План Роспотребнадзора по актуализации нормативных правовых актов
Каждый новый год начинается с планирования, в том числе и в нормотворческой среде. Процесс актуализации нормативных правовых актов из-за их большого объема практически бесконечен. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с планом Роспотребнадзора по пересмотру важных НПА. За 3-летний (с 2017 по 2019 г.) период предполагалось обновить весьма внушительный перечень документов. В таблице 1 представлены результаты обновления ключевых НПА гигиены труда. Как видим, результаты подготовки пересмотренных проектов НПА неутешительные. Действительно важные документы до сих пор не утверждены. Таким образом план на 2019 г., автоматически дополняется их принятием. К слову, непосредственные НПА для пересмотра в нынешнем году включают ряд санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований для некоторых отраслей (электротехническое производство, горные работы, химическая промышленность). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В 2019 году будут отменены избыточные требования к медосмотру сотрудников
Тема обязательности медицинских осмотров для категорий персонала, не задействованных в работе на производственных участках, не раз поднималась в профессиональном сообществе специалистов по охране труда. Ведь рабочие места, где из оборудования присутствует только персональный компьютер и копировально-множительная техника, как правило, подлежат декларированию. Поэтому отличная новость для всех работодателей – предварительные и периодические медицинские осмотры для персонала, работающего за ПЭВМ, вскоре могут отменить. Уведомление о разработке соответствующих поправок в Приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н опубликовано на федеральном портале проектов НПА. Приложение № 1 данного документа как раз содержит ссылку об обязательной идентификации физического фактора «электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ» у работников, чья трудовая деятельность связана со считыванием и вводом информации больше 50 % рабочего дня. Это типично для профессий бухгалтера, юриста, специалиста отдела кадров и т.д. Инициаторы поправок полагают, что наличие такого фактора было характерно для компьютерных мониторов с электронно-лучевой трубкой, которые в современной действительности отыскать очень трудно. Нынешние жидкокристаллические экраны имеют сертификат соответствия требованиям безопасности. Соответственно, и риск получения производственных травм и профессиональных заболеваний от них минимален. Обсуждение проекта на портале начато 18 января. К слову, как раз после выступления премьер-министра Дмитрия Медведева с идеей ухода от избыточных требований при помощи «регуляторной гильотины». Ожидать вступления изменений в силу можно уже в августе 2019 года. Так что работодателем следует учесть этот факт при планировании этапов проведения медосмотра работникам предприятия. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Избыточные требования промышленной безопасности будут отрезаны регуляторной гильотиной!
Гайдаровский форум, проходящий в эти 3 дня в столице России, богат на цитаты от высокопоставленных государственных лиц. Вчера мы упоминали высказывание вице-премьера Татьяны Голиковой о статистической зависимости между уровнями образования и бедности, сегодня осветим выступление Премьер-министра Дмитрия Медведева. «Избыточные требования промышленной безопасности будут отрезаны регуляторной гильотиной!» — данный слоган из уст первого лица государства видимо должен усилить стремления законодателей в вопросах актуализации современной базы НПА. Её пересмотр необходим, по мнению премьер-министра, для выхода бизнеса на новый экономический уровень. Предложено совершить данный рывок почему-то с 1 февраля 2020 года. Хотя, актуализация требований НПА идет уже давно, и даже с 1 января 2019 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. № 1680, где указано, что органам надзора требуется размещать на своих официальных сайтах конкретные перечни и тексты НПА с требованиями, оценка соблюдения которых является предметом контроля. Аргумент, который привел Дмитрий Медведев, в эти дни считается, как это модно говорить, хайповым, то есть трендовым. Избыточность требований была показана на примере яичной темы, а именно требований к приготовлению омлета согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В п. 8.20 документа указано, что смесь яйца (или яичного порошка) с другими компонентами выливают на смазанный жиром противень или порционную сковороду слоем 2,5-3,0 см и ставят в жарочный шкаф с температурой 180-200°С на 8-10 мин. «Иначе жарить нельзя — пометьте себе, если кто-нибудь планирует заняться этим видом деятельности», — отметил Медведев. Озвучена информация о пользе для бизнеса: требование уберется – административная нагрузка снизится. Практическое исполнение такой актуализации уже заметно на примере той же спец.оценки условий труда – количество идентифицируемых факторов снизилось, вредные условия труда тут же исчезли, нагрузка на бюджет предприятий уменьшилась. Жаль, что об уровне травматизма и профзаболеваний это никак не скажешь. Так же и действующий СанПиН 2.2.4.3359-16, предъявляющий требования к оценке физических факторов на рабочих местах, — «сборная солянка» из ранних санитарных норм, которые на данный момент так и не отменены. Кроме того, его текст идет вразрез с требованиями Методики № 33н о порядке проведения спец.оценки условий труда. В общем, озвученная на форуме идея правильная, вот только уже существующие этапы её реализации пока не сильно внушают доверия. Ведь лозунговая система, еще с советских времен, навевает впечатление иллюзорности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Скоростной режим на предприятии теперь под контролем
Данная статья будет интересна предприятиям у которых есть автомобили или другая колесная техника. Нарушение скоростных ограничений на определённых территориях и при определенных условиях всегда было проблемой, не редко приводящее к ДТП, травмам и другим последствиям. Установка систем контроля, фиксирующих нарушения, показали свою несостоятельность в части предотвращения самого нарушения. Повышение дисциплины конечно же через штрафные санкции конечно же приносит пользу, но не исключает человеческого фактора, за который потом отвечает предприятие, не увеличивает лояльность сотрудников и не экономит деньги на возмещение ущерба. Однако стоит отметить, что на рынке стали появляться системы, исключающие человеческий фактор, по сути своей роботы электронно-механически исключающие нарушения, связанные с превышением скорости при отдельно взятых условиях. Типичным представителем является устройство ограничения скорости Надежный контроль 80, которое нашло применение в целях повышения охраны труда, путем электронно-механического исключения самой возможности совершить нарушение, превысив установленную скорость. Устройство успешно «умеет» работать со спутниковыми терминалами, что позволяет выполнить техническое задание по ограничению скорости на разных порогах, в различных определенных пользователем географических зонах. Например, при въезде на территорию организации или объект промышленной безопасности (завода), транспортное средство механически не сможет развить скорость больше 20 км/ч, а при въезде непосредственно в помещение больше 5 км/ч (т.е. фактическое выполнение пункта 225 приказа Минтруда 6.02.2018 г. № 59н), вне зависимости от желания или способностей его водителя На территории аэропортов электронно-механическое ограничение скорости транспортного средства (силами устройства ограничения скорости Надежный контроль 80), а иногда и полное исключение его появления на определенных участках (геозонах) в зависимости от метеоусловий или других нормативных требований получает широкое распространение, в следствии чего безотказно выполняются жесткие нормативные требования. Также, широкое распространение Устройство ограничения скорости Надежный контроль 80 получило на самосвалах. Оно исключает движение полностью или ограничивает до заранее установленной скорости (обычно 10-15 км/час) движение самосвала при поднятом кузове. Так же есть примеры оснащения устройствами ограничения скорости такой спецтехники как вилочные погрузчики. Особенно острым этот вопрос оказался на производственных линиях, где молодые горячие водители лихо катаются мимо персонала. На спецтехнике не редко проявляются приятные побочные плюсы. После оснащения самосвалов устройствами ограничения скорости Надежный контроль 80 при поднятом кузове, реже стали выходить из строя коробки отбора мощности, карданы и уменьшился износ протектора колес ведущих осей. Причиной тому послужило следующее: до установки НК 80 водители при «застревании» уже порожнего самосвала, продолжали увеличивать скорость вращения колес ведущей оси, до тех пор, пока протектор не «зацепится, докопавшись» за более жесткую поверхность и автомобиль не тронется с «просиженного» места. Та же ситуация и с погрузчиками на еще не убранной, открытой и обледеневшей территории. На погрузчиках всё усугублено большой мощностью двигателей и маленькими колесами, обеспечивающими маневренность. Установка устройства ограничения скорости на погрузчиках привело к незначительному увеличению моточасов работы техники, однако значительно снизило затраты на непредвиденные ремонты, вышедших из строя частей трансмиссии. Вследствие того, что устройство ограничение скорости как компонент транспортного средства, является объектом технического регулирования, УОС Надежный контроль 80 имеет сертификаты соответствия не только внутрироссийскому законодательству, но и европейским нормам ЕЭК ООН, в том числе и утверждение типа. Благодаря этому не возникает никаких вопросов с установкой УОС НК 80 на новую «гарантийную» технику. Требования к устройству в виде соответствия международным техническим требованиям исключает возможность повлиять на работу устройства без видимых, механических нарушений целостности корпуса устройства. Именно по этой причине, в случае наступления несчастного случая в результате превышения установленной скорости, транспортным средством, на котором интегрировано устройство ограничения скорости Надежный контроль 80, собственник транспортного средства (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) полностью освобождается от ответственности (ответственность несет исключительно водитель, управляющий в тот момент транспортным средством), так как собственник обеспечил безопасность не только инструктажами сотрудников, но и технически исключил возможность ее нарушения. Так как Устройство ограничения скорости Надежный контроль 80 позволяет повысить безопасность условий труда на производстве, оснащение ее возможно компенсировать за счет страховых взносов на основании Приказа Минтруда от 10.12.2012 №580н., что имеет официальное подтверждение письмом Минтруда, с которым можно ознакомиться по ссылке http://uosnk.ru/primeneniye Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Специальная оценка условий труда: переходный период завершен
Начало нового года каждый раз заставляет задуматься – срок исполнения каких требований законодательства уже истек, а какие только вступают в силу. Напоминаем, что окончание прошлого года был ознаменовано завершением проведения для организаций всех форм собственности специальной оценки условий труда. Согласно нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ, переход от действующих результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на нынешнюю оценку должен был осуществиться до 31 декабря 2018 г. Таким образом, за 5 лет в Российской Федерации уже каждое рабочее место получило присущий ему класс условий труда. За весь переходный период не раз ломались копья о целесообразности установления именно такой процедуры оценки. Ведь по сравнению с АРМ методика проведения СОУТ значительно сократилась в объеме. В новостных лентах постоянно встречалось освещение ситуаций, где по закону вроде всё было правильно, а на деле условия труда работников, в отличие от назначенных гарантий и компенсаций, остались прежними. Поэтому наряду со снижением административной нагрузкой на бизнес, самое важное – здоровье и жизнь «человека трудолюбивого» как будто бы обесценилось. Вместе с тем, даже с учетом упрощения процедуры, на сегодняшний день СОУТ проведена не всеми работодателями — по данным Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда лишь 568 организациями. Теперь, с 1 января 2019 года в полную силу вступают штрафные санкции для уклоняющихся. В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 60 тысяч до 80 тысяч рублей. Способом проверки недобросовестных работодателей является контроль сведений, входящих в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Вносит их туда организации, проводящие СОУТ, на основании копии утвержденного отчета, вернувшегося от работодателя. Поэтому, если в вашей организации СОУТ проведена — следует проконтролировать процесс представления данных об этом во ФГИС. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Работа специалистом по охране труда приобретает статус опасной
За последнее время возросло число случаев привлечения к уголовной ответственности специалистов по охране труда в связи с нарушением ими, согласно материалам дел, требований безопасности по отношению к персоналу. Безусловно, к гибели или тяжелым травмам в результате несчастного случая на производстве приводит не только ошибки пострадавших, но и совокупность ряда факторов (ненадлежащий контроль за производством работ, отсутствие СИЗ, несвоевременное обучение по охране труда и т.п.). Однако, почему первым претендентом на виновность оказывается работник, который не является должностным лицом и, соответственно, не обладает организационно-распорядительными функциями, неизвестно. Вероятными причинами подобного исхода могут быть легкомысленные подписи специалиста по охране труда в приказах об ответственности за безопасность выполняемых работ или явный подлог – когда вместо короля на шахматном поле срубили пешку. Хотя может подобный риск всего лишь обрел нужную стоимость, ведь согласно опросу в социальной сети каждый пятый специалист по охране труда готов сесть в тюрьму вместо директора по статье 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда» за премию в размере от 300 тыс. до 1 млн. руб. в месяц. В одной из смежных областей – гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций, дела, связанные с привлечением к ответственности, также не ограничиваются наложением штрафов. К примеру, в Хабаровском крае на скамье подсудимых оказался уполномоченный по ГОЧС Краевого центра развития хоккея с мячом. В октябре 2017 года плановый ремонт пожарного гидранта, на который он направил бригаду слесарей, закончился трагедией – из-за порыва в коллекторе один из рабочих утонул. Правда, этот случай подлежит другой статье – 109 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей». Видимо, в связи с наличием у уполномоченного функционала руководителя по основной должности. Причинами, указанными в акте расследования несчастного случая, значатся нарушение порядка выполнения работ – по правилам следовало направить в коллектор подготовленных работников в количестве 3-х человек с соответствующими средствами индивидуальной защиты. Такое развитие ситуаций в сферах, целью которых является именно защита персонала от производственных рисков, в разы снизит стремление граждан заниматься подобной работой. Должности, которые некогда относили лишь к «бумажной», а значит спокойной, работе, приобретают статус экстремальных – в стиле «пан или пропал». Решение этой проблемы лежит на плечах законодателей – считаем необходимым определить функционал стражей охраны труда именно формулировкой «не несет уголовной ответственности» в грядущих поправках раздела 10 ТК РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Реновации в системе аттестации по промышленной безопасности
Довольно продолжительное время профессиональное сообщество специалистов по охране труда ожидает изменений, а лучше сказать, полного переосмысления Порядка обучения персонала в области охраны труда. Минувший год, как и n-ное количество перед ним, так и не принесли долгожданных реноваций по этому поводу. Та же участь, похоже, приключилась и с законопроектом в отношении требований к аттестации персонала в области промышленной безопасности. В октябре 2018 года Ростехнадзор выпустил проект приказа об отмене текущего Порядка проведения аттестации, который утвержден еще в 2007 году. К слову, подобная мера продиктована Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 271-ФЗ, где основополагающий ФЗ «О промышленной безопасности» дополнен статьей 14.1. о подготовке и аттестации работников в области промбезопасности. В частности, сказано, что Правительство РФ должно определить категории работников, подлежащих уже не просто аттестации, под которой ранее подразумевалось обучение в учебном центре или в режиме самоподготовки с дальнейшей проверкой знаний в аппарате РТН, а именно получению дополнительного профессионального образования с периодичность раз в 5 лет. Сформированный в итоге проект Постановления Правительства РФ с новым Порядком был отправлен на доработку после заключения Минэкономразвития от 20.09.2018 г. об оценке регулирующего воздействия документа. Ключевые замечания ведомства посвящены, во-первых, неоднозначности в вопросе определения в документе понятия «образование в области промышленной безопасности» – что содержит программа обучения, является ли её аналогом требование Градостроительного кодекса об обязанности повышения квалификации с такой же 5-летней периодичностью специалистов строительной сферы. Кроме того, неясна роль Ростехнадзора в этой процедуре – по проекту ему просто вменяется обязанность по организации научно-методического обеспечения подготовки по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, без уточнений данного термина. Возможно, речь и идёт, как раз, о разработке программ повышения квалификаций в области промбезопасности. Важной ремаркой к проекту является упоминание нецелесообразности изменения категорий персонала, подлежащего прохождению аттестации в центральном управлении РТН. По нынешнему порядку решающим фактором направления выступает численность персонала предприятия (более 5000 человек). В новом разработанном порядке данная мера устанавливается в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I класса опасности, гидротехнические сооружения I класса опасности, электрические станции установленной мощностью от 500 МВт и более, объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 500 МВт и более, электроустановки потребителей максимальной мощностью от 500 МВт и более. В заключении Минэкономразвития приведен сравнительный расчет на примере филиалов ПАО «Лукойл»: количество организаций с численностью работников более 5000 человек по состоянию на 1 января 2018 г. составило 3 организации, а с опасными производственными объектами I класса опасности. — 15 организаций. Таким образом, расходы на аттестацию вышеупомянутых специалистов в отдельной корпорации возрастут в 5 раз. Хотя на практике, как правило, аттестация в центральном и территориальном аппарате РТН проходят одинаково – путем тестирования. Безусловно, позиция Минэкономразвития в части тщательного рассмотрения проекта постановления радует. Однако, хочется увидеть изменения действующего Порядка уже в текущем 2019 году. Возможно, его утверждение даст необходимый импульс для окончательной доработки и Порядка обучения в области охраны труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 271-ФЗ_Статья 14.1 в ФЗ_О промышленной безопасности.pdf 124 КБ Проект_О признании утратившим силу Приказа Рсотехнадзора от 29 января 2007 г. № 37_О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных РТН .pdf 129 КБ Проект Постановления Правительства РФ О подготовке и аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики_от 16.08.2018.pdf 142 КБ Заключение Минэкономразвития по проекту _от 20.09.2018 г.pdf 136 КБ
План проверок-2019: найди себя
Ежегодной обязанностью специалиста по охране труда является мониторинг плановых проверок предприятий. База данных о визитах инспекторов уже сформирована и размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ. Достаточно ввести сведения о номере ИНН или ОГРН работодателя, и система выдаст требуемую информацию – месяц, период и область проведения проверки, адрес местонахождения подконтрольного объекта, наименование проверяющей структуры. Следует отметить, что в текущем 2019 году процедура проверок в сфере охраны труда полностью перейдет на новый метод – с использованием чек-листов. На сегодняшний день утверждено уже 133 их формы. Что касается моратория на проведения плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, который продлен до 31 декабря 2020 года, то избежать прихода инспекторов ГИТ получится не у всех. Организации, чья деятельность связана с образованием, здравоохранением, теплоснабжением, электроэнергетикой, энергосбережением и социальной сферой, а также имелся факт грубого нарушений КоАП за предшествующие 3 года всё равно внесены в план проверок. Также, бизнес, отнесенный к четырем категориям риска (от высокого до умеренного) подлежит проведению плановых проверок в соответствии с установленной периодичностью. В случае иных видов надзора, запрет не распространяется на области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, надзора по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При обнаружении своей организации в сводной базе следует установить правомерность проведения плановой проверки в текущем году. Сверьтесь с журналом учета проведения проверок юридического лица за прошлые года и отмерьте требуемый срок следующего планового визита. Также проконтролируйте наличие распоряжений о прошедших проверках, ведь иногда сведения в журнале учета могут быть не достоверными. Обратите внимание, на цель проведения проверки согласно сводному плану. Бывает, что один и тот же контрольно-надзорный орган в течение года может провести разноплановый аудит – это не является нарушением порядка. Однако, бывает, что цель проверки одинаковая, а период проведения разнесен на два месяца – вероятно в этом случае была допущена ошибка. Тогда предприятию следует направить в орган надзора официальное обращение об уточнении данных о предполагаемой проверке. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Внедрение дистанционного надзора перенесли на 2019 год
Научно-техническому прогрессу, уже в прошлом, 2018 году, так и не удалось достичь нужных высот в области надзора за состоянием безопасности на производстве. Внедрение дистанционных технологий с незамедлительной возможностью передачи сведений о недостатках работы промышленных объектов в соответствующие ведомства приостановили из-за сомнений в правомерности дальнейших действий инспекторов. Вероятно, сводки новостных лент, где представлены случаи коррупционного вмешательства госслужащих в установленный порядок надзора и контроля, тоже стали тому причиной. К тому же, требовалось и непосредственное участие, а именно материальные вложения, владельцев предприятий при создании таких систем удаленного наблюдения на производственных участках. Для облегчения административной нагрузки на работодателей Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций планирует в 2019 году запуск единой платформы по сбору сведений о предприятиях. Таким образом, доступ к ней будут иметь все – и предприятия, и органы надзора, и, контрольные аудиторы из министерств. Платформа уже получила своё рабочее название – система промышленного интернета вещей. К слову, данный термин означает подключение к интернет-пространству при помощи уникальных технологий именно вещей, предметов или, в нашем случае, производственной аппаратуры. Выход в открытый доступ будет осуществим при условии наличия специальных передающих модулей на технологическом оборудовании. Например, Министерство природных ресурсов в пилотном режиме уже проводит мониторинг воздушной среды при помощи датчиков, установленных на источниках выброса нескольких крупных производственных комплексов. Тем самым, позволяя законодателем опереться при разработке соответствующих НПА на апробированные результаты эксперимента. Революция цифровых технологий настигнет и самих представителей надзорных ведомств. От использования канцелярских принадлежностей при проверках инспекторы перейдут на электронные устройства – планшеты и смартфоны, куда будет загружено программное обеспечение с базой проверочных листов. Также гаджеты оснастят мобильным приложениям для контроля деятельности работодателей – сейчас в тестовом режиме его проверяют Роструд, Росприроднадзор и МЧС России, а возможно и мы с вами. Ведь приложение «Я-инспектор» от Минтруда по функционалу и является симулятором частичной инспекторской проверки. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Стоит ли скрывать несчастные случаи?
Сокрытие несчастных случаев на производстве остается весьма распространенным явлением. Нередко в этом содействуют и пострадавшие работники. Эксперты отрасли выявили основные причины, почему работодатели пытаются уклониться от расследования несчастного случая, происшедшего на их предприятиях. Чаще всего работодатели опасаются штрафных санкций со стороны надзорных органов, прежде всего, Государственной инспекции труда. При тяжелом или смертельном случае на производстве в комиссию по расследованию необходимо включать инспектора ГИТ, который может не только оштрафовать за выявленные нарушения, но и выдать предписания по устранению, а эти мероприятия могут оказаться довольно затратными. Также должностные лица опасаются попасть под уголовную ответственность. Судебная практика складывается не в их пользу, количество обвинительных приговоров по ст. 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда» с каждым годом увеличивается. Но справедливости ради отметим, что под уголовное преследование редко попадают руководители предприятий, чаще всего обвиняются специалисты среднего руководящего звена. В тоже время, попытка скрыть факт гибели работника или получения им тяжелых травм, наоборот увеличивает внимание правоохранителей к руководству предприятия, а значит и увеличивает риск их обвинения в нарушении требований охраны труда. Многих работодателей от проведения расследования останавливает необходимость сбора большого числа документов. Часто они либо отсутствуют, либо находятся в разрозненных подразделениях. Руководство предприятий считает необоснованными затраты временных и человеческих ресурсов на оформление всех необходимых бумаг. Многих от проведения расследования останавливает необходимость передачи документов в Фонд социального страхования, т.к. данная процедура нередко забюрократизирована и не всегда удается подготовить всё в соответствии с требованиями фонда. Кроме того, нередки ситуации, когда даже наличие всех бумаг может не гарантировать положительное решение о выплате компенсации в ФСС. Во многих случаях сами пострадавшие поддерживают работодателей в их желании скрыть происшествие. Особенно это касается работников, получающих минимальное пособие по временной нетрудоспособности вследствие небольшого стажа работы или маленькой официальной заработной платы. Как правило, работники плохо разбираются в порядке назначения и осуществления выплат по несчастным случаям, а также надеются на получение неофициальной компенсации от работодателя. Поэтому они соглашаются с предложением руководства не афишировать происшествие и не сообщать в уполномоченные органы. Однако, такие договоренности часто оборачиваются большими неприятностями и для работника, и для его работодателя. Многие травмы, в том числе небольшой тяжести, могут привести в дальнейшем к серьезному ухудшению здоровья. Для лечения может потребоваться значительная денежная сумма, но ФСС не может её покрыть т.к. в свое время несчастный случай не был оформлен должным образом. Таким образом, социальные гарантии работника нарушены. Результатом этого – многочисленные обращения пострадавшего в различные инстанции, которые становятся поводом для проведения проверок, результат которых практически всегда один – штрафы. В некоторых случаях даже выплата «неофициальной» компенсации не является гарантией, что работник не потребует проведения расследования происшедшего с ним несчастного случая. Это может произойти в любой момент т.к. срока давности по данной категории дел нет. Подобные прецеденты уже есть – работники подавали иски в суд с требованием провести расследование несчастного случая, десятилетней давности. И работодатели были вынуждены не только провести расследование, но и возместить бывшему работнику все расходы на лечение и реабилитацию. Некоторые работодатели умышленно уничтожают документы, считая, что их отсутствие не позволит выявить несчастный случай или установить его причины. Но такие документы должны храниться 45 лет, поэтому их отсутствие уже повод привлечь предприятие к ответственности. Расследование же может проводиться ГИТ и по свидетельским показаниям, с использованием документов других ведомств, например, медицинских учреждений, куда обращался пострадавший. Еще одним вариантом избежать необходимости расследования НС становится игнорирование обязанности передать сообщение о происшествии в ГИТ. Работодатели забывают, что если к пострадавшему вызывалась скорая помощь, то информация будет передана не только в трудовую инспекцию, но и в правоохранительные органы. Поэтому такая попытка скрыть происшествие оборачивается дополнительным вниманием к предприятию со стороны надзорных ведомств, причем штрафные санкции уже гарантированы за сам факт неисполнения обязанностей при несчастном случае. Практика показывает, что большинство попыток скрыть несчастный случай на производстве, в надежде избежать лишних проблем, дает прямо противоположный эффект. Работодатель несет еще большую ответственность за свои неправомерные действия, причем даже в ситуациях, где виноват в происшествии только сам работник. Государственная инспекция труда и прокуратура имеют достаточно эффективные механизмы по выявлению подобных нарушений и в сочетании с повышением общей правовой грамотности работников – это ставит работодателей перед необходимостью выполнять все требования трудового законодательства по расследованию производственного травматизма. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».