Несоответствие ТК РФ Конституции РФ устранено
В России принят закон о сроке обращения в судебную инстанцию сотрудников компаний в целях компенсации морального ущерба. ФЗ-74 от 5.04.2021 г., вносящий соответствующие изменения в ст. 391 и 392 ТК РФ, издан в рамках исполнения постановления КС РФ № 35-П от 14.07.2020 г. Напоминаем, КС РФ признал ч. 1 ст. 392 ТК РФ противоречащей Конституции РФ в части отсутствия в ней упоминания точного срока обращения в судебные органы с требованием компенсировать моральный ущерб, причиненный трудовым правонарушением, в ситуациях, когда такое требование заявлено в суде после вступления в силу судебного акта, восстановившего частично или в полном объеме нарушенные трудовые права. Законотворцам федерального уровня надлежало внести в действующую российскую систему права необходимые изменения в целях установления данного срока. КС РФ также установил, что до момента внесения необходимых изменений, требование о компенсации морального ущерба причиненного нарушением трудовых (служебных) прав, может заявляться одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав с соблюдением сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 392 ТК РФ, либо в пределах 3-месячного срока со дня вступления в силу судебного акта, восстановившего указанные права частично или в полном объеме. Исходя из текста нового закона, очередная редакция ТК РФ полностью соответствует требованию КС РФ. При пропуске по объективным причинам регламентированных сроков обращения в суд их можно восстановить в судебном порядке. Соответствующие предложения были внесены на рассмотрение трехсторонней комиссии представителями Минтруда в сентябре 2020 г. К сведению: в рамках ныне существующего трудового законодательства работник имеет право обратиться к работодателю с требованием компенсировать моральный вред только когда противоправные действия последнего (к примеру, увольнение, задержка оплаты труда, нарушение прав трудящегося) причинили первому моральный ущерб. В частности, права работающего гражданина могут нарушаться неправомерно изданными, противоречащими действующему законодательству приказами, локальными актами компании. Точного списка ситуаций, когда сотрудники могут потребовать от руководства возмещения морального ущерба действующие нормы права РФ не содержат. Моральный ущерб заключается в пережитых нравственных страданиях человека ввиду: утраты им близких людей, невозможности продолжить активную социальную жизнь, потери места работы, разглашения врачебной, семейной тайны, распространения ложной информации, порочащей достоинство, честь или деловую репутацию, временно возникших ограничений или полного лишения каких-то прав, физической боли, связанной с полученными увечьями, травмой, заболеванием и пр. Роструд также пояснил, что можно расценивать как моральный ущерб. Такой вред работодатель способен причинить персоналу как своими незаконными действиями, так и бездействием. Денежный эквивалент причиненного ущерба определяется соглашением сторон трудовых правоотношений. Если же его достигнуть не получилось — работник имеет право на обращение в суд. Указанный федеральный закон вступает в силу 16.04.2021 г. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Тема Всемирного дня охраны труда в 2021 году
28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда, провозглашенный Международной организацией труда, с целью повышения внимания к вопросам охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний и травматизма на рабочих местах. Тема Всемирного дня охраны труда в 2021 году: «Предвидеть кризис и быть готовым к нему – ИНВЕСТИРОВАТЬ СЕЙЧАС В АДЕКВАТНЫЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА» Пандемия COVID-19 поставила правительства, работодателей, работников и все население в целом перед лицом беспрецедентных вызовов, порожденных этим вирусом и его многочисленными последствиями для сферы труда. Всемирный день охраны труда посвящен стратегиям укрепления национальных систем охраны и безопасности труда (ОБТ) в целях повышения их устойчивости перед лицом как нынешнего, так и будущих кризисов, учитывая уроки прошлого и опыт, накопленный в сфере труда. Пандемия COVID-19 стала приобретать черты глобального кризиса с начала 2020 года, повсеместно оказывая глубокое влияние. Пандемия затронула практически все аспекты сферы труда, начиная с риска передачи вируса на производстве и заканчивая рисками, касающимися охраны и безопасности труда (ОБТ), которые возникли в результате мер противодействия распространению вируса. Так, переход на новые формы организации труда – например, повсеместное применение удаленного режима работы – принес работникам не только множество новых возможностей, но и потенциальные риски, связанные с ОБТ, в частности, риски психосоциального характера и риски насилия. Всемирный день охраны труда 2021 посвящен оптимизации элементов системы ОБТ, как это предусмотрено Конвенцией 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№ 187). В докладе ко Всемирному дню охраны труда рассматривается, как нынешний кризис высветил важность укреплять системы ОБТ, в том числе медицинские службы, одновременно на национальном уровне и на уровне предприятий. МОТ использует Всемирный день охраны труда для того, чтобы привлечь внимание к этой теме и стимулировать диалог о значении создания адекватных систем ОБТ и инвестиций в них, привлекая для этого опыт противодействия и предотвращения распространения COVID-19 на производстве, накопленный в различных странах и регионах. Источник: МОТ
Подписано 14е Генеральное соглашение между объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством на 2021–2023 годы
Подписано 14-е Генеральное соглашение между Правительством РФ и объединениями профсоюзов, работодателей. Его действие запланировано на период 2021-2023 гг. Соглашение регламентирует федеральные основы регулирования социально-трудовых и смежных с ними экономических правоотношений между работодателями, профсоюзами и органами исполнительной власти на текущий и последующие два года. Его текст еще не опубликован. Однако в обнародованных в настоящее время докладах участников соглашения информации, напрямую касающейся вопросов охраны и условий труда, не содержалось. Но соответствующие пожелания выразил Владимир Путин, обращаясь к участникам процесса подписания, попросил их предметно заняться укреплением здоровья работающих граждан, в том числе посредством проведения профосмотров, лечения, реабилитации, поддержки массового спорта. Президент РФ принял участие в церемониальной процедуре подписания Генерального соглашения в режиме видеоконференции. По словам главы государства, данный НПА является социально значимым документом, поскольку затрагивает интересы свыше 70 млн россиян, работающих в различных отраслях экономики, социальной сферы. Приоритет соглашения — создание антикризисных мер по поддержке сограждан, малого бизнеса, существенно пострадавших экономических секторов. Президентом РФ выделены три ключевых направления в области труда и занятности: Доведение рынка труда до уровня 2019 г. к концу 2021 г. Укрепление здоровья работающих лиц. Предложено расширить программы льготного лечения и реабилитации трудящихся в профсоюзных/корпоративных домах отдыха и санаториях. Развитие программ кадровой переквалификации. Последним надлежит стать общественно доступными, помогать людям в осваивании новых профессий или в приобретении каких-то вспомогательных навыков. Предлагается использование преимуществ технологического прогресса в целях расширения профессиональных, карьерных перспектив. Из доклада Министра труда и соцзащиты следует, что одними из базовых направлений совместной деятельности станут: полномасштабное внедрение кадрового электронного документооборота; формирование требований к отраслевым системам оплаты труда и совершенствование активного содействия занятости– от обновленных стандартов работы ЦЗН до модернизации системы профессиональной квалификации. По словам председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова, появление данного соглашения опосредовано несколькими знаковыми событиями всероссийского и международного масштаба: Социальными конституционными поправками, в том числе об особой роли социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений. Принятием Декларации столетия МОТ о будущем трудовой сферы. Пандемией COVID-19 и необходимостью учета ее последствий при формировании мер защиты работающих граждан и рынка труда. В тексте соглашения прослеживаются также приоритеты финансирования поддержки/развития человеческого ресурса, отраслей социальной сферы, а также сокращения уровня бедности, снижения налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан. Михаил Шмаков в своем выступлении подчеркнул, что все три стороны соглашения пришли к единому мнению о необходимости опережающих темпов роста МРОТ по сравнению с динамикой прожиточного минимума. Это и является залогом успешного сокращения бедности в России. Особое внимание члены соглашения решили уделять в дальнейшем субъектам РФ и деятельности региональных трехсторонних комиссий. Пандемия негативно сказалась на работе таких органов в регионах и потому, по мнению участников соглашения, необходимо восстановить ее прежний уровень и наработанные механизмы. Документ подписан Антоном Котяковым — Министром труда и социальной защиты, Михаилом Шмаковым — председателем ФНПР и Александром Шохиным — президентом Российского союза промышленников и предпринимателей. В церемонии принимала также участие Татьяна Голикова — координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Зампред Правительства РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Государственная экспертиза условий труда станет «прозрачней»
Минтруд РФ планирует изменить порядок выполнения государственной экспертизы условий труда (ГЭУТ). С целью совершенствования бюджетного обеспечения государственных услуг, включая госэкспертизу условий труда чиновники ведомства подготовили проект приказа, вносящий поправки в приказ №549н от 12.08.2014, утверждающий порядок проведения госэкспертизы условий труда. Как поясняют авторы поправок, вносимые изменения должны минимизировать риски распространения коррупционных факторов и нецелевого использования средств государственного бюджета во время предоставления госуслуги — ГЭУТ. Утверждение изменений должно гарантировать прозрачность бюджетного регулирования в процессе организации Минтрудом РФ выполнения за счет бюджетных средств исследований вредных факторов производства в рамках ГЭУТ. Изменения, предложенные Минтрудом РФ, касаются п.28 Порядка проведения ГЭУТ. Хорошо известно, что ранее бюджетные средства при организации измерений и исследований направлялись в частные лаборатории. Теперь в ч.3 п.28 будет добавлена новая формулировка «с привлечением находящегося в ведении государственного бюджетного учреждения, уполномоченного на проведение указанных исследований (испытаний) и измерений согласно уставным документам». Это означает, что ГЭУТ за счет казенных средств станет выполняться государственными бюджетными учреждениями. Это отодвинет от оказания подобных услуг частные организации. Очевидно, что в выигрыше от нововведений окажутся подведомственные лаборатории Роспотребнадзора и ВНИИ Труда Минтруда РФ. Напомним, пока еще действующие положения п.28 Порядка №549н дают право Гострудинспекциям, занимающимся выполнением ГЭУТ, обращаться в Минтруд с целью проведения соответствующей процедуры. Однако, как поясняют авторы поправок у ведомства отсутствуют полномочия, связанные с проведением испытаний (измерений). По этой причине пока данные измерения проводятся в рамках государственного задания для подведомственного министерству ФГБУ «ВНИИ труда». Такой подход отчасти обеспечивает «прозрачность» бюджетного регулирования при осуществлении ГЭУТ, однако не урегулирует бюджетную составляющую данной проблемы в периметре действующего нормативно-правового регулирования. После принятия правительственного постановления №1043 от 30 августа 2017 года и приказа Минфина РФ от 14 ноября 2017 года №185н было скорректировано бюджетное планирование. Испытания (измерения) вредных факторов производства при осуществлении ГЭУТ за счет средств бюджета были включены в список видов работ, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами и производятся в рамках государственных услуг, предоставляемых физлицам. Однако осуществление подобных работ при отсутствии в указанных перечнях информации об уполномоченных организациях по причине неполноты регулирования процедуры в Приказе Минтруда РФ №549н приводит к появлению проблем при проведении бюджетного процесса, увеличивает риски появления коррупционных составляющих и повышает вероятность нецелевого использования средств государственного бюджета, полагают инициаторы законодательных изменений. В принципе новшество совершенно не противоречит здравому смыслу и наведет дополнительный порядок в ГЭУТ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Уже в этом году работа надзорных органов будет оцениваться по новому порядку
Надзорные органы в скором времени станут оценивать свою деятельность по-новому. В рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности подготовлен проект порядка оценки эффективности и результативности надзорной деятельности. Базовые принципы оценки установил ФЗ-248 от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Новый НПА введет детализирующие положения для этого закона, а именно: порядок (правила) оценки итогов работы контролирующих и надзирающих инстанций. В настоящее время проект Постановления Правительства РФ «О порядке оценки результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов» проходит стадию независимой антикоррупционной экспертизы. Готовится заключение по ее результатам. Согласно указанному проекту, новая система оценки включает: список KPI — показателей эффективности/результативности работы контрольных (надзорных) органов; механизм сбора данных о работе контрольных (надзорных) инстанций; анализ KPI и использование его итогов. Новая система оценки призвана снизить уровень причиняемого вреда в соответствующей области деятельности, оптимизировать распределение государственных ресурсов и минимизировать неоправданное вмешательство контрольных (надзорных) органов в работу подконтрольных субъектов. В целом такая система состоит из показателей эффективности и результативности. В соответствии с рассматриваемым проектом, оценивать свои KPI надзорные и контрольные ведомства станут самостоятельно. Это будет происходить в ходе ежегодного доклада о видах контроля, посредством сопоставления предыдущих показателей за прошлые периоды. Ключевой момент реформы как раз и заключается в содержании данных показателей. По всей видимости, порочная система ежегодного наращивания показателей, при которой в следующем году тождественный показатель должен быть на одну единицу больше, чем в предыдущем, канет в лету. А для оценки работы станут брать в расчет два вида показателей. Первая категория — это базовые (показатели группы «А»), отражающие объективное состояние дел в той области правоотношений, за которой надзирает соответствующий орган власти — число отравлений, пожаров, производственных травм, смертности в результате ДТП, случаев провалов ЕГЭ, невылеченных заболеваний, часов отсутствия коммунальных услуг и т. д. Такие показатели запрещается использовать напрямую. Их необходимо соотносить с численностью населения (к примеру, на 10 тыс. граждан) или с другими параметрами (на 10 тыс. км дорожного полотна, на 200 тыс. трудящихся, на 2 тыс. вылетов и пр.). Среди таких целевых показателей имеются и финансовые – если негативное последствие (к примеру, пожар), на ликвидацию которого направлен соответствующий вид контроля (федеральный государственный пожарный надзор), предполагает возникновение материального ущерба. Данный показатель тоже относительный, рассчитываемый как его отношение к ВВП за отчетный период и устанавливаемый в процентах. Вторая категория — индикативные (показатели группы «Б» и «В»), свидетельствующие об оперативности реагирования сотрудников надзорных органов, количествах проведенных ими проверок, рассмотренных заявлений, разрешенных дел, взысканных штрафов, вынесенных предостережений и пр. Также они отображают степень объективной оправданности бюджетных затрат на соответствующую надзорную (контрольную) активность в ракурсе ее результативности. Здесь будут применяться статистические данные об объеме причиненного ущерба, возникших потерь ввиду нарушений обязательных требований и необходимых для их соблюдения издержках бизнеса. На базовые показатели надзорные органы станут в обязательном порядке составлять и утверждать свои «паспорта». Для индикативных сведений такие акты необязательны. На основе полученных результатов ведомства будут делать выводы и вносить предложения о необходимости редактирования НПА, совершенствования осуществляемого госконтроля в соответствующей области правоотношений. На базе этих данных могут быть внесены и другие предложения, связанные с госконтролем и направленные на повышение его эффективности и сокращение административных вмешательств в бизнесе. Новая система оценки должна начать функционировать совсем скоро — с 1.07.2021 г. (одновременно с вступлением в силу ФЗ-248). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Б/у спецодежда для нового сотрудника — это нормально
Соответствующее разъяснение по этому поводу дано в Письме Федеральной службы по труду и занятости № ПГ/01831-03-3 от 19.02.2021 г. Ведомство ответило на поступивший в письменной форме вопрос о возможности дальнейшего использования ранее задействованных в рабочих процессах СИЗ других сотрудников. Обратившиеся работники сомневались, что в строительном процессе допустимо эксплуатировать СИЗ другого персонала даже если у таких вещей не истек срок полезного использования. У работодателя же было иное мнение по этому поводу. Роструд в своем ответе заявителям пояснил, что согласно положениям ст. 221 ТК РФ в рабочих процессах с вредными/опасными условиями труда, а также при наличии особых температурных показателей или загрязняющих факторов, персонал на безвозмездной основе обеспечивается сертифицированными или имеющими декларацию соответствия СИЗ (спецодеждой, обувью и прочими предметами персональной защиты). Сохранившие эксплуатационные свойства СИЗ можно вновь применять по назначению после осуществления необходимых гигиенических, санитарных, восстановительных мероприятий, а именно: чистки, стирки, обеспыливания, дезинфекции, обезвреживания, дегазации, дезактивации и ремонта. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации. Пригодность СИЗ, необходимость проведения и перечень требуемых мероприятий по уходу за ними, а также степень износа СИЗ устанавливаются уполномоченным должностным лицом либо комиссией по охране труда. Сведения об этом заносятся в карточку учета выдачи СИЗ. Также Роструд напомнил, что упомянутые положения содержатся в п. 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые были утверждены приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009 г. Это один из ключевых НПА, определяющих порядок приобретения, выдачи, использования, хранения и ухода за СИЗ. По мнению федеральной службы, такие нормы работодатель вправе также закрепить в стандартах организации внутренними локальными НПА либо регламентировать их в коллективном договоре. Таким образом, возможность эксплуатации ранее использованных СИЗ юридически уже была закреплена в действующих НПА (Межотраслевых правилах),и Роструд подтвердил это в своем очередном письме. Мы же напомним, что «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, по итогам регуляторной гильотины с 1 января 2021 года должны били прекратить свое действие. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467 этого не произошло. Также напоминаем о споре рассмотренном Верховным судом РФ, по мнению которого, если в актах и личной карточке работника нет данных о проценте износа СИЗ, то это исключает применение п.22 Межотраслевых правил. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В России появились рекомендации по организации дистанционной работы
Проект рекомендации по организации дистанционной работы был опубликованы вместе с Письмом Минтруда России № 14-2/10/П-1550 от 26.02.2021. Данные рекомендации были разработаны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в рамках исполнения Постановления Госдумы РФ от 26.11.2020 г. N 9238-7 ГД. В нем, в частности, после принятия изменений в Трудовой кодекс РФ в части регулирования дистанционной работы и временного перевода работника на такую работу по инициативе работодателя Госдума рекомендовала Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 1) ежегодно проводить анализ правоприменительной практики по дистанционной работе; 2)подготавливать предложения по совершенствованию правового регулирования дистанционной работы; 3) РАЗРАБОТАТЬ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации дистанционной работы на постоянной основе или временно по инициативе работодателя в исключительных случаях. Рекомендации были разработаны и одобрены на совещании заместителей координаторов сторон, представляющих общероссийские объединения профсоюзов, работодателей и Правительства РФ. Согласно Рекомендациям, организацию удаленного рабочего процесса (кроме дистанционной деятельности в отдельных ситуациях) рекомендовано осуществлять, учитывая специфику рабочих задач сотрудников, посредством отражения в локальных НПА, в коллективных и трудовых договорах нижеследующих норм: правил взаимоотношений персонала и работодателя, включая порядок дистанционной реализации трудовых обязанностей, передачу итогов и отчетов о проделанной работе по запросам руководства, периоды подтверждения получения электронных актов от сторон; правил подтверждения действий сторон, связанных с обменом сведений, документооборотом, если они взаимодействуют в другом формате; формы подачи сотрудником руководству заявлений (обычной письменной, электронной и т. п.) в рамках ТК РФ, ознакомления работника с документацией, в отношении которой предусмотрено обязательное ознакомление под роспись; режима рабочего времени и периода отдыха удаленного сотрудника; условий и порядка вызова работодателем такого сотрудника на стандартное рабочее место или его выхода на работу по личной инициативе (исключение — удаленная деятельность согласно ст. 312.9. ТК РФ); правил предоставления ежегодного оплачиваемого и иных отпусков лицам, работающим удаленно на постоянной основе; обеспечения персонала антивирусным, иным защитным и прочим ПО, аппаратурой, инвентарем, необходимым для выполнения их трудовых обязанностей; правил, сроков, объемов компенсации удаленным сотрудникам издержек ввиду использования, принадлежащих им на праве собственности (аренды) аппаратуры, ПО (если это все используется с согласия/ведома работодателя и в его интересах); правил ознакомления удаленных сотрудников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем; распространения дополнительных гарантий, предусмотренных коллективным договором и (или) локальным НПА предприятия, на удаленных сотрудников, с учетом специфики их деятельности; других норм, связанных с организацией удаленной работы. В отдельных ситуациях, представляющих угрозу жизни/здоровью либо нормальным условиям существования всего населения страны или какой-то его части, при осуществлении временного перевода на удаленную работу по инициативе руководства, работодатели с учетом своих и рабочих фактических возможностей, решений, принятых органами госвласти, местного самоуправления, вправе устанавливать приоритетные категории сотрудников, направляемых на дистанционную работу. К ним при прочих равных условиях будут отнесены: сотрудники, рабочие места которых расположены в зоне непосредственной угрозы для их жизни/здоровья; беременные работницы; трудящиеся инвалиды, пенсионеры и лица с хроническими заболеваниями; персонал с детьми до 14 лет (родители — биологические, усыновители и приемные, опекуны, попечители); ухаживающие за инвалидами или длительно/хронически больными, а также престарелыми членами семьи, нуждающимися в постороннем уходе; иные категории сотрудников, перечисленные в коллективных/трудовых договорах, локальных НПА предприятия. Привилегии, с учетом неблагоприятных причин для перевода на непредвиденную удаленку, выглядят вполне логичными. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд запустил новый пилотный проект по профилактике профзаболеваний
В период с апреля и до конца 2021 г. включительно в РФ реализуется пилотный проект по предупреждению профзаболеваний персонала железнодорожных и авиа — компаний. Реализуется он в целях: налаживания межведомственного сотрудничества, координирующего усилия по предупреждению профзаболеваний в соответствующих сферах деятельности; организация системы мониторинга состояния здоровья персонала авиа-, ж/д- предприятий; профилактика профзаболеваний; формирование реестра граждан, задействованных на работах с вредными и/или опасными производственными факторами; определение эффективности проведения профилактики профзаболеваний для работников с выявленными на раннем этапе признаками воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Участники данной пилотной программы стали: Минтруд, ФСС и его территориальные подразделения, Минтранс, Аэрофлот, Росжелдор, Авиакомпания «Сибирь», Центр реабилитации ФСС РФ «Омский», медицинские организации, Реабилитационный и учебный центр ФСС РФ. В ходе реализации программы будет осуществляться мониторинг состояния здоровья сотрудников компаний, включающий в себя: наблюдение, анализ, оценку влияния выявленных на ранней стадии признаков воздействия вредных и/или опасных факторов производства. Медицинские организации начнут исследовать состояние физического и психического здоровья сотрудников компаний в динамике, то есть до и после осуществления необходимых профилактических мероприятий. Для каждого поступающего в реабилитационные центры сотрудника предполагается формировать индивидуальный план профилактических мер. Длительность профилактического периода установлена в 18 календарных дней. Нуждаемость работающего человека в подобном воздействии станут определять медицинские организации на основании проведенных медосмотров. Также будет вестись учет пройденной работниками профилактики, применяемых в каждом конкретном случае методах воздействия и их результатах. На основе полученных данных впоследствии специалисты сделают выводы об эффективности предпринятых мер. Соответствующее Постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2021 № 401 «О реализации пилотного проекта по организации межведомственного взаимодействия в целях предупреждения профессиональных заболеваний и создания системы мониторинга состояния здоровья работников» уже опубликовано на официальном правовом портале. Минтруду поручено в пределах 6 месяцев после завершения упомянутой пилотной программы подготовить заключение о результатах его реализации и целесообразности распространения на другие отрасли и более широкий круг работодателей. Контролировать процесс реализации проекта также поручено Минтруду. Постановление Правительства РФ № 401 включает Правила, определяющие точный порядок реализации пилотной программы. Согласно данным правилам, финансирование будет выделено на следующие мероприятия: предупреждение профзаболеваний работников соответствующих сфер деятельности, выраженное в профилактике, проводимой в центрах реабилитации ФСС РФ, дополнительный отпуск (помимо обычного ежегодного), оформляемый на время профилактики профзаболеваний с учетом проезда к месту ее осуществления и обратно, проезд к месту фактического проведения профилактических мер и обратно, медицинские обследования после осуществления профилактики профзаболеваний теми медицинскими организациями, с которыми у работодателей заключены договоры на проведение периодических медосмотров персонала. Расходы на перечисленные мероприятия лягут на ФСС РФ. В 2021 г. (и плановом периоде 2022-2023 гг.) они будут в пределах 18522,5 тыс. рублей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
На стройке достаточно будет минимального уровня знаний охраны труда.
На сегодняшний день на строительных площадках страны не хватает более одного миллиона специалистов. Именно поэтому Правительство РФ решило разработать упрощенный порядок привлечения на стройки иностранных квалифицированных рабочих. По мнению президента Ассоциации «Национальное объединение строителей», члена общественного совета при Минстрое России, Антона Глушкова такой упрощенный порядок будет предусматривать несколько обязательных условий: 1) Иностранные специалисты должны подтвердить свои знания в строительстве соответствующими документами. 2) Также они должны знать русский язык. 3) С учетом того, что строительная отрасль на данный момент лидирует в статистике по травматизму, то (цитата) «есть предложения, что иностранный гражданин должен в обязательном порядке сдавать экзамен по МИНИМАЛЬНОМУ уровню знаний охраны труда на строительной площадке». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Демпинга в экспертизе промышленной безопасности больше не будет
Комитет Торгово-промышленной палаты РФ по промышленной безопасности вместе с Ростехнадзором подготовил Методику расчета средней стоимости выполнения процедуры экспертизы промбезопасности зданий, сооружений и технического оборудования. Причиной разработки методики стали участившиеся случаи демпинга в сфере экспертизы промышленной безопасности, который негативно сказывается на качестве работы добросовестных экспертных компаний. Подобная ситуация заставляет их сокращать расценки за счет уменьшения объемов оценочных работ. Отсутствие единой методики определения цены на услуги становится дополнительным фактором, существенно затрудняющим предпринимателям выявлять необъективно низкие цены предложений, связанных с проведением экспертизы промышленной безопасности. Предприниматели могут уже сегодня воспользоваться методикой для выбора экспертных компаний, а Ростехнадзор после одобрения документа ТПП РФ сможет применять эффективный инструмент, позволяющий обнаружить низкокачественные и фальшивые заключения, представленные не государством, а представителями бизнес-сообщества. Как написал в своем Telegram-канале помощник руководителя Ростехнадзора А. Виль, для продавцов фальшивых экспертных разрешений пришла плохая новость. Отныне станет гораздо проще понять, кто предлагает свои услуги — настоящий эксперт либо прикрывающийся его «корочками» жулик. Напомним, руководитель Ростехнадзора А. Алешин еще в начале декабря 2018 года предложил ТПП и РСПП провести совместное изучение вопроса по определению минимальной стоимости на услуги экспертизы в области промбезопасности. В начале октября 2020 года глава Ростехнадзора в интервью «Интерфаксу» заявил о том, что в России около 70% экспертиз в сфере промышленной безопасности направлены на продление ресурса технических установок. При анализе экспертиз становится ясно, что в процессе их составления применяется формальный подход — лишь бы поставить нужную печать. В такой ситуации для эксплуатирующей компании на первый план выходит не реальное выполнение экспертизы, подтверждающей безопасную эксплуатацию устройства, а полученная бумажка, с которой она направится для отчета в Ростехнадзор. Алешин подчеркнул, что его ведомство не разделяет подобный подход. Необходимо добиваться, чтобы компания использовала полностью безопасный объект и несла ответственность за него. В связи с этим появилась идея делегировать решение о пролонгации срока службы оборудования на уровень предприятий. Обсуждение с представителями бизнеса подтвердило, что они в целом разделяют такой подход. Как подчеркнул Алешин, речь не идет об отмене экспертизы промбезопасности. Отсутствует обязательный характер процедуры, а при желании ее можно проводить без ограничений. Главное, чтобы предприятия принимали решение о продлении периода эксплуатации максимально ответственно и осмысленно. Использование подобного подхода поможет стимулировать организации к привлечению специалистов высокой квалификации в сфере экспертизы промбезопасности. В этом случае ее руководитель будет заинтересован нанимать не самую дешевую экспертную компанию, а ту, которая на самом деле способна разобраться в проблеме, на высоком уровне проведет диагностирование и на основании полученных данных предоставит материалы для последующего принятия решения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».