Будут ли в России оценены все рабочие места?
Конец 2018 года знаменует собой окончание действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, и с первого дня 2019 года могут использоваться только данные специальной оценки. Министерство труда РФ в очередной раз напомнило об обязательном проведении СОУТ. В информационном письме, Минтруд РФ отметил, что по состоянию на апрель 2018 г. проверенно только 65% рабочих мест, что ставит под сомнение возможность выполнения данной обязанности всеми работодателями в отведенные сроки. Напомним, что согласно закону о специальной оценке, только по её результатам работодатель может предоставить работнику определенные льготы за вредные условия труда. Таким образом, непроведение СОУТ ставит под угрозу социальные гарантии трудящихся. В этой связи региональные власти большинства субъектов страны проводят оперативные совещания, призванные решить вопрос с проведением специальной оценки. Так, в Саратовской области спецоценка коснулась только половины рабочих мест региона: из 568 тыс. мест СОУТ проведена на 315 тыс. Представитель Государственной инспекции труда региона отметила, что в настоящее время за нарушение требований о проведении СОУТ к административной ответственности привлечено восемнадцать предприятий региона. Вероятно, что после нового года количество оштрафованных предприятий вырастет в разы и не только в Саратовской области, похожая картина наблюдается в большинстве регионов. Размер штрафа составляет от 60 до 80 тысяч рублей для юридических лиц, и 5-10 тысяч рублей для работодателей ИП. Между тем, Минтруд в очередной раз подтверждает, что никакого переноса сроков не предполагается, поэтому крайней датой, до которой можно сделать СОУТ остается 31.12.2018 г. На сколько это реально? Для многих рабочих мест время проведения СОУТ не занимает много времени, вопрос только в том, когда работодатели решат провести все необходимые мероприятия. Так, в той же Саратовской области около 100 юридических лиц имеют аккредитацию на проведение специальной оценки. Однако, не исключено, что чем ближе «время Ч», тем более загружены будут эксперты и тем выше вероятность, что экспертные организации просто откажут работодателям, которые обратятся к ним например, в декабре. Поэтому, риск, что кто-то не успеет провести специальную оценку, достаточно велик. Работодателям также следует помнить, что результаты СОУТ необходимо согласовать с профсоюзом, а также довести до сведения работников. Эти мероприятия также должны быть выполнены до указанной даты. Также отметим, что даже если предприятие не успело провести специальную оценку в срок, то её проведение необходимо начать незамедлительно после первого января 2019 г. Вероятность прихода инспектора ГИТ пока невелика, поэтому есть возможность избежать штрафных санкций и провести проверку условий труда, до того как на пороге покажется проверяющий с актом проверки, постановлением о привлечении к административной ответственности и предписанием о проведении СОУТ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Официальный сборник нормативных правовых актов по пожарной безопасности
Первый раз в текущем году ФГБУ ВНИИПО МЧС опубликовал новую версию сборника «Сборник нормативных правовых актов для должностных лиц, осуществляющих надзорные функции в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Документ включает в себя четыре раздела. В первом содержится перечень действующих НПА, которые регулируют общие вопросы надзорной деятельности. Среди них земельный, жилищный, уголовно-процессуальный, гражданский, градостроительный и иные кодексы, а также соответствующие тематике сборника федеральные законы и указы главы государства. В остальных разделах представлены нормативные акты, предназначенные для исполнения должностными лицами, которые занимаются надзорной деятельностью в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от возникновения ЧС. Всего в перечень вошли свыше полутора сотен обязательных для выполнения документов от конституции РФ до правительственных постановлений и приказов министерств. Данный сборник будет ценен и для специалистов, которые готовят документы по пожарной безопасности для организаций. Напомним, ФГБУ ВНИИПО МЧС занимается научно-исследовательской деятельностью в сфере обеспечения пожарной безопасности. Главная цель работы учреждения связана с осуществлением единой научно-технической политики в РФ с помощью координации научных исследований и создания условий для модернизации системы обеспечения пожарной безопасности. Представленный сборник включает в себя следующие разделы: Раздел 1. Нормативные правовые акты по общим вопросам надзорной деятельности. Раздел 2. Нормативные правовые акты для должностных лиц, осуществляющих надзорные функции в области пожарной безопасности. Раздел 3. Нормативные правовые акты для должностных лиц, осуществляющих надзорные функции в области гражданской обороны. Раздел 4. Нормативные правовые акты для должностных лиц, осуществляющих надзорные функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Полное содержание Сборника нормативных правовых актов для должностных лиц, осуществляющих надзорные функции в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Большая финансовая нагрузка на бизнес в виде СОУТ неизбежна
Специальная оценка условий труда сменила аттестацию рабочих мест еще в 2014 году. Многие работодатели получили отсрочку по проведению спецоценки на период действия результатов аттестации, но уже в декабре этого года её результаты станут недействительными и всех, кто вовремя не озаботился СОУТ, ждут штрафы. Между тем, процесс проведения специальной оценки не так уж сложен для понимания и подробно регламентирован в соответствующих нормативных актах. На первом этапе требуется создать комиссию. В её состав обязательно должен войти специалист по охране труда, либо сотрудник, на которого возложены соответствующие обязанности, также должен быть представитель работодателя, например, руководитель юридического лица, и представитель профсоюза или общего собрания коллектива. Закон не предусматривает ограничений по максимальному числу членов комиссии, главное условие – нечетное число и количество членов не менее трех. Состав комиссии утверждается приказом. Одновременно с составом комиссии утверждается график проведения всех мероприятий по специальной оценке. Комиссия определяет и утверждает перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке. При составлении перечня следует обозначить аналогичные рабочие места – места с одинаковыми характеристиками, например, на складе пять рабочих мест грузчика, все они будут считаться аналогичными. Закон предусматривает возможность провести спецоценку только 20% аналогичных мест, но не менее двух. Далее комиссия или кто-то из её членов, как правило, специалист по ОТ, выбирает аккредитованную организацию, которая проводит СОУТ. При выборе лучше всего руководствоваться официальным реестром специализированных организаций на официальном сайте Министерства труда. Информация в реестре всегда актуально, что позволяет избежать неприятностей заключения договора с неуполномоченным исполнителем. После подписания договора необходимо подготовить документы, которые дают представление об условиях труда: должностные инструкции, документацию по производственным процессам, а также используемому оборудованию и сырью. Непосредственно мероприятия специальной оценки начинаются с экспертного определения вредных и опасных производственных факторов, присутствующих на оцениваемых рабочих местах. Результаты идентификации утверждаются решением комиссии. В отношении рабочих мест, с отсутствием вредных или опасных факторов, условия труда признаются допустимыми. В случае выявления факторов эксперт аттестующей организации проводит их измерение. По результатам всех мероприятий специализированная организация предоставляет отчет о СОУТ, состоящий из следующих документов: Сведения об аттестующей организации с копиями документов по её аккредитации; Перечень рабочих мест, на которых проведена СОУТ, с перечислением выявленных вредных и опасных факторов; Карты на каждое рабочее место с информацией о классе условий труда; Протоколы исследований в отношений всех установленных вредных и опасных производственных факторов; Сводная ведомость СОУТ; Перечень рекомендованных мероприятий по улучшению условий труда, а также его охране; Заключение эксперта. Также в этот пакет документов может входить Протокол проведения оценки эффективности средств индивидуальной защиты. Данные исследования проводят с целью снижения класса или подкласса условий труда на тех рабочих местах, где возможно применение СИЗ определенного типа. Отчет подписывается всеми членами комиссии, после чего он утверждается председателем. В случае несогласия с какими-то результатами комиссия или её член вправе запросить разъяснения у аттестующей организации, которая обязана представить мотивированный ответ. Но подписанием отчета по проведенной спецоценке работа по данному направлению не заканчивается. С момента утверждения отчета у работодателя есть 30 календарных дней для размещения отчета на своём официальном сайте при его наличии. Также в этот срок необходимо ознакомить всех работников, чьи рабочие места прошли СОУТ, о её результатах. Кроме того, в течение 30 рабочих дней необходимо представить в Государственную инспекцию труда по месту нахождения утвержденную форму декларации. Данный документ должен содержать информацию о рабочих местах, на которых условия труда признаны оптимальными или допустимыми, а также в отношении которых не выявлены вредные или опасные факторы. К декларации также должны быть приложены документы организации, проводившей СОУТ. Как было отмечено в самом начале статьи, в случае если работодатель не провел специальную оценку условий труда до 31 декабря 2018 года, к нему могут быть применены меры административного воздействия, предусмотренные ч. 2 ст. 5.27.1. КоАП РФ. Самым легким наказанием по данной статье является предупреждение, но практика показывает, что надзорные органы используют его крайне редко. Во всех остальных случаях предусмотрены штрафы: Должностные лица и индивидуальные предприниматели – 5000-10000 рублей; Юридические лица – 60000-80000 рублей. Важно отметить, что вместе с наложением штрафа государственный инспектор в обязательном порядке выдаст предписание о проведении СОУТ в определенный срок. В случае его неисполнения юридическое лицо или его руководитель могут быть вновь привлечены к административной ответственности, причем размер штрафов ощутимо увеличивается, а предприятию может грозить административное приостановление деятельности на срок до трех месяцев. Не стоит забывать и о том, что непроведение СОУТ лишает работников социальных гарантий при работе по определенным профессиям, например, право на дополнительное питание или досрочный выход на пенсию. Поэтому проведение СОУТ это не только обязательная процедура, позволяющая избежать штрафов, но и хорошая возможность для работодателя показать, на сколько важен для него трудовой коллектив. Однако не стоит все же забывать о реальных фактах: так тенденция последнего времени заключается, наоборот, в массовой отмене льгот и компенсаций именно на основании результатов СОУТ. С другой стороны, это явление хоть как-то компенсирует работодателю дорогостоящее мероприятие по проведению спецоценки условий труда. Ну и само собой большой плюс любому работодателю – значительное «формальное» снижение рабочих мест с вредными условиями труда, причем документально подтвержденных именно результатами СОУТ. Нужна ли СОУТ не в силу требований закона, а в силу здравого смысла и реального улучшения условий труда – вопрос дискуссионный и открытый. Как минимум сами чиновники от этой головной боли, т.е. проведения на своих рабочих местах СОУТ, на данный момент достаточно хитро открестились. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Документы работодателю от Роструда
Роструд подготовил два доклада, содержащие руководство по соблюдению работодателями обязательных требований трудового законодательства. За I квартал 2018 года доклад включает в себя: разъяснения, касающиеся гарантий и компенсаций работникам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в том числе таких как повышенная оплата труда (районный коэффициент, процентная надбавка), дополнительный выходной день, сокращенная рабочая неделя, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно); разъяснения, касающиеся работы вахтовым методом; ответы на вопросы, касающиеся, в частности, порядка компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, выплаты выходного пособия внутреннему совместителю, работающему в районе Крайнего Севера, определения количества дней вахтового цикла. За II квартал 2018 года доклад включает в себя: разъяснения о порядке приема работника на работу (в том числе о возрасте, с которого работник имеет право быть принятым на работу, необходимых документах для приема на работу, обязательных требованиях к трудовому договору, об испытательном сроке при приеме на работу); ответы на вопросы (например, предоставление справки об отсутствии судимости при трудоустройстве в образовательное учреждение на должность, не относящуюся к преподавательской деятельности; необходимость сообщения по месту службы о трудоустройстве бывшего инспектора федеральной налоговой службы в коммерческую организацию; определение последнего дня испытательного срока). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд сократит перечень профессий, запрещенных для женщин. Все во имя роста ВВП.
Список профессий, запрещенных для представительниц прекрасного пола, будет в скором времен изменен. Из него будет удален ряд позиций, что позволит женщинам свободно трудиться водителями-дальнобойщиками, операторами специальной техники, хлебопеками и машинистами. Об этом рассказал глава Минтруда М. Топилин во время Евразийского женского форума. По словам чиновника, пока перечень включает 456 позиций. Обновление коснется многих отраслей, среди которых гражданская авиация, морской и речной транспорт, железные дороги, а также хлебопекарное производство. Уже в скором времени слабый пол вполне легально можно будет принять на работу машинистами электропоездов, операторами тестомесильного оборудования объемом более 330 литров, членами команды морских судов и водителями-дальнобойщиками. Одной из причин смягчения позиции государства в вопросах женского труда глава ведомства назвал идущую автоматизацию производственных процессов и использование работодателями передового оборудования. Актуализированный перечень работ увеличит шанс на получение рабочего места для женщин и создаст условия для формирования справедливых условий труда. Приказ, связанный с этими изменениями, появится в ближайшее время, подчеркнул М. Топилин. Напомним, с инициативой корректировки списка запрещенных для женщин профессий министр выступал еще в феврале. Тогда чиновник заявил, что решать этот вопрос должны не работодатели, а государство. Солидарность с позицией руководителя Минтруда проявил и глава Минэкономразвития. По словам М. Орешкина, увеличение экономической активности женской части населения создаст хорошие условия для роста ВВП. Пока этот показатель в РФ составляет 56%, а в Норвегии 61%. В случае достижения Россией этих значений, ВВП увеличился бы на 4%. Если экономическая активность обоих полов станет паритетной это прибавит к показателям ВВП 13-14%. Впрочем, увеличение занятости представительниц слабого пола не должно выполняться административно. Нужно предложить механизмы, мотивирующие женщин к участию в хозяйственной деятельности, уверен министр. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Стало известно, когда ответственного по ОТ и ТБ оштрафуют за непроведение организацией производственного контроля на ОПО
В результате проверки после аварии на ОПО заместителя главного инженера по охране труда и технике безопасности оштрафовали за то, что на объекте не провели производственный контроль для соблюдения требований промбезопасности. Сотрудник подал в суд, чтобы обжаловать решение. Доводы сотрудника – он отвечает только за охрану труда, не аттестован на знание требований промбезопасности и не имеет права отвечать за производственный контроль, кроме того, работодатель не ознакомил его с приказом о назначении ответственным за производственный контроль. Суд отказал работнику потому что в должностной инструкции работника, с которой он ознакомился при приеме на работу, прописаны обязанности по вопросам охраны труда и промбезопасности. Суд посчитал, что именно бездействие работника и привело к аварии, а то, что он не аттестован по промбезопасности, не освобождает от штрафа. Источник: решение Московского суда от 28.08.2018 по делу № 7-10030/2018
Основы госполитики в области промбезопасности будут реализованы
В субботу 22 сентября на официальном сайте Кабмина был размещен текст распоряжения, подписанного главой правительства Д. Медведевым, которое утверждает план мероприятий, связанных с реализацией президентского указа. Предложенные меры направлены на последовательное сокращение риска возникновения аварий на территории опасных производственных объектов, а также оптимизацию методов государственного регулирования, учитывая актуальные условия и требования настоящего времени. Как утверждается в пояснительной записке к документу, намечено внесение корректировок в законодательство по поводу подтверждения компетентности сотрудников, работающих на опасных производственных объектах, сооружениях гидротехнического назначения и объектах электроэнергетики. Кроме того, запланировано использование новых программ профессиональной переподготовки в сфере промышленной безопасности. Постановление предполагает дальнейшее совершенствование нормативно-правового и методического сопровождения экспертизы промышленной безопасности. Это позволит сделать менее зависимыми экспертов и экспертные компании от тех, кто заказывает проведение этой процедуры. Одним из пунктов плана является «Мониторинг динамики рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов», который будет осуществляться Минтрудом РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство одобрило законопроект о повышении МРОТ
Правительство России одобрило законопроект, которым вносятся изменения в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда», сообщается на сайте правительства. Документ будет внесен в Госдуму. Проект предполагает установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 года в сумме 11280 рублей в месяц. Таким образом, МРОТ повышается со следующего года на 117 рублей. «Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в часть первую статьи 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и внести его в Государственную думу в установленном порядке», — говорится в документе. Ранее проект обсуждался в рамках российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Президент России Владимир Путин отмечал, что повышение МРОТ положительно отразится на доходах россиян, хотя этого недостаточно для кардинального сокращения бедности в России. В июне стало известно, что регионам будет выделено 36 миллиардов рублей для поддержки в случае повышения минимального размера оплаты труда. Источник: «Российская газета», rg.ru.
Всероссийское совещание по вопросам оценки условий труда (СОУТ) в Севастополе
20-21 сентября в городе Севастополе впервые было проведено Всероссийское совещание, затронувшее актуальные вопросы специальной оценки условий труда. В рамках совещания состоялись встречи представителей различных министерств и ведомств: Минтруда России, Роструда, ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда», руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителей организаций, проводящих специальную оценку условий труда (СОУТ). В мероприятии приняли участие — заместитель Минтруда и социальной защиты Российской Федерации Григорий Лекарев, директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Валерий Корж, и.о. заместителя Губернатора Севастополя Андрей Шишкин, советник Губернатора Севастополя Александр Пушкарев, директор Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Станислав Борисенко. «Наша главная цель – обсудить те проблемные вопросы, которые стоят перед страной, работодателями и сотрудниками», – подчеркнул заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Григорий Лекарев. Так же он указал на положительную тенденцию, направленную на снижение производственного травматизма в Севастополе, сославшись на статистические данные, которые говорят о 20 % уменьшении несчастных случаев за прошлый год. Так же, заместитель минтруда отметил, что Севастополь стал первым субъектом Российской Федерации, присоединившемся к концепции «Нулевого травматизма» и вручил и.о. заместителя Губернатора Севастополя Андрею Шишкину сертификат партнера концепции «Нулевого травматизма», пожелав успешной деятельности в данном направлении. В целом, Всероссийское совещание по вопросам оценки условий труда в Севастополе, проведенное в рамках плана научно-практических мероприятий Министерства труда РФ, дало возможность представителям из разных регионов страны обменяемся опытом, наметить пути развития и совершенствования деятельности в области СОУТ, пообщаться со специалистами в этой сфере. Не лишне напомнить, что специальная оценка условий труда (СОУТ), является обязательным мероприятием для наших работодателей. СОУТ заключается в рассмотрении рабочих мест с точки зрения влияния на работающего человека вредных (опасных) факторов, которые присутствуют на производстве. Конкретный регламент СОУТ определен законом № 426-ФЗ, а так же другими нормативными актами, принятыми на его основании. Согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.13 No 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», все работодатели должны в первую очередь провести СОУТ на рабочих местах, где по предыдущим данным, присутствуют вредные и опасные производственные факторы. На других рабочих местах, можно проводить СОУТ поэтапно. Важно, что последний этап придется завершить не позднее 31 декабря 2018 года. Таким образом, все работодатели и индивидуальные предприниматели (ИП), имеющие в подчинении сотрудников, обязаны в 2018 году завершить СОУТ, и по ее итогам внести в трудовые договора работников классы условий труда. Следовательно, не позднее, чем через 3 месяца у всех трудящихся граждан России наступит полная определенность с льготами и компенсациями за вредные и опасные условия труда на своих рабочих местах. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Российские предпенсионеры могут рассчитывать на получение алиментов
Люди предпенсионного возраста или нынешние пенсионеры приобретут возможность добиваться выплаты алиментов. Такое право получат нетрудоспособные граждане, а также те, кто не сможет трудоустроиться в течение 12 месяцев и утратит основания для выплаты пособия по безработице. Соответствующий проект закона передан на рассмотрение парламентариев. Информационный повод На рассмотрение депутатов нижней палаты направлен проект закона №548974-7 «О внесении изменений в ст.169 СК РФ», инициированный главой думского комитета по государственному строительству и законодательству П. Крашенинниковым. Документ позволяет рассчитывать предпенсионерам на получение алиментов. Меры социальной защиты пожилых Обозначенная автором цель законопроекта – защита пожилого населения страны, в первую очередь, нетрудоспособных граждан от планируемого увеличения возраста выхода на заслуженный отдых, который должен составить для женщин 60 лет, а для мужчин 65 лет. В течение переходного периода существующий пенсионный возраст превратится в предпенсионный, что позволит рассчитывать на определенные льготы и «иммунитет» от увольнения по инициативе работодателя. Люди этой категории будут иметь весь пакет налоговых и социальных преференций, которыми обладают нынешние пенсионеры. По этой причине П. Крашенинников предлагает оставить закрепленное в Семейном Кодексе право на подачу заявления для выплаты алиментов женщинам с 55 лет и мужчинам с 60 лет. Как утверждается в пояснительной записке, к алиментам относится материальное содержание, которое помогает обеспечивать жизнедеятельность человека. Нередко эти выплаты являются единственным источником дохода. Из-за возраста или проблем со здоровьем алиментополучателям нужно гарантировать особую защиту. Закон обязывает родителей содержать нетрудоспособных и неспособных самостоятельно прокормить себя совершеннолетних детей и, со своей стороны, трудоспособные взрослые дети должны обеспечивать материальное содержание нуждающихся в помощи престарелых родителей. Закон распространит право инициировать выплату алиментов на преденсионеров, что будет способствовать усилению социальной защиты этой категории граждан. Так как трудоспособные родственники обязаны оказывать помощь нуждающимся родителям, в случае неспособности последних трудоустроиться в течение 12 месяцев или потери ими права на пособие по безработице они получат возможность иметь материальную поддержку со стороны детей. Конкретный размер выплат будет устанавливать суд на основании законодательно установленных принципов и величины доходов трудоспособных детей лиц предпенсионного возраста. Возможны два варианта – фиксированная сумма либо определенный процент от зарплаты. В случае принятия проекта закона он может вступить в юридическую силу с 1 января 2019 года, одновременно с ФЗ об увеличении возраста выхода на пенсию. Также в отечественном законодательстве официально появится понятие предпенсионер. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».