Продление действия Положения о госконтроле за трудовым законодательством
Правила государственного контроля за соблюдением трудового законодательства утверждены постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 г. и действует до 01.06.2023 г. Правительство предлагает продлить его действие до 31 декабря 2025 г. Правила контроля в области соблюдения положений НПА, включающих нормы трудового законодательства утвердили разделение всех предприятий на 5 категорий по уровню риска — высокий, значительный, средний, умеренный, низкий. Периодичность и количество выездных плановых контрольных мероприятий определяется соответствующей категорией риска: высокий — один раз в два года; значительный — один раз в три года; средний — один раз в пять лет; умеренный — один раз в шесть лет. В отношении объектов контроля, относящихся к низкой категории риска, плановые контрольно-надзорные мероприятия не предусмотрены. Соотнесение предприятия с одной из указанных категорий риска выполняется методом сопоставления их характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов контроля. Напомним, в конце декабря 2022 года Кабмин продлил ранее действовавший мораторий на большинство плановых и внеплановых проверок. В постановлении от 30.12.2022 г. № 2516 уточняются отдельные основания организации внеплановых проверок при выполнении госконтроля в отношении региональных и муниципальных органов власти. Теперь он может проводиться после идентификации факторов риска нарушения обязательных требований. Сотрудники контрольно-надзорных органов по-прежнему вправе проверять предприятия, отнесенные к высокой и значительной категории риска. К ним относятся промышленные предприятия, организации социальной направленности, а также субъекты разных сфер экономики, чья операционная деятельность имеет предельный либо близкий к нему уровень риска причинения вреда. По отношению к подобным объектам для инициирования проверок применяются специальные индикаторы. В Кабмине пояснили, что использование таких индикаторов связано с получением сведений контрольно-надзорными органами о невыполнении обязательных требований. Также сотрудникам проверяющих структур предоставлено право удалить из плана ранее намеченное для проведения контрольное мероприятие. Решение принимается в случае организации профилактического визита на объект контроля в течение трех месяцев до даты проведения плановой проверки. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Производственная травма
Производственная травма — результат несчастного случая на производстве, который произошёл с работником в результате в процессе исполнения служебных обязанностей в рабочее или около рабочее время. Чтобы событие считалось производственной травмой, оно должно вызвать временную или стойкую утрату трудоспособности, необходимость перевода травмированного на другую работу или его смерть. Такие правила установлены статьей 227 Трудового кодекса Если травма была получена при других условиях либо по вине работника, то она не будет считаться производственной. Работник, получивший производственную травму, обязан сообщить об этом работодателю. Работодатель, в свою очередь, организует оказание первой помощи пострадавшему и его транспортировку в медучреждение (в случае необходимости). В зависимости от степени повреждения травмы делятся на 3 категории: микротравмы; травмы лёгкой степени; травмы тяжёлой степени. Микротравмы не предполагают выдачу больничного листа. Их работодатель должен зафиксировать и проанализировать, чтобы предотвратить повторение таких случаев. О лёгких травмах работодатель обязательно уведомляет СФР и расследует их 3 дня. Для этого на предприятии формируется специальная комиссия по расследованию несчастного случая. В случае, если работник получил тяжёлую травму, или в случае травмы со смертельным исходом, работодатель также сообщает в СФР и создаёт комиссию для расследования несчастного случая. В состав комиссии обязательно представители профсоюзной организации, ГИТ и СФР. О том, кого и как включать в состав таких комиссий см. также наш материал. Расследование тяжёлых и смертельных травм длится 15 дней. Этот срок может быть продлён. По результатам работы комиссии несчастный случай признаётся связанном или не связанным с выполнением трудовых обязанностей, а травма — производственной или нет. Если травма признана производственной, то работник имеет право на выплату компенсаций. В случае смертельного исхода компенсацию получает семья пострадавшего. Выплаты проводит СФР. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Автоматический контроль стационарных источников вредных выбросов
Президент РФ подписал Федеральный закон от 28.04.2023 г. № 177-ФЗ, регламентирующий перечень требований к оснащению системами автоматического контроля источников выбросов приоритетных загрязняющих компонентов на квотируемых объектах. Он вступает в силу с 1 января 2024 года, кроме указанных в нем положений, вступающих в силу с даты официального опубликования. Документ не позволяет предприятиям, которые осуществляют операционную деятельность на квотируемых объектах, выполнять мероприятия компенсационного характера при отсутствии возможности достичь установленных квот выбросов в заданные сроки. Утверждается порядок дооснащения ранее эксплуатируемых систем в качестве одной из мер эксперимента по ограничению выбросов. У работодателей появляется новая обязанность размещать на территории квотируемых объектов первой и второй категории системы автоматического контроля стационарных источников выбросов, учитывая определённые Кабмином РФ особенности создания и использования подобных систем. Закон устанавливает сроки комплектования такими системами объектов — не позднее 31 декабря 2025 года. Этот порядок распространяется на 12 городов, включенных в эксперимент. Среди них: Липецк, Норильск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Челябинск, Омск, Череповец, Медногорск, Чита, Красноярск, Братск. Для территорий с высоким/очень высоким загрязнением воздуха, которые присоединятся к эксперименту позднее, установлен срок оснащения — не более 2,5 лет с момента утверждения списка квотируемых объектов. Документ наделяет Правительство РФ правом устанавливать критерии идентификации источников выбросов приоритетных загрязняющих компонентов, где должны размещаться системы контроля за их выбросами, а также формировать перечень подобных компонентов для их мониторинга автоматическими системами. Кабмин РФ установит требования к автоматическим системам определения/учета фактических значений выбросов приоритетных загрязняющих компонентов, а также технических устройств для сбора, накопления сведений о параметрах выбросов загрязнений и направления полученных данных в госреестр объектов, негативно влияющих на состояние окружающей среды. Документ уточняет порядок запуска систем квотирования выбросов, регламентирует перечень обязанностей юрлиц и ИП, которые осуществляют оперативную деятельность на территории объектов, способствующих загрязнению окружающей среды, в границах включенных в эксперимент городских округов и городских поселений. Законом также регламентируется порядок проведения государственного экологического контроля (надзора) на территории квотируемых объектов.
Новые индикаторы риска для назначения проверок пожарной безопасности
Документ расширяет перечень тремя индикаторами риска. К ним относится: наличие сведений о ненадлежащем функционировании систем противопожарной защиты во время возгорания; непредставление в отчетных документах для государственных/муниципальных учреждений информации о расходах на цели обеспечения пожбезопасности в течение последних трёх лет; наличие сведений о нештатной ситуации, связанной с переходом электрической сети в аварийный режим, не повлекший возгорание. Если обнаружены индикаторы риска, то госпожнадзор имеет право провести внеплановую проверку предприятия. Сегодня для идентификации фактов несоблюдения обязательных требований при реализации мер государственного пожарного надзора сотрудники МЧС России применяют два индикатора риска (утв. приказом МЧС от 07.06. 2021 г. № 364). Первый связан с вынесением административного наказания в отношении аттестованного эксперта в сфере проведения аудита пожбезопасности за предоставление заведомо ложного заключения, в котором утверждается о том, что объект защиты отвечает требованиям пожбезопасности. Также этот индикатор включает факт несоответствия действий эксперта порядку проведения аудита пожарной безопасности, зафиксированный на протяжении трёх лет, которые предшествуют моменту привлечения эксперта к административной ответственности. Второй — с наличием трёх и более ложных срабатываний противопожарных систем на протяжении 30 календарных дней на территории объектов, где в одно время могут присутствовать 50 и более человек (за исключением жилых построек). Первая попытка расширения этого перечня была предпринята МЧС России в феврале 2023 года. Тот проект приказа предусматривал пополнение действующего списка сразу восемью индикаторами риска. В итоге доработанный апрельский вариант включает только три из них. Не вошли в новый перечень следующие индикаторы: заключение, полученное при проведении независимой оценки пожарных рисков, о соответствии объекта требованиям пожбезопасности с одновременным наличием расчета пожарного риска, с тезисами о превышении нормативного показателя индивидуального пожарного риска; несоответствие информации в Едином госреестре недвижимости о типе поднадзорного объекта с его реальным классом функциональной пожарной опасности; вынесение подконтрольному субъекту на протяжении трёх месяцев 2-х и более предостережений о несоответствии обязательным требованиям; отсутствие в Федеральном реестре подтверждающих документов о прохождении обучения мерам пожбезопасности лицами, на которых возложена ответственность за проведение противопожарных инструктажей и обеспечение пожбезопасности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Надо ли обучать первой помощи тех, кто прошёл другие мед.программы?
Казалось бы, не надо обучать оказанию первой помощи сотрудников, ранее освоивших программы для медсестер «Медицина катастроф», «Оказание доврачебной медицинской помощи при неотложных и экстремальных состояниях» и для врачей «Реанимация и интенсивная терапия», «Мобилизационная подготовка здравоохранения и медицина катастроф». Логично, что такие сотрудники имеют право оказывать не только первую помощь, но и медицинскую. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 323-ФЗ, первая помощь должна оказываться при травмировании, несчастном случае, отравлении и иных состояниях, угрожающих жизни, здоровью до получения медпомощи. На этом основании ТК РФ обязывает руководителей предприятий, организаций обучать своих сотрудников правилам оказания первой помощи. Эксперты пояснили, что законодательство не предусматривает особые условия по оказанию первой помощи для работников, прошедших медицинскую подготовку. Кроме того, правила обучения по охране труда регламентируют организацию подобного обучения в отношении сотрудников, которые обязаны в силу должностных обязанностей и на основании требований нормативных актов оказывать первую помощь при травмах и несчастных случаях. ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Пункт 18 Правил обучения по ОТ (утверждены постановлением Правительства РФ № 2464) регламентирует проведение инструктажа по ОТ на рабочем месте, объем содержания которого не меньше, чем прописано в действующих правилах по охране труда, подготовленных наймодателем. В перечень вопросов такого инструктажа входит оказание первой помощи. В п. 33 Правил № 2464 уточняются категории персонала, которым необходимо проходить обучение по программам оказания первой помощи. К ним относится: лица, занимающиеся управлением автотранспортом; лица, имеющие рабочую специальность; сотрудники, чьи должностные обязанности на основании нормативных актов по ОТ предусматривают умение оказывать первую помощь; работники, которые обязаны оказывать первую помощь на основании положений нормативных актов; сотрудники, которые на основании локального акта предприятия занимаются инструктированием по вопросам ОТ, в том числе по оказанию первой помощи; руководитель и его заместители, участники комиссии по проверке знаний требований ОТ по вопросам первой помощи, а также сотрудники, присутствующие в комитетах по ОТ; сотрудники, занимающиеся обучением по оказанию первой помощи; специалисты по ОТ. Руководство предприятий также вправе обучить оказанию первой помощи другие категории сотрудников. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Почему работодателям необходимо провести СОУТ в 2023 году?
Работодатели в России обязаны обеспечивать безопасные условия труда для своих работников (ст. 214 ТК РФ) и раз в 5 лет проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) в соответствии с п. 4 ст. 8, ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В прошлый раз большинство компаний проводили СОУТ в конце 2018 года. Этот срок был установлен в законе. А значит в 2023 году оценку необходимо провести снова. О том, как провести СОУТ и что грозит компаниям за нарушение сроков, рассказал Михаил Марков, руководитель департамента оценки условий труда группы компаний «Серконс». Всем компаниям необходимо проводить СОУТ? · Да, но для некоторых есть послабления в процедуре. Организации, в которых не выявлено вредных и опасных условий труда и эти рабочие места не относятся к части 6 ст. 10 закона о СОУТ, по результатам ранее проведенной оценки должны подавать декларацию соответствия условий труда. При декларировании срок действия СОУТ на рабочих местах, указанных в декларации, не ограничивается. Работодателям следует проверить актуальное штатное расписание, чтобы все рабочие места были указаны в декларации. Если по результатам проверки выяснится, что некоторые рабочие места не включены в нее, то они подлежат СОУТ на общих основаниях. Также для некоторых видов предприятий, субъектов малого предпринимательства, предусмотрена самостоятельная процедура СОУТ. Кто может проводить СОУТ? · СОУТ могут проводить только специальные аккредитованные организации, имеющие в своем составе собственную испытательную лабораторию. Ее сотрудники должны быть экспертами, имеющими сертификаты на право выполнения работ по специальной оценке. Минтруд ведет реестры таких экспертов и организаций (реестр ОПСОУТ). С 1 сентября 2022 г. Правительство РФ обновило требования к организациям, проводящим спецоценку. 224 организации были исключены из реестра. Сейчас он содержит 387 действующих и 27 приостановленных организаций. Также в 2022 году произошли ключевые изменения в охране труда, а именно в 10 разделе ТК РФ, направленные на риск-ориентированный подход, дополнены обязательные требования по систематическому выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Целями и задачами оценки профессиональных рисков (ОПР) является исключение, предотвращение производственного травматизма и его последствий. Что грозит работодателям за невыполнение требований по проведению СОУТ и ОПР? · За нарушение порядка проведения СОУТ и (или) ОПР статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или штрафа до 80 000 руб, а в случае рецидива — до 200 000 руб. Учитывая сжатые сроки и уменьшающееся число аккредитованных организаций, следует заблаговременно позаботиться о проведении СОУТ проводившие оценку в 2018 году. Также следует помнить об иных немаловажных обязанностях, возложенных на работодателя в соответствии со ст. 214 ТК РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
28 апреля — Всемирный день охраны труда
28 апреля — Всемирный день охраны труда. Основная его задача — привлечь внимание общества к тому, что на производстве люди регулярно заболевают, травмируются и гибнут, несмотря на то, что работодатели принимают меры по сохранению жизни и здоровья персонала. Впервые 28 апреля 1989 года профсоюзы США и Канады отметили День охраны труда в память о тех, кто погиб на рабочих местах. С 2003 Международная организация охраны труда учредила праздник как международный. Теперь его отмечают в 175 странах, в том числе, и в России. Теперь каждый год 28 апреля работодатели, профсоюзы и специалисты, отвечающие за охрану труда на предприятиях, организуют просветительские мероприятия, игры, С 2022 г. безопасная и здоровая производственная среда включена в число основополагающего принципа и права в сфере охраны труда. И это стало девизом Всемирного дня охраны труда в 2023 г. Этот принцип впервые огласили в Декларации столетия МОТ, а в июне 2022 г. включили в пакет поправок к Декларации МОТ 1988 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Из факта членства в МОТ для стран-участниц вытекают обязанности соблюдать все конвенции, включённые в список основополагающих, даже в том случае, если сами конвенции государство не ратифицировало. Т.е., получается своеобразная «автоматическая ратификация» тех конвенций и норм, которые попадают в перечень основополагающих. Чтобы государства — члены МОТ могли добросовестно выполнять принятые на себя обязательства, организация оказывает им всевозможную помощь: техническое сотрудничество и консультации, которые способствуют ратификации и выполнению основополагающих конвенций; содействие в выполнении норм конвенций, даже если они пока не ратифицированы; предоставление помощи для экономического и социального развития, которое будет способствовать выполнению норм конвенций МОТ. Для России, как члена МОТ, девиз Всемирного дня охраны труда 2023 года о безопасной и здоровой производственной среде приобретает особое звучание потому, что с прошлого года оценка профессиональных рисков вошла в Трудовой кодекс и стала обязательной на уровне федерального законодательства. А тем компаниям, которые провели специальную оценку труда в 2018 году, нужно будет проходить снова в 2023 году в соответствии с Законом № 426-ФЗ. Это — две основные процедуры в сфере охраны труда, на базе которых строится в конечном итоге система ОТ на предприятии. Поэтому, проводя в этом году СОУТ и ОПР, работодатель не только выполняет нормы внутригосударственного законодательства, но и девиз Всемирного дня охраны труда — 2023. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Психиатрические освидетельствования в частных медицинских центрах
В соответствии с п. 3 Приложения к Приказу № 342н психиатрическое освидетельствование сотрудника проводят члены врачебной комиссии. Она формируется из работников медучреждения, обладающего действующей лицензией на выполнение медицинского деятельности данного профиля. В свою очередь, ст. 6 Закона от 02.07.1992 г. № 3185-1 указывает, что компетенцией по недопущению работника к выполнению некоторых видов производственной деятельности по причине психического расстройства обладает врачебная комиссия медучреждения, которая уполномочена федеральным или региональным органом исполнительной власти в области здравоохранения. Согласно п. 5.1 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ подразделения Минздрава в субъектах РФ вправе проводить медосвидетельствование в медучреждениях, подведомственных органам исполнительной власти. Следовательно, заниматься психиатрическим освидетельствованием могут только комиссии медучреждений, которые находятся в подчинении Минздрава либо регионального органа здравоохранения. Частные клиники могут создавать врачебные комиссии для таких целей лишь в том случае, если соответствующие полномочия переданы органом здравоохранения субъекта РФ. Узнать перечень таких организаций сложно, так как в широком доступе он практически не встречается. Чтобы исключить ошибки и недоразумения, проще направлять сотрудников для психиатрического освидетельствования в государственные медучреждения. Основанием для неотложных действий работодателя выступает подозрение в наличии у работника психического расстройства. В этом случае работодатель подаёт письменное заявление. Однако если человек находится в невменяемом состоянии и его поведение становится опасным, заявление может быть подано в устной форме. Законодательно предусмотрены два случая, когда психиатрическое освидетельствование может проводиться без одобрения работника или его законного представителя. Первый связан с наличием обоснованных подозрений в серьёзном психическом расстройстве, что приводит к беспомощности лица и рискам для окружающих людей. Второй — пребывание человека под наблюдением врачей диспансера. Если психическое состояние работника угрожает жизни, здоровью его самого или окружающих людей работодатель вправе вызвать на рабочее место специалистов экстренной психологической помощи по телефону 03 (112). По результатам визита они принимают решение о госпитализации или проведении психиатрического освидетельствования в принудительном порядке. В случае психоза, сопровождающегося актами агрессии, вызываются сотрудники полиции. Они должны помогать медработникам в принудительной госпитализации. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как выплачивать сотруднику компенсацию за отпуск, заработанный ненормированным рабочим днём
Эксперты напоминают, что согласно ТК РФ работник имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с ненормированной рабочей сменой. Он предоставляется каждый год продолжительностью от трех календарных дней. В соответствии со ст. 119 ТК РФ точный размер устанавливается коллективным договором либо правилами внутреннего трудового распорядка предприятия. Стаж работы не влияет на длительность дополнительного отпуска. Ранее Минтруд РФ в письме от 13.10.2020 г. № 14-2/ООГ-15911 пояснял, что такой вид отдыха полагается сотруднику даже если он на протяжении календарного года ни разу не выходил на ненормированный режим работы. Правда, при условии, что занимаемая им должность включена в список с ненормированной сменой. Согласно ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день — особый режим производственной деятельности, подразумевающий выполнение персоналом трудовых функций вне границ основного рабочего времени. Работодатели вправе самостоятельно определять на какие должности распространяется подобный режим. В условиях трудового договора с работником этот факт обязательно прописывается. В соответствии с ч. 1 ст. 126 ТК РФ сотрудник на основании письменного обращения вправе получить денежную выплату вместо части ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает 28 календарных дней. При этом во второй части этой статьи сказано, что в случае сложения таких отпусков либо переноса времени отдыха на будущий рабочий год выплата денежных средств полагается за замену определенного периода ежегодного оплачиваемого отпуска, либо любого числа дней из этого периода. Из содержания нормы не следует, что денежная компенсация за дополнительный отпуск выплачивается только после использования ежегодного отпуска. Это означает, что работник имеет право на выплату денежных средств за дополнительный отпуск независимо от того отгулял он основной оплачиваемый отпуск или нет. Напомним, ст. 116 ТК РФ гарантирует предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска не только за ненормированную смену, но и за труд во вредных (опасных) условиях, работу в регионах Крайнего Севера (по основному месту трудоустройства, вахтой или совместителем) и приравненных к ним по статусу, особый характер трудовой деятельности. Количество дней дополнительного отпуска для этих категорий неодинаково и определяется различными нормативными актами. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Сколько раз обучать СОТа, трудоустроенного по совместительству
Сомнения связаны с тем, что нет чёткой позиции госорганов по поводу того, достаточно ли обучения по месту основной работы, или необходимо вести обучение от имени всех юрлиц отдельно. Представители учебных центров предлагают обучить СОТа от имени каждого юридического лица, в которых он работает. На работодателя возложена обязанность провести обучение персонала по вопросам ОТ. Если оно не пройдено и не прошла проверка знаний, он должен отстранить от работы такого сотрудника. С другой стороны, действующая редакция ТК РФ обязывает работника пройти подобное обучение. Вот как обосновывают своё мнение эксперты. Согласно п. 62 Правил обучения по охране труда № 2464, вновь трудоустраиваемый сотрудник и персонал, который переводится на иную работу обязан пройти обучение требованиям ОТ в срок, определяемый работодателем. При этом он не может превышать 60 дней с момента заключения трудового соглашения либо перевода на иную работу. В качестве исключений допускаются ситуации, предусмотренные п. 7 указанных Правил. К ним относится перевод ранее обученного сотрудника на другую должность при неизменности условий труда и выявленных источников опасности. Также обучение и проверка не требуется при аналогичных условиях в случае переименования рабочего места сотрудника или изменении наименования структурного подразделения предприятия. В п. 1 Правил говорится, что они применяются ко всем работникам, которые подписали трудовой договор с наймодателем. При этом норма не уточняет на полную ставку трудится лицо или работает совместителем. Это означает, что, если у сотрудника есть несколько работодателей все из них обязаны его обучить по охране труда. Согласно п. 92 Правил в протокол проверки знаний по ОТ в обязательном порядке вносятся сведения о полном наименовании организации (т.е. месте работы) и профессии (должности) сотрудника. Также при занесении информации в реестр необходимо заполнять поля профессия, место работы, ИНН работодателя. Соответственно при трудоустройстве в нескольких организациях необходимо указывать в протоколах все из них. Таким образом, если СОТ, например, имеет трех работодателей каждый из них обязан обеспечить обучение по ОТ. При этом сотруднику необходимо трижды пройти проверку полученных знаний в единой справочно-информационной системе. Источник информации: «Охрана труда в России».