Правительство сохранит рабочие места для мобилизованных
Российское правительство утвердило постановление о сохранении рабочих мест за мобилизованными гражданами. Документ подписан премьер-министром Михаилом Мишустиным. Работники, подлежащие мобилизации, сохранят ранее подписанный трудовой договор и в последующем имеют право вернуться на предыдущее место работы. Чтобы защитить права и социально-трудовые гарантии мобилизованных были внесены изменения в особенности правового регулирования трудовых правоотношений, действующих в период 2022 и 2023 годов. Согласно этим поправкам, трудовые отношения будут временно приостановлены, но не расторгнуты совсем. Решение распространяется на лиц, мобилизованных с 21 сентября 2022 года. Как пояснил глава Минтруда РФ Антон Котяков, работодателям дано право подписывать срочные договора и принимать сотрудников только на время приостановки трудового соглашения с мобилизованными гражданами. Одновременно предполагается доработать проект закона о постоянных кредитных каникулах, которые должны предоставляться автоматически для всех мобилизованных граждан. Ранее Центробанк 21 сентября рекомендовал коммерческим банкам и МФО предоставлять отсрочку платежей либо сокращать их размеры по всем кредитным продуктам на период частичной мобилизации, включая ипотеку и микрозаймы. Кредиторам необходимо идти навстречу таким гражданам и предлагать специальные программы кредитных каникул, реструктуризации займов или адаптировать под них действующие. Еще одна рекомендация регулятора — избегать начисление неустойки (штрафные санкции, пени), исключить требования о досрочном исполнении обязательств, а также приостановить процедуру взыскания просроченных долгов и ипотечного жилья, включая принудительное выселение из последнего. Подобное право должно распространяться на родственников мобилизованных граждан, имеющих статус иждивенцев. При этом финучреждения, МФО и БКИ не должны квалифицировать подобные меры, как обстоятельства, ухудшающие финансовую репутацию заемщиков. Для ответов на вопросы о частичной мобилизации, в том числе связанных с трудовыми отношениями, организована горячая линия по номеру 122. По словам вице-премьера Д. Чернышенко, Правительство РФ будет собирать наиболее популярные вопросы и готовить ответы для преждевременного информирования россиян. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Охрану труда обсуждали в правительстве РФ
В прошедший понедельник состоялось оперативное совещание с вице-премьерами Правительства РФ под председательством премьер-министра Михаила Мишустина. Среди прочих вопросов рассматривалось вступление в силу законодательных изменений в области охраны труда. По словам Мишустина, Правительство РФ ведет системную работу в сфере ОТ, вместе с профсоюзами и работодателями модернизирует законодательную базу и уменьшает избыточное регулирование. В минувшем марте был запущен риск-ориентированный подход при организации безопасных условий производственной деятельности на предприятиях. Эти меры необходимы для исключения нарушений и уменьшения рисков травматизма на производстве. Премьер подчеркнул, что главная цель инициатив государства — сделать обязательные процедуры одновременно эффективными и ПРОСТЫМИ, избавившись от рутины. Все административные требования должны иметь практический смысл и направлены на обеспечение сохранности жизни и здоровья каждого работника. Вице-премьер Татьяна Голикова выступила с докладом о вступлении в силу законодательных новшеств в сфере охраны труда. 1 сентября приобрели юридическую силу нормы законодательства, предусматривающие создание превентивно-профилактической модели охраны труда с целью поддержания безопасности сотрудников на производстве. Они распространяются на более чем 10 млн работников. Произошла отмена устаревших требований, регламентирующих обучение по ОТ. Многие из них не соответствуют новым требованиям к рабочим местам, оснащены компьютерной техникой. Работодатели получили право освобождать некоторые категории сотрудников от прохождения инструктажа и обучения по ОТ. При этом они несут ответственность за несоблюдение требований ОТ. Для всех отраслей и предприятий вводится унифицированный классификатор видов и причин несчастных случаев, произошедших на рабочем месте. На его основе будет создаваться электронная документация. Сотрудникам, которые пострадали от несчастных случаев компенсации будут назначаться уже на следующий день, не дожидаясь результатов расследования. С 1 сентября по 81 виду профессий предусмотрено бесплатное предоставление лечебно-профилактического питания и витаминных комплексов. Уменьшение затрат работодателей на охрану труда позволит направить средства на оптимизацию условий ОТ сотрудников и проведение профилактических мероприятий, а также направлять работников с профзаболеваниями для реабилитации и проведения санаторно-курортного лечения. Подобный подход был апробирован в минувшем году в сфере гражданской авиации и железнодорожного транспорта. Его успешные результаты дают возможность распространить опыт на другие отрасли промышленности. По словам Татьяны Голиковой, продолжается реализация мероприятий, направленных на переформатирование медицинских служб предприятий с акцентом на выполнение профилактических наблюдений и организацию мониторинга состояния здоровья персонала. Государство готово помочь владельцам небольших компаний в заключении соглашении с рядом находящимися медицинскими учреждениями на проведение медобслуживания. Производственная медицина может превратиться в один из главных факторов укрепления общественного здоровья, подчеркнула вице-премьер. В свою очередь, Михаил Мишустин поддержал идею развития производственной медицины и заявил, что в России необходимо возродить практику работы цеховых врачей. Это позволит без задержек получать качественную медпомощь работникам промышленных предприятий. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Производственный календарь на 2023 год
Правительство РФ утвердило перечень выходных и праздничных дней на 2023 год. Год традиционно будет начинаться продолжительными новогодними праздниками, которые официально продлятся с 31 декабря по 8 января. Первым рабочим днем для большинства жителей страны станет понедельник 9 января. В 2023 году 1 и 8 января приходятся на воскресенье. По этой причине в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней было издано правительственное постановление от 29.08.2022 №1505 о переносе выходных дней в 2023 году с воскресенья 1 января на пятницу 24 февраля и с воскресенья 8 января на понедельник 8 мая. Из-за этого переноса россиян ожидают длительные выходные: четыре дня в конце февраля (с 23 по 26 февраля) и дважды в конце весны — с 29 апреля по 1 мая и с 6 по 9 мая. 8 марта приходится на середину рабочей недели (среда), поэтому в будущем году он будет отдельным нерабочим праздничным днем. Следующий праздничный марафон будет связан с Днем России. Россияне смогут отдохнуть с 10 по 12 июня включительно, так как праздник приходится на понедельник. Три нерабочих дня будет и в конце осени с 4 по 6 ноября. Это связано с тем, что День народного единства выпадает на субботу и в соответствии с законодательством для лиц, работающих по пятидневной рабочей неделе, производится перенос на понедельник. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КАЛЕНДАРЬ 2023.pdf
Решается судьба новых обязательных требований
В России пока не может решиться судьба обязательных требований к бизнесу, которые должны вступить в законную силу в период 2022-2024 годов. Ранее инициативу предпринимателей о переносе или отмене обязательных требований, озвученную бизнес-омбудсменом Борисом Титовым и поддержанную помощником главы государства Максимом Орешкиным, одобрил президент РФ Владимир Путин. В связи с этим в срок до 1 сентября Правительству поручено провести ревизию таких требований. Сейчас становится ясно, что ряд ведомств не укладывается в установленные сроки. Это вынудило вмешаться в ситуацию вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего ход реформирования контрольно-надзорной деятельности. На протяжении месяца несколько федеральных ведомств по сути блокируют работу по ревизии обязательных требований, не желая переносить их введение или полностью отменять в связи с потерей актуальности ранее утвержденных изменений. Складывается впечатление, что чиновники ряда федеральных органов исполнительной власти мыслят несколько иначе и вопреки прямому указанию главы государства, данном в рамках ПМЭФ-2022. Напомним, поручение президента предусматривает проведение подготовки нового этапа контрольно-надзорной деятельности с возможностью отмены проверок в отношении предпринимателей, чья деятельность не относится к категории высокого и чрезвычайно высокого риска. Также предполагается расширение использования риск-ориентированного подхода. Сопротивление чиновников тем более удивительно в условиях жестких санкций, которые негативно сказываются на бизнес-процессах и способны привести к уходу с рынка многих предпринимателей. При этом новые обязательные требования могут оказаться дополнительной неподъемной нагрузкой. Григоренко поручил в течение трех недель оценить заинтересованным министерствам и ведомствам издержки российского бизнеса, которые он может понести от введения каждого нового обязательного требования. Составленные списки требований, которые необходимо отменить или перенести необходимо согласовать с членами рабочих групп регуляторной гильотины. Затем в течение месяца Минэкономразвития РФ должно проанализировать каждый пункт и подготовить консолидированные решения, одновременно устраивающие предпринимателей и органы госвласти. Можно предположить, что Минэкономразвития оказалось в непростой ситуации. Каждое ведомство заинтересовано в сохранении собственных норм и стремится отстаивать их любой ценой. Не исключено, что в таком министерском переполохе финальное решение будет за членами Правительственной комиссии по административной реформе. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Распоряжение Григоренко по обязательным треебованиям.pdf
Проверкам надзорных органов в 2023 быть
15 августа 2022 года прошло совещание по вопросам формирования плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год для федеральных и региональных органов власти. Мероприятие провел директор департамента госполитики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития Александр Вдовин. Во время совещания участникам было озвучено, что в ближайшее время появится поручение председателя Правительства по вопросам формирования планов КНД на 2023 год и перечислены их основные принципы. Новые подходы к формированию планов прошли предварительное согласование с Генпрокуратурой РФ. Логика планирования контрольно-надзорной деятельности на 2023 год отвечает указанию Президента РФ о максимально возможном переходе на дистанционный формат проверок с целью сокращения нагрузки на российский бизнес. Александр Вдовин напомнил, что в срок до 1 октября 2022 года контрольно-надзорные органы должны подготовить и направить проекты ежегодных планов организации плановых проверочных мероприятий в органы прокуратуры для согласования. Сейчас готовятся изменения в постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Напомним, этот документ продлил до конца 2022 года ранее введенный мораторий на плановые проверки. Одновременно он вводит ограничения на проведение внеплановых контрольных мероприятий. В постановлении приводится перечень субъектов, на которые не распространяется действующий запрет. На совещании было заявлено о включении в постановление №336 новой нормы. Если на 2022 год было запланировано контрольно-надзорное мероприятие на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска, но оно не состоялось из-за моратория проверка считается проведенной. Это нужно учитывать при расчете периодичности КНД. Было пояснено, что организация вправе отказаться от проведения профилактического визита. Представителям контрольно-надзорных органов рекомендуется уточнять причины подобных решений с целью поддержания обратной связи с предпринимателями, но выяснять обстоятельства отказа административными методами они не должны. Для уточнения причин нежелания пускать контролеров для профилактического визита Минэкономразвития пообещало предложить специальную форму с вопросами. Было объявлено о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 апреля 2021 года №604 «Об утверждении формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства РФ от 28 апреля 2015 года №415». Согласно поправкам, план проверок на 2023 год для федеральных органов исполнительной власти может формироваться только из числа тех объектов, которые присутствуют в реестре категорированных объектов ЕРВК. Для регионалов и муниципалов это правило начнет действовать с 2024 года. Реестр приобрел статус юридически значимого.Органы прокуратуры при согласовании планов проверок уже в 2022 году станут ориентироваться только на реестры категорированных объектов, которые размещены в ЕРВК. Запуск реестра объектов контроля (перечни юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и пр.) должен был состояться 24 августа, однако на текущий момент в Едином реестре видов контроля ( https://ervk.gov.ru/). этой информации найти не представляется возможным. По итогам совещания определены ключевые принципы, на основе которых будет формироваться план проверок на 2023 год. В документ войдут только объекты, отнесенные к высокому и чрезвычайно высокому риску. В нем не будут прописаны подконтрольные объекты, входящие в реестр аккредитованных ИТ-компаний. Контрольные мероприятия в отношении государственных школ и детсадов заменят на профилактические визиты,причем для таких образовательных организаций эта форма обязательна. Подконтрольное лицо, попавшее в план проверок на 2023 год, имеет право не позднее, чем за два месяца да начала мероприятия направить заявление с просьбой организовать профилактический визит. Контрольно-надзорный орган должен согласовать его дату и провести не позднее, чем за 30 дней до запланированной проверки. Это позволит учесть ошибки и лучше подготовиться к визиту контролеров. При этом никаких санкций за выявленные в ходе профилактического визита нарушения не выносятся. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство изучит и оценит эффективность риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности
Аппарат Правительства РФ потребовал от 6 федеральных ведомств — Роспотребнадзора, МЧС, Россельхознадзора, Роструда, Росприроднадзора, Ростехнадзора, на которые приходится наибольший объем контрольно-надзорной деятельности (65%) выгрузить для Минэкономики полный массив информации о выполненных проверках с момента приобретения силы федерального закона о КНД. Согласно поручению руководителю аппарата Правительства Дмитрия Григоренко, который курирует реформу контрольно-надзорной деятельности выгрузку необходимо выполнить в срок до 24 августа 2022 года. Данные касаются самых массовых нарушений обязательных требований, которые были выявлены в период с 1 июля 2021 года по 31 июля 2022 года. Эти сведения необходимы Правительству РФ для того, чтобы изучить эффективность контрольно-надзорных мероприятий посредством регулирования оценки и индикаторов рисков, используемых ведомствами в рамках риск-ориентированного подхода. Минэкономики РФ должно предложить модели подобного управления, после чего оценить их эффективность с помощью данных о состоявшихся проверках. Основная цель этой работы — определить, можно ли сократить количество нарушений посредством уточнения ведомственных карт рисков и выяснить способы оптимизации этого процесса. Также Правительство намерено обеспечить данными начало нового этапа в регулировании КНД. Реализация поручения вице-премьера Григоренко поможет глубже понять влияние на результаты контрольно-надзорной деятельности тонкой настройки карт рисков. На последние ориентируются контролеры во время проверки предпринимателей. Фактически Правительство намерено расширить перечень инструментов интеллектуального регулирования контрольно-надзорной деятельности в рамках риск-ориентированного подхода. Минэкономразвития получит данные о проверках только федеральных ведомств, так как их региональные и муниципальные коллеги работают на основании отличающихся друг от друга протоколов. Планируется, что эксперимент никак не коснется уже сформировавшегося порядка взаимодействия контролеров и предпринимателей и не отразится на функционировании рынков. Минэкономразвития займется проверкой моделей управления на базе исторических сведений. В фокусе оценки вероятное влияние изменения подхода на выбор целей контрольной деятельности и сокращение количества нарушений обязательных требований. При этом отдельного анализа на предмет целесообразности существования требуют обязательные требования, вызывающие массовые нарушения. В логике реформы КНД они считаются наиболее проблемными. Напомним, ранее президент России Владимир Путин поддержал предложение своего помощника Максима Орешкина отменить или перенести срок вступления новых обязательных требований. Глава государства поручил Правительству РФ в срок до 1 сентября 2022 года провести ревизию всех обязательных требований, которые должны вступить в силу в период 2022-2024 годов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Для добровольных систем сертификации пора проводить ревизию
В России с каждым годом растет количество систем добровольной сертификации. Валообразная тенденция во многом объясняется легкостью их регистрации — достаточно подать заявление и приложить к нему пакет документов. Пользователям портала Госуслуг и ходить никуда не нужно — регистрация выполняется в онлайн режиме. Такой лояльный подход приводит к тому, что сертификаты на изделия и материалы зачастую выдают «липовые» организации, у которых кроме привлекательного названия и печати нет больше ничего. В этом свете не удивляет, что российские рынки заполонил фальсификат. Между тем, речь идет о жизни и здоровье людей, пользующихся такой «сертифицированной» продукцией на рабочих местах. Проблема оказалась в центре внимание членов Межотраслевой комиссии по развитию систем оценки качества продукции, работ и услуг при МКПП. Ее заседание прошло в Москве 11 августа под председательством Александра Халимовского. Общее мнение участников обсуждения — ситуация с добровольной сертификацией близка к КРИТИЧЕСКОЙ. Системы добровольной сертификации не отвечают за качество и объективность предоставляемых сертификатов. При этом у Росаккредитации и Росстандарта нет механизма влияния на них. Это открывает широкие возможности для продажи «липовых» сертификатов тысячами недобросовестных компаний. Особо неблагоприятная ситуация сложилась на строительном рынке, где доля некачественных, но сертифицированных труб в напорных сетях достигла трети, а во внутридомовых коммуникациях превысила 70%. Чтобы не быть обманутыми эксперты советуют обращать внимание на аккредитацию органа сертификации. Нередко можно столкнуться с ситуациями, при которых он отсутствует в реестре Росаккредитации или к примеру выдает сертификаты на те же СИЗ, специализируясь на изготовлении макаронной продукции, возможно и такое. Исправить ситуацию не могут и компетентные органы сертификации. Пользователи в основном выбирают нечистоплотные фирмы, чьи расценки в 10-15 раз меньше. При этом сертификат выдается быстрее, так как не проводятся испытания образцов продукции. Нетрудно представить какому риску подвергаются, например, будущие жители домов, если по такой упрощенной схеме сертифицированы железобетонные опоры. Не исключением является и сфера охраны труда, пожарной и промышленной безопасности, где присутствует множество добровольных систем сертификации, связанных со средствами индивидуальной защиты, специализированным оборудованием, оценкой качества организации работ по охране труда, обучения в сфере охраны труда и т.д. Даже неглубокий анализ показывает, что значительная их доля сегодня неработоспособна и морально устарела. Те органы сертификации, которые продолжают работать зачастую выдают документы с подтверждением качества и безопасности товаров и услуг в сфере ОТ, пожарной и промышленной безопасности, но не имеющие ничего общего с реально высоким уровнем защищенности работников. Владельцы подобных сертификатов находятся в иллюзорном состоянии самообмана. Одно из решений, которое может повлиять на решение проблемы — жесткая ревизия всех зарегистрированных систем добровольной сертификации и введение обязательной регистрации выдаваемых сертификатов. Это исключит возможность продолжать работу большей части недобросовестных компаний. Вместе с ними рынок покинет изрядная доля контрафактной и фальсифицированной продукции. При этом недопустимо объяснять слабое государственное регулирование в этой сфере трудной ситуацией в экономике и развитием процесса импортозамещения. Наш портал еще в 2017 году освещал не лучшее состояние многочисленных систем добровольной сертификации по охране труда. С тех пор количество систем сертификаций в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, производства средств индивидуальной защиты продолжает расти. Так с 2017 года общее количество всех добровольных систем сертификаций выросло вдвое и сейчас их более 2600. Важно понимать, что зарегистрировать добровольную систему сертификации очень просто. Однако за громким названием системы сертификации в области той же охраны труда теоретически может стоять некая девочка из салона красоты, а вся сертификация может свестись к удаленной проверке наличия неких трех базовых журналов по ОТ и все это будет четко соответствовать требованиям правил функционирования конкретной системы сертификации. Полученный же сертификат на красивом бланке в реальности не будет никаким образом подтверждать реальное положение дел в компании. Сейчас нам приходится констатировать, что за десятилетний период в стране так и не появилось хотя бы несколько серьезных и авторитетных систем добровольной сертификации в сфере охраны труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Отменят или нет новые обязательные требования для бизнеса?
Президент России Владимир Путин поддержал инициативу своего помощника Максима Орешкина, связанную с отменой или переносом сроков вступления в силу новых обязательных требований, несущих дополнительную нагрузку на бизнес. Ранее Максим Орешкин обратился с письмом к главе государства, в котором обратил внимание Владимира Путина на появление новых обязательных требований, порождающих дополнительные расходы для субъектов предпринимательской деятельности. Письмо Орешкина стало результатом анализа обращения уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова, в котором он предложил ввести мораторий на введение нового пакета обязательных требований. Они связаны с производством, продажей/оказанием товаров и услуг. В РФ до марта 2022 года приняты ряд законов, устанавливающих такие обязательные требования с разными сроками вступления в силу. Однако выполнение прописанных в них требований трудновыполнимо в изменившихся макроэкономических реалиях с учетом сильного санкционного давления, оказываемого на российских предпринимателей. Также отечественный бизнес оказался временно ограничен в доступе к ресурсам и компонентной базе. Все это делает нежелательным создание дополнительных издержек для предпринимателей, пояснил в письме Орешкин. Президент поручил премьер-министру Михаилу Мишустину в срок до 1 сентября 2022 годавыполнить ревизию существующих обязательных требований, которые могут вступить в силу в период с 2022 по 2024 год. Необходимо дать анализ каждому требованию, учитывая среди прочих факторов увеличение издержек предпринимателей, которые связаны с их исполнением, а также принимая во внимание социально-экономические последствия введения подобных требований. По результатам ревизии Правительство РФ должно принять (подготовить) решение по отмене сроков вступления в силу новых обязательных требований либо их переносу. Поддержка главой государства инициативы по отказу от введения обязательных требований в настоящий момент — решение своевременное. Представители бизнес-сообщества ждали такого шага в нынешних реалиях с учетом санкций, уменьшения импортных поставок, разрыва логистических цепочек, падения доходов основной массы российских предпринимателей, которые осуществляют хозяйственную деятельность в реальном секторе и сфере услуг. По факту работа, связанная с анализом нагрузки обязательных требований на бизнес, будет проводиться каждым федеральным ведомством в рамках профильных для них документов. В случае негативных выводов и оценок введение таких требований будет приостановлено или перенесено. По информации некоторых СМИ, поручение о новом пересмотре ведомствам отдал вице-премьер Дмитрий Григоренко, возглавляющий аппарат Правительства РФ и курирующий реформу в контрольно-надзорной сфере. Перечни требований уже прошли рассмотрение членами профильных рабочих групп на площадке Аналитического центра при Правительстве РФ (крайний срок был установлен до 17 августа). Финальные предложения о необходимости сохранения или отмены (приостановке) введения обязательных требований должно внести Минэкономики РФ. Представители этого ведомства пояснили, что направят пакет обобщенных предложений в Правительство до 24 августа. Поручение президента фактически масштабирует работу по анализу эффективности обязательных требований и их воздействия на деловую активность на трехлетний период, которая и так проводится в режиме онлайн. Одновременно появляется еще один механизм контроля. В рамках проведения реформы контрольно-надзорной деятельности Правительством РФ внедрена автоматизированная система сбора данных для более тонкой и адаптивной настройки механизма регулирования. Рабочие группы с участием представителей делового сообщества ведут оценку экономической эффективности от запуска новых требований. При этом оптимизация и актуализация обязательных требований для предпринимателей — системный процесс, связанный не только с проведением регуляторной гильотины. В нынешнем году из-за сильного санкционного давления введение обязательных требований массового характера уже было перенесено на 1 сентября (хотя по закону они могут вводиться дважды в год — 1 марта и 1 сентября). Всего в планах властей запустить порядка 230 требований для профессиональных участников рынка. А мы будем пристально следить, не произойдет ли «отката» ожидаемых нововведений в сфере охраны труда, ведь как ни крути, а все они потребуют дополнительных издержек от бизнеса. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: обращение о пересмотре новых требований 2022-2024.jpg
Совершит ли МРОТ настоящий рывок?
Российские парламентарии из думской фракции ЛДПР подготовили законопроект, предполагающий двукратное повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России с 2023 года до уровня 30 тысяч рублей. Авторы инициативы подчеркивают, что кардинальное увеличение МРОТ поможет смягчить негативные последствия инфляции и сократить уровень бедности граждан. Для этого потребуется выделить 1,16 трлн рублей, в том числе 348,7 млрд из федерального бюджета, 232,5 млрд из региональных. Еще 581,3 млрд руб. из внебюджетного сектора. Пересмотреть МРОТ нужно именно сейчас, когда идет работа над новым бюджетом, считают депутаты. Как утверждается в пояснительной записке к законопроекту, МРОТ в России значительно уступает аналогичному показателю большинства европейских государств. Это вызывает значительное разделение доходов граждан, способствует развитию теневого сектора экономики, увеличению социальной напряженности на фоне спада производства. Низкий уровень МРОТ вызывает повсеместную коррупцию, сокращает совокупный спрос, отбивает желание работодателей развивать новые технологии, увеличивать производительность труда и вводить справедливые системы оплаты труда. Авторы инициативы утверждают, что действующая методика расчета МРОТ существенно не влияет на увеличение показателя и только обеспечивает физиологическое выживание работающего человека в коротком периоде времени. Кроме того, при определении МРОТ не учитывается наличие у человека иждивенцев, в том числе детей. Работник, получающий заработную плату на уровне нынешнего МРОТ, формально не относится к категории работающих бедных, однако, чтобы выжить на такой доход он вынужден кредитоваться или занимать деньги, попадая в долговую кабалу. Дополнительным фактором, влияющим на необходимость повышения МРОТ, выступает серьезное санкционное давление, которое негативно отражается на экономическом росте, сдерживает увеличение ВВП и доходов россиян. В результате углубляется рецессия из-за сокращения потребительского спроса. Эксперты сдержанно относятся к законопроекту, считая, что увеличивать МРОТ нужно, но в разумных пределах. Зарплата работников связана с доходами бизнеса. В условиях экономического спада и при невысокой рентабельности российский бизнес пребывает не в лучшем состоянии. Из-за этого обеспечить высокий веерный рост показателя по всем отраслям экономики будет крайне сложно. Если переусердствовать, возникает большая вероятность вынужденных сокращений, а предприниматели начнут разоряться, подчеркивают аналитики. Напомним, МРОТ представляет собой денежную величину (до вычета НДФЛ), меньше которой работодатели не имеют права устанавливать месячную зарплату своим работникам. Используется не только для исчисления заработка, но и для социальных выплат, пособий по временной нетрудоспособности, безработице, беременности, уходу за детьми и др. В 2022 году размер МРОТ увеличивался дважды. Первый раз с 1 января на 8,6% до 13890 рублей (до этого в 2021 году он составлял 12792 руб). Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 года №973 было принято решение во внеочередном порядке повысить МРОТ и прожиточный минимум на 10%. С 1 июня действует новое значение минимальной оплаты труда в 15279 руб. Работодатели обязаны увеличить зарплату до установленного государством уровня, изменить выплаты из среднедневного заработка и пересчитать больничные с учетом повышения. При этом региональный МРОТ существенно отличается в зависимости от субъекта РФ. Так, в Сахалинской области и республике Саха-Якутия с учетом северного коэффициента он превысил 30 тыс. рублей. В Москве МРОТ составляет 23,5 тысячи, а в Санкт-Петербурге 21,5 тысяч рублей. Если работодатель допустил нарушение закона и зарплата на его предприятии ниже МРОТ (оклад может быть меньше, но сумма, получаемая на руки за месяц работы с надбавками, премиями нет) его действия квалифицируется по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и влекут предупреждение либо наложение штрафа (в рублях): должностные лица от 10000 до 20000; лиц, занимающихся предпринимательством без образования юрлица от 1000 до 5000; на юрлиц от 30000 до 50000. При повторном нарушении максимальный штраф для должностных лиц составляет 30000 рублей, а для юридических 100000 рублей.Напомним, что ранее Минтруд предложил удвоить выплаты пострадавшим на производстве. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: пакет документов по законопроекту О внесении изменения в статью 1 ФЗ О минимальном размере оплаты труда.pdf 3
О штрафах МЧС
В России с начала 2022 года общая сумма штрафов, выписанных за нарушение требований пожарной безопасности, составила около 400 млн рублей. За период с января по июнь 2022 года сотрудники Госпожнадзора выявили порядка 3500 нарушений противопожарных требований в образовательных учреждениях и медицинских организациях. Около 900 юрлиц и 1400 должностных лиц понесли административную ответственность. Свыше сотни объектов получили уведомление о приостановке операционной деятельности по причине неисполнения предписаний, вынесенных инспекторами Государственного пожарного надзора. Одновременно было устранено около 160 тысяч выявленных нарушений со стороны собственников и руководителей предприятий, организаций. В судебные инстанции направлено свыше 470 материалов о неисполнении предписаний контроллеров по устранению выявленных нарушений, порядка 700 материалов переданы в органы прокуратуры. На основании судебных решений приостановлена работа 3 объектов и отдельных помещений. Напомним, в текущем году в России была усилена административная ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности. Соответствующие изменения в ст.20.4 КоАП РФ прописаны в №141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», который был принят депутатами Госдумы 19 мая 2022 года, подписан президентом и опубликован 28 мая 2022 года. Документ вступил в законную силу 8 июня. Он значительно увеличивает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе при нахождении в лесах. Максимальный размер штрафа для физлиц увеличился в 10 раз, а для предпринимателей в два раза. В РФ действуют правила противопожарного режима, утвержденные правительственным постановлением от 16 сентября 2020 года №1479. Они вступили в силу 1 января 2021 года и действуют до конца 2026 года. Их соблюдение обязательно как для физлиц и ИП, так и для предпринимателей и должностных лиц. Например, граждане могут готовить шашлыки на мангале не ближе 50 метров от здания и 30 метров от леса, а администрации предприятий вменяется в обязанность содержать пожарные лестницы для эвакуации людей, размещать на объекте знаки пожарной безопасности и др. До вступления в силу закона штрафы для нарушение правил противопожарной безопасности для физлиц составляли 2-3 тыс.рублей, для должностных лиц 6-15 тысяч, ИП и малых предприятий 20-30 тысяч, для среднего и крупного бизнеса 150-200 тыс. рублей. Теперь минимальный размер штрафа для граждан 5 тыс. рублей, ИП и малых предприятий 40 тыс. рублей, для средних и крупных предприятий 300 тыс. рублей. При этом не имеет значения начался пожар из-за выявленных нарушений или нет. Совершение повторного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП влечет еще более крупные штрафы если оно совершено на объекте, который отнесен к категории значительного, высокого либо чрезвычайно высокого риска. Также увеличение штрафов касается ситуаций, где нарушение правил пожбезопасности связано с неисправной работой противопожарных сигнализаций, специального электрооборудования, источников противопожарного водоснабжения, автоматических установок тушения возгораний. В таком случае физлицам назначается штраф от 12 до 20 тыс. рублей, а должностные лица заплатят государству от 30 до 60 тысяч. Малые предприятия и ИП будут наказаны штрафом от 60 до 80 тыс. рублей. Возможна приостановка их работы на период до 30 суток. Средние и крупные компании при подобном нарушении заплатят от 400 до 800 тысяч либо будут вынуждены приостановить работу на срок до 30 суток. Наиболее серьезная ответственность грозит юридическим лицам, если по причине нарушения правил пожбезопасности случился пожар, в результате которого был нанесен тяжкий вред здоровью человеку или произошла его гибель. Малым предпринимателям и ИП будет вынесен штраф на сумму от 500 000 до 1 млн рублей, среднему и крупному бизнесу от 1 до 2 млн рублей. В качестве альтернативной меры возможна приостановка производственной деятельности на срок до 90 суток. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».