Проблемы пожарной безопасности в 2022 сохранились
МЧС РФ бьет тревогу по поводу увеличения количества жертв пожаров. С начала 2022 года в зданиях общественного назначения зафиксировано 5197 возгораний, в которых погибло 59 человек. Среди жертв огня оказался один ребенок. В ведомстве отмечают, что общее число пожаров сократилось на 5%, но количество летальных исходов увеличилось на 15,7%. Свою лепту в смертельную статистику внес ноябрь. В начале месяце случилась трагедия в кафе «Полигон» (Кострома), где от огня скончались 13 человек. Через две недели произошло возгорание на московской цветочной базе на Комсомольской площади, жертвами которого стали 7 человек. В обоих случаях причиной трагедии стало несоблюдение правил пожарной безопасности. В МЧС пояснили, что сейчас с проведением внеплановых проверок бизнеса есть определенные сложности. Их необходимо предварительно согласовывать с органами прокуратуры. Плановые мероприятия можно проводить исключительно в отношении объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого и высокого риска. Между тем, в Госдуме с 2018 года лежит законопроект, призванный повысить качество пожнадзора. Он предполагает участие пожарных инспекторов в приемке объектов завершенного строительства либо по окончании их реконструкции. Однако дальше первого чтения документ не двинулся. В 2021 году количество погибших увеличилось — на 2% по сравнению с предыдущим годом. Начиная с 2019 года в пожарах гибнет больше горожан, хотя ранее печальную статистику больше пополняли сельские жители. В МЧС считают, что одной из причин увеличения числа смертей стало введение множества ограничений, которые законодательство накладывает на действия инспекторов. Еще одна проблема — сложность проверки объектов, которые имеют несколько собственников или арендаторов. Дополнительную трудность создают очень сжатые сроки для проведения проверочных мероприятий — не больше одного дня. Однако этого явно недостаточно, чтобы дать оценку противопожарному состоянию объектов, расположенных на больших площадях. Госпожнадзору необходима возможность выполнять выездные проверки конкретных объектов независимо от количества собственников и их правового статуса. Как поясняют эксперты, одним из решением проблемы могло бы стать введение системы страхования от пожаров. Страховщик предъявляет владельцу здания определенные требования в плане безопасности. Если они не выполнены, он лишается финансирования. Это станет хорошим стимулом для бизнеса направлять средства на пожбезопасность. Подобная мера может оказаться эффективнее административного нажима. Экспертами также называется еще один фактор риска — невысокие зарплаты пожарных. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Железная логика в обучении по охране труда
Действующие правила обучения по охране труда (постановление 2464) подробно разъясняют, как должны проводиться инструктажи по охране труда для работников. При этом нигде не сказано о проведении этой процедуры в отношении руководителя предприятия. На портале Онлайнинспекция.рф Роструд дал пояснения, что первичный и повторный инструктажи директора должны проводить… себе сами. Как это возможно на практике чиновники Роструда не рассказали, сославшись на действующие правила обучения по охране труда и проверке знаний по ОТ, утвержденные правительственным постановлением №2464 от 24.12.2021. В них действительно регламентируется проведение нескольких видов инструктажей — помимо первичного и повторного есть еще внеплановый и целевой. Согласно п.22 Правил инструктаж по ОТ на рабочем месте выполняется руководителем работников, а целевой руководителем работ. Инструктаж по охране труда должен завершаться проверкой знаний. Результаты выполнения инструктажа оформляются на основании положений Правил. При оформлении результатов вводного инструктажа указывается большой перечень сведений. К ним относится дата инструктирования, инициалы работника, его дата рождения, профессия (должность), название подразделения, в котором он выполняет трудовую деятельность. Также прописываются инициалы лица, проводящего инструктаж, ставится его подпись и подпись инструктируемого. Первичный, повторный, внеплановый, целевой инструктаж оформляется аналогичным образом, только здесь дополнительно указывается причина его проведения и вид. Но как быть с самим руководителем, который должен сам себя инструктировать? Здесь кроме клинической психологии в интернете по этой теме ничего найти не удается. Как утверждают специалисты этой области, самоинструктирование представляет собой производимые человеком вербальные реакции, которые говорятся вслух или повторяются про себя. Они используются в качестве подсказки с целью осуществления своего желательного поведения. Подобный метод иначе называется тренингом самоинструктирования, который был разработан когнитивно-поведенческим психотерапевтом Дональдом Майхенбаумом. В основе метода лежит идея ряда советских психологов о применении внутренней речи для регуляции поведенческих актов. И чтобы подойти к делу проведения инструктажей самим для себя со всей серьезностью и ответственностью руководителям всех предприятий страны, всего бизнеса, в т.ч. самых известных корпораций, видимо придется осваивать приемы психологического тренинга. В противном случае заполнение журнала без фактического самоинструктажа сведется в элементарной фикции. И как тут не вспомнить всем известную пословицу про голову рыбы.. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые правила обучения по охране труда содержат редакционные неточности
Правительством РФ подготовлен проект постановления, которое предполагает внесение изменений в недавно вступившие в действие Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. В случае принятия документа внеплановое обучение сотрудников по ОТ при приобретении юридической силы новых актов, которые содержат нормативные требования ОТ будут выполняться не по требованию Минтруда РФ. Основанием для этого станут исключительно положения соответствующих нормативно-правовых актов Минтруда РФ. В проекте также уточнена процедура учета дистанционных сотрудников при определении минимального количества работников, которые подлежат обучению требованиям ОТ на предприятиях либо у ИП, занимающихся обучением работников и работодателей вопросам охраны труда (не учитываются дистанционные работники, выполняющие трудовые функции на постоянной основе). Причина разработки проекта постановления связана с наличием редакционной неточности в п.61 Правил об обучении охране труда и проверки знаний требований ОТ и отсутствии отсылки к содержанию приложения №4 в части не учета дистанционных сотрудников. Проблема приводит к двойственной трактовке положений нормативного акта, правовой неопределенности при выполнении государственного контроля. Регулирование данной проблемы без вмешательства государственных органов невозможно. Ст. 211 Трудового кодекса РФ устанавливает, что для государственного управления сферой охраны труда, реализации и защиты прав граждан РФ в сфере ОТ Правительство вводит порядок обучения и проверки знаний по ОТ. При этом вопрос учета дистанционных сотрудников в части прохождения внепланового обучения по ОТ может решаться только посредством внесения корректировок в действующие Правила. Источник: Информационный портал Охрана труда в России».
Что должен знать работник об условиях труда, если СОУТ не проведена
Роструд разъяснил, как работодателю прописать условия труда в ситуации если на предприятии создано новое рабочее место, но спецоценка условий труда еще не проведена. Без ее результатов невозможно получать гарантии и компенсации. В ведомстве напомнили, что Трудовой кодекс РФ обязывает работодателей указывать условия труда на рабочем месте. При этом, если в нем не были прописаны определенные сведения или условия, которые предусмотрены ч.1 и ч.2 ст.57 ТК РФ данный факт не может считаться основанием для признания трудового соглашения незаключенным. Документ можно дополнять недостающей информацией либо условиями. При этом в Роструде полагают — если на рабочем месте не проведена СОУТ до момента начала процедуры необходимо прописывать в трудовом соглашении общую характеристику условий труда на конкретном рабочем месте. Допускается использовать описание и характеристики оборудования, правила и особенности его использования. После выполнения спецоценки условий труда в трудовой договор вносятся недостающие сведения о ее результатах. Среди них идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы, класс (подкласс) условий труда, виды и размеры компенсаций/гарантий за работу сотрудника в подобных условиях. Недостающие условия определяются приложением к трудовому соглашению либо оформляются в виде отдельного соглашения сторон, которое заключается в письменной форме. Также напоминаем, что согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Кого можно назначить ответственным по охране труда?
Опубликовано письмо Госинспекции труда от 10 октября 2022 года №77/7-33641-22-ОБ/10-35710-ОБ/18-1297, поясняющее, кого можно назначать ответственным по охране труда на небольшом предприятии. В документе упоминается, что на предприятиях с количеством работников свыше 50 человек должна быть создана служба по охране труда либо введена должность специалиста по ОТ. Если в организации трудится менее 50 сотрудников, работодатель обязан назначить лицо, ответственное за охрану труда, если отдельно не вводит подобную должность. Трудовой кодекс РФ и Правительственное Постановление от 24 декабря 2021 года №2464, регламентирующее порядок обучения по охране труда, не требуют от работодателей назначение ответственными по ОТ именно руководящих работников. Это позволяет им выбирать для этого и проводить назначение ЛЮБЫХ сотрудников. Согласно Постановлению №2464 они должны проходить обучение по программам, предусмотренным п.46 настоящего документа. Напомним, с 1 сентября 2021 года в России действует новый профессиональный стандарт для специалистов по охране труда. Он устанавливает их компетенции и определяет круг обязанностей. Профстандарт ужесточает требования к опыту специалиста по ОТ. Ранее лицам со средним профессиональным образованием необходим был стаж в три года — по новым правилам не менее четырех. Для всех остальных действует требование минимум три года стажа. Обязательно периодическое повышение квалификации и проверка знаний не реже одного раза в 3 года. При наличии на предприятии опасных производственных объектов необходимо обязательное прохождение обучения. Без этого специалист не получит допуска к работе. Профстандарт ввел новые наименования должности — главный и младший специалист по ОТ. Введены требования к образованию руководителя службы охраны труда — обязательно высшее. Если лицо работает не по профилю, указанному в дипломе, требуется обучение на курсах по программе профессиональной переподготовки. Расширен перечень компетенций. Теперь специалист по ОТ должен уметь вести электронный документооборот, владеть средствами дистанционной работы (видеоконференции, вебинары). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: ПИСЬМО ГИТ г. Москвы от 10.10.2022 г. № 77-7-33641-22-ОБ-10-35710-ОБ-18-1297.pdf
В Кремле состоялся Съезд специалистов по охране труда
20 октября 2022 года в Государственном Кремлёвском Дворце Управления Делами Президента Российской Федерации собрались представители профессионального сообщества, чтобы обсудить актуальные вопросы охраны труда в России. Приняли участие около 5000 специалистов по охране труда и промышленной безопасности, руководителей служб и начальников отделов. Организатором съезда стала группа «Актион Охрана труда». Генеральным партнером выступила компания «Производственная безопасность и экология». Ключевое событие съезда прошло в Большом зале Кремля. На конференции выступили авторитетные эксперты, практики из крупных компаний, представители Роструда. В рамках сессии «Главные изменения в охране труда. Итоги 2022 года и планы на 2023 год» обсудили новые обязанности и права работодателей, систему управления профрисками, расследование и учет несчастных случаев по новым правилам, соблюдение законодательства по охране труда и оценку экономической эффективности новых требований. Новые правила обучения по охране труда разобрали на сессии «Обучение по порядку 2464». Изменения в проведении инструктажей, стажировки, обучении по охране труда. Особенности обучения по применению СИЗ и оказанию первой помощи. Организацию дистанционного обучения по охране труда. Представители Роструда выступили на сессии «Контроль и надзор 2022-2023». Рассказали про организацию контрольной (надзорной) деятельности за соблюдением требований охраны труда. Одной из значимых тем стала практика оценки профессиональных рисков для снижения травматизма, которую обсудили в рамках сессии «Система управления охраной труда. Оценка рисков». Тенденция на рынке СИЗ и новые правила обеспечения работников СИЗ разобрали на сессии «СИЗ». На площадке рядом с Большим залом в Кремле ведущие российские компании приняли участие в выставочной экспозиции. Среди участников были: компания «Производственная безопасность и экология», научно-исследовательский центр АРМАКОН, АО «Лазерные системы», PRIMATERRA, ООО «РеКом», ООО «БИОСОФТ-ПМО», ООО «ЕАЕ-Консалт», n-Eo — достоверные онлайн опросы, MedPoint 24 — автоматизация медицинских осмотров, СИТИМЕД. Также были подведены итоги Всероссийской олимпиады для специалистов по охране труда – 2022, в которой приняли участие более 11 000 специалистов по охране труда. Лучшими специалистами стали: Суворов Константин Александрович (ООО «ПЛАСТФЕРПАК»), Рубан Ирина Николаевна (АО «Газпром газораспределение Ставрополь»), Лаврентьев Максим Владимирович (ГАУЗ СО «СОКБ №1»), Лукань Лариса Леонидовна (ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ»), Коваль Виктория Викторовна (ООО «ОМСКТЕХУГЛЕРОД»), Минюшина Юлия Валентиновна (ООО «ЛУКОЙЛ-Технологии»), Левков Руслан Анатольевич (ООО «100 ТОНН МОНТАЖ»), Граевский Андрей Владимирович (АО «УК ИНТЦ «Сириус»). АО «ТРАНСНЕФТЬ – УРАЛ» — победитель в номинации «Лучший отдел охраны труда». Награду получил Мусин Марат Файзуллович — начальник отдела по охране труда. Партнером церемонии награждения выступили компания «Техноавиа» и ООО «ЛЕОВИТ нутрио». По результатам Съезда специалистов по охране труда вскоре будет опубликована резолюция. В нее войдут предложения участников съезда, которые должны содействовать совершенствованию законодательства в сфере охраны труда и созданию безопасных условий труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Проверять водителей на алкоголь будут по новому
Правительством утверждены новые правила проверки водителей на предмет алкогольного опьянения. Теперь в качестве обязательной меры – наличие двух понятых, которые будут присутствовать на процедуре освидетельствования. Если понятых нет, освидетельствование можно проводить только с видеофиксацией. В новых правилах четко указаны основания для проверки. К ним относится запах спиртного изо рта, нарушение координации движений и нарушение речи, сильное изменение цвета кожных покровов на лице, поведение водителя, не соответствующее обстановке. Если показания прибора составляют более 0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха, а водитель не признает результаты освидетельствования, он должен быть доставлен в медицинское учреждение. Та же самая мера предусмотрена при отказе проходить освидетельствование, а также если по прибору не будет выявлено превышения нормы, но у инспектора имеются веские основания подозревать, что лицо находится в состоянии опьянения. Важно, что в ходе освидетельствования должны использоваться только измерительные средства утвержденного типа, они должны обеспечивать точную запись результатов на бумажных носителях. Факт употребления спиртных напитков определяется в ходе анализа воздуха, который водитель выдыхает в прибор с индикатором. По мнению экспертов, никаких радикальных нововведений в данных правилах не предусмотрено, напротив, присутствие двух понятных или запись на видео поможет защитить интересы водителя, а также уменьшить коррупцию в этой сфере. С другой стороны, в правилах по-прежнему присутствуют расплывчатые формулировки, к примеру, необходимость доставить водителя в медицинское учреждение, даже если прибор не покажет превышения нормы, но у инспектора будут для этого основания. Постановление Правительства вступает в силу с марта 2023 года, срок его действия – 6 лет. По статистике МВД России, только за 2021 год за езду в состоянии опьянения было лишено прав более 284 тыс. водителей. Специалисты считают, что в России по-прежнему отсутствуют эффективные механизмы предотвращения аварийных ситуаций: для этого необходима пропаганда в сфере трезвого вождения, демонстрация последствий езды в состоянии опьянения, данная системная работа ведется во многих развитых государствах. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Заявление на скидку во взносам на травматизм необходимо подать до 1 ноября
Работодатели в срок до 1 ноября 2022 года могут подать в Фонд социального страхования заявление на скидку во взносам на травматизм. Чтобы воспользоваться скидкой предприятие должно по состоянию на 1 января 2022 года работать не менее трех лет. У него не должно быть долгов по взносам, пеням и штрафам. Присутствие задолженности устанавливается на момент подачи заявления. В предыдущем году у работодателя не должно быть случаев травмирования с летальным исходом. Для подачи заявления разработана и утверждена специальная форма, которая находится в приложении к Приказу ФСС РФ От 25.04. 2019 №231. Документ подается на личном приеме, через МФЦ, почтовым отправлением или в электронном формате через ЕПГУ. Величина скидки зависит от состояния охраны труда (в том числе итогов СОУТ), результатов предварительных и периодических медосмотров. Решение о предоставлении скидки в Фонде соцстрахования примут до 1 декабря 2022 года. Скидки по уплате взносов предоставляются работодателям на основании действующего законодательства (в частности №125-ФЗ от 24 июля 1998 года) и актуальны не первый год, о чем ранее писал наш портал. Сроки подачи заявления традиционны — не позднее 1 ноября. Между тем, Минтруд РФ вынес на общественное обсуждение проект, предполагающий индексирование фиксированной величины взносов для страхователей на АУСН (Автоматизированная упрощенная система налогообложения, экспериментально используемая в четырех субъектах РФ) на травматизм в 2023 году в 1,087 раза. В случае принятия такого решения фиксированный размер страховых взносов на травматизм для автоматизированной УСН достигнет 2217 рублей в год. В 2022 году величина взноса составляет 2040 рублей. В пояснительной записке к проекту правительственного постановления указывается интересная информация по зарплатам в России. Авторы документа со ссылкой на прогнозы Минэкономразвития РФ утверждают, что средняя начисленная зарплата в 2022 году по стране составит 63888 рублей. В следующем году прогнозируется увеличение этого показателя до 69452 рублей. Относительно двух этих цифр и определен коэффициент роста в 1,087. В Минтруде РФ напомнили, что работодатели, использующие автоматическую УСН, платят страховые взносы на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде фиксированной ставки. Она ежегодно индексируется в соответствии с динамикой роста средней зарплаты по стране. На основании официального среднесрочного прогноза до 2025 года коэффициент увеличения начисленной зарплаты 2023 года относительно 2022 года составит 1,087. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Работодатель не обязан контролировать условия труда у определенных сотрудников
Роструд дал пояснения по поводу права работодателя выполнять онлайн-осмотр квартиры сотрудников, работающих на дому. В соответствии с ч.2 ст. 214 ТК РФ на работодателей возлагается обязанность вести контроль состояния условий труда на рабочих местах, проверять правильность применения средств индивидуальной защиты. Следуя формально норме Трудового кодекса РФ можно предположить, что представитель администрации предприятия должен осмотреть жилое помещение, в котором выполняет трудовые обязанности надомник и по результатам проверки составить соответствующий акт. В Роструде пояснили, что в отношении рабочих мест на дому специальная оценка условий труда не проводится. Поэтому руководство предприятий и организаций не обязано контролировать состояние условий труда сотрудников, работающих на дому. Также работодатели не обязаны вести контроль за такими рабочими местами дистанционно с помощью видеомессенджеров Skype, Zoom и других. Правовым основанием для такого вывода выступает ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Нормы этого закона не устанавливают обязанность проводить спецоценку условий труда в отношении дистанционных работников, надомников, установивших трудовые правоотношения с работодателем, а также физических лиц, которые не имеют статус индивидуальных предпринимателей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Может ли рабочий день быть продолжительностью более 8, 10, 12 часов?
Роструд на онлайнинспекции напомнил какова нормальная продолжительность рабочего времени в неделю и за одну смену по российскому трудовому законодательству. В соответствии со ст.91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени составляет не более 40 часов в неделю. В ст. 92 настоящего кодекса указаны категории сотрудников, для которых законодательно установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Максимальная продолжительность рабочего дня регламентируется только в отношении некоторых категорий работников. Среди них несовершеннолетние (15-16 лет — 5 часов, 16-18 лет — 7 часов), инвалиды в соответствии с медицинским заключением, а также лица, занятые на работах с вредными и (или опасными) условиями труда (8 часов при 36-часовой неделе и 6 часов при 30-часовой). Также определена максимальная продолжительность смены для работников, чья деятельность связана с обеспечением движения транспорта. Конкретные цифры зависят от занимаемой должности, вида транспорта и иных факторов. Для остальных категорий работников закон НЕ РЕГЛАМЕНТИРУЕТ МАКСИМАЛЬНУЮ продолжительность рабочей смены. Она устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка предприятия. Например, если сотрудники отнесены к общей категории, в отношении которых действует ограничение на работу не более 40 часов в неделю они могут трудиться по 8 часов с понедельника по пятницу. Альтернативный вариант — в пятницу рабочая смена на один час короче за счет увеличения периода работы на 15 минут с понедельника по четверг или по иной схеме. Напомним, что подробно ознакомиться с обязательными и допустимыми условиями правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) можно в новом приказе Роструда от 13.05.2022 N 123 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».