Реформу контрольно-надзорной деятельности оценили в Совете Федерации
В Совете Федерации прошел правительственный час, на котором рассматривались результаты реформы контрольно-надзорной деятельности. На заседании выступил зампредседателя Правительства РФ Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко. Он заявил, что в реформировании контрольно-надзорной деятельности достигнуты определенные результаты. Работа по совершенствованию сферы контроля и надзора ведется сразу по трем направлениям — обновление обязательных требований к предпринимателям, модернизация системы контроля и создание системы обратной связи. К началу 2021 года в рамках процедуры регуляторной гильотины была проанализирована и пересмотрена вся нормативная база, включающая обязательные требования. Под анализ попали 318 тысяч нормативных требований, из которых отменены свыше 143 тысяч. Работа шла вместе с представителями предпринимательских кругов и сообществ. Для этого было создано свыше 40 отраслевых рабочих групп. Их участники оценили положительный эффект от регуляторной гильотины в размере около 200 млрд в год. Группы продолжают работать и сейчас, занимаясь оценкой вступающих в силу и корректируемых обязательных требований. По словам Григоренко, для улучшения работы контрольных процедур Правительство РФ подготовило обновленный порядок регулирования, который нашел отражение в федеральном законе о государственном контроле. Запущен риск-ориентированный подход. Он представляет собой систему управления рисками, которая предусматривает отнесение объектов контроля к одной из 6 категорий риска. Чем он выше, тем чаще организуются плановые проверки. При этом для объектов с низкой категорией риска они не предусмотрены. В 2021 году количество проверочных мероприятий относительно 2019 года сократилось двукратно с 1,5 млн. Обратная связь с предпринимателями позволяет эффективно развивать оба направления реформирования КНД. На портале Госуслуг работает сервис обжалования решений контрольных органов. Ожидание рассмотрения заявления в среднем составляет 11 дней. Бизнес может пользоваться современным, прозрачным инструментом для обжалования результатов проверок. Государство получает важные сведения об ожидании предпринимателей по изменениям действующих правил и контрольных процедур. Вице-премьер напомнил, что в 2023 году плановые проверки будут проводиться только на объектах, которые отнесены к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Они составляют порядка 1,5% от всего числа объектов контроля в РФ. В отношении внеплановых проверок для контрольных органов поставлена задача выполнения таких мероприятий на основе индикаторов риска. Увеличение количества последних и перевод их в публичную плоскость направлено на повышение качества контрольно-надзорной деятельности и обеспечение прозрачности процедуры. При введении дистанционных проверок важно сохранить объективность результатов. Для этого будут привлекаться технические средства. Уже разработан прототип приложения, вскоре начнется его тестирование, заявил Дмитрий Григоренко. Руководитель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Правительство РФ проделало колоссальную работу в реформировании КНД. Проведены важные мероприятия по оцифровке и координации работы всех участников процесса. Реформа проводится не кабинетно, а с широким участием представителей отраслевого бизнеса, экспертных сообществ, которые глубоко понимают нюансы существующих проблем. Сейчас мы находимся на первом этапе реформы и предстоит пройти дальнейший путь, чтобы сделать систему идеальной, подчеркнула Валентина Матвиенко. Также она обратила свое внимание на следующие задачи: «Нужно ли нам такое количество контрольно-надзорных органов? На мой взгляд оно избыточное как на федеральном, так и региональном уровне. Нужна ли нам такая армия контролеров, ревизоров, надзорщиков? Может быть сократить до разумного объема и повысить им зарплату, чтобы у них не было коррупционной составляющей и мотивации с каждой проверки что-то заработать. Параллельно нужно навести порядок с дублирующими функциями у многих проверяющих… Самое главное надо мотивировать представителей бизнеса и руководителей компаний на их ответственность за выполнение существующих требований и для этого тоже нужны отдельные инструменты.» Источник: Информационный портал Охрана труда в России».
О санитарно-гигиеническом просвещении населения
Депутаты Госдумы сегодня в третьем чтении приняли проект закона, который вносит изменения в действующий №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Теперь законодательством уточнено применение понятия санитарно-гигиеническое просвещение населения. Целью изменений выступает совершенствование правового регулирования гигиенического воспитания и обучения, а также санитарно-гигиенического просвещения. Действующее законодательство регламентирует исключительно вопросы гигиенического обучения и воспитания. Соответствующие мероприятия проводятся в обязательном порядке в образовательных организациях и во время профессиональной гигиенической подготовки, аттестации. По мнению авторов документа, сложившаяся практика не отвечает задачам повышения уровня санитарной грамотности россиян с учетом неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, вызванной пандемией коронавируса. Разработчики законопроекта предложили уточнить полномочия РФ и ее субъектов в плане реализации мероприятий, направленных на санитарно-гигиеническое просвещение. Определили перечень субъектов, которые уполномочены осуществлять эту деятельность. Документ закрепляет за Минздравом РФ полномочия по установлению порядка аттестации и профессиональной гигиенической подготовки должностных лиц и сотрудников организаций, чья деятельность связана с изготовлением, хранением, перевозкой, продажей продуктов питания, питьевой воды, обучением и воспитанием детей, бытовым, коммунальным обслуживанием граждан. Цель санитарно-гигиенического просвещения — формирование санитарно-гигиенической культуры населения и мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни. В качестве средства ее достижения определено распространение соответствующих знаний (о здоровом питании, отказе от вредных привычек, профилактике заболеваний и др.) через СМИ и интернет. Санитарно-гигиеническое просвещение возложено на органы и организации, за которыми на основании ст.46 №52-ФЗ закреплены полномочия по организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (входят в систему Роспотребнадзора), медицинские учреждения, органы местного самоуправления. Планируется привлекать к просвещению представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, а также волонтерских (добровольческих) структур, которые на основании уставных документов занимаются профилактикой и охраной здоровья граждан. Условия, порядок и формы выполнения санитарно-гигиенических мероприятий по просвещению граждан и порядок осуществления контроля устанавливаются на основании действующего законодательства об образовании. Появится ли в рамках реализации принятого закона некая общественно-просветительская кампания по распространению знаний через СМИ и интернет о здоровом питании и отказе от вредных привычек, аналогичная малоизвестной широкой публике просветительской кампании в сфере охраны труда «Здоровье Ответственность и Труд», нам не известно. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Большой Гайд по новым Правилам обучения по охране труда
Департамент условий и охраны труда Минтруда РФ подготовил обширное письмо от 22 сентября 2022 года №15-2/ООГ-2333, в котором освещаются многие вопросы, связанные с обучением работников по охране труда и проверкой знаний требований ОТ. В ведомстве напомнили, что ст.214 ТК РФ обязывает работодателей обеспечить обучение сотрудников по охране труда. Соответствующие Правила обучения утверждены правительственным постановлением от 24 декабря 2021 года №2464. Документ регламентирует отдельные требования в отношении лиц, которые проводят обучение. Если их квалификация соответствует требованиям действующих Правил дополнительное обучение не нужно. В пункте 16 Правил указаны ситуации, при которых выполняется внеплановый инструктаж. Среди них изменение содержания нормативных актов, включающих государственные нормативные требования ОТ и затрагивающие трудовые функции сотрудника. Это означает, что внеплановый инструктаж необходим в случае внесения корректировок в трудовые функции вновь принятыми нормативными актами. Правила допускают освобождение от первичного инструктажа по ОТ некоторых категорий сотрудников, если они выполняют трудовые функции с помощью офисной организационной техники (копировальное оборудование, ПК и др.) если условия труда по результатам СОУТ квалифицированы как оптимальные или допустимые. При этом работодатель должен утвердить перечень должностей и профессий, которые освобождаются от проведения первичного инструктажа. Если оценка профессиональных рисков выявила потенциальные опасности, напрямую не связанные с должностными обязанностями (например, риск падения со ступенек), проинформировать о них можно с помощью вводного инструктажа. Повторный инструктаж по ОТ должен быть проведен не позднее чем через полгода. От него освобождаются лица, которые ранее имели право не проходить первичный инструктаж. В соответствии с п.18 Правил инструктаж по ОТ на рабочем месте выполняется в объеме, соответствующем содержанию инструкций и внутренних правил по охране труда, утверждаемых работодателем. Он включает темы, связанные с оказанием первой помощи пострадавшим. Правила предусматривают проведение стажировки по ОТ на рабочем месте для формирования навыков безопасного выполнения производственных функций. Для допуска к стажировке необходимо пройти инструктаж и обучение по охране труда по программам, которые указаны в п.46 Правил. Перечень должностей и профессий для стажировки составляет работодатель, но в него обязательно включаются те из них, где ведутся работы повышенной опасности. Лица, занимающиеся обучением по ОТ, должны проходить обучение по программам, которые прописаны в подпункте 6 п.46 Правил, а также по программам, обязательным для сотрудников, в отношении которых организуется проверка знаний. Новые работники и лица, которые переводятся на другую работу проходят обучения требованиям ОТ не позднее чем через 60 дней после подписания трудового договора в сроки, которые установил работодатель. Если обучение не пройдено сотрудник не допускается к выполнению должностных обязанностей. Лица, продемонстрировавшие неудовлетворительные знания требований ОТ, не допускаются к самостоятельной работе и должны в течение 30 дней пройти повторную проверку. При установлении перечня сотрудников, подлежащих обучению требованиям ОТ, работодатель должен учитывать профессию, вид работ и особенности деятельности предприятия. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Письмо Минтруда России от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333 Об отдельных вопросах, связанных с обучением работников по охране труда и проверкой знания требований охраны труда.
Действие результатов СОУТ продлевается на год
Результаты проведения предыдущей спецоценки условий труда на рабочих местах, где ранее был определен допустимый или оптимальный класс условий труда предполагается распространить и на 2023 год. Подобная возможность появится примерно у 40 тысяч российских работодателей. Соответствующие меры прописаны в проекте постановления Правительства РФ. Решение направлено на сокращение финансовой нагрузки для субъектов малого и среднего предпринимательства и не скажется на трудовых правах работников. На большинстве таких предприятий и установлен допустимый или оптимальный класс условий труда. Пролонгирование результатов спецоценки условий труда не коснется рабочих мест с вредными, опасными условиями. Это позволит сохранить для работников таких производств положенные по закону гарантии и компенсации. По словам главы Минтруда РФ Антона Котякова, ведомство продолжает заниматься реализацией комплекса мер поддержки предпринимателей в нынешних условиях. В сфере охраны труда планируется сократить административную и финансовую нагрузку на работодателей при одновременном сохранении безопасности работников. Если срок действия результатов спецоценки условий труда для рабочих мест с оптимальным и допустимым классом завершается в 2022 году, в отношении которых не были поданы соответствующие декларации соответствия условий труда действующим государственным нормативным требованиям, то он будет продлен и на следующий 2023 год, пояснил министр. Проектом правительственного постановления предлагается продлить период действия результатов СОУТ до 31 декабря 2023 года. Напомним, российское законодательство регламентирует проведение однократной спецоценки условий труда в отношении рабочих мест с допустимым и оптимальным классом условий труда. В последующем работодатель подает декларацию, которая действует бессрочно. Плановая процедура СОУТ останется только на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, общая доля которых составляет около 20%. Также с 1 марта 2023 года может быть введен особый порядок выполнения спецоценки условий труда для микропредприятий в формате самодекларирования. Работодатели смогут самостоятельно оценивать условия труда работников с помощью чек-листов. Если опасные факторы не обнаружены соответствующие данные указываются в проверочном листе, утверждаемом работодателем. При этом условия труда классифицируются как допустимые, в связи с чем оформляется декларация СОУТ. При обнаружении нарушений для проведения СОУТ будет привлекаться специализированная организация. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Закон о СОУТ придется корректировать
Конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения статей 12 и 13 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года. Соответствующее решение содержится в Постановлении Конституционного суда РФ от 4 октября 2022 года №40-П. В Конституционный суд обратилась с жалобой медсестра одного из исправительных учреждений. Поводом для этого стала неопределенность в том соответствуют ли Основному закону оспариваемые заявителем нормы федерального закона. В декабре 2014 года после проведения СОУТ условия работы медсестры были признаны допустимыми, что освободило ее работодателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам в соответствии со ст.428 НК РФ. В октябре 2019 года была проведена новая процедура СОУТ, которая признала условия труда вредными из-за наличия опасных биологических факторов. Еще до новой СОУТ в мае 2019 года женщина обратилась в Управление Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако ей сообщили, что в специальный страховой стаж не вошел период работы в медсанчасти с 16 декабря 2014 года и по дату обращения. Именно в это время работодатель не платил повышенные взносы в Пенсионный фонд в соответствии с результатами СОУТ. Женщина оспорила решение в суде, подав иск против медсанчасти Она пыталась оспорить результаты СОУТ и заставить работодателя внести страховые взносы. Валуйский райсуд Белгородской области не стал рассматривать исковое заявдение по причине пропуска сроков обращения в судебную инстанцию и отсутствия правовых основания для признания пропуска по уважительным причинам. Однако судебная коллегия по гражданским делам Белгородской области своим апелляционным определением от 14 января 2020 года отменило решение райсуда, так как не была точно установлена дата ознакомления истицы с результатами СОУТ. Поэтому вывод о пропуске сроков обращения был неправомерен. Одновременно было принято новое решение по делу, согласно которому карта СОУТ от 10 декабря 2014 года признана незаконной. Суд обязал работодателя оплатить взносы за оспариваемый период и внести изменение в индивидуальные сведения о страховом стаже. При этом в судебной инстанции пояснили, что российское законодательство не предусматривает исследование занятости сотрудника на работах с осужденными при выполнении СОУТ. 2 июня 2020 года это определение Апелляционного суда было отменено судебной коллегией по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, а дело направили на повторное рассмотрение. Апелляционная комиссия и новая кассация поддержали решение райсуда. В итоге дело дошло до рассмотрения Конституционного суда РФ. Заявительница ссылалась на несоответствие оспариваемых норм ст.2, 7, 19 (ч.1 и ч.2), 21, 37 (ч.1), 39 (ч.1 и ч.2), 46, 75 (ч.5 и 6) Основного закона страны, так как при проведении СОУТ условия труда препятствуют учету работы с осужденными, приговоренными к лишению свободы, что лишает возможности включить периоды такой работы в страховой стаж. Конституционный суд РФ встал на сторону заявительницы и постановил признать п.17 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.12 и ст.13 №426-ФЗ противоречащими Основному закону страны. Федеральный законодатель должен в самые короткие сроки внести необходимые поправки в правовое регулирование. Суд обязал работодателей уплачивать дополнительные страховые взносы на сотрудников, обладающих правом на досрочную пенсию независимо от результатов СОУТ. Решения по делу данного сотрудника должно быть пересмотрено с учетом определения Конституционного суда РФ. Основной закон гарантирует гражданам на досрочное пенсионное обеспечение. Пока оно зависит от оплаты работодателем страховых взносов с учетом доптарифов, выполняемой на основании результатов СОУТ. Теперь этот порядок будет изменен. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Об электронном документообороте в сфере охраны труда
С 1 марта 2023 года вводится обновленный порядок ведения документации в сфере трудовых отношений, который исключает дублирование шести документов по охране труда на бумажном формате. Минтруд РФ утвердил Единые требования к составу и форматам документов, связанных с работой оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Цель нововведений — повысить эффективность ведения электронного документооборота в области трудовых отношений для госорганов, работодателей, работников. Одновременно создается возможность направления электронных документов из информационной системы работодателя в иные системы, которые ведут электронный документооборот в соответствии с требованиями №377-ФЗ. Ожидается, что реализация единых требований поможет организовать межведомственное электронное информационное взаимодействие без издержек на дополнительную автоматизацию. Предусмотрены переходные периоды для внедрения унифицированных требований к электронному документообороту в области трудовых правоотношений. Это позволит без спешки доработать программное обеспечение хозяйствующими субъектами. Приказ регламентирует структуру электронного документа, которая включает основную часть, приложения, электронные подписи основной части и приложений, описание документа, а также транспортный контейнер, формат которого устанавливается п.10 Единых требований. Приложение №5 содержит Справочник основных видов электронных документов, связанных с работой. В нем присутствует 122 наименования документов с указанием статей Трудового Кодекса РФ, кода группы/вида документа. Указанные в справочнике документы разделены на группы — прием на работу, рабочее время и время отдыха, оплата труда, охрана труда, образование работника, социальное партнерство, персональные данные, изменение условий трудового договора, прекращение трудовых отношений, иные документы. В приказе прописаны 6 документов, связанных с диспансеризацией, предоставлением молока, расследованием несчастных случаев, которые с марта 2023 года не нужно будет дублировать на бумаге. Среди них: заявление о замене молока или иных равноценных продуктов компенсационной выплатой; заявление о замене компенсационной выплаты на молоко либо иные равноценные продукты; заявление о замене предоставления равноценных продуктов молоком; заявление сотрудника об освобождении от работы по причине прохождения диспансеризации; согласие сотрудника об информировании о результатах расследования несчастного случая, который произошел при выполнении трудовых функций по совместительству для ознакомления работодателя по основному месту работы. Согласие необходимо оформлять в случае трудоустройства работника по совместительству и получения им травмы. Документ позволяет информировать основного работодателя об итогах проведенного расследования несчастного случая в соответствии с нормами ст.229 ТК РФ.Приказ Минтруда РФ будет действовать до 28 февраля 2029 года. В заключении мы напомним, что совсем скоро (четвёртый четверг октября) традиционно отмечается экологический праздник – День без бумаги, который проходит под девизом «Научимся использовать бумагу рационально!» Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.09.2022 № 578н.pdf Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ.pdf
Специальная оценка условий труда превратилась в формальную процедуру
В рамках Всероссийской недели охраны труда, прошедшей в Сочи с 27 по 30 сентября, была организована сессия «Совершенствование оценки и управления профессиональными рисками в сфере охраны труда в РФ». В центре внимания участников диалога оказался пилотный проект Минтруда РФ. В нем участвуют 57 предприятий в пяти российских регионах. Во вступительном слове модератор правильно заметила «Вот у нас получается как-то проект он немного прикрыт завесой, таинством». Однако наиболее интересным для нас на этой сессии стало рассуждение представителя Минтруда. В ходе дискуссии ведущим в адрес заместителя Министра труда и социальной защиты РФ был задан стратегически важный вопрос: «Какие перспективы и преимущества у процедуры оценки профессиональных рисков Вы видите». Алексей Вовченко немного удивился этому вопросу – «в смысле перспектива и преимущества? Ну, мы перспективу определили в Трудовом Кодексе, я считаю это у нас такая генеральная линия. Вы имеете ввиду будем ли мы ОТХОДИТЬ от СОУТ (спецоценки условий труда)? Я очень надеюсь на выработку той нормативки, которую мы запланировали по итогам этого пилотного проекта. Есть, конечно, идеи по объединению этих двух систем.. почему-то, ну, видимо, потому что их две. Нам надо определиться с целеполаганием. Прежде чем что-то объединять или реформировать сначала нужна цель и эта цель может быть выражена только в одном практическом ее выражении: если это действительно приводит к улучшению показателей по заболеваемости, по травмам, по микротравмам и по несчастным случаям в целом. Если в этом эффект достигается, то да — мы двигаемся туда. Распространенное очень сейчас мнение, что специальная оценка условий труда превратилась в формальную процедуру, которая оттягивает какой-то ресурс у работодателей и ни к чему не приводит и по сути аргументом остается только одно – это какие-то дополнительные меры социальной поддержки работников по итогам проведения спецоценки условий труда. Ну давайте это подтвердим, если это действительно так. Ну действительно это серьезное мнение со стороны работодателей и со стороны профессионального сообщества. Значит мы что-то не докручиваем. Если мы заменяем или объединяем в какой-то перспективе на систему оценки профессиональных рисков, нам нужна выработка гарантий чтобы эта система не превратилась в тоже самое, в формальный процесс. А для этого надо практический эффект сейчас замерять. Помогает это действительно? Приводит это к тому? Я даже без относительно от всего этого блока социального, который там льготные пенсии, доплаты, отпусков, что за собой тянет СОУТ. Это отдельное решение. Опять же должен быть какой-то выход у нас и на тарифную политику в этой связи, если мы эту цель для себя формулируем правильно, то и намереваемся, что ее достигнем.» Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Мы становимся достойным конкурентом ГИБДД
В Сочи продолжает работу VII Всероссийская неделя охраны труда. Во второй день особое внимание специалистов по охране труда привлекала площадка с заявленной темой «Современная модель охраны труда: практическая реализация новых подходов». Одним из спикеров этой сессии стал руководитель Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Георгий Молебнов. Он рассказал о рекомендованном Минтрудом РФ перечне опасностей производств, который могут дополнять сами работодатели. Сделать исчерпывающий список практически невозможно, т.к. этому мешает недостаточное понимание ведомством всех тонкостей операционной деятельности каждого работодателя. Часть нормативных документов по ОТ зарегистрированы в Минюсте РФ и обязательны к исполнению, другие носят исключительно рекомендательный характер для формирования более гибкой модели охраны труда. Молебнов напомнил, что прямо сейчас создаются электронные ассистенты(помощники), которые позволят эффективно адаптироваться работодателям к обновленной риск-ориентированной модели. Использование электронных сервисов поможет создавать работодателям уникальные системы охраны труда и адаптировать требования ОТ под конкретные процессы сферы услуг и производства. Отвечая на вопрос ведущего по поводу проверки знаний, Молебнов напомнил, что Минтруд РФ в развитие положений Постановления Правительства от 24 декабря 2021 года №2464 завершает разработку системы электронного тестирования. Уже готово более 4 тысяч вопросов, которые дифференцируются для отдельных категорий. Проверка будет организована следующим образом. Специалист по охране труда находит себя в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ), выбирает принадлежность предприятия к определенной отрасли. Далее ему автоматически формируется пул из 30 вопросов экзаменационного теста. Их содержание зависит от прописанной программы обучения. Чтобы успешно пройти испытание необходимо допустить не более двух ошибок. В противном случае ставится оценка «неудовлетворительно». Система тестирования будет находиться на сайте Минтруда РФ и полноценно должна заработать с 1 марта 2023 года. Основу содержания вопросов составили Правила охраны труда. Также учитывается риск-ориентированный подход, особенности профессии и характер работ, выполняемых экзаменуемым лицом. Напомним, что согласно п.78 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 проверка знания требований охраны труда у определенной категории должна проводиться через сеть интернет на единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ). Это требование в первую очередь коснется специалистов по охране труда, руководителей и преподавателей организации (или индивидуального предпринимателя), оказывающих услуги по обучению работодателей, а также руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Работник, продемонстрировавший во время проверки неудовлетворительные знания, отстраняется от самостоятельного выполнения трудовых функций и должен быть направлен работодателем в течение 30 календарных дней с момента проведения тестирования на повторную проверку знаний по охране труда. Подводя итог рассказу о системе электронного тестирования, первый замглавы Минтруда РФ Алексей Вовченко заявил, что теперь его ведомство становится достойным конкурентом ГИБДД, создав некий аналог тестирования при получении водительского удостоверения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В Сочи проходит Всероссийская неделя охраны труда
27 сентября в Сочи на площадке Парка науки и искусства «Сириус» начала работу VII Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ). Ставшее традиционным мероприятие проходит под эгидой Минтруда РФ, оператором выступает Фонд Росконгресс. Организационный комитет возглавила вице-премьер Татьяна Голикова. Главная цель ВНОТ — формирование единой коммуникационной площадки для диалога власти и предпринимателей, направленного на совершенствование законодательной базы в области охраны труда, промбезопасности и формирования здорового образа жизни работников. К участникам VII Всероссийской недели охраны труда обратился глава Правительства РФ Михаил Мишустин. По словам премьер-министра, главная задача бизнеса и власти состоит в обеспечении максимально возможной защиты от рисков и угроз, с которыми работники сталкиваются на рабочих местах. Причины несчастных случаев становятся более комплексными и не всегда связаны с технической составляющей. Порядка 70% случаев производственного травматизма вызваны низким уровнем культуры безопасного труда, человеческим фактором или недостаточной организацией. Профессиональное сообщество должно ответить на этот вызов, подчеркнул глава Правительства РФ. Также было зачитано обращение вице-премьера Татьяны Голиковой. За первый день работы ВНОТ было проведено 30 сессий. Среди них особое внимание привлекла площадка, на которой обсуждались вопросы управления профессиональными рисками через призму новых изменений законодательства в сфере охраны труда. В числе спикеров этой сессии был глава Минтруда РФ Антон Котяков, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, глава Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков и др. Актуальность поднятой темы связана с созданием профилактической модели обеспечения безопасности на рабочих местах и повышением уровня культуры безопасного труда как ключевых направлений развития сферы ОТ. В ходе дискуссии были затронуты вопросы улучшения законодательных методов регулирования взаимодействия в социально-трудовой сфере, обсуждены проблемы и перспективы развития области охраны труда. В своем выступлении Антон Котяков пояснил, что поправки, внесенные в X главу Трудового кодекса РФ, принципиально меняют систему охраны труда. В связи с этим ведомство провело формирование нормативной подзаконной базы в развитии положений X главы ТК РФ, в том числе при участии членов трехсторонней комиссии. Вместо ранее существовавших 120 документов вступили в силу 40 новых правил по охране труда. Выпущено 20 постановлений и одно распоряжение в развитие новой редакции. Два приказа по средствам индивидуальной защиты вступят в силу с 1 сентября 2023 года. Удаление сроков дано для того, чтобы работодатели смогли корректно сформировать годовой бюджет, выстроить нормативную базу. При этом нормативы обеспечения СИЗ будут действовать до 2025 года, чтобы обеспечить необходимую преемственность. В апреле 2022 года на территории 5 регионов стартовал пилотный проект для апробации новых подходов и создания методических рекомендаций по внедрению новых норм в сфере ОТ (в том числе видеоинструкции). В нем участвуют 57 предприятий, на которых работает более 107 тысяч человек. Проект охватывает 14 отраслей от аграрного сектора до ЖКХ. Особый трек — уменьшение нагрузки на микробизнес (предприятия с числом работников менее 15 человек) в сфере ОТ. Предусматривается внедрение самоаккредитации с заполнением работодателем чек-листа. В нем 27 вопросов, дающих понимание присутствия вредных факторов на производстве. Работодатель знакомит с ответами сотрудников. Если признаки вредного производства выявлены после заполнения опросных листов микропредпритию нужно обращаться в специализированную аккредитованную организацию для проведения полноценной измерений на рабочих местах. Если вредных факторов не выявлено — подается декларация, подтверждающая соответствие необходимым условиям безопасного труда. Это позволит упростить процедуру спецоценки условий труда для более чем 1 млн сотрудников. Продолжается развитие электронных сервисов. Создается ресурс, помогающий пошагово обнаружить опасности на производстве, чтобы проверки стали точечными, адресными и более эффективными, подчеркнул Котяков. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О сохранении рабочих мест и трудовых гарантиях для мобилизованных
Правительство РФ утвердило постановление от 22 сентября 2022 года № 1677, гарантирующее сохранение рабочих мест за мобилизованными гражданами. В связи с этим внесены поправки в особенности правового регулирования трудовых правоотношений, которые действуют в 2022 и 2023 годах. Порядок распространяется на все категории работников, призванных на мобилизацию с 21 сентября 2022 года. Ранее мы писали, что такое решение принято для обеспечения социально-трудовых гарантий мобилизованных граждан. Глава Минтруда РФ Антон Котяков ответил на ряд вопросов, связанных с действием недавно принятого постановления. Если работнику пришла повестка из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации ее копию необходимо предоставить работодателю. Это станет основанием для временной приостановки трудового договора. Для приостановления трудового соглашения работодателем издается соответствующий приказ. На его основе бухгалтерия рассчитывает мобилизованного сотрудника. Работнику начисляется зарплата за все отработанное, но еще не оплаченное время без ожидания даты выплаты заработка в соответствии с графиком. Дополнительное соглашение с мобилизованным сотрудником не оформляется — достаточно только приказа. Аналогично приостанавливаются срочные трудовые договора. Если работник находится на испытательном сроке его трудовое соглашение также приостанавливается. По возвращении со службы начнут действовать прежние условия. В случае получения сотрудником уведомления о сокращении, но продолжении исполнения трудовых функций после получения повестки договор приостанавливается. Период приостановки трудового соглашения включается в трудовой стаж для назначения пенсии по старости. Кроме общего трудового стажа, который на общих основаниях учитывается при начислении страховой пенсии предусматривается специальный стаж работы. Он наделяет правом на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с мобилизацией сотрудника работодатель обязан произвести все выплаты, которые ему положены на данный момент, в том числе зарплату и другие выплаты, предусмотренные условиями трудового соглашения, коллективным договором, а также документами, связанными с социальным партнерством. Например, работнику обязаны оплатить командировочные, питание, выплатить единоразовые поощрения, в связи с праздниками и юбилейными днями. Выплачивается материальная помощь и дополнительные суммы при предоставлении учебного, ежегодного оплачиваемого отпуска и др. Компенсация за неиспользованные дни отпуска более 28 календарных дней выполняется на основании заявления сотрудника в соответствии с трудовым законодательством. Вице-премьер Татьяна Голикова пояснила, какие социальные гарантии получат мобилизованные граждане. Им присваивается статус военнослужащих со всеми полагающимися гарантиями, которые имеют контрактники. Правительство РФ вместе с депутатами разработало поправки в законодательство, обеспечивающие защиту трудовых прав различных категорий граждан, участвующий в специальной военной операции. Будут установлены трудовые гарантии для членов семей мобилизованных людей — их родителей и детей младше 14 лет. Если один из родителей подлежит мобилизации в отношении другого вводится запрет на привлечение к командировкам. В колл-центре 122 пояснили, что мобилизованные могут взять с собой термобелье, фонарик, предметы личной гигиены, походное сиденье, подшлемник, химическую грелку, тактические перчатки, мультитул. Можно брать самые необходимые элементы экипировки. Сразу по прибытии в воинскую часть мобилизованные граждане получают обмундирование. Они обеспечиваются всеми предметами личной гигиены от зубной щетки и мыла до бритвы. При этом не возбраняется брать собственные предметы с учетом индивидуальных предпочтений и привычек. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».