на производстве. Это такие направления деятельности как транспорт, строительство, обрабатывающее производство, работы по добыче полезных ископаемых, сельское и лесное хозяйство. Т. Голикова подчеркнула, необходимость акцентировать внимание на механизмах предотвращения несчастных случаев и профзаболеваний. Для этого необходимо вести активную работу по выявлению профрисков, их оценке и снижению еще до того, как они станут причиной ухудшения здоровья работников или приведут к травме на производстве. В такую систему должны согласованно включиться все заинтересованные стороны: государство, работодатели и сами работники. О профрисках говорилось уже много. На сегодняшний день обязательной и единой методики оценки не существует. Хотя, для определенных категорий работников стандарты разработаны. Например, для работников воздушного транспорта действует ГОСТ Р 57908-2017 «Авиационные риски по реализации системы оценки безопасности полетов при обеспечении воздушного движения», для тех кто связан с ж/д транспортом — ГОСТ Р 12.0.011-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Методы оценки и расчета профрисков работников ж/д транспорта. В других отраслях, где четкая методика не предусмотрена, метод оценки профрисков должен устанавливаться руководителем с учетом специфики производства. В этом случае всё же необходимо использовать действующие НПА: — ГОСТ Р 12.0.010-2009 — Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков; — Р 2.2.1766-03.2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство»; — ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования»; — СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» и другие НПА РФ. Важно так же учесть результаты проведенной спецоценки и класс условий труда на рабочем месте. Данные оценки профрисков должны стать основанием для работодателей принять управленческие решения, направленные на оптимизацию условий труда своих работников. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый перечень профессий недоступных для женщин детородного возраста
Ровно год назад глава Минтруда М.Топилин озвучил идею о необходимости пересмотра списка вредных профессий, который ограничивает работу женщин. По мнению министра, данный перечень работ устарел, условия труда изменились в лучшую сторону, а некоторые профессии уже не актуальны. В настоящее время перечень «вредных» профессий, недоступных женщинам, насчитывает порядка 450 вариантов и затрагивает различные отрасли и виды работ. Это, например: 1. Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, конечно в том случае, если имеет место превышение установленных норм предельно допустимых нагрузок для женщин. 2. Подземные работы в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, хотя здесь есть исключения – руководителями женщины быть могут. Никто не запретит даме быть генеральным директором, техническим руководителем, главным инженером шахт и рудников по добыче угля, рудных и нерудных ископаемых, на строительстве метрополитена, тоннелей и проч., а так же их заместителями и помощниками. 3. Металлообработка — литейные, сварочные, котельные, кузнечно – прессовые, слесарно — сборочные работы и работы со свинцом полностью исключают труд женщин. 4. Строительные, монтажные и ремонтно — строительные работы. К ним относятся, помимо привычных работ, такие как — корчевка пней, пробивка отверстий (борозд, ниш и т.п.) в бетонных, железобетонных и каменных (кирпичных) конструкциях вручную и с применением пневмоинструмента и др. 5. Горные работы. Открытые – бурильщики, взрывники, проходчики и др. Подземные – связанные со строительством метрополитенов, тоннелей и подземных спец.сооружений, но только в том случае, если женщина этими процессами не руководит. 6. Ряд профессий при производстве и ремонте летательных аппаратов, судостроении и судоремонте. 7. Лесозаготовительные работы и лесосплав. 8. Железнодорожный транспорт и метрополитен. В этой отрасли женщины не могут быть машинистами, носильщиками, осмотрщиками вагонов, проводниками по сопровождению грузов и спецвагонов, занятыми сопровождением грузов на открытом подвижном составе и проч. В настоящее время, актуализированный список производств, вредных для женского здоровья уже дважды прошел общественные обсуждения, поддержан российской трехсторонней комиссией, в нем учтены замечания Минюста. Зам.министра труда и социальной защиты А.Черкасов считает, что новый перечень будет принят уже в марте этого года. Данное обновление позволит отойти от принятых стереотипов, сложившихся в отношении женских и мужских профессий и сфокусирует внимание на тех видах работ, которые негативно влияют на репродуктивные функции женщин детородного возраста. Однако, находится не мало противниц как старого, так и нового перечней производств, которые считают, что ограничения применения труда женщин на любых, даже самых тяжелых или вредных видах работ – ущемляют их права. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Установлена административная ответственность за ненадлежащее содержания и эксплуатации лифтов
В конце февраля Госдума и Совет Федерации приняли федеральный закон №23-ФЗ, вносящий изменения в действующий административный кодекс РФ. Документ был подписан главой государства 6 марта 2019 года. Законодательные новшества касаются требований к безопасной эксплуатации лифтового оборудования, конвейеров для пассажиров, эскалаторов (за исключением метро), а также подъемников для инвалидов. Административный кодекс был дополнен статьей 9.1.1, устанавливающей меру ответственности за ненадлежащее использование этого оборудования. В частности, несоблюдение требований к организации безопасной эксплуатации лифтов, подъемных платформ для маломобильных граждан, эскалаторов, пассажирских конвейеров предусматривает наложение штрафа для должностных лиц в размере от 2 до 5 тысяч рублей, для юрлиц 20-40 тысяч рублей. Если подобное правонарушение вызвало угрозу здоровью и жизни граждан или стало причиной создания аварийной ситуации наказание будет более строгим. Для должностных лиц штраф составит 20-30 тысяч рублей или дисквалификация (лишение права пребывать в должности) на срок от 12 до 18 месяцев, для юрлиц предусмотрен штраф 300-350 тысяч рублей либо административное приостановление работы организации на период до 90 дней. По этой части статьи предусмотрено наказание для граждан в виде штрафа на сумму 3-5 тысяч рублей. К данной категории относятся физлица, занимающиеся ремонтом, техосвидетельствованием, установкой, демонтажом, техническим обслуживанием (в том числе аварийным) лифтового, подъемного, конвейерного оборудования (кроме эскалаторов в метро). Также сюда включены работники, выполняющие обслуживание и ремонт систем диспетчерского и операторского контроля. Закон вступает в юридическую силу 17 марта. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Лучше поздно, чем никогда. Утверждены типовые контракты на СОУТ и обучение по ОТ
На официальном интернет-портале правовой информации размещен текст приказа Минтруда №834-Н « Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт ». Он был подписан 24 декабря 2018 года. Ожидается, что документ приобретет законную силу уже 9 марта. Приказ регламентирует типовую форму контракта и информационную карту на проведение СОУТ, а также обучение сторон трудовых правоотношений в области охраны труда. Структура контракта выглядит следующим образом: Предмет — раздел содержит требования к содержанию услуги, которое определяется техзаданием, описывает последовательность процедуры, сроки, место исполнения и порядок предоставления результатов. Стоимость контракта и правила ее определения. Цена остается фиксированной весь период действия соглашения и включает комплекс издержек, связанных с исполнением обязательств по типовому контракту. Расчет выполняется заказчиком безналичным способом. Порядок взаимодействия сторон. В этом разделе регламентированы права/обязанности заказчика и исполнителя. В частности, заказчик вправе спрашивать с исполнителя полного выполнения взятых обязательств, требовать пояснения обоснования результатов процедуры и запрашивать сведения о ходе выполнения процедуры. Исполнитель обязан вовремя устранять обнаруженные заказчиком недостатки, предоставлять пакет документов и соблюдать меры по недопущению разглашения конфиденциальных данных. Отчет о проведении процедуры. Формируется на основании положений №426-ФЗ, исполнитель в течение 10 суток обязан разместить электронную версию отчета в ФГИС СОУТ. Правила сдачи и приемки выполненных услуг. С целью подтверждения достоверности полученных результатов заказчик осуществляет экспертизу собственными силами либо с привлечением экспертных организаций. Кроме того, заказчик вправе сформировать приемочную комиссию. Ответственность заказчика и исполнителя. Если исполнитель не соблюдает оговоренные сроки заказчик вправе направить требование об оплате пени, порядок исчисления которой регламентирован правительственным постановлением №1042 от 30.08.2017. Также приказ содержит механизм обеспечения выполнения условий контракта, порядок соблюдения конфиденциальности, антикоррупционную оговорку и ряд других разделов. Напомним, в соответствии с требованиями №426-ФЗ в конце прошлого года завершился переходный период, в течение которого работодателям необходимо было провести специальную оценку условий труда. Приказ Минтруда вышел с некоторым опозданием, однако, как говорят в этом случае, лучше поздно, чем никогда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Устойчивость и безопасность
Английское слово «sustainability», что в переводе на русский язык означает «устойчивость», в корпоративном мире очень распространено. Более того, при внимательном рассмотрении официальных сайтов компаний мирового уровня становится понятным, что это слово тесно взаимосвязано со словами «здоровье», «безопасность» и «окружающая среда». Вот несколько примеров корпоративной практики, подобранных случайным образом (не в целях рекламирования) в сети интернет. На странице официального сайта известной корпорации Xerox слово «устойчивость» используется совместно в словосочетании «окружающая среда, здоровье, безопасность и устойчивость». На странице известного производителя дорожной техники компании Caterpillar мы видим отчет по устойчивости, в котором учтена и культура по безопасности производства. На странице сайта компании 3M, которая известна большинству специалистов по охране труда в части производства средств индивидуальной защиты, устойчивости посвящена целая страница. «Мы привержены стратегии устойчивого развития, которая предполагает баланс экономических, экологических и социальных составляющих деятельности», написано на сайте компании ПАО «Северсталь». «Помогаем клиентам поддерживать устойчивость», — написано на сайте известной компании Adobe. Как видим из представленных примеров слово «устойчивость» наиболее часто используется в словосочетании «устойчивое развитие». Каково же конкретное смысловое значение этого слова и словосочетания, что же оно на самом деле означает для современных предприятий и каким образом связано с безопасностью труда и здоровьем работающих? Обратимся к истории определения. История определения «sustainable development». Понятие «устойчивое развитие» (sustainable development) введено в 1987 году. Оно прозвучало в Докладе Комиссии Организации Объединенных Наций Г. Х. Брундтланд «Наше общее будущее». В этом отчете дано первоначальное определение «устойчивого развития» и призыв к действию по сохранению социальных, экономических и экологических систем, от которых мы зависим. В докладе Брундтланд устойчивое развитие определено как «развитие, которое отвечает потребностям нынешних поколений, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Считается, что планета Земля обладает ограниченным количеством природных ресурсов с хрупкими системами жизнеобеспечения и, следовательно, может нести ограниченное количество нагрузки. Поэтому путь развития должен быть экономически жизнеспособным, социально-справедливым и экологически – приемлемым. Решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая состоялась в Рио-де-Жанейро в 1992 году, также известная как «Саммит Земли», легли в основу концепции устойчивого развития. После этого данная концепция стала включаться в национальные и международные политические программы. В 2012 году состоялся Всемирный саммит по устойчивому развитию в Рио-де– Жанейро, так же известный как «Рио + 2о», на котором было подписано соглашение о разработке глобальных целей в области устойчивого развития (ЦУР) на период до 2030 года. В настоящее время эти 17 целей определены как глобальные цели и наглядно представлены на следующем изображении. Модель устойчивости. В качестве модели для понимания устойчивости часто используется диаграмма Венны٭, которую мы можем видеть на рисунке к статье. ٭ Диаграмма Венны (иногда называют «Кольца Венны») – это графический способ подачи информации. Впервые прием описан английским ученым Джоном Венном (1843 – 1923) в книге «Символическая логика». Это графический способ, который используется, когда нужно сравнить понятия, явления, способы, предметы. Диаграмма помогает выявить общее в нескольких понятиях и подчеркнуть различия. На модели «устойчивости» в виде диаграммы Венны мы видим пересечения трех кругов: «социальная сфера», «экономика» и «окружающая среда». Область «sustainable» или «устойчивый» по-русски — находится в центре, на пересечении всех трех кругов. Окружающую среду, экономику и социальную сферу еще называют тремя столпами или колонами, поддерживающими устойчивость конструкции. Для понимания смыслового значения – поясню слово «столп». В архитектуре слово «столп» означает массивную внутреннюю опору, поддерживающую своды, к примеру в храмах. Окружающая среда. Компании в своей деятельности воздействуют на выбросы углекислого газа, отходы упаковки, воду, воздух. Доказано, что инвестиции в инновации имеют также и положительное финансовое влияние. Многие компании включились в программу безотходного производства, чтобы в их цепочках поставок часть упаковки была из переработанного сырья или повторно используемых материалов. Пример. Компания в холодный период времени обеспечивает рабочий персонал, работающий на открытой территории горячим чаем. Безусловно — это соблюдение требований по охране труда. Но при этом используются пластиковые стаканы, которые попадут в отходы и будут отрицательно воздействовать на окружающую среду. В этом примере пересекается «социальная сфера» и «окружающая среда». Социальная сфера. Устойчивый бизнес должен иметь поддержку и одобрение своих сотрудников, заинтересованных сторон и сообщества, в котором человек работает, возможности для обучения и развития. Со стороны сотрудников это могут пожертвования, спонсорство, взаимопомощь. В глобальном масштабе это понимание — как работает цепочка поставок организации, включая отходы. Именно поэтому в международном стандарте по социальной ответственности ИСО 26000 (у нас — ГОСТ Р ИСО 26000 -2012) появились новые и важные термины: «цепочка поставок», «ценностная цепочка», «заинтересованные лица», «потребитель», «клиент», «работник», «трудящийся». Пример. Компания- поставщик оборудования интересуется — кто работает, к примеру, у подрядчиков. Компания – производитель оборудования оказывает техническую поддержку, проводя онлайн-обучение для всех участников в цепочке поставок (поставщиков, клиентов). Экономическая сфера. Чтобы быть устойчивым бизнес должен быть прибыльным. В тоже время прибыль любой ценой не должна превосходить другие два столпа в долгосрочной перспективе. Действия, которые попадают под экономическую основу, включают надлежащее управление и управление рисками. Пример. Компания построила многоэтажный жилой дом на территории без инфраструктурных объектов (школы, детского сада, поликлиники). В краткосрочной перспективе компания выиграла, бизнес получил прибыль, бюджет города получил налоговые отчисления. Однако, в долгосрочной перспективе новоселы получат некомфортную для проживания среду, включая безопасность проживающих в неблагоустроенном районе, строительная компания — репутационные риски, а администрация города – нарекания и недовольство граждан. В этом примере пересекаются «социальная сфера» и «экономика». На диаграмме устойчивого развития мы также видим три области взаимодействия, поддерживающие «устойчивость». Эти области называются — «bearable», «equitable», «viable». Bearable. Электронные переводчики переводят это слово, как «терпимый». Архитекторы бы сказали примерно так — «Колона несет нагрузку, хотя выглядит и не идеально». Смысл в том, что общество должно корректировать свое поведение по отношению к окружающей среде, и каждый человек должен осознавать свое влияние и вносить свой вклад во взаимоотношения «окружающая среда» и «социальная сфера». Equitable. Это слово можно перевести как «справедливый». Имеется в виду справедливое распределение ресурсов, повышение жизненного уровня, искоренение бедности. Viable. Это слово можно перевести как «жизнеспособный». Деятельность компаний осуществляется с учетом окружающей среды. Инвестиции создают рабочие места, через постоянное улучшение и инновации поддерживают себя и защищают окружающую среду от вреда. Устойчивость бизнеса и безопасность. В международных стандартах термин «бизнес» чаще всего интерпретируется широко и обозначает виды деятельности, которые являются ключевыми для существования организации (прим. к п. 5.1 ГОСТ Р ИСО 20121-2014 по системам устойчивого развития). Главный вопрос для бизнеса — является ли устойчивость преимуществом. Считается, что устойчивое развитие помогает подтверждать эффективность и акционерную стоимость (влияет на стоимость акций) предприятий.
Как специалисты по охране труда становятся преступниками
В УК РФ есть статья №143, определяющая уголовную ответственность за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека. Данная статья, на первый взгляд, тесно связана с трудовыми функциями специалистов по ОТ (СОТ), которые, согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, осуществляют работы в области охраны труда. Проф.стандарт, утверждённый Приказом Минтруда от 04.08.2014 г. №524н, так же указывает на специфику деятельности СОТ, направленную на организацию, контроль и совершенствование системы управления охраной труда, в которую входит профилактика травматизма и профзаболеваний, снижение проф. рисков и прочие подобные мероприятия. Вроде нигде в нормативных актах не идет речь о том, что СОТ обязан обеспечить безопасные условия труда на вверенном ему объекте. «Организовывать, контролировать, совершенствовать» его должностные обязанности действительно подразумевают. Но обеспечить что-то глобальное, такое как безопасность работников целого предприятия, которых, кстати, может оказаться не одна сотня на одного рядового специалиста по ОТ, — вряд ли в его силах. К сожалению, нигде четко не сказано, как именно СОТ, не имеющий людских ресурсов и собственных финансовых средств, должен это воплощать в жизнь. Тем не менее всё чаще и чаще именно специалисты по ОТ попадают в разряд обвиняемых и привлекаются к уголовной ответственности за невыполнение своих должностных обязанностей. Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении от 29.11.2018г. No41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований ОТ…» дал соответствующие разъяснения судам, что бы обеспечить единое применение ими уголовного законодательства за нарушения требований ОТ. В п.4 разъяснений теперь фигурируют и специалисты по ОТ: «По смыслу части 1 статьи 143 УК РФ субъектами данного преступления могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда» Напрасно чувствуют себя спокойно те, кто ведет свою деятельность удаленно или просто оказывает услуги в области ОТ юр. лицам, ИП или целым компаниям. Мнение, что уж они-то точно ни отвечают за ОТ, является ошибочным. Второй абзац того же пункта 4, может их сильно разочаровать: «Ответственность по статье 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (ГПД) в соответствии с частью третьей статьи 217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя» Вряд ли любой грамотный специалист (не обязательно по ОТ) согласится заключить с компанией ГПД в котором на него возложены обязанности по обеспечению безопасности штатных сотрудников. К сожалению молодые, еще неопытные специалисты, с большой вероятностью могут наткнуться на этот «подводный камень» в договоре и не обратить внимание на то, что ответственность, вплоть до уголовной, работодатель свалил на них. В качестве примера можно кратко привести несколько уголовных дел, в которых именно СОТ были признаны виновными и не избежали уголовной ответственности, хотя к «зеленым» специалистам они явно не относились: ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» (Курская обл.) В августе 2016г. 3-е работников во время очистки приямка зерноагрегата отравились неустановленным газом и, потеряв сознание в замкнутом пространстве, там же скончались. Следствие сделало вывод, что СОТ не приняла должных мер по обеспечению рабочих средствами индивидуальной и коллективной защиты, не провела им стажировку и соответствующий инструктаж. Суд приговорил обвиняемую к 2-м годам лишения свободы с отбыванием срока в колонии-поселении. ООО «Вип-Стройсервис» г. Самара В ноябре 2017г. подросток упал в шахту лифта, которая оказалась не огорожена, а на этаже отсутствовало освещение. Подросток скончался от полученных травм. По мнению следствия, трагедия произошла из-за отсутствия света и ограждений в доме, а виноват в этом оказался 72-летний СОТ, который, кстати, вину свою признал и даже успел выплатить родственникам погибшего подростка 200 тыс. руб морального ущерба (хотя они настаивали на 5 млн). С учетом возраста подсудимого и его искреннего раскаяния, суд приговорил специалиста к 1,5 годам условно и лишением права на этот срок заниматься данной деятельностью. ООО «Тепло-энергетическое предприятие Архангельских котельных» В декабре 2017г. машинист котельной не удержался на лестнице во время подъема и упал на ленту работающего транспортера. От полученных травм работник скончался. Следствие обвинило СОТ в небрежном исполнении должностных обязанностей, которые как раз и предусматривали не просто организацию контроля за условиями ОТ, но и обеспечение безопасности работников предприятия. СОТ получил наказание в виде лишения свободы на 1 год условно, с испытательным сроком 8 месяцев, а предприятие — административный штраф 115 тыс. руб. Руководитель так же отделался штрафом 16 тыс. рублей. За все перечисленные случаи, специалисты по ОТ были осуждены во 2-й половине 2018 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Профилактические осмотры населения РФ и периодические осмотры работников вредных производств объединят
Министерство здравоохранения РФ выступило с инициативой внести изменения в порядок проведения профилактических медицинских осмотров. Планируется ввести единую медицинскую карту, в которой будут обобщаться результаты диспансеризации и профилактических осмотров работников вредных и опасных производств. Напомним, что сейчас диспансеризация проводится раз в три года, а медосмотры через год. Каждый из видов осмотра имеет свой перечень обследований, и результаты используются для различных целей. В рамках национального проекта «Демография» в текущем году планируется охватить профилактическими мероприятиями до 42% населения, к 2024 году этот показатель должен достигнуть 70%. На данный момент профилактикой охвачено около 40% населения страны старше восемнадцати лет. Согласно майским указам президента В.В. Путина медосмотры должны стать ежегодными, что и привело к необходимости разработать механизмы совершенствования существующей системы профилактики. Законопроект предусматривает внесение изменений в перечень проводимых исследований, в том числе, убрать дублирующие и малоинформативные, сократить периодичность некоторых из них. Например, планируется заменить определение суммарного сердечно-сосудистого риска на определение относительного в возрасте 18-39 лет и абсолютного у 40-65-летних. ЭКГ предлагается проводить при первом прохождении осмотра, а также ежегодного после достижения 35-летнего возраста. Также внутриглазное давление будет измеряться при первом медосмотре и каждый год после сорокалетия. В Минздраве подчеркивают, что проект исследований в рамках медосмотров разработан с учетом мирового опыта по выявлению рисков хронических заболеваний у трудоспособного населения. Ведомство планирует, что создаваемая система профилактических осмотров станет основой для всех остальных медицинских осмотров, проводимых в различных ситуациях. Для этого Минздрав должен наладить взаимодействие с ФСС в результате которого формироваться единый социально-медицинский профиль сотрудников в основе которого электронная медицинская карта. Данная карта должна быть внедрена в ближайшее время. Сейчас министерство осуществляет разработку Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В данной системе будет отражаться информация о медицинских учреждениях, а также истории болезней пациентов. Предлагается вносить в эту систему и данные всех медицинских осмотров, которые проходит гражданин. Таким образом, медики смогут получать обобщенную информацию о состоянии человека и не только прогнозировать развитие хронических заболеваний, но и выявлять причины их возникновения. Например, это упростит процесс признания заболеваний производственными, т.к. специалисты будут видеть динамику состояния пациента по годам. Кроме того, такая информация позволит своевременно принять меры к улучшению условий труда, как в отношении отдельного работника, так и на определенном предприятии в целом. По данным 2018 года на внедрение системы ЕГИСЗ (Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения) направлено 1,45 миллиарда рублей. результатом её создание должно стать: повсеместная удаленная запись на прием к любым медицинским специалистам, внедрение электронных карточек пациентов и формирование комплекса телемедицины. К системе должны быть подключены как все государственные медицинские учреждения, так частные организации, оказывающие различные медицинские услуги. Полноценная работа ЕГИСЗ должна начаться в текущем году. На данный момент реализована возможность записи через интернет, а также в отдельных регионах появились электронные карты. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд выпустил разъяснения о разработке инструкций по охране труда
Организация подготовки персонала в области охраны труда является неотъемлемой частью всего цикла мероприятий этой сферы. Из-за наличия множества аспектов, разносторонне освещенных в соответствующей нормативной базе, периодически Министерство труда выпускает разъяснения по тому или иному вопросу. В одном из недавних писем ведомство напомнило о необходимости разработки инструкций по охране труда и порядке их применения. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда, которые требуются работникам для проведения всех видов инструктажей на рабочем месте. Исключительных правил по данной процедуре действующее законодательство не предполагает. Таким образом, организация порядка разработки инструкций лежит на плечах работодателя. Для выбора процедуры разработки инструкций можно воспользоваться Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80. Документом предложены формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации. Организация выдачи инструкций ведется на усмотрение работодателя. Обычно, пакет инструкций получает руководитель структурного подразделения и размещает их в доступном месте для работников. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».