Удостоверение по ОТ и переписка по e-mail является доказательством трудовых отношений
Работодатели часто ущемляют права наемных работников, полагая, что для их соблюдения необходимо заключение трудового договора. Нередко подобные споры разбираются в стенах судебных инстанций. Чтобы расставить точки над «и» Верховный суд подготовил постановление Пленума ВС от 29 мая 2018 г. N 15, в котором обозначил, что отсутствие трудового соглашения не считается основанием, которое освобождает предпринимателя от обязанности соблюдать права своих сотрудников. Признаки трудовых правоотношений Документ, прежде всего, помогает разрешить конфликты в трудовой сфере между работниками и руководителями организаций малого предпринимательства и микробизнеса. Если работодатель отрицает факт наличия трудовых правоотношений с трудящимся, в качестве доказательства их возникновения могут рассматриваться следующие обстоятельства: выполнение сотрудником операций по распоряжению работодателя; предоставление работнику периодической оплаты, выступающей для него единственным или главным источником дохода; вовлеченность сотрудника в организационную систему предприятия; признание со стороны руководителя организации права трудящихся на отдых в выходные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск; предоставление средств работодателем на оплату расходов, которые компенсируют затраты на поездки персонала; организация работодателем процесса выполнения трудовой деятельности (предоставление материалов, оборудования, механизмов) в соответствии с рекомендациями №198 о трудовом правоотношении, принятой на Генеральной конференции МОТ 15.06.2006. В случае разрешения спора в рамках судебного разбирательства суд вправе руководствоваться положениями ст. 55, 59 и 60 ГПК РФ, принимая во внимание следующие письменные средства доказывания: пропуск в цех, офис и на другие объекты организации; удостоверение о проверке знаний в области охраны труда, выданное работодателем либо специализированным учебным центром, где обучался работник, например, в http://6990412.ru; иная документация по охране труда – журналы инструктажей, направление сотрудников на обязательный медосмотр, акт медосмотра, а также карта специальной оценки условий труда; составленные графики работы, смены или предоставления отпусков; документы, свидетельствующие о поездке сотрудника в служебную командировку; данные о переводе денежных средств на банковскую карту сотрудника; различные вида переписки между субъектами спора, включая e-mail; журнал регистрации времени прихода и ухода с рабочего места; расчетные листы о начислении зарплаты. В этот перечень также включаются документы, заполнением и подписанием которой занимаются сотрудники – акты о проведенных работах, счета-фактуры, товарные накладные и другие. Кроме того, в процессе доказывания привлекаются показания свидетелей, видео- и аудиоматериалы, а также иные сведения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Каждому посетителю по самоспасателю. Новые требования к пожарной безопасности торговых центров, школ, больниц и др.обьектов
В России с 1 февраля 2019 года начнет действовать национальный стандарт по обеспечению объектов с массовым пребыванием людей средствами индивидуальной защиты — ГОСТ Р 58202-2018. Он изменяет порядок оснащения организаций и учреждений, наделяя защитными средствами не только персонал, но и пребывающих в них граждан. Чтобы не нарушить требования законодательства владельцам объектов необходимо приобрести не только огнетушители, но и различные виды самоспасателей. Последние представляют собой средства индивидуальной защиты, которые предназначены для эвакуации людей из опасной или потенциально опасной зоны. Требования к количеству и качеству, порядку использования и правилам размещения отражены в новом ГОСТе, который уже успел одобрить технический комитет Росстандарта. В соответствии с заключением ведомства, сначала необходимо зарегистрировать ГОСТ, после чего включить его в обязательный перечень нормативных актов в области стандартизации. Требования ГОСТа Проект ГОСТа «Средства индивидуальной защиты людей при пожаре» был предложен «Национальным союзом организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ). Он предполагает введение общих требований к нормам комплектации объектов с массовым пребыванием людей. Ранее этот вопрос регулировался только п.9 Правил противопожарного режима, которые распространялись лишь на объекты с ночным пребыванием (не менее 1 СИЗОД на дежурного). Теперь самоспасателями необходимо обеспечивать не только сотрудников учреждения, но и пребывающих в здании людей. ГОСТ Р 58202-2018 позволяет использовать вместе с самоспасателем огнестойкую накидку, последняя может использоваться и для первичного тушения огня. Документ определяет перечень объектов, на которых в обязательном порядке должны присутствовать подобные средства защиты. Следовать требованиям нацстандарта обязаны: образовательные и медицинские учреждения; детские сады; гостиницы; общежития; спортивные объекты; административные и офисные здания; кинотеатры; торговые центры, заведения общественного питания и другие объекты. В стандарте приводится методика расчета нужного количества самоспасателей, при этом отдельно обозначается список зданий, в которых данными средствами обеспечиваются все сотрудники, организующих эвакуацию при пожаре. Владельцы объектов вправе самостоятельно выбирать модели самоспасателей для использования в организации. Места расположения средств защиты необходимо обозначать специальным знаком, изображение которого впервые утверждается на законодательном уровне. Он представляет собой красно-белый рисунок человека с одетым противогазом. Хранить самоспасатели необходимо в специальных контейнерах, которые должны размещаться в помещениях с постоянным доступом персонала, на рабочих местах и вблизи эвакуационных проходов. Также ГОСТ обязывает руководителей организаций проводить учения сотрудников не реже одного раза в 6 месяцев. Документ подробно излагает все требования к самоспасателям. Они делятся на группы в соответствии с максимальным сроком использования и возрастом человека. Для маленьких детей до 1,5 лет предусмотрены мобильные защитные камеры, а для маломобильных граждан огнестойкие конструкции с носилками. Окончательный выбор марки и модели устройства остается за проектировщиком здания, его собственником либо руководителем организации. Что изменится после вступления в силу нацстандарта? По славам президента НСОПБ С.Серегина, вступление нацстандарта в законную силу должно произойти 1 февраля 2019 года. Это позволит окончательно уйти от формального подхода в обеспечении граждан средствами защиты. Документ содержит четкие требования, соблюдение которых будет обязательным. В свете нашумевших трагедий с массовой гибелью людей решение властей выглядит правильным и закономерным. Однако реализация требований нового ГОСТа может повлечь за собой определенные трудности. Категория граждан, обучающихся в образовательных учреждениях различного типа от детсадов до вузов, насчитывает около 31,5 млн человек. Каждый дошкольник, ученик и студент должен быть обеспечен самоспасателями. Если к ним добавить посетителей заведений культуры, торговли и развлекательных центров, то потребность в подобных изделиях, как и затраты на них, становятся просто колоссальными. Средний срок эксплуатации самоспасателя не превышает 5 лет, поэтому для их обновления необходимо будет выделять огромные суммы. С другой стороны, это дает зеленый свет тем предпринимателям, которые займутся производством самоспасателей, так как потребность в них в ближайшие годы будет просто невероятно большой. Также в этой ситуации стоит ожидать заметного увеличения доли импортной продукции, ведь стоимость одного изделия составляет в среднем от 1,5 до 5 тыс. рублей. Чтобы средства защиты реально помогали необходимо также проводить массовое обучение людей. Очень важно не только купить самоспасатели, но и обеспечить их правильное применение. Пока не совсем понятно, как это будет реализовано в таких масштабах, ведь обучать нужно не только персонал, но и всех людей, находящихся в объектах массового посещения, начиная с детских садов и заканчивая домами для престарелых. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Риск-надзор в рамках плановых проверок может быть признан нелигитимным
Каждый специалист по охране труда морально должен быть готов к такой особенности своей профессии как плановые проверки надзорных органов. У кого-то дело ограничивается лишь встречей с ГИТ. Там где круг обязанностей СОТ охватывает еще пожарную и промышленную безопасность, нужно настроиться и на прием инспекторов МЧС и Ростехнадзора. Новый подход к оценке состояния условий труда на предприятиях, реализуемый с 2018 года, вооружил органы надзора проверочными листами. Однако в сети проскальзывает информация о вольном их применении среди посланников государства — иногда плановые проверки проходят в обычном режиме. Генеральная прокуратура РФ обращает внимание на противоправность подобных действий. В своём письме от 09.02.2018 № 76/2-156-2018 специалисты ведомства ясно квалифицируют невозможность проведения плановой проверки в следующих случаях: категория риска организации в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ официально не определена; проверочные листы по требуемому виду надзора не утверждены. В первом случае, руководителю предприятия разведать обстановку и узнать об отнесении к той или иной категории риска поможет направление письменного запроса в территориальное управление соответствующего ведомства (ГИТ, Роспотребнадзор, МЧС России, Ростехнадзор). Соответственно, нужно и дождаться официального ответа — ответы по телефону или электронной почте в вольной форме от инспектора, к которому прикреплено предприятие, в случае чего не будут иметь доказательной силы. По поводу, утверждения чек-листов по виду надзора, отметим, что на сегодняшний день ряд интересующих нас надзорных органов, в обязанности которых законодательно включен риск-ориентированный подход, так и не довели проекты НПА до принятия. Таким образом, кроме инспекции по труду, плановых проверок сферы промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности работодателю пока не стоит опасаться, а если таковые грядут, то следует быть готовым к обороне. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Режим самоинспектирования и другие новшества ТК РФ
Правительство подготовило законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части совершенствования трудового законодательства в области охраны труда)». Документ устанавливает новый принцип деятельности хозяйствующих субъектов, который возводит в ряд основных «режим самоинспектирования» работодателя для определения соответствия положениям трудового законодательства. Инициированные Минтрудом РФ поправки в действующий ТК РФ ставят целью модернизацию системы стимулирования работодателей к совершенствованию условий труда, а также создание условий для запуска эффективного механизма предупреждения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, угрожающих жизни и здоровью трудящихся. Кроме того, планируется обеспечить дальнейшее развитие системы надзора за выполнением трудового законодательства и других НПА, которые содержат нормы трудового права. Проект закона предполагает утверждение новой редакции раздела X ТК РФ «Охрана труда». Предложенные поправки предусматривают: структурирование ключевых механизмов управления охраной труда у работодателя с уточнением комплекса прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений, а также процедуры деятельности сформированных в организациях служб и комиссий (комитетов) по охране труда при принятии управленческих решений в этой сфере; увеличение качества защиты прав трудящихся в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, с помощью введения ограничения на выполнение производственных операций в опасных условиях труда; интеграция модели управления профессиональными рисками с системой управления охраной труда; совершенствование действующего механизма соблюдении мер безопасности, переход от обеспечения СИЗ в соответствии с наименованием должности (профессии) сотрудника, выполняющего трудовые обязанности на конкретном рабочем месте (списочный подход), к предоставлению подобных средств защиты в соответствии с существующими опасными производственными факторами; оптимизацию процесса расследования и учета случаев производственного травматизма с целью исключения фактов сокрытия микроповреждений. Также устанавливается право работодателя самостоятельно осуществлять оценку выполнения положений трудового законодательства и других НПА, которые включают нормы трудового права (самоконтроль). Предпринимателям разрешается применять для контроля за безопасностью трудовой деятельности специальное оборудование и приборы, производящие удаленную видео- и аудио фиксацию производственного процесса, а также обеспечивающие сохранение данных и позволяющие вести электронный документооборот в сфере охраны труда. Поправки уточняют процедуру расторжения трудового соглашения в случае несоблюдения сотрудником организации правил охраны труда, если оно стало причиной наступления тяжких последствий в виде травмы, аварии и катастрофы или привело к возникновению реальной угрозы появления подобных последствий. Документ закрепляет необходимость учета позиции территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и аналогичного территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора в процессе принятия решения муниципальными органами о введении у работодателей дополнительных условий к организации обязательных медосмотров. Сейчас законопроект проходит этап общественного обсуждения, который продлится до 13 сентября. Затем будет подготовлено заключение об оценке регулирующего воздействия и проведена независимая антикоррупционная экспертиза. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новое повышение МРОТ
МИНТРУД РФ СООБЩИЛ О ПОВЫШЕНИИ МРОТ С НАЧАЛА 2019 ГОДА НА УРОВНЕ 11280 РУБЛЕЙ. В соответствии с механизмом, введенным №421-ФЗ от 28 декабря 2017 года, МРОТ с началом каждого календарного года будет устанавливаться в размере прожиточного минимума (ПМ) для трудоспособных граждан за II квартал предшествующего года. Ведомство уже подготовило проект приказа, который определит ПМ для трудоспособных граждан за второй квартал текущего года на уровне 11280 рублей в месяц. В соответствии с положениями №82-ФЗ Минтруд подготовил законопроект «Об установлении МРОТ с 1 января 2019 года», предполагающий утверждение значения этого показателя в размере 11,28 тыс. рублей. Документ будет внесен на рассмотрение депутатов Нижней палаты ориентировочно в октябре. Напомним, пока последнее повышение МРОТ произошло 1 мая нынешнего года, когда этот показатель в целом по стране был определен на уровне 11163 рубля. Эта величина соответствует значениям ПМ на второй квартал 2017 года, утвержденным правительственным постановлением №1119 от 19 сентября 2017 года. Минимальный размер оплаты труда – законодательно определенный минимум оплаты труда, который работодатель обязан предоставить своему работнику. Предприниматели не вправе платить за трудовую деятельность меньше МРОТ, за это они могут понести административную и уголовную ответственность. Кроме того, этот показатель оказывает влияние на размер пособий по беременности и родам, а также на выплаты по временной нетрудоспособности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новая отчетность для работодателей
Пора отчитаться о сотрудниках предпенсионного возраста В свете предстоящей пенсионной реформы Роструд выступает с инициативой ввести тотальный учет сотрудников предпенсионного возраста и контроль их трудовой деятельности на региональном уровне. Предлагается обязать руководство регионов осуществлять непрерывный мониторинг занятости жителей предпенсионного возраста и регулярно отчитываться центру о состоянии дел в этой сфере. Федеральная служба по труду и занятости предлагает создавать перечни организаций и предприятий, на которых работают или потенциально могут осуществлять трудовую деятельность граждане предпенсионного возраста. Организовывать системный контроль за выполнением всех предложенных мер в отношении вопроса содействия занятости граждан, входящих в категорию «предпенсионного» возраста. Все собранные сведения должны подвергаться комплексному централизованному анализу с последующим формированием выводов и подготовкой практических рекомендаций по улучшению ситуации. Контроль и учет граждан предпенсионного возраста По сведениям источника в Минтруде, регионы будут обязаны ежеквартально предоставлять сведения, на основе которых будут подготавливаться отчеты. Уже в конце октября текущего года планируется получение первого такого отчета. Данные результатов мониторинга на региональных уровнях предполагается использовать для создания системы персонифицированного учета на базе ПФР. Согласно разъяснениям, предоставленным в Минтруде, предполагается ввести подробный учет и мониторинг состояния занятости граждан, в первую очередь, в следующих возрастных категориях: Для мужчин 1959 года рождения. Для женщин 1964 года рождения. То есть, речь идет о гражданах, которые первыми попадут под действие пенсионной реформы. Эти возрастные категории граждан должны были выходить на пенсию уже в 2019 году, теперь им придется продлить свою трудовую деятельность еще на один год. Службы занятости просят направить в их адрес отчет до 5 октября с указанием следующих данных: название организации (ИП-работодателя), ИНН и КПП, среднесписочную численность работников, точное число сотрудников с предпенсионным возрастом. По ранее сложившейся практике, сегодня лицами предпенсионного возраста считаются сотрудники, которым до выхода на пенсию остается два года. Президент РФ Владимир Путин, с целью повышения степени защищенности трудовых и социальных прав граждан в процессе проведения пенсионной реформы, предложил увеличить «предпенсионный период» до пяти лет. По состоянию на январь 2018-го, в Российской Федерации проживало около 5 миллионов женщин и 4,9 миллионов мужчине предпенсионного возраста (из расчета пяти лет доработки). Местным властям на уровне регионов Рострудом рекомендовано проведение совещаний совместно с руководством предприятий и организаций, с целью обсуждения, анализа ситуации в сфере занятости, формирования предложений в отношении контроля за исполнением трудового законодательства и предотвращения нарушения прав граждан на основе возрастной дискриминации. Работа над пенсионной реформой продолжается Разработка всех деталей и вопросов предстоящей пенсионной реформы не только не завершена, но и все более активизируется. В обсуждение включаются новые участники. Бизнес, наконец-то, начал проявлять активность. Руководители организаций предлагают свое видение и методы реализации предложенных правительством мер, особенно в отношении защиты прав сотрудников предпенсионного возраста. В частности, ранее прозвучавшее довольно жесткое предложение ввести уголовную ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста, по мнению представителей бизнеса, может вернуться бумерангом. Администрация предприятий начнет увольнять сотрудников из «группы риска» заблаговременно, когда они еще не достигли соответствующего возраста. Как видите – прямой диалог с региональными властями и предпринимателями необходим для выявления проблемных вопросов, узких мест, возникающих в процессе внедрения пенсионной реформы. Все дело в цифрах Сбор сведений и анализ результатов введения пенсионной реформы в цифрах позволит понять, какие именно вопросы все еще нуждаются в доработке и корректировке. Бизнес-объединения, в целях устранения сложностей и неприятных моментов в процессе реализации пенсионной реформы, просят президента и правительство продумать меры стимуляции владельцев и администрации предприятий для активной и добросовестной работы в данном направлении. «Деловая Россия» предложила концепцию освобождения работодателей от взносов в пенсионный фонд в отношении сотрудников, попадающих в рамки нового пенсионного возраста. По расчетам торгово-промышленной палаты, взносы с доходов сотрудников предпенсионного возраста можно снизить до 20%. Тем самым работодатели получат дополнительные возможности для взаимовыгодного сотрудничества с работниками пенсионного и предпенсионного возрастов. Бизнес-среда считает правильным акцент на создание новых рабочих мест для «молодых пенсионеров» и расширения возможностей переподготовки и приобретения новых профессий, взамен теряющих актуальность специальностей на фоне современного быстро меняющегося экономического ландшафта. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Об оснащении системами дистанционного контроля промышленной безопасности
Правительство подготовило законопроект, предполагающий внесение поправок в №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Ростехнадзор будет вправе обязать собственников производственных объектов I и II классов опасности размещать на них системы дистанционного контроля промбезопасности. Они представляют собой совокупность программных, программно-аппаратных и специализированных технических средств, которые занимаются постоянным сбором, обработкой и передачей данных в онлайн-режиме, связанных со значениями показателей процессов обеспечения безопасной работы опасного производственного объекта (ОПО). Кроме того, они отслеживают протекание технологических процессов, ведут мониторинг работы эксплуатируемого оборудования и средств противоаварийной защиты, а также получают и обрабатывают информацию о произошедших авариях и нештатных ситуациях на ОПО. Установка систем удаленного контроля на ОПО I и II категории опасности станет обязательной для всех владельцев с 01.01.2020. Все остальные ОПО могут оснащаться подобными системами в добровольном порядке. Авторы законопроекта планируют проводить государственный мониторинг в сфере промбезопасности ОПО на базе систем дистанционного контроля. На основании №294-ФЗ «О защите прав юридических и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» он будет выполняться без прямого контакта с юрлицами и ИП. В случае обнаружения фактов несоблюдения установленных законом обязательных требований федеральный орган исполнительной власти в сфере промбезопасности вправе объявить предостережение физлицу или предприятию о недопустимости совершения подобных нарушений. С начала 2022 года вступит в силу еще одно основание для осуществления незапланированной проверки в ходе федерального государственного надзора в сфере промышленной безопасности. Речь идет об обнаружении во время выполнения государственного мониторинга с области промбезопасности фактов соответствия работы ОПО, оборудованного системой удаленного контроля, индикаторам риска несоблюдения обязательных требований в области промбезопасности, которые были утверждены компетентным в этой сфере федеральным органом исполнительной власти. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Сотрудников с признаками болезни рекомендовано не допускать к работе!
С осенью в нашу страну приходит не только сезон дешевых овощей, но и гораздо менее приятные визитеры – эпидемии гриппа и ОРВИ. В целях профилактики заболеваний, Минздрав РФ рекомендует всем гражданам пройти своевременную вакцинацию (при отсутствии противопоказаний). Как известно, респираторные завоевания и грипп весьма заразны и легко передаются от человека к человеку. Однако некоторые наши граждане настолько «горят на работе», что даже при наличии явных симптомов простудного заболевания упорно не желают посещать поликлинику, вызывать врача и уж тем более уходить на больничный. На предприятиях определенных типов все работники перед выходом на смену в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование на предмет профпригодности. Например, водители в автотранспортных компаний перед отправкой в рейс. На многих предприятиях не предусмотрена штатная единица медработника. В таких организациях просто нет компетентного специалиста, который мог бы сделать профессиональный вывод о наличии у человека простудного заболеваний или гриппа. Так что администрация не вправе отстранить сотрудника от работы, даже если он непрерывно чихает, кашляет, сморкается и всем своим видом являет типичный образчик распространителя инфекционных заболеваний с медицинского плаката. Тем более что аналогичные симптомы могут проявиться и при аллергии, например. Как же руководству организации предотвратить распространение вирусной инфекции среди своих сотрудников, чтобы не допустить нарушения производственного процесса, если сотрудник с признаками ОРВИ категорически отказывается покинуть рабочее место и идти в больницу? Администрация получит право не допускать к работе сотрудников с признаками ОРВИ и гриппа 25 июня 2018 года главный санитарный врач Российской Федерации Анна Попова подписала Постановление «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2018-2019 годов». Кроме традиционных рекомендаций по проведению на предприятиях любых форм собственности необходимого списка профилактических мер, препятствующих распространению простудных, респираторных заболеваний и гриппа, администрация получила право в приказном порядке направлять в медицинские учреждения для прохождения освидетельствования сотрудников, имеющих видимые признаки заболевания. Для возвращения к работе сотрудник должен принести справку из поликлиники, подтверждающую его здоровье. Внешние признаки вероятного респираторного заболевания Насморк. Кашель. Чихание. Покраснение глаз. Если у сотрудника имеются такие признаки, рекомендуется для уточнения измерить ему температуру. В случае обнаружения повышенной температуры допускать сотрудника к выполнению служенных обязанностей нельзя, как из-за опасности возникновения осложнений, еще большего ухудшения здоровья, так и из-за риска заражения окружающих. Особенно это актуально для предприятий и организаций, где производственный процесс сопряжен с присутствием большого количества людей, в том числе клиентов или посетителей. Руководство предприятия по собственной инициативе не имеет права отправить сотрудника на больничный – это прерогатива медицинских работников. Однако согласно предписаниям упомянутого выше Постановления, администрация получила право не допускать работников с признаками болезни к работе до прохождения медицинского обследования и получения документального подтверждения пригодности к продолжению выполнения своих профессиональных обязанностей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Обращение Президента к гражданам России
Уважаемые граждане России! Дорогие друзья! 16 июня 2018 года Правительство внесло в Государственную Думу законопроект об изменениях в пенсионной системе. 19 июля он был принят парламентом страны в первом чтении. Его главная, основная задача – обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперёд. А значит, не только сохранение, но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров. Именно для достижения этих целей законопроектом наряду с другими мерами предусматривается постепенное повышение пенсионного возраста. Понимаю, насколько важны, значимы эти вопросы для миллионов людей, для каждого человека. Поэтому обращаюсь к вам напрямую, чтобы подробно рассказать обо всех аспектах изменений, предлагаемых Правительством, обозначить свою позицию и поделиться с вами своими предложениями, которые считаю принципиальными. Прежде всего напомню, что дискуссия о необходимости повышения пенсионного возраста началась не вдруг, не сегодня. Об этом говорили и в советский период, и в 90‑е годы. Но решения не принимались, по тем или иным причинам откладывались. В начале двухтысячных годов и члены Правительства России, и многие представители экспертного сообщества вновь настойчиво стали ставить вопрос о пенсионной реформе и повышении пенсионного возраста. Объективные предпосылки для этого существовали. Было очевидно, что на рубеже 2020‑х годов мы неизбежно столкнёмся с серьёзными демографическими проблемами. Чем они вызваны? Каждые 25–27 лет во взрослую жизнь, когда можно создавать семьи, заводить и растить детей, у нас вступает гораздо меньшее число граждан, чем могло и должно было бы. Так происходит в результате тяжелейших демографических потерь во время Великой Отечественной войны. А это не только прямые потери, но и миллионы не родившихся в военные годы. Период, когда во взрослую жизнь входило очередное малочисленное поколение, пришёлся и на середину 90‑х годов прошлого века. Но именно в это время страна столкнулась ещё и с тяжелейшим экономическим, социальным кризисом, с его катастрофическими последствиями. Это привело ко второму мощному демографическому удару. Родилось ещё меньше детей, чем ожидали. Демографический провал конца 90‑х оказался сопоставим с 1943‑м и 1944‑м военными годами. И сейчас именно это, крайне малочисленное, поколение родившихся в 90‑е входит в трудоспособный возраст. В связи с этим ещё больше возрастает нагрузка и на пенсионную систему, ведь она у нас построена в основном на солидарном принципе. То есть пенсионные взносы людей, работающих сегодня, идут на выплаты нынешним пенсионерам, поколению наших родителей. А они, в свою очередь, пока работали, направляли взносы, чтобы выплачивать пенсии поколению наших дедов. Вывод понятен: сокращается трудоспособное население – автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения. Но тогда, в 2000‑х, я был против них. Говорил об этом и на закрытых совещаниях, и публично. Например, в 2005 году на одной из «Прямых линий» прямо сказал, что до окончания срока моих президентских полномочий подобных изменений не будет. В 2008 году, когда я оставил пост Президента России, базовые положения пенсионной системы полностью сохранялись. И сейчас считаю, что на тот момент времени такая позиция с экономической точки зрения была обоснованной, а с социальной – абсолютно оправданной и справедливой. Убеждён, повышать пенсионный возраст в начале и середине 2000‑х было категорически нельзя. Напомню, как в тот период жила страна. Это ещё не окрепшая экономика с весьма скромными показателями валового внутреннего продукта и крайне низкими заработными платами. Это высокий уровень безработицы и инфляции. За чертой бедности находилась практически четверть граждан страны. Продолжительность жизни едва превышала 65 лет. Если бы в тех социально-экономических условиях мы начали повышать пенсионный возраст, и за этот счёт, как планируем сейчас, увеличивать пенсии, то к чему бы это тогда привело? Многие семьи, особенно в малых городах и сельской местности, лишились бы основного, а иногда и единственного источника дохода. При высоком уровне безработицы и работы бы не было, и на пенсию нельзя было бы выйти. А всю возможную прибавку к пенсии просто «съела» бы высокая инфляция, и в итоге число бедных стало бы ещё больше. Надо было сначала преодолеть последствия шоков 90‑х, обеспечить экономический рост и решать острейшие социальные проблемы. Что же изменилось за прошедшие годы? Мы не тратили времени зря. Мы, мы все – граждане, власть, страна – работали. Как только нам удалось сформировать необходимые финансовые ресурсы, мы направили их на социальное развитие, на сбережение нашего народа. Начали реализацию долгосрочных демографических мер, включая программу материнского капитала. И это дало хорошие результаты, частично компенсировав демографические провалы прошлых десятилетий. Мы преодолели серьёзные трудности в экономике и с 2016 года вновь вышли на стабильный экономический рост. Сейчас уровень безработицы в России самый низкий начиная с 1991 года. Конечно, нам ещё очень многое нужно сделать. В том числе в сфере здравоохранения, в других областях, которые определяют качество и продолжительность жизни человека. Но неоспоримым фактом является то, что благодаря комплексу принятых государством мер и, что очень важно, более ответственному отношению людей к своему здоровью сегодня темпы роста продолжительности жизни в России – одни из самых высоких в мире. За последние 15 лет продолжительность жизни выросла почти на 8 лет – 7,8 года. Знаю, что все мы не очень‑то привыкли доверять статистике. Мы делаем выводы, как правило, из того, что сами видим в реальной жизни, вокруг себя. Кто‑то действительно проживает долгую жизнь, а кто‑то из наших близких, знакомых, к несчастью, уходит совсем рано. Но здесь речь идёт именно об объективной оценке темпов роста продолжительности жизни в России, подтверждённой экспертами Организации Объединённых Наций. Мы поставили перед собой цель выйти к концу следующего десятилетия на продолжительность жизни более 80 лет. И будем делать всё, чтобы люди в нашей стране жили долго, были здоровыми. Дорогие друзья! Всё, о чём я только что сказал, – объективный, но всё же достаточно сухой анализ ситуации, что, безусловно, важно. Но не менее важно чувствовать и учитывать, что за предлагаемыми изменениями стоят жизненные интересы, планы сотен тысяч, миллионов людей. Кто‑то уже думает уйти на заслуженный отдых, посвятить больше времени семье, детям, внукам. Кто‑то планирует продолжать трудиться и рассчитывает на пенсию как на дополнительное подспорье. И имеет на это право, конечно. И вдруг такие перспективы отдаляются. Естественно, всё это воспринимается многими людьми болезненно. Я хорошо это понимаю и разделяю эту озабоченность. Но давайте посмотрим, какие у нас есть варианты. Смириться с низкими доходами пенсионеров и ждать, когда пенсионная система затрещит и окончательно развалится? Переложить непопулярные, но необходимые решения на плечи следующего поколения или, понимая, что ждёт страну через 15–20 лет, учитывая реальную ситуацию, действовать? Повторю, изменения в пенсионной системе, тем более связанные с повышением возраста выхода на пенсию, волнуют, тревожат людей. И естественно, что все политические силы, прежде всего, конечно, оппозиционные, будут использовать эту ситуацию для саморекламы и укрепления своих позиций. Это неизбежные издержки политического процесса в любом демократическом обществе. Тем не менее я просил Правительство самым серьёзным образом изучить и использовать все прозвучавшие конструктивные предложения, в том числе и от оппозиции. Что касается нынешней, действующей власти, самое лёгкое, самое простое для неё сегодня – вообще ничего не менять. Сейчас, несмотря на известные сложности, российская экономика чувствует себя уверенно. В бюджете есть ресурсы для пополнения Пенсионного фонда. Мы как минимум ближайшие 7–10 лет сможем продолжать индексировать пенсии в установленные сроки. Но ведь мы знаем, что постепенно наступит время, когда для индексации пенсий у государства не будет хватать средств. А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90‑е. Смотрите, ещё в 2005 году соотношение работающих граждан, за которых регулярно выплачиваются взносы в Пенсионный фонд, и граждан, получающих страховую пенсию по старости, у нас составляло почти 1,7:1. А в 2019‑м оно составит уже 1,2:1. То есть практически 1:1. И если не предпринимать никаких мер, то мы не сможем сохранить доходы пенсионной системы. А значит, и доходы сегодняшних и будущих пенсионеров. Напротив, они будут неизбежно обесцениваться, снижаться относительно уровня зарплат. А куда их снижать‑то? Пенсии и так сегодня довольно скромные, несоизмеримые тому вкладу, который внесли старшие поколения в развитие страны. Мы перед ними в огромном долгу. Предложенные изменения в пенсионной системе
Фонд соцстраха заключил соглашение с DGUV
Российское законодательство берет под защиту работников, которые получили травму на производстве. Им адресованы различные меры господдержки, включая материальную компенсацию и реабилитацию здоровья, помогающую вернуться на рабочее место. Эти вопросы находятся в компетенции Фонда социального страхования (ФСС), резервы которого формируются на основе обязательных выплат работодателей. Ежегодно Фонд соцстраха направляет на реабилитацию в 12 специализированных центров около 110 тыс. человек. Среди них как трудящиеся, пострадавшие на производстве недавно, так и работники, которым необходима поздняя реабилитация по предписаниям медиков. Специалисты ФСС подчеркивают, что своей главной задачей считают помощь в восстановлении социально-бытовых и трудовых навыков людей, пострадавших на рабочем месте. Уже три года в России успешно внедряется опыт немецких коллег по реабилитации здоровья травмированных сотрудников. Германия имеет статус признанного лидера в сфере восстановления после трудовых травм. С целью дальнейшего развития сотрудничества ФСС подписал соглашение с Германским обществом обязательного страхования от несчастных случаев (DGUV) на период 2018-2023 годов. К сожалению, нам не удалось найти текст этого соглашения, поэтому его детали неизвестны. Российские технологии реабилитации «Вятские Увалы» – один из центров, сумевших добиться серьезного прогресса в реабилитации пострадавших. Вернуть здоровье работникам помогают инновационные решения отечественного производства. Среди них – экзоскелет ExoAtlet, внешне напоминающий костюм киборга. Он буквально напичкан различными датчиками и функционирует по системе биологической обратной связи. Если поврежденный спинной мозг не способен отдавать команды ногам его заменяет компьютер, управляющий небольшими двигателями. В результате мозг начинает вспоминать, как необходимо обеспечивать двигательные способности человека. В числе других средств, помогающих вернуться к нормальной жизни, – система подводного вытяжения позвоночника, барокамеры, кинезитерапевтическое оборудование «Экзарта» для снятия болевых ощущений, восстановления двигательной активности в суставах и позвоночнике, а также установка интервальной вакуумной терапии. Помощь в восстановлении оказывают реабилитационные менеджеры, которые включаются в работу на самых ранних этапах процесса. Они сопровождают пациента от больничной койки до выхода на работу. В тяжелых случаях, например, ампутации конечностей консультируют психологи, помогающие избежать депрессии. Оценка немецких коллег В Германии довольно высокий коэффициент возвращения трудящихся на рабочее место. Во многом подобный результат достигается за счет изменения социально-бытовой среды, окружающей пострадавшего. Для него создаются благоприятные условия, позволяющее восстанавливаться эффективнее и быстрее. Российский подход предполагает помощь к адаптации в существующей среде в плане выбора нового места работы или решения бытовых вопросов. Побывавший в РФ руководитель международного отдела DMEG Г. Кемпер, нашел много позитивных изменений в сфере реабилитации трудящихся. Вошли в режим постоянной работы реабилитационные менеджеры, созданы оборудованные кабинеты эрготерапии, а также появились ранее отсутствовавшие узкопрофильные специалисты. Все это сделано в течение полутора лет, хотя в других странах подобный прорыв требует десятилетий. По словам г-на Кмпера, российская методика восстановления более инновационна, так как она учит быть самостоятельным и показывает, как можно успешно интегрироваться в микросоциум человеку с ограничениями по здоровью. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».