Кому нужны стажировки на рабочих местах?
Процедура стажировки по ОТ на рабочем месте требуется для формирования у сотрудников навыков выполнения безопасных работ. Нормы ст. 219 ТК РФ обязывают нанимателя обеспечить стажировку отдельных категорий работников. Согласно п. 25 Правил обучения и проверки знаний по охране труда (Правила № 2464) её проходят лица, прошедшие инструктаж и обучение требованиям ОТ. Продолжительность стажировки — не меньше двух смен. В п. 26 Правил № 2464 указано, что список должностей и профессий, для которых стажировка обязательна, формируется работодателем. В нём должны присутствовать все сотрудники, выполняющие производственные функции в условиях повышенной опасности. В связи с этим, в отношении всех существующих на предприятии профессий и должностей организация стажировки не обязательна. Для персонала с безопасными условиями достаточно обучения приёмам/методам безопасных работ в ходе первичного инструктажа по ОТ. Ранее в Роструде поясняли, что наниматели не вправе допускать до стажировки лиц, которые не обучались приёмам оказания первой помощи. Стажировка проводится на основании программы или локального акта предприятия, в котором указан алгоритм отработки навыков реализации трудовых функций с применением знаний, умений, приобретенных во время обучения требованиям по ОТ. Процедурой руководят сотрудники предприятия, назначенные ответственными согласно локальному акту и обучившиеся в предусмотренном порядке. Для некоторых категорий работ могут организовываться учения и (или) периодические тренировки персонала. Длительность стажировки зависит от условий производственной деятельности, характера работ, правил технической и промбезопасности, особенностей отраслевых норм. Кроме того, каждый работодатель самостоятельно может установить необходимость прохождения стажировки для любых сотрудников по своему усмотрению вне зависимости от того, есть ли на их рабочих местах вредные/опасные условия труда, или нет (п. 25, п. 46, п. 52, п. 53 Правил № 2464). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Электронная декларация соответствия условий труда
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям ОТ подаётся нанимателями в отношении рабочих мест, где не были установлены вредные и опасные факторы производства или на которых условия труда определены как допустимые/оптимальные по результатам комплекса исследований и измерений. Исключение из этого правила составляют рабочие места, прописанные в ч. 6 ст. 10 ФЗ № 426-ФЗ. В отношении микропредприятий с числом работников менее 15 человек действует особенный порядок проведения СОУТ — самодекларирование. Проект приказа Минтруда РФ позволяет нанимателям направлять декларации соответствия через их Личный кабинет по охране труда. Предусматривается публикация реестра деклараций в системе ФГИС СОУТ и объединение комплекса данных о выполнении СОУТ у нанимателя в единой государственной информационной системе. Декларирование через ЛКОТ не связана с подачей документов в онлайн-формате и предусматривает выполнение предварительной проверки сотрудниками ГИТ. Не отменены полномочия инспекторов по приёму декларации, если не нарушен порядок подачи, а документ отвечает всем нормативным требованиям. Также возможен отказ в приёме, прекращение действия документа либо его отдельных частей. Минтруд РФ напомнил, что ЛКОТ работодателей заработал в 2023 году и на конец этого периода к нему подключились свыше 70 тыс. предприятий. Многофункциональный сервис позволяет не только подать декларацию об условиях труда, но и получить информацию о результатах СОУТ, использовать возможности подсистемы Обучение по ОТ, ознакомиться с обнаруженными признаками нарушения норм трудового законодательства и др. Также подать декларацию соответствия по-прежнему можно на бумажном носителе лично или почтовым отправлением. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Чем грозит нарушение сроков добавления льгот по итогам спецоценки?
Главная задача спецоценки условий труда (СОУТ) — определить класс условий труда для сотрудников, т.е. установить уровень опасности факторов, воздействующих на сотрудников на их рабочих местах. А если будут обнаружены вредные факторы, обеспечить работников льготами. И сделать это надо сразу. Но СОУТ проводят аккредитованные организации, а за сроки предоставления льгот отвечает работодатель. Например, компания, проводившая СОУТ, может забыть или поздно сообщить о вступлении в силу результатов спецоценки. Чем это грозит работодателю? Работодатель должен предоставить компенсации работникам, у которых установлены вредные или опасные условия труда по итогам СОУТ. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ именно результаты оценки применяют для назначения льгот и компенсаций, которые установлены Трудовым кодексом РФ. Но результаты оценки для введения гарантий могут применяться, только если сведения внесены в информационную систему учёта, на основании ст. 7 Закона № 426-ФЗ. Обязанность передать результаты оценки лежит на аккредитованной организации, о чём говорит ст. 18 Закона. Передать сведения надо в электронном виде в течение 10 дней с даты утверждения отчёта. Работодатель не вправе сам размещать данные. Также организация должна в течение 3 дней уведомить об этом работодателя. Сделать это нужно в форме электронного документа с электронной подписью или на бумаге заказным почтовым отправлением с уведомлением. Также надо сообщить сведения, которые были переданы в инфосистему. Таким образом, для установления гарантий и компенсаций компания должна получить уведомление от аккредитованной организации. Соответственно, сразу после получения лучше издать приказ о завершении СОУТ. Он не является обязательным, но позволит урегулировать процесс определения льгот и зафиксирует, что они установлены с даты внесения сведений в систему. Если уведомление не направили вовремя, работодатель не несёт ответственности. Если уведомление отправили должным способом, но компания не приняла меры по закреплению гарантий, компенсирующих воздействие вредных или опасных условий, тогда риски несёт сам работодатель: Чтобы снять риски в такой ситуации (когда уведомление не пришло), можно установить гарантии и компенсации с даты направления сведений в инфосистему. Пусть это будет и «задним числом». Соответственно, работникам надо выплатить надбавку за вредные условия, а также компенсации по ст. 236 ТК РФ. Тогда риски споров сводятся к минимуму. Другими словами, приказ о введении компенсации издаётся актуальной датой, но распространяет своё действие со дня направления отчёта в инфосистему. Кроме того, не надо забывать о том, что необходимо начислить дополнительные страховые взносы и включить соответствующие периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Что касается страховой пенсии, надо обратиться к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с ним право на досрочную пенсию даётся определённым категориям граждан, работающим во вредных или опасных условиях. С учётом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, сохраняется действие двух списков (Список № 1 и № 2) работ и профессий, для которых есть льготные условия при выходе на пенсию. Т.е., работник имеет право на получение досрочной пенсии, если относится к Спискам или если установлен вредный или опасный класс условий труда и определённый период работы в таких условиях. Кроме того, для получения досрочной пенсии для сотрудников компания обязана перечислять дополнительные страховые взносы по специальному тарифу в СФР, на основании ст. 428 Налогового кодекса РФ. Кстати, начисляются взносы на основании результатов СОУТ или наличия должностей из Списка № 1/№ 2. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые индикаторы пожарного риска. Проект МЧС
Проект предусматривает, что инспекторы Госпожнадзора будут квалифицировать как риски следующие обстоятельства: Напомним, расчётные показатели пожарного риска в зданиях/сооружениях, пожарных отсеках устанавливаются на основании методики, которую утвердил приказ МЧС РФ от 14.11.2022 г. № 1140. Под индикаторами риска понимаются определённые показатели соответствие/несоответствие которым может указывать на большую вероятность несоблюдения обязательных требований. При этом подобные обстоятельства сами не считаются нарушением. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Производственный контроль. Памятка для работодателя
В соответствии с нормами ст. 214 ТК РФ работодатель должен обеспечить безопасные условия труда для сотрудников. Одно из направлений деятельности в этом направлении — улучшение условий труда посредством создания системы производственного контроля. Она связана с ведением мониторинга определённых параметров безопасности рабочих условий. Санитарный производственный контроль выполняется в порядке, который установлен техрегламентами или применяемыми до момента их вступления в силу — санитарными правилами, стандартами безопасности труда. Существуют случаи, когда ведение производственного контроля обязательно. Правило относится к следующим видам производственной деятельности: Для ведения производственного контроля работодателю необходимо подготовить и утвердить специальную программу. Её структура аналогична плану по улучшению условий труда. Среди обязательных пунктов — список предполагаемых мер. Производственный контроль нужно держать под постоянным надзором. С этой целью рекомендуется назначать ответственного за каждое запланированное мероприятие. Форма их исполнения определяется особенностями правовых требований. В частности, анализ проб питьевой воды может проводить только сторонняя аккредитованная лаборатория. При этом оценивать профессиональные риски работодатель вправе самостоятельно. Главные нормативные положения, связанные с проведением санитарного производственного контроля, прописаны в ст. 32 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Порядок проведения экологического мониторинга
Постановление Правительства РФ от 14.03.2024 г. № 300 утвердило Положение о государственном мониторинге окружающей среды. Документ размещён для ознакомления на портале правовой информации. Положение регламентирует, что государственный экологический мониторинг выполняется через формирование и обеспечение работы наблюдательных сетей, информационных ресурсов в рамках подсистемы мониторинга окружающей среды, а также разработки, создания, использования государственной информсистемы состояния окружающей среды. Положением установлено, что в базу ФГИС состояния окружающей среды вносится следующая информация: Документ вступает в силу с момента официального опубликования, кроме некоторых положений, в отношении которых действуют другие сроки вступления в силу. Некоторые нормативные акты Правительства РФ признаны утратившими юридическую силу. Среди них — Постановление от 09.08.2013 г. № 681. Напомним, государственный экологический мониторинг предусматривает наблюдение, оценку, прогнозирование состояния окружающей среды с учётом влияния естественных и антропогенных факторов. В перечень объектов мониторинга входят леса, водоёмы, воздух, объекты фауны и др. Данные экологического мониторинга применяются для прогнозирования вариантов социально-экономического развития России, отдельных регионов, муниципалитетов и принятия необходимых решений. На их основании создаются федеральные программы в сфере экологического развития, разрабатываются инвестиционные программы, а также прогнозируется возможное возникновение чрезвычайных ситуаций. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый порядок формирования данных во ФГИС СОУТ
Минтруд принял приказ от 14.02.2024 г. № 63н, изменяющий Порядок формирования данных во ФГИС СОУТ. Порядок претерпел серьезные корректировки — его большая часть утратила силу. Отдельные пункты представлены в обновленной редакции. Изменения объясняются наличием аналогичных правил в профильном законе № 426-ФЗ. Приказ выполнил основную задачу — ликвидировал нормы, которые повторяются в Федеральном законе № 426-ФЗ. Заново сформулированные положения стали включать ссылки на конкретные нормы этого закона. В частности, приказ № 63н содержит скорректированное изложение п.п. 5, 6, 11, 14 и 18. Полностью утратили силу п.п. 7, 8, 9, 10, 15 и 16. Документ вступил в силу 30 марта 2024 года. Обязанность проведения спецоценки условий труда возложена на всех нанимателей независимо от количества сотрудников, с которыми подписаны трудовые договоры. Она распространяется также на тех, кто ранее не проводил СОУТ или проводил, но результаты перестали действвовать потому, что прошло 5 лет со дня проведения. Процедура проводится предприятиями, на которых появились новые рабочие места (кроме дистанционщиков), либо у них произошли изменения технологического процесса. Напомним, статус оператора ФГИС СОУТ имеет Минтруд РФ. Ведомство устанавливает порядок формирования, хранения, применения данных, которые содержит система. База ФГИС СОУТ включает информацию из отчётов экспертов, выполняющих спецоценку условий труда. Также в ней присутствуют сведения из деклараций соответствия условий труда установленным государством нормативным требованиям, передаваемые нанимателями. В системе хранится информация об организациях, занимающихся проведением СОУТ — полное наименование, данные об экспертах и изменении их состава, об использованных испытательной лабораторией средствах измерения, сведения об ее аккредитации в национальной системе с уникальным номером записи. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
«Предупреждения» от ГИТ: что такое предостережение и профилактический визит?
В условиях моратория на плановые проверки и ограничений — на внеплановые основной способ контроля у ГИТ — это профилактические мероприятия. К ним относятся информирование, предостережение, консультирование, самообследование и профилактический визит. Так как плановых причин для них нет (из-за моратория), основанием обычно является жалоба сотрудника, информация из СМИ, Интернета и из других надзорных ведомств. По данным Роструда, чаще всего направляют предостережение и приходят с профилактическим визитом. Так, в 2023 г. визитов было свыше 160 тыс., и это в 2 раза больше, чем в 2022 г. Предостережение Предостережение — это официальное письмо в компанию о том, что нельзя нарушать трудовое законодательство. Направляют его на основании ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ о государственном контроля. Присылают письмо, когда у ГИТ появилась информация о возможном нарушении ТК РФ в компании, скажем, по оплате, охране труда и др. В этом письме сообщают об «опасных» действиях компании, требования закона, которые могут быть нарушены, и способы обжаловать документ. Предостережение не означает автоматический штраф, оно говорит о том, что надо проверить и устранить нарушение. Такое письмо ГИТ направляет в течение 30 дней со дня получения информации о возможном нарушении, в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 166. В них же указан и срок на уведомление об исполнении — не менее 60 дней. Причем срок для ответа также указывают в Предостережении, и он может отличаться (в большую сторону). Теоретически можно не отвечать на такое письмо. Правда, при отсутствии ответа есть риск получить штраф до 5 000 руб. по ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений. Но если не ответить, ГИТ может решить, что нарушение есть, оно не устранено, можно инициировать внеплановую проверку и/или наказывать уже за конкретные виды нарушений. Поэтому если нарушений нет, вы не согласны с предостережением, надо направить возражение. Сделать это нужно в течение 10 дней с момента получения письма, согласно п. 23 постановления Правительства РФ от 21.07.2021 г. № 1230. И в идеале — приложить копии документов, которые подтверждают вашу правоту. Ну а если нарушение есть — о том, что все устранено. Профилактический визит Вторая популярная мера предупреждения нарушений — профилактический визит. Он закреплен в ст. 52 Закона № 248-ФЗ. Визит может пройти лично на предприятии или по видеосвязи. Обо всём этом должны сообщить в уведомлении за 5 дней до предполагаемой встречи. Как правило, ГИТ составляет список компаний для профилактических мер и определяет, с кем встретится онлайн, а с кем лично. Визит — это беседа с руководителем компании или уполномоченным лицом. Необязательно из-за полученной информации о возможном нарушении. Инспектор задаст вопросы по соблюдению норм ТК РФ, расскажет, как снизить категорию риска, объяснит нюансы выездной проверки, если она планируется, и др. Он может изучить состояние охраны труда, провести исследования, экспертизы и запросить нужные документы. Но выдавать предписание об устранении нарушений он не вправе. Если он их увидит, то может инициировать внеплановую проверку. На основании п. 33 постановления № 1230, срок визита не может составлять более 8 часов. Конкретное время должно быть указано в уведомлении. Иногда, если нужны испытания, обследования, замеры, визит могут продлить до 3 дней. По итогам встречи составляют акт, в котором пишут информацию о компании, дату визита, время встречи и обсуждённые вопросы. Работодатель подписывает документ и оставляет себе один экземпляр. Самое интересное, что у инспекций нет ограничений по числу таких визитов, важно лишь соблюдать срок уведомления — за 5 дней. Но на практике это обычно происходит один раз в год. Чаще инспекторы обращают внимание на тех, у кого значительная или высокая категория риска. Формально от визита можно законно отказаться, уведомив об этом за 3 дня, на основании ч. 6 ст. 52 Закона № 248-ФЗ. Но стоит ли это делать? Лучше изучить уведомление и подготовиться к встрече, если это необходимо, чем привлекать к себе лишнее внимание надзорных органов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Кому и когда проходить проверку знаний в ЕИСОТ?
Согласно п. 78 Правил обучения и проверки знаний по ОТ № 2464 (применяется с 1 марта 2023 года) проверять знания требований ОТ, оказания первой помощи и использования СИЗ с помощью ЕИСОТ должны следующие категории работников: В соответствии с этой нормой проходить тестирование необходимо как руководителям службы охраны труда, так и СОТам. Последним необходимо обучаться в специализированном учебном центре, который по окончании учёбы назначит прохождение теста, предоставит логин и пароль. Функция его назначения есть в личном кабинете системы. Работодатель самостоятельно не может организовать работникам такое тестирование. Тестирование должны проходить вновь трудоустроенные сотрудники, чьи должности прописаны в п. 78 Правил № 2464. Система автоматически формирует блок из 30 вопросов с вариантами ответов, соответствующих профилю деятельности предприятия. По окончании работы с тестом экзаменующийся получает его результаты. Результаты прохождения теста по ОТ остаются действительными такое же время, что и протокол проверки знаний требований ОТ: При наличии у специалиста по ОТ действующего результата прежнего тестирования проходить новую проверку не нужно. В случае трудоустройства на новом месте работы это правило не действует, поэтому придется пройти тест ещё раз. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Неполное рабочее время
Режим неполного рабочего времени устанавливается по соглашению сторон трудовых отношений и предусматривает выполнение производственных обязанностей в объёме менее 40 часов. Работодатели вправе трудоустроить на неполный день сезонных рабочих, квалифицированных специалистов для выполнения краткосрочных производственных операций. Режим может вводиться на любой период или бессрочно. Оплата производится пропорционально отработанному времени. Сотрудникам предоставляются аналогичные гарантии и льготы, как и работникам с обычной продолжительностью рабочего времени. Среди них — оплачиваемый отпуск, возможность ухода на больничный, право отдыхать в выходные и нерабочие праздничные дни. Рабочий период входит в трудовой стаж. При этом испытательный срок не уменьшается и составляет от 1 до 3 месяцев. В соответствии с ч. 2 ст. 93, ч. 2 и 3 ст. 256 ТК РФ наниматель обязан вывести на неполное рабочее время следующие категории сотрудников на основании их письменного заявления: Вместе с заявлением, регистрируемым кадровиком предприятия, необходимо приложить документ, который подтверждает законное основание для установления особого режима рабочего времени (справка о беременности, составе семьи, наличии иждивенцев, свидетельство о рождении ребёнка). Если подтверждающих документов сотрудник не предоставил, работодатель должен предупредить его о возможности отказа в просьбе. Для лиц, которым трудовым законодательством не предусмотрен отказ, неполное время вводится на удобный им срок, не превышающий время существования обстоятельств, ставших причиной выхода на такой режим. Изменения оформляются допсоглашением к трудовому договору. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».