Специальная оценка условий труда превратилась в формальную процедуру
В рамках Всероссийской недели охраны труда, прошедшей в Сочи с 27 по 30 сентября, была организована сессия «Совершенствование оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда в РФ». В центре внимания участников диалога оказался пилотный проект Минтруда РФ. В нем участвуют 57 предприятий в пяти российских регионах. Во вступительном слове модератор правильно заметила «Вот у нас получается как-то проект он немного прикрыт завесой, таинством». Однако наиболее интересным для нас на этой сессии стало рассуждение представителя Минтруда. В ходе дискуссии ведущим в адрес заместителя Министра труда и социальной защиты РФ был задан стратегически важный вопрос: «Какие перспективы и преимущества у процедуры оценки профессиональных рисков Вы видите». Алексей Вовченко немного удивился этому вопросу – «в смысле перспектива и преимущества? Ну, мы перспективу определили в Трудовом Кодексе, я считаю это у нас такая генеральная линия. Вы имеете ввиду будем ли мы ОТХОДИТЬ от СОУТ (спецоценки условий труда)? Я очень надеюсь на выработку той нормативки, которую мы запланировали по итогам этого пилотного проекта. Есть, конечно, идеи по объединению этих двух систем.. почему-то, ну, видимо, потому что их две. Нам надо определиться с целеполаганием. Прежде чем что-то объединять или реформировать сначала нужна цель и эта цель может быть выражена только в одном практическом ее выражении: если это действительно приводит к улучшению показателей по заболеваемости, по травмам, по микротравмам и по несчастным случаям в целом. Если в этом эффект достигается, то да — мы двигаемся туда. Распространенное очень сейчас мнение, что специальная оценка условий труда превратилась в формальную процедуру, которая оттягивает какой-то ресурс у работодателей и ни к чему не приводит и по сути аргументом остается только одно – это какие-то дополнительные меры социальной поддержки работников по итогам проведения спецоценки условий труда. Ну давайте это подтвердим, если это действительно так. Ну действительно это серьезное мнение со стороны работодателей и со стороны профессионального сообщества. Значит мы что-то не докручиваем. Если мы заменяем или объединяем в какой-то перспективе на систему оценки профессиональных рисков, нам нужна выработка гарантий чтобы эта система не превратилась в тоже самое, в формальный процесс. А для этого надо практический эффект сейчас замерять. Помогает это действительно? Приводит это к тому? Я даже без относительно от всего этого блока социального, который там льготные пенсии, доплаты, отпусков, что за собой тянет СОУТ. Это отдельное решение. Опять же должен быть какой-то выход у нас и на тарифную политику в этой связи, если мы эту цель для себя формулируем правильно, то и намереваемся, что ее достигнем.» Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Мы становимся достойным конкурентом ГИБДД
В Сочи продолжает работу VII Всероссийская неделя охраны труда. Во второй день особое внимание специалистов по охране труда привлекала площадка с заявленной темой «Современная модель охраны труда: практическая реализация новых подходов». Одним из спикеров этой сессии стал руководитель Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Георгий Молебнов. Он рассказал о рекомендованном Минтрудом РФ перечне опасностей производств, который могут дополнять сами работодатели. Сделать исчерпывающий список практически невозможно, т.к. этому мешает недостаточное понимание ведомством всех тонкостей операционной деятельности каждого работодателя. Часть нормативных документов по ОТ зарегистрированы в Минюсте РФ и обязательны к исполнению, другие носят исключительно рекомендательный характер для формирования более гибкой модели охраны труда. Молебнов напомнил, что прямо сейчас создаются электронные ассистенты(помощники), которые позволят эффективно адаптироваться работодателям к обновленной риск-ориентированной модели. Использование электронных сервисов поможет создавать работодателям уникальные системы охраны труда и адаптировать требования ОТ под конкретные процессы сферы услуг и производства. Отвечая на вопрос ведущего по поводу проверки знаний, Молебнов напомнил, что Минтруд РФ в развитие положений Постановления Правительства от 24 декабря 2021 года №2464 завершает разработку системы электронного тестирования. Уже готово более 4 тысяч вопросов, которые дифференцируются для отдельных категорий. Проверка будет организована следующим образом. Специалист по охране труда находит себя в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ), выбирает принадлежность предприятия к определенной отрасли. Далее ему автоматически формируется пул из 30 вопросов экзаменационного теста. Их содержание зависит от прописанной программы обучения. Чтобы успешно пройти испытание необходимо допустить не более двух ошибок. В противном случае ставится оценка «неудовлетворительно». Система тестирования будет находиться на сайте Минтруда РФ и полноценно должна заработать с 1 марта 2023 года. Основу содержания вопросов составили Правила охраны труда. Также учитывается риск-ориентированный подход, особенности профессии и характер работ, выполняемых экзаменуемым лицом. Напомним, что согласно п.78 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 проверка знания требований охраны труда у определенной категории должна проводиться через сеть интернет на единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ). Это требование в первую очередь коснется специалистов по охране труда, руководителей и преподавателей организации (или индивидуального предпринимателя), оказывающих услуги по обучению работодателей, а также руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Работник, продемонстрировавший во время проверки неудовлетворительные знания, отстраняется от самостоятельного выполнения трудовых функций и должен быть направлен работодателем в течение 30 календарных дней с момента проведения тестирования на повторную проверку знаний по охране труда. Подводя итог рассказу о системе электронного тестирования, первый замглавы Минтруда РФ Алексей Вовченко заявил, что теперь его ведомство становится достойным конкурентом ГИБДД, создав некий аналог тестирования при получении водительского удостоверения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В Сочи проходит Всероссийская неделя охраны труда
27 сентября в Сочи на площадке Парка науки и искусства «Сириус» начала работу VII Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ). Ставшее традиционным мероприятие проходит под эгидой Минтруда РФ, оператором выступает Фонд Росконгресс. Организационный комитет возглавила вице-премьер Татьяна Голикова. Главная цель ВНОТ — формирование единой коммуникационной площадки для диалога власти и предпринимателей, направленного на совершенствование законодательной базы в области охраны труда, промбезопасности и формирования здорового образа жизни работников. К участникам VII Всероссийской недели охраны труда обратился глава Правительства РФ Михаил Мишустин. По словам премьер-министра, главная задача бизнеса и власти состоит в обеспечении максимально возможной защиты от рисков и угроз, с которыми работники сталкиваются на рабочих местах. Причины несчастных случаев становятся более комплексными и не всегда связаны с технической составляющей. Порядка 70% случаев производственного травматизма вызваны низким уровнем культуры безопасного труда, человеческим фактором или недостаточной организацией. Профессиональное сообщество должно ответить на этот вызов, подчеркнул глава Правительства РФ. Также было зачитано обращение вице-премьера Татьяны Голиковой. За первый день работы ВНОТ было проведено 30 сессий. Среди них особое внимание привлекла площадка, на которой обсуждались вопросы управления профессиональными рисками через призму новых изменений законодательства в сфере охраны труда. В числе спикеров этой сессии был глава Минтруда РФ Антон Котяков, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков и др. Актуальность поднятой темы связана с созданием профилактической модели обеспечения безопасности на рабочих местах и повышением уровня культуры безопасного труда как ключевых направлений развития сферы ОТ. В ходе дискуссии были затронуты вопросы улучшения законодательных методов регулирования взаимодействия в социально-трудовой сфере, обсуждены проблемы и перспективы развития области охраны труда. В своем выступлении Антон Котяков пояснил, что поправки, внесенные в X главу Трудового кодекса РФ, принципиально меняют систему охраны труда. В связи с этим ведомство провело формирование нормативной подзаконной базы в развитии положений X главы ТК РФ, в том числе при участии членов трехсторонней комиссии. Вместо ранее существовавших 120 документов вступили в силу 40 новых правил по охране труда. Выпущено 20 постановлений и одно распоряжение в развитие новой редакции. Два приказа по средствам индивидуальной защиты вступят в силу с 1 сентября 2023 года. Удаление сроков дано для того, чтобы работодатели смогли корректно сформировать годовой бюджет, выстроить нормативную базу. При этом нормативы обеспечения СИЗ будут действовать до 2025 года, чтобы обеспечить необходимую преемственность. В апреле 2022 года на территории 5 регионов стартовал пилотный проект для апробации новых подходов и создания методических рекомендаций по внедрению новых норм в сфере ОТ (в том числе видеоинструкции). В нем участвуют 57 предприятий, на которых работает более 107 тысяч человек. Проект охватывает 14 отраслей от аграрного сектора до ЖКХ. Особый трек — уменьшение нагрузки на микробизнес (предприятия с числом работников менее 15 человек) в сфере ОТ. Предусматривается внедрение самоаккредитации с заполнением работодателем чек-листа. В нем 27 вопросов, дающих понимание присутствия вредных факторов на производстве. Работодатель знакомит с ответами сотрудников. Если признаки вредного производства выявлены после заполнения опросных листов микропредпритию нужно обращаться в специализированную аккредитованную организацию для проведения полноценной измерений на рабочих местах. Если вредных факторов не выявлено — подается декларация, подтверждающая соответствие необходимым условиям безопасного труда. Это позволит упростить процедуру спецоценки условий труда для более чем 1 млн сотрудников. Продолжается развитие электронных сервисов. Создается ресурс, помогающий пошагово обнаружить опасности на производстве, чтобы проверки стали точечными, адресными и более эффективными, подчеркнул Котяков. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О сохранении рабочих мест и трудовых гарантиях для мобилизованных
Правительство РФ утвердило постановление от 22 сентября 2022 года № 1677, гарантирующее сохранение рабочих мест за мобилизованными гражданами. В связи с этим внесены поправки в особенности правового регулирования трудовых правоотношений, которые действуют в 2022 и 2023 годах. Порядок распространяется на все категории работников, призванных на мобилизацию с 21 сентября 2022 года. Ранее мы писали, что такое решение принято для обеспечения социально-трудовых гарантий мобилизованных граждан. Глава Минтруда РФ Антон Котяков ответил на ряд вопросов, связанных с действием недавно принятого постановления. Если работнику пришла повестка из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации ее копию необходимо предоставить работодателю. Это станет основанием для временной приостановки трудового договора. Для приостановления трудового соглашения работодателем издается соответствующий приказ. На его основе бухгалтерия рассчитывает мобилизованного сотрудника. Работнику начисляется зарплата за все отработанное, но еще не оплаченное время без ожидания даты выплаты заработка в соответствии с графиком. Дополнительное соглашение с мобилизованным сотрудником не оформляется — достаточно только приказа. Аналогично приостанавливаются срочные трудовые договора. Если работник находится на испытательном сроке его трудовое соглашение также приостанавливается. По возвращении со службы начнут действовать прежние условия. В случае получения сотрудником уведомления о сокращении, но продолжении исполнения трудовых функций после получения повестки договор приостанавливается. Период приостановки трудового соглашения включается в трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Кроме общего трудового стажа, который на общих основаниях учитывается при начислении страховой пенсии предусматривается специальный стаж работы. Он наделяет правом на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с мобилизацией сотрудника работодатель обязан произвести все выплаты, которые ему положены на данный момент, в том числе зарплату и другие выплаты, предусмотренные условиями трудового соглашения, коллективным договором, а также документами, связанными с социальным партнерством. Например, работнику обязаны оплатить командировочные, питание, выплатить единоразовые поощрения, в связи с праздниками и юбилейными днями. Выплачивается материальная помощь и дополнительные суммы при предоставлении учебного, ежегодного оплачиваемого отпуска и др. Компенсация за неиспользованные дни отпуска более 28 календарных дней выполняется на основании заявления сотрудника в соответствии с трудовым законодательством. Вице-премьер Татьяна Голикова пояснила, какие социальные гарантии получат мобилизованные граждане. Им присваивается статус военнослужащих со всеми полагающимися гарантиями, которые имеют контрактники. Правительство РФ вместе с депутатами разработало поправки в законодательство, обеспечивающие защиту трудовых прав различных категорий граждан, участвующий в специальной военной операции. Будут установлены трудовые гарантии для членов семей мобилизованных людей — их родителей и детей младше 14 лет. Если один из родителей подлежит мобилизации в отношении другого вводится запрет на привлечение к командировкам. В колл-центре 122 пояснили, что мобилизованные могут взять с собой термобелье, фонарик, предметы личной гигиены, походное сиденье, подшлемник, химическую грелку, тактические перчатки, мультитул. Можно брать самые необходимые элементы экипировки. Сразу по прибытии в воинскую часть мобилизованные граждане получают обмундирование. Они обеспечиваются всеми предметами личной гигиены от зубной щетки и мыла до бритвы. При этом не возбраняется брать собственные предметы с учетом индивидуальных предпочтений и привычек. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство сохранит рабочие места для мобилизованных
Российское правительство утвердило постановление о сохранении рабочих мест за мобилизованными гражданами. Документ подписан премьер-министром Михаилом Мишустиным. Работники, подлежащие мобилизации, сохранят ранее подписанный трудовой договор и в последующем имеют право вернуться на предыдущее место работы. Чтобы защитить права и социально-трудовые гарантии мобилизованных были внесены изменения в особенности правового регулирования трудовых правоотношений, действующих в период 2022 и 2023 годов. Согласно этим поправкам, трудовые отношения будут временно приостановлены, но не расторгнуты совсем. Решение распространяется на лиц, мобилизованных с 21 сентября 2022 года. Как пояснил глава Минтруда РФ Антон Котяков, работодателям дано право подписывать срочные договора и принимать сотрудников только на время приостановки трудового соглашения с мобилизованными гражданами. Одновременно предполагается доработать проект закона о постоянных кредитных каникулах, которые должны предоставляться автоматически для всех мобилизованных граждан. Ранее Центробанк 21 сентября рекомендовал коммерческим банкам и МФО предоставлять отсрочку платежей либо сокращать их размеры по всем кредитным продуктам на период частичной мобилизации, включая ипотеку и микрозаймы. Кредиторам необходимо идти навстречу таким гражданам и предлагать специальные программы кредитных каникул, реструктуризации займов или адаптировать под них действующие. Еще одна рекомендация регулятора — избегать начисление неустойки (штрафные санкции, пени), исключить требования о досрочном исполнении обязательств, а также приостановить процедуру взыскания просроченных долгов и ипотечного жилья, включая принудительное выселение из последнего. Подобное право должно распространяться на родственников мобилизованных граждан, имеющих статус иждивенцев. При этом финучреждения, МФО и БКИ не должны квалифицировать подобные меры, как обстоятельства, ухудшающие финансовую репутацию заемщиков. Для ответов на вопросы о частичной мобилизации, в том числе связанных с трудовыми отношениями, организована горячая линия по номеру 122. По словам вице-премьера Д. Чернышенко, Правительство РФ будет собирать наиболее популярные вопросы и готовить ответы для преждевременного информирования россиян. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Охрану труда обсуждали в правительстве РФ
В прошедший понедельник состоялось оперативное совещание с вице-премьерами Правительства РФ под председательством премьер-министра Михаила Мишустина. Среди прочих вопросов рассматривалось вступление в силу законодательных изменений в области охраны труда. По словам Мишустина, Правительство РФ ведет системную работу в сфере ОТ, вместе с профсоюзами и работодателями модернизирует законодательную базу и уменьшает избыточное регулирование. В минувшем марте был запущен риск-ориентированный подход при организации безопасных условий производственной деятельности на предприятиях. Эти меры необходимы для исключения нарушений и уменьшения рисков травматизма на производстве. Премьер подчеркнул, что главная цель инициатив государства — сделать обязательные процедуры одновременно эффективными и ПРОСТЫМИ, избавившись от рутины. Все административные требования должны иметь практический смысл и направлены на обеспечение сохранности жизни и здоровья каждого работника. Вице-премьер Татьяна Голикова выступила с докладом о вступлении в силу законодательных новшеств в сфере охраны труда. 1 сентября приобрели юридическую силу нормы законодательства, предусматривающие создание превентивно-профилактической модели охраны труда с целью поддержания безопасности сотрудников на производстве. Они распространяются на более чем 10 млн работников. Произошла отмена устаревших требований, регламентирующих обучение по ОТ. Многие из них не соответствуют новым требованиям к рабочим местам, оснащены компьютерной техникой. Работодатели получили право освобождать некоторые категории сотрудников от прохождения инструктажа и обучения по ОТ. При этом они несут ответственность за несоблюдение требований ОТ. Для всех отраслей и предприятий вводится унифицированный классификатор видов и причин несчастных случаев, произошедших на рабочем месте. На его основе будет создаваться электронная документация. Сотрудникам, которые пострадали от несчастных случаев компенсации будут назначаться уже на следующий день, не дожидаясь результатов расследования. С 1 сентября по 81 виду профессий предусмотрено бесплатное предоставление лечебно-профилактического питания и витаминных комплексов. Уменьшение затрат работодателей на охрану труда позволит направить средства на оптимизацию условий ОТ сотрудников и проведение профилактических мероприятий, а также направлять работников с профзаболеваниями для реабилитации и проведения санаторно-курортного лечения. Подобный подход был апробирован в минувшем году в сфере гражданской авиации и железнодорожного транспорта. Его успешные результаты дают возможность распространить опыт на другие отрасли промышленности. По словам Татьяны Голиковой, продолжается реализация мероприятий, направленных на переформатирование медицинских служб предприятий с акцентом на выполнение профилактических наблюдений и организацию мониторинга состояния здоровья персонала. Государство готово помочь владельцам небольших компаний в заключении соглашении с рядом находящимися медицинскими учреждениями на проведение медобслуживания. Производственная медицина может превратиться в один из главных факторов укрепления общественного здоровья, подчеркнула вице-премьер. В свою очередь, Михаил Мишустин поддержал идею развития производственной медицины и заявил, что в России необходимо возродить практику работы цеховых врачей. Это позволит без задержек получать качественную медпомощь работникам промышленных предприятий. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Производственный календарь на 2023 год
Правительство РФ утвердило перечень выходных и праздничных дней на 2023 год. Год традиционно будет начинаться продолжительными новогодними праздниками, которые официально продлятся с 31 декабря по 8 января. Первым рабочим днем для большинства жителей страны станет понедельник 9 января. В 2023 году 1 и 8 января приходятся на воскресенье. По этой причине в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней было издано правительственное постановление от 29.08.2022 №1505 о переносе выходных дней в 2023 году с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля и с воскресенья 8 января на понедельник 8 мая. Из-за этого переноса россиян ожидают длительные выходные: четыре дня в конце февраля (с 23 по 26 февраля) и дважды в конце весны — с 29 апреля по 1 мая и с 6 по 9 мая. 8 марта приходится на середину рабочей недели (среда), поэтому в будущем году он будет отдельным нерабочим праздничным днем. Следующий праздничный марафон будет связан с Днем России. Россияне смогут отдохнуть с 10 по 12 июня включительно, так как праздник приходится на понедельник. Три нерабочих дня будет и в конце осени с 4 по 6 ноября. Это связано с тем, что День народного единства выпадает на субботу и в соответствии с законодательством для лиц, работающих по пятидневной рабочей неделе, производится перенос на понедельник. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КАЛЕНДАРЬ 2023.pdf
Решается судьба новых обязательных требований
В России пока не может решиться судьба обязательных требований к бизнесу, которые должны вступить в законную силу в период 2022-2024 годов. Ранее инициативу предпринимателей о переносе или отмене обязательных требований, озвученную бизнес-омбудсменом Борисом Титовым и поддержанную помощником главы государства Максимом Орешкиным, одобрил президент РФ Владимир Путин. В связи с этим в срок до 1 сентября Правительству поручено провести ревизию таких требований. Сейчас становится ясно, что ряд ведомств не укладывается в установленные сроки. Это вынудило вмешаться в ситуацию вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего ход реформирования контрольно-надзорной деятельности. На протяжении месяца несколько федеральных ведомств по сути блокируют работу по ревизии обязательных требований, не желая переносить их введение или полностью отменять в связи с потерей актуальности ранее утвержденных изменений. Складывается впечатление, что чиновники ряда федеральных органов исполнительной власти мыслят несколько иначе и вопреки прямому указанию главы государства, данном в рамках ПМЭФ-2022. Напомним, поручение президента предусматривает проведение подготовки нового этапа контрольно-надзорной деятельности с возможностью отмены проверок в отношении предпринимателей, чья деятельность не относится к категории высокого и чрезвычайно высокого риска. Также предполагается расширение использования риск-ориентированного подхода. Сопротивление чиновников тем более удивительно в условиях жестких санкций, которые негативно сказываются на бизнес-процессах и способны привести к уходу с рынка многих предпринимателей. При этом новые обязательные требования могут оказаться дополнительной неподъемной нагрузкой. Григоренко поручил в течение трех недель оценить заинтересованным министерствам и ведомствам издержки российского бизнеса, которые он может понести от введения каждого нового обязательного требования. Составленные списки требований, которые необходимо отменить или перенести необходимо согласовать с членами рабочих групп регуляторной гильотины. Затем в течение месяца Минэкономразвития РФ должно проанализировать каждый пункт и подготовить консолидированные решения, одновременно устраивающие предпринимателей и органы госвласти. Можно предположить, что Минэкономразвития оказалось в непростой ситуации. Каждое ведомство заинтересовано в сохранении собственных норм и стремится отстаивать их любой ценой. Не исключено, что в таком министерском переполохе финальное решение будет за членами Правительственной комиссии по административной реформе. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Распоряжение Григоренко по обязательным треебованиям.pdf
Проверкам надзорных органов в 2023 быть
15 августа 2022 года прошло совещание по вопросам формирования плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год для федеральных и региональных органов власти. Мероприятие провел директор департамента госполитики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития Александр Вдовин. Во время совещания участникам было озвучено, что в ближайшее время появится поручение председателя Правительства по вопросам формирования планов КНД на 2023 год и перечислены их основные принципы. Новые подходы к формированию планов прошли предварительное согласование с Генпрокуратурой РФ. Логика планирования контрольно-надзорной деятельности на 2023 год отвечает указанию Президента РФ о максимально возможном переходе на дистанционный формат проверок с целью сокращения нагрузки на российский бизнес. Александр Вдовин напомнил, что в срок до 1 октября 2022 года контрольно-надзорные органы должны подготовить и направить проекты ежегодных планов организации плановых проверочных мероприятий в органы прокуратуры для согласования. Сейчас готовятся изменения в постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Напомним, этот документ продлил до конца 2022 года ранее введенный мораторий на плановые проверки. Одновременно он вводит ограничения на проведение внеплановых контрольных мероприятий. В постановлении приводится перечень субъектов, на которые не распространяется действующий запрет. На совещании было заявлено о включении в постановление №336 новой нормы. Если на 2022 год было запланировано контрольно-надзорное мероприятие на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска, но оно не состоялось из-за моратория проверка считается проведенной. Это нужно учитывать при расчете периодичности КНД. Было пояснено, что организация вправе отказаться от проведения профилактического визита. Представителям контрольно-надзорных органов рекомендуется уточнять причины подобных решений с целью поддержания обратной связи с предпринимателями, но выяснять обстоятельства отказа административными методами они не должны. Для уточнения причин нежелания пускать контролеров для профилактического визита Минэкономразвития пообещало предложить специальную форму с вопросами. Было объявлено о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 апреля 2021 года №604 «Об утверждении формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 года №415». Согласно поправкам, план проверок на 2023 год для федеральных органов исполнительной власти может формироваться только из числа тех объектов, которые присутствуют в реестре категорированных объектов ЕРВК. Для регионалов и муниципалов это правило начнет действовать с 2024 года. Реестр приобрел статус юридически значимого.Органы прокуратуры при согласовании планов проверок уже в 2022 году станут ориентироваться только на реестры категорированных объектов, которые размещены в ЕРВК. Запуск реестра объектов контроля (перечни юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и пр.) должен был состояться 24 августа, однако на текущий момент в Едином реестре видов контроля ( https://ervk.gov.ru/). этой информации найти не представляется возможным. По итогам совещания определены ключевые принципы, на основе которых будет формироваться план проверок на 2023 год. В документ войдут только объекты, отнесенные к высокому и чрезвычайно высокому риску. В нем не будут прописаны подконтрольные объекты, входящие в реестр аккредитованных ИТ-компаний. Контрольные мероприятия в отношении государственных школ и детсадов заменят на профилактические визиты,причем для таких образовательных организаций эта форма обязательна. Подконтрольное лицо, попавшее в план проверок на 2023 год, имеет право не позднее, чем за два месяца да начала мероприятия направить заявление с просьбой организовать профилактический визит. Контрольно-надзорный орган должен согласовать его дату и провести не позднее, чем за 30 дней до запланированной проверки. Это позволит учесть ошибки и лучше подготовиться к визиту контролеров. При этом никаких санкций за выявленные в ходе профилактического визита нарушения не выносятся. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство изучит и оценит эффективность риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности
Аппарат Правительства РФ потребовал от 6 федеральных ведомств — Роспотребнадзора, МЧС, Россельхознадзора, Роструда, Росприроднадзора, Ростехнадзора, на которые приходится наибольший объем контрольно-надзорной деятельности (65%) выгрузить для Минэкономики полный массив информации о выполненных проверках с момента приобретения силы федерального закона о КНД. Согласно поручению руководителю аппарата Правительства Дмитрия Григоренко, который курирует реформу контрольно-надзорной деятельности выгрузку необходимо выполнить в срок до 24 августа 2022 года. Данные касаются самых массовых нарушений обязательных требований, которые были выявлены в период с 1 июля 2021 года по 31 июля 2022 года. Эти сведения необходимы Правительству РФ для того, чтобы изучить эффективность контрольно-надзорных мероприятий посредством регулирования оценки и индикаторов рисков, используемых ведомствами в рамках риск-ориентированного подхода. Минэкономики РФ должно предложить модели подобного управления, после чего оценить их эффективность с помощью данных о состоявшихся проверках. Основная цель этой работы — определить, можно ли сократить количество нарушений посредством уточнения ведомственных карт рисков и выяснить способы оптимизации этого процесса. Также Правительство намерено обеспечить данными начало нового этапа в регулировании КНД. Реализация поручения вице-премьера Григоренко поможет глубже понять влияние на результаты контрольно-надзорной деятельности тонкой настройки карт рисков. На последние ориентируются контролеры во время проверки предпринимателей. Фактически Правительство намерено расширить перечень инструментов интеллектуального регулирования контрольно-надзорной деятельности в рамках риск-ориентированного подхода. Минэкономразвития получит данные о проверках только федеральных ведомств, так как их региональные и муниципальные коллеги работают на основании отличающихся друг от друга протоколов. Планируется, что эксперимент никак не коснется уже сформировавшегося порядка взаимодействия контролеров и предпринимателей и не отразится на функционировании рынков. Минэкономразвития займется проверкой моделей управления на базе исторических сведений. В фокусе оценки вероятное влияние изменения подхода на выбор целей контрольной деятельности и сокращение количества нарушений обязательных требований. При этом отдельного анализа на предмет целесообразности существования требуют обязательные требования, вызывающие массовые нарушения. В логике реформы КНД они считаются наиболее проблемными. Напомним, ранее президент России Владимир Путин поддержал предложение своего помощника Максима Орешкина отменить или перенести срок вступления новых обязательных требований. Глава государства поручил Правительству РФ в срок до 1 сентября 2022 года провести ревизию всех обязательных требований, которые должны вступить в силу в период 2022-2024 годов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».