Нужна ли внеплановая СОУТ?
Минтруд РФ разъяснил необходимость проведения внеплановой специальной оценки условий труда в связи с рядом изменений, которые могут происходить на любом предприятии и организации. Первое из них связано с переименованием должностей и структурных подразделений, второе переводом должностей между подразделениями, третье с созданием новых структурных единиц и должностей. Согласно общему правилу спецоценка условий труда должна выполняться не реже одного раза в 5 лет. Исчисление срока начинается со дня внесения данных о проведении СОУТ в информационную систему учета. В ч.2 ст. 17 №426-ФЗ перечислены ситуации, когда может проводиться внеплановая процедура СОУТ на соответствующих рабочих местах. Под последними понимается место, на котором обязан находиться сотрудник либо куда ему нужно прибыть в связи с выполнением трудовых функций. При этом оно прямо либо косвенно контролируется работодателем. В соответствии с ч.1 ст.15 и ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ организация рабочего места находится в компетенции работодателя. В указанном списке случаев переименования должностей сотрудников и подразделений нет. Поэтому в подобных ситуациях внеплановая спецоценка условий труда не проводится. Иное дело — создание новых должностей в организации. В ч.2 ст.17 №426-ФЗ сказано, что при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест внеплановую процедуру СОУТ необходимо провести в течение 12 месяцев после наступления этого события. Аналогичный порядок действует в случае образования на предприятии новых подразделений, так как это влечет создание и ввод в эксплуатацию новых должностей. В письме от 02.11. 2017 №15-1/ООГ-2982 Минтруд РФ пояснил, что под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест нужно понимать дату события, связанного с началом реализации на них производственного процесса, который ранее в новом помещении по инициативе работодателя не осуществлялся. Если внутри организации выполняется перевод должностей из одного подразделения в другое имеет значение одно обстоятельство — происходит ли перемещение рабочего места. При отсутствии этого факта внеплановую спецоценку условий труда проводить не нужно. В случае перемещения рабочего места между помещениями работодатель фактически вводит в эксплуатацию новое рабочее место в другом помещении. Соответственно внеплановая СОУТ необходима. Перед проведением спецоценки условий труда в коллективном соглашении прописываются сведения, которые дают общую характеристику условий труда на перемещенном рабочем месте. После выполнения СОУТ в трудовой договор вносится недостающая информация об установленных вредных и (или) опасных факторах производства, итоговый класс (подкласс), величина и виды гарантий, компенсаций за выполнение трудовых функций во вредных и (или) опасных условиях. Внесение соответствующих изменений в трудовой договор допускается не раньше двух месяцев с момента утверждения отчета о проведении спецоценки условий труда. Положения ч.5 ст.15 №426-ФЗ обязывают работодателя ознакомить сотрудников под подпись с результатами СОУТ в течение 30 дней с момента утверждения отчета. В этот период не входит временная нетрудоспособность, пребывание в командировке или отпуске, междувахтовый отдых работника. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Роструд 2022 — Надо ли проводить внеплановую СОУТ при переименовании должностей и структурных подразделений, переводе должностей из одного подразделения в другое.pdf Письмо Минтруда России от 26.03.2020 N 15-1_В-1375.pdf Письмо Минтруда России от 02.11.2017 N 15-1_ООГ-2982.pdf
Новой национальной стратегии в интересах женщин быть
Минтруд РФ занимается разработкой национальной стратегии поддержки женщин, рассчитанной на период до 2030 года. По замыслу чиновников она должна избавить представительниц слабого пола от «стеклянного потолка» и «липкого пола», создаст условия гендерного равноправия, поможет обеспечить баланс между семьей и работой. Документ готовится специально созданной межведомственной рабочей группой под руководством первого замглавы Минтруда РФ Ольги Баталиной. В ее состав помимо представителей власти входят эксперты и ученые. В ЧЕМ ПРОБЛЕМА? В России существуют барьеры женской занятости. «Стеклянный потолок» — неразличимые, формально не утвержденные границы карьерного роста и «липкий пол» — ситуации, при которых слабый пол надолго задерживается на невысоких позициях служебной иерархии. Так, на должностях гражданской и муниципальной службы трудится до 70% женщин, однако среди них доля руководителей высшего звена очень мала. В будние дни представительницы прекрасного пола занимаются домашней работой 4 часа, а мужчины только полтора. В рейтинге гендерного равенства Всемирного банка «Женщины, бизнес и закон 2021» РФ находится на скромном 129-м месте. По информации Росстата, в 2021 году россиянки получали 72,5% от заработка мужчин. Максимальный паритет отмечен в сфере образования — 98,1%. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Реализация стратегии намечена в два этапа — с 2023 по 2027 и с 2027 по 2030 годы. Она включает 10 направлений. Некоторые из них: Помощь в нивелировании профессиональной сегрегации. Одна из основных целей документа — преодоление барьеров, которые препятствуют карьерному продвижению слабого пола и заставляют их много лет находиться в низшем сегменте служебной иерархии. Минтруд намерен стимулировать работодателей запускать программы формирования гендерного равенства. Развитие предпринимательской инициативы женщин. Стратегия включает мероприятия, направленные на интеграцию женщин в перспективные направления бизнеса, в том числе творческие индустрии. Государство планирует поддерживать предпринимательниц в сфере МСП, семейного и социального бизнеса, а также расширять их доступ к финансовым ресурсам. Стимулирование женского лидерства. В Минтруде РФ планируют продвигать в СМИ и интернете образ женщины-лидера, с успехом реализующей креативный потенциал и деловые качества в различных направлениях общественной жизни. Развитие качественного женского образования. В планах ведомства запуск STEM-обучения для девочек и женщин в школах и в учреждениях профессионального образования. Технология подразумевает интеграцию областей технических и естественно-научных знаний с возможностью получения знаний через решение творческих задач. Женщинам будет дан зеленый свет в получении профессионального образования в инновационных областях экономики. Создание условий для более активного участия женщин в общественно-политической жизни. Национальная стратегия декларирует одинаковые гендерные возможности в политической сфере, расширение осведомленности жительниц России о правах и законных интересах. Призывает включать женщин в сферу инициативного бюджетирования. Поддержание баланса дом-семья-работа. Стратегия предлагает совершенствование господдержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, развитие инфраструктуры присмотра за детьми, ухода за домочадцами, полностью или частично не способных к самообслуживанию. Активное долголетие представительниц старшего поколения. Основные задачи стратегии в этом направлении — забота о здоровье пожилых россиянок и их интеграция в общественную жизнь. Для этого предполагается реализация программ по предупреждению преждевременного старения, развитие сферы долговременного ухода. Также планируется расширять производство специализированных диетических продуктов питания. Создание условий для поддержания здоровья женщин. Ведомство указывает на необходимость обеспечения качественными медицинскими услугами вне зависимости от места жительства женщины. Обращается внимание на совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья россиянок и внедрение программ медицинской помощи женщинам с ограниченными физическими возможностями. Поддержание социального благополучия. Предполагается улучшить меры помощи женщинам в преодолении экономических трудностей, содействовать в работе некоммерческих организаций, занимающихся поддержкой россиянок, которые попалив трудные жизненные ситуации. Напомним, новая стратегия выступит продолжением прежнего документа, принятого на период 2017-2022 годов. Тогда поддержка женщин осуществлялась по пяти направлениям. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Полномочия ответственных за производственный контроль на ОПО расширятся
В России изменится порядок выполнения производственного контроля на опасных производственных объектах. Новшества связаны с продолжающейся реформой контрольно-надзорной деятельности. Специалисты Ростехнадзора подготовили проект постановления правительства «О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Сами Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года №2168. Обновленный порядок касается контроля за соблюдением требований промышленной безопасности подрядными и субподрядными организациями, оказывающими услуги, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов. В частности предусматривается организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности юридическими лицами, применяющими взрывчатые материалы промышленного назначения. Измененная редакция правительственного постановления в качестве основной задачи производственного контроля ставит выполнение эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений на территории опасных производственных объектов. Расширяются полномочия ответственного за производственный контроль. Сейчас он станет контролировать не только работников ОПО, но и иных лиц, выполняющих работы на таких объектах в рамках гражданско-правовых договоров. Документ ставит целью совершенствование систем контроля и безопасности, исключение фальсификаций данных систем автоматического контроля. Для этого работники, ответственные за проведение производственного контроля, будут обязаны следить за достоверностью, полнотой, актуальностью сведений о состоянии промбезопасности, размещенной в информационных системах. В числе новых функций — хранение и документирование информации. Предыдущая редакция содержала меньшее количество формулировок — только сбор, анализ и обмен. В пояснительной записке проекта постановления подчеркивается, что ответственный за выполнение производственного контроля имеет право контролировать готовность сотрудников аварийно-спасательных служб (формирований) к мероприятиям по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на ОПО. Речь идет не только о сотрудниках собственных аварийно-спасательных служб, но и нештатных аварийно-спасательных формирований. В периметр контроля попадают также системы оповещения, наблюдения, связи и поддержки действий во время аварийной ситуации. Основание наделения такими функциями связано с тем, что производственный контроль направлен на предупреждение аварий, инцидентов, нештатных ситуаций на ОПО и поддержание готовности к мероприятиям по ликвидации последствий аварийных ситуаций. Руководители эксплуатирующих организаций смогут поощрять сотрудников, участвовавших в подготовке и реализации мер, направленных на повышение промышленной безопасности. В тоже время они вправе изменить или прекратить договорные отношения с лицами, ведущими работы (оказывающими услуги) на ОПО из-за нарушения требований в сфере промбезопасности. Также одной из ключевых задач производственного контроля проект постановления называет выполнение эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений на ОПО. Специалистами должен проводиться контроль за своевременным выполнением диагностических мероприятий, испытаний, освидетельствований технических установок, сооружений ОПО, а также ремонтом и поверкой контрольно-измерительных средств. При этом отмечается, что документ не утверждает новые виды госконтроля (надзора) и новые формы разрешительной деятельности. Он не включает нормы, которые вводят дополнительные и изменяют действующие виды ответственности за несоблюдение требований в сфере промышленной безопасности. В случае принятия документа большинство его положений вступят в силу 1 марта 2023 года и будут действовать до 1 января 2027 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168.pdf 141 КБ Проект изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.pdf 117 КБ Пояснительная записка к проекту.pdf
Реформа контрольно-надзорной деятельности продолжится
Президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам XXV Петербургского международного экономического форума, состоявшегося в период с 15 по 18 июня 2022 года. Среди них добавлена в календарь подготовка следующего этапа реформы контрольно-надзорной деятельности. Правительству РФ поручено предусмотреть возможность отмены контрольно-надзорных мероприятий в отношении предпринимателей, чья производственная деятельность не относится к высокой и чрезвычайно высокой категории риска причинения вреда. Одновременно предполагается расширение применения риск-ориентированного подхода. Для реализации поручения главы государства будут выполнены законодательные изменения. Ответственным за исполнение поручения назначен премьер-министр Михаил Мишустин, срок реализации до 15 октября 2022 года. Напомним, что в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности в России уже принято 12 общих, 80 федеральных постановлений, а также около 2,5 тысячи региональных нормативных актов. В результате количество проверок по сравнению с 2019 годом сократилось практически вдвое. В России последовательно реализуется принцип сокращения количества проверок бизнеса. 1 июля 2021 года вступил в силу №248-ФЗ, который установил новый формат государственного и муниципального контроля, утвердил обновленный порядок организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая институты и инструменты, связанные с сокращением административной нагрузки на российских предпринимателей. На законодательном уровне закрепляется единая система принципов госконтроля. Это основополагающие начала, правила, которых обязаны придерживаться все без исключения контрольно-надзорные органы. Они распространяются в том числе на организацию, проведение контрольных мероприятий. Среди таких принципов недопустимость злоупотребления правом, соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых субъектов, стимулирование добросовестного выполнения обязательных требований. В начале июня глава Правительства РФ Михаил Мишустин вновь напомнил о риск-ориентированном подходе как едином принципе всех проверок на территории РФ. Интенсивность проверок определяется тяжестью категории риска инспектируемого объекта. Самый строгий надзор должен оставаться только в тех сферах, где существует угроза жизни и здоровью граждан. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Генпрокуратура взялась за Ростехнадзор
Генпрокуратура РФ начала масштабную проверку деятельности территориальных подразделений Ростехнадзора. В фокусе интереса прокуроров и должностные лицаведомства. Проверка выполняется на системной основе в рамках надзорной деятельности за выполнением требований законодательства. О результатах пока официально не сообщается. При этом в письме Генпрокуратуры сказано, что в период 2021-2022 годов выявлено порядка 1400 нарушений законодательства в деятельности сотрудников территориальных структур Ростехнадзора. Для их устранения было вынесено свыше 120 представлений. Более 400 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Нет сомнений, что нарушений в ведомстве действительно очень много — мы регулярно публикуем новости о коррупции и судебным делам в отношении чиновников Ростехнадзора разного уровня. Между тем, Минтруд РФ прокомментировал содержание своего нового законопроекта об обязанности руководителей государственных учреждений представлять информацию о расходах и увеличении контроля за тратами лиц этой категории. Сейчас главы госучреждений в соответствии с нормами ТК РФ и №273-ФЗ «О противодействии коррупции» представляют сведения о доходах, об имуществе, имеющихся обязательствах имущественного характера. Как пояснили в ведомстве, проект закона не расширяет перечень лиц, в отношении которых действует обязанность предоставлять подобные сведения о доходах, имуществе. Его нормы предполагают расширение объема предоставляемых данных за счет пополнения информацией о расходах. Указанные лица должны будут предоставлять сведения как при заключении сделок, так и при совершении их оплаты. Одновременно увеличивается перечень данных о расходах, обязательных к представлению. Так, чиновникам нужно указывать информацию о предоставлении им займов или кредитов на покупку квартир, домов и иных объектов недвижимости, транспортных средств, цифровых финансовых активов, ценных бумаг если их общая сумма превышает трехлетний совокупный доход должностного лица и его супруги(а). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О единой системе предоставления государственных и муниципальных услуг
В России будет упрощен перевод региональных и муниципальных услуг в электронный формат. С 1 июля 2023 года планируется запустить специальный облачный сервис ФГИС «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)», которая позволит региональным и муниципальным властям с меньшими затратами перевести свои услуги в электронный вид. Соответствующее постановление правительства РФ от 28 июня 2022 года №1152 подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Документ разработан в рамках работы, связанной с переводом социально значимых услуг в цифровой формат. Это одна из мер реализации указа главы государства, который определил национальные цели развития государства на период до 2030 года. Власти планируют создать единую систему предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов). Для этого будет разработаны программные решения, которые обеспечат техническую возможность регионам и муниципалитетам вести обработку заявлений граждан, направленных с федерального портала госуслуг. Пока субъектам РФ для выполнения этой задачи приходится создавать и запускать свои порталы, чьи функции и технические характеристики сильно отличаются. В результате ведомства регионального уровня и местные администрации могут не всегда оперативно обрабатывать заявления физлиц и организаций из ЕСИА. По этой причине на местном уровне для большинства россиян все еще недоступно получение лицензий, разрешений в электронном формате. Так, на портале госуслуг принимается электронное заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, однако свидетельство о госрегистрации в этом же ведомстве в цифровом виде не выдается. С началом работы единой системы подобные противоречия будут устранены и электронный документооборот станет доступнее для российских предпринимателей. Запуск новой платформы позволит сделать едиными все административные процедуры по предоставлению государственных и муниципальных услуг. При этом местным властям не нужно будет искать дополнительное финансирование для цифровизации услуг, за исключением создания автоматизированных рабочих мест. Помимо автоматизации оказания государственных и муниципальных услуг единая система поможет наладить автоматический контроль сроков исполнения любых административных процедур и обеспечит ведение в цифровом формате реестров данных. Среди других полезных функций единой системы: регистрация заявлений физлиц, которые пришли на личный прием в органы государственной и муниципальной власти, внебюджетные фонды, МФЦ; проверка оплаты госпошлин и других платежей через ГИС государственных и муниципальных платежей. Статус оператора единой системы закреплен за Минцифры РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
«После нас хоть потоп» — не получится!
Роструд в письме от 3 июня 2022 года №ПГ/13603-6-1 предоставил разъяснения по поводу того, может ли получить штраф бывший директор и бывший индивидуальный предприниматель за трудовые нарушения. Как пояснили в ведомстве, согласно ст. 419 ТК РФ, лица, которые виновны в нарушении трудового законодательства привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен федеральными законами. Действующий КоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение норм трудового законодательства по ряду статей, связанных с трудовым правом. Согласно ст.2.4 КоАП административная ответственность выносится в отношении должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Пункт 6 Постановления ВС РФ от 23 декабря 2021 года №45 устанавливает, что субъектами административной ответственности за невыполнение норм трудового права выступают работодатели (юрлица или индивидуальные предприниматели) и их должностные лица, которые допустили нарушения в области трудовых правоотношений. В перечень должностных лиц входят те из них, которые выполняют административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции. Прекращение трудовых правоотношений с должностным лицом (включая руководителей предприятий) не исключает возможности возбуждения в отношении него административного производства с дальнейшим вынесением соответствующего наказания, если правонарушение было допущено в период выполнения им служебных обязанностей. Важным условием привлечения к ответственности выступает действие срока давности, который составляет по административным делам один год. Госрегистрация прекращения физлицом деятельности в статусе индивидуального предпринимателя не является препятствием его привлечения к административной ответственности за правонарушения по ст.5.27 и 5.27.1 КоАП РФ если не истек срок давности. Данному физлицу назначается мера административной ответственности, которая применяется в отношении индивидуальных предпринимателей. В Роструде полагают, что выводы, которые указаны в Постановлении №45 ВС РФ можно применять ко всем составам административных правонарушений, связанным с нарушением трудовых норм. Это означает, что бывшие руководители предприятий, организаций, а также лица, утратившие статус индивидуальных предпринимателей, нарушившие требования трудового законодательства могут привлекаться к административной ответственности за нарушения, допущенные в период исполнения служебных обязанностей при условии действия срока давности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство оплатит видеорегистраторы для государственного надзора в области промбезопасности
Правительство РФ приняло решение выделить свыше 82,6 млн рублей на установку видеорегистраторов на территории опасных производств. Планируется оснастить этими устройствами объекты I и II класса опасности. Соответствующее распоряжение от 18 июля 2022 года №1968-р подписал премьер-министр Михаил Мишустин. Средства будут выделены из резервного правительственного фонда. В Правительстве РФ пояснили, что с помощью этого решения будет организован эффективный государственный контроль за опасными производствами в онлайн-формате. Видеорегистраторы помогут достоверно подтверждать состояние опасных производственных объектов. При выявлении нарушений полученные записи станут направляться сотрудникам правоохранительных органов и в суды. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств будет выполнять Ростехнадзор. Ведомству поручено подготовить соответствующий доклад в Правительство в срок до 1 февраля 2023 года. Напомним, президент России Владимир Путин в начале января 2022 года поручил в срок до 1 апреля 2022 года обеспечить установку видеорегистраторов при госнадзоре на опасных производственных объектах I и II класса опасности. В поручении было сказано, что эта мера необходима для подтверждения состояния ОПО в период проведения проверок. Ответственным за его исполнение был назначен М. Мишустин. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новое в административных штрафах
На официальном интернет-портале правовой информации опубликован федеральный закон от 14 июля 2022 года №290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и ст.1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях». Документ смягчает административную ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Документ законодательно закрепляет использование в качестве меры наказания минимальной суммы штрафа, которая предусмотрена санкцией конкретной статьи КоАП в случае предотвращения вредных последствий или добровольной компенсации причиненного ущерба, лицом, совершившим административный проступок. Документ закрепляет правило о замене мер административного наказания в виде штрафа на предупреждение в случае совершенного первый раз административного правонарушения, выявленного во время проведения государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Норма распространяется на всех без исключения субъектов правоотношений, в том числе и на крупный бизнес, чего не было раньше. Субъекты, в отношение которых вынесено административное наказание в виде штрафа за правонарушения, выявленные в ходе госконтроля или муниципального контроля, могут оплатить 50% от суммы штрафа в течение 20 суток со дня вынесения постановления по административному делу. Действие отсрочки исполнения постановления, назначающего в качестве меры наказания штраф, административный арест, лишение специального права, принудительного выдворения за границы РФ граждан зарубежных государств и апатридов может составлять 6 месяцев. Новый порядок не позволяет возбуждать дело об административном правонарушении, связанное с невыполнением обязательных требований, оценка соблюдения которых выполняется в ходе контроля на государственном и муниципальном уровне без проведения контрольно-надзорного мероприятия. Обязательно необходимо оформление акта по результатам проверки и взаимодействие с контролируемым лицом. Исключение составляют дела, в которых в качестве мер обеспечения производства используется изъятие вещей и документации, временный запрет операционной деятельности, арест товаров, транспортных средств и других материальных ценностей. Нормы нового закона не разрешают рассматривать дело об административном правонарушении, которое возбуждено по итогам контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, проводившим данную проверку и возбудившим соответствующее дело. Закон разработан с целью исполнения п.1.12 Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Реализация нормативных положений закона позволит сократить административную нагрузку на предпринимателей. Напомним, с 6 апреля 2022 года в общей части КоАП начала действовать норма, согласно которой при первом совершении административного правонарушения некоммерческими организациями, субъектами малого и среднего предпринимательства единственно возможным наказанием выступает предупреждение. При этом нарушение не должно повлечь причинение вреда здоровью и жизни граждан, окружающей среде и имущественный ущерб, за который в КоАП предусмотрены штрафные санкции. Нормы, предусмотренные №290-ФЗ, приобретут законную силу 25 июля 2022 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Ростехнадзор готовится к гильотине разъяснений
В России продолжается реформирование контрольно-надзорной деятельности. Новый этап связан с реализацией механизма «гильотина разъяснений». Минэкономики РФ направлено поручение Правительства РФ до конца 2022 года упорядочить принятые ведомствами разрешения, включая отмену и корректировку тех из них, которые утратили актуальность. Для этого в министерстве подготовили методические рекомендации, помогающие анализировать документы разъяснительного характера. Со своей стороны Ростехнадзор разработал собственный список разъяснений, который предстоит рассмотреть экспертами и членами рабочей группы. Подготовленный ведомством перечень включает 49 документов в области промышленной безопасности, принятых в период с 2012 по 2022 год. Отменить предлагается только три: Руководство по безопасности для нефтебаз и нефтепродуктов 2012 года (до 31 декабря 2022 года). Руководство по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промбезопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса» 2018 года (до 31 декабря 2022 года). Руководство по безопасности «Рекомендации по использованию в угольных шахтах транспортных машин с дизельным приводом» 2016 года (до 31 декабря 2023 года). Документ отменен по причине подготовки федеральных норм и правил в сфере промбезопасности «Инструктажи по использованию в угольных шахтах транспортных машин с дизельным приводом» Еще 18 документов разъяснительного характера ожидает внесение изменений. В периметр «гильотины разъяснений» не вошли ведомственные письма с ответами на вопросы представителей отдельных организаций, описания процедурных вопросов, процедур административного характера, разъяснения Ростехнадзора, связанные с использованием документов национальной системы стандартизации. Рабочая группа в срок до 1 сентября 2022 года проанализирует все разъяснительные документы и создаст несколько перечней: Содержание разъяснения актуально и соответствует действующему российскому законодательству, правоприменительной и судебной практике. Подлежат отмене. Необходима подготовка официальных разъяснений. Требуется уточнение норм. Отдельно может быть составлен перечень разногласий в случае их появления между федеральным органом власти и рабочей группой. Ведомства в срок до 1 июля должны были провести инвентаризацию своих разъяснений и объявить о результатах этой работы. Ростехнадзор справился с задачей вовремя и не стал затягивать с публикацией подготовленного перечня. О необходимости продолжить «регуляторную гильотину» и распространить ее не только на нормативно-правовые акты, но и на внутренние документы ведомств, в том числе имеющие разъяснительный характер в начале февраля 2022 года высказался глава государства. Президент признал актуальной проблему существования устаревших по содержанию ведомственных писем, которые создают путаницу и неразбериху. Предприниматели используют разъяснения и рекомендации в своей работе для поддержания бизнеса в рамках всех требований закона. Иногда бывает, что разъяснение выходит за рамки компетенций ведомства или выпускается органом, не имеющим законных полномочий. Все это не только не помогает бизнесу, но и может навредить. «Гильотиной разъяснений» охвачено 45 ведомств. Первоначально в периметр инвентаризации включено около 200 документов. Однако, по словам главы департамента регуляторной политики Минэкономики РФ Александра Литвака их может быть кратно больше. Рабочие группы до 1 сентября примут решение по каждому документу — сохранить действующее разъяснение, отменить, актуализировать или издать обновленные редакции. Новые разъяснения обязательных требований планируется принять до 30 сентября 2022 года. Напомним, в соответствии с положениями №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» федеральные органы исполнительной власти вправе в отношении принятых ими нормативных актов разрабатывать официальные разъяснения обязательных требований, которые поясняют или уточняют их содержание. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».