Роструд обновил списки работодателей категории высокого и значительного риска
На официальном сайте Роструда опубликованы обновленные списки работодателей, деятельность которых относится к группе значительного и высокого риска. Перечни актуальны по состоянию на 1 июля 2020 года и представлены отдельно по каждому региону. Категория риска напрямую влияет на частоту плановых проверок в рамках федерального и регионального государственного контроля. Для предприятий с чрезвычайно высоким, высоким и значительным риском плановые контрольно-надзорные мероприятия должны проводиться однократно в течение периода, который определен положением о виде федерального госконтроля или положением о лицензировании данного вида деятельности. При этом периодичность плановых проверок таких предприятий для регионального государственного надзора отличается: чрезвычайно высокий риск — один раз в год; высокий риск — один раз в два года; значительный риск — один раз в три года. В перечень Роструда включены юрлица и индивидуальные предприниматели, которые имеют статус работодателей. Сведения включают: полное наименование предприятия; основной государственный регистрационный номер; ИНН; место нахождения и место осуществления деятельности работодателем; категория риска; дата принятия решения об отнесении предприятия к соответствующей категории риска. Напомним, в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции Правительство приняло постановление от 3 апреля 2020 года №438, которое устанавливает временный мораторий на осуществление плановых проверок. Принятое 13 июня 2020 года правительственное постановление №862 внесло коррективы в предыдущий документ. Оно существенно ограничивает возможности проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и ИП, которые относятся к сегменту малого и среднего предпринимательства. Более того, в актуальной редакции общенационального плана восстановления российской экономики Кабмин предлагает пролонгировать до конца 2021 года мораторий на проведение плановых проверок объектов малого и среднего предпринимательства, а также ввести ограничение на плановые проверки, начиная с 1 января 2021 года. Отдельно стоит отметить, что в опубликованные списки работодателей группы высокого риска вновь попали медицинские и образовательные учреждения. По нашей оценке их количество составляет в среднем от 3% до 10%, и это не совсем нормально, это много! Может быть пора тогда пересмотреть «Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска», ведь медицина и образование относятся к первому, самому безопасному классу. Нестыковка получается. Прикрепленные файлы: Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 N 806(ред. от 10.03.2020) «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Роспотребнадзор разъяснил, как надо работать в условиях жары
Роспотребнадзор распространил рекомендации для лиц, которые выполняют трудовые обязанности в условиях высоких температур. В ведомстве подчеркивают, что установившаяся в большинстве регионов страны жаркая погода, становится причиной ухудшения условий труда, работающих на открытом воздухе и помещениях без кондиционирования. Организация работ в нагревающем микроклимате должна проводиться с использованием профилактических мер, направленных на исключение перегрева сотрудников, и с выполнением рекомендаций по режиму работ. Если температура в помещении достигла +28,5°C рекомендуется уменьшить рабочую смену на 1 час, при +29°C на 2 часа, а при +30,5°C на 4 часа. Если температура в помещении или на улице превышает +32,5°C работа в таких условиях является экстремальной. В таком случае нужно перенести выполнение производственных обязанностей на утренние или вечерние часы, когда показатели микроклимата будут соответствовать допустимым. С целью профилактики гипертермии (перегревания) нужно организовать рациональный режим трудовой деятельности. При работе на улице в условиях температуры +32,5°C и выше длительность непрерывного нахождения на открытом воздухе не должна превышать 15-20 минут, после чего должен следовать отдых 10-12 минут в помещениях с кондиционированием. В сумме за одну смену в таких условиях предельная термическая нагрузка не должна быть больше 4-5 часов для работников, использующих СИЗ, и не более двух часов, для тех, кто трудится без средств индивидуальной защиты. Чтобы обеспечить защиту от избыточного теплового излучения нужно применять спецодежду либо одежду из плотных видов ткани. Роспотребнадзор рекомендует допускать к подобной работе сотрудников в возрасте 25-40 лет. Для исключения обезвоживания организма необходима правильная организация питьевого режима. Питьевая вода должна быть свободно доступна в нужном объеме. Ее оптимальная температура, а также чая и напитков должна составлять +10+15°C. Употреблять воду нужно часто и в небольших количествах — это позволит поддержать оптимальную гидратацию. При работе средней тяжести и температуре воздуха от +30°C и выше нужно выпивать не меньше 500 мл воды в час (или одну чашку через 20 минут). Для поддержания иммунитета и сокращения вероятности интоксикации ведомство рекомендует употреблять овощи и фрукты, а также проводить витаминизацию рациона питания. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Количество нормативных актов по охране труда сократится на 93,3%
В ходе состоявшейся 25-26 июня 2020 года международной онлайн-конференции «СИЗ – НОВЫЕ ВЫЗОВЫ В НОВОМ МИРЕ» состоялось первое публичное выступление нового директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ Молебнова Георгия Владимировича. Данную конференцию посмотрели более 6 тыс человек. В ходе выступления Молебнов Г.В. достаточно подробно остановился на данных статистики травматизма и отметил, что основными причинами тяжелых несчастных случаев на производстве по итогам 2019 года явились: неудовлетворительная организация производства работ – 32,4%; нарушение работником трудового распорядка – 9,7%; нарушение правил дорожного движения – 8,1%; нарушение технологического процесса – 4,6%; недостатки при подготовке работников 4,1%; неудовлетворительное содержание рабочих мест – 3%; неприменение работниками СИЗ – 2,7%; другие причины, такие как эксплуатация неисправных машин и несовершенство технологического оборудования – 35,4%. Однако наиболее интересная часть доклада касалась ПЛАНОВ по совершенствованию законодательства РФ в области охраны труда и именно эта задача на текущий момент является приоритетной для Минтруда РФ. Государственное регулирование в сфере охраны труда на сегодняшний день обеспечивается международными актами, Трудовым кодексом РФ и 1091 нормативно-правовым актом в сфере ОТ. В число этих действующих документов входят: НПА, предусмотренные ТК РФ — 25шт; Правила по охране труда — 113шт; Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ — 64шт; Типовые инструкции по охране труда — 725шт; Акты, регламентирующие гарантии и компенсации за вредные условия труда — 102шт; Методические рекомендации и иные НПА — 62шт. Новая перспективная модель нормативного регулирования в сфере охраны труда ставит перед собой две основные цели: Снижение травматизма и сохранение здоровья работников Снижение регулирующей нагрузки на работодателя Для решения этих задач Минтруд поставил перед собой следующие задачи: Совершенствование требований охраны труда с учетом современного уровня технологического развития Внедрение риск-ориентированного подхода с прицелом надзорных и контрольных мероприятий конкретно на организации с высоким риском травматизма. Планируется отказ от типовых отраслевых норм выдачи СИЗ и выдачи их только на те рабочие места, где обнаружены вредные и опасные факторы производственной среды. Это увеличит степень защищенности работников и снизит экономическую нагрузку на бизнес. Устранение дублирований в НПА Минтруда, Ростехнадзора и Роспотребнадзора. В 2019 году Минтруд выработал положения, которые учитываются при выработке новых НПА Ростехнадзором и Минтрудом, особое внимание уделено исключению дублирующих норм. В 2020 — 2021 Минтруд будет проводить анализ санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов на предмет наличия в них дублирующих положений в сфере ОТ с целью выработки предложений по дальнейшему исключению подобного дублирования. Экспериментальный правовой режим для некоторых видов экономической деятельности с временным отказом от проверок территориальных органов Роструда. Новая схема регулирования в сфере охраны труда предусматривает Конвенции Международной организации труда, Трудовой кодекс РФ и НПА, предусмотренные ТК РФ и Правила по охране труда. О принятии новых документов. 1) Обучение по ОТ. Принятие нового порядка обучения работников организаций взамен действующего постановления 1/29 планируется в 2021 году. 2) Средства индивидуальной защиты. В 2021 году планируется внедрение единых типовых норм выдачи сиз для всех видов экономической деятельности и утверждение Правил обеспечения работников спецодеждой и др СИЗ. Единые нормы предусматривают переход от списочного порядка предоставления СИЗ в зависимости от наименования профессии/должности к индивидуальному, в зависимости от выявленных на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов. Новые единые типовые нормы снизят финансовую нагрузку на работодателя, при этом он получит право самостоятельно выбирать необходимые СИЗ. Переходный период растянется на 3-5 лет с апробацией в отдельном регионе/отрасли. Новый нормативно правовой акт по СИЗ заменит 66 действующих. 3) Правила по охране труда. В настоящий момент действуют 113 правил по охране труда. Планируется, что в 2021 взамен их будет действовать 48 штук: 18 новых правил взамен 83, принятых до 2012 года и 30 правил, зарегистрированных Минюстом в период с 2012г по 2019, которые подвергнут пересмотру и актуализации. В начале этого года мы писали о том, как происходит их «актуализация». 4) Инструкции по охране труда. В рамках регуляторной гильотины планируется полная отмена всех 725 типовых инструкций! Взамен Минтрудом будет предложена единая структура инструкций по охране труда которая установит единый подход к инструкциям и поможет работодателям в процессе их разработки. Таким образом в результате реализации механизма регуляторной гильотины вместо 1091 действующих НПА планируется принятие 73 НПА, что сократит количество актов по охране труда на 93,3%. По мнению Молебнова Г.В. новое регулирование трудовых отношений в сфере охраны труда позволит усилить профилактические и предупредительные меры в отношении безопасного труда работников , сохранить жизнь и здоровье работников, устранить устаревшие и дублирующие нормы, а также обеспечит снижение регулирующей нагрузки на сферу охраны труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Утверждена новая форма № 7-травматизм
Росстат издал Приказ от 22 июня 2020 года №326 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за травматизмом на производстве и профессиональными заболеваниями». Документ утверждает новую форму ФСН N 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» и регламентирует порядок ее заполнения. Указанная форма обязательна к предоставлению территориальным подразделениям Росстата, действующему в пределах субъекта РФ, всеми юридическими лицами, (за исключением микропредприятий), которые занимаются различными видами хозяйственной деятельности. Форму не требуется заполнять предприятиям следующих направлений работы: страхование и финансы; операции с объектами недвижимости; образовательная деятельность; госуправление; социальное обеспечение; поддержание военной безопасности; деятельность домохозяйств в статусе работодателей; деятельность экстерриториальных организаций и структур; недифференцированная деятельность частных домохозяйств по изготовлению продукции и предоставлению услуг для собственного использования. Обновленная форма федерального статистического наблюдения предоставляется в территориальный орган Росстата по указанному им адресу, начиная с отчета за 2020 год. Одновременно с ее введением признается утратившим юридическую силу Приказ Росстата от 21 июня 2017 года №417. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Время на раскачку есть
Издано постановление Правительства от 11 июня 2020 года №849, утверждающее поправки в другое постановление Кабмина от 3 апреля 2020 года №440. Документы связаны с порядком осуществления разрешительной деятельности в текущем году, которая была изменена в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции. Одно из изменений связано с «Особенностями применения разрешительных режимов, предусмотренных ФЗ «Об электроэнергетике» и ФЗ «О теплоснабжении». В срок до 1 октября 2020 года прекращены проверки знаний требований по безопасному осуществлению работ на территории объектов, выполняющих функцию теплоснабжения. Также внесены коррективы в «Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных ТК РФ». Новшества предполагают, что провести обучение в обучающих организациях или на самом предприятии сотрудников рабочих специальностей оказанию первой помощи необходимо в течение трех месяцев с момента назначения лица на должность или его перевода на иную работу, если выполнение производственных обязанностей на новом месте требует прохождения подобного обучения. Для сравнения – согласно общему порядку, руководители предприятий и специалисты проходят специальное обучение по ОТ в течение 30 дней с момента начала осуществления обязанностей. Срок обучения или проверки знаний по ОТ сотрудников предприятий, который истекает в апреле-сентябре 2020 года в соответствии с документом пролонгируется до 1 октября 2020 года. Новые «Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных ФЗ «О специальной оценке условий труда», предполагают перенос сроков действия результатов спецоценки труда, которые завершаются в апреле-октябре 2020 до 1 октября нынешнего года. Период действия сертификата эксперта, наделяющего правом выполнять спецоценку условий труда, пролонгируется на шесть месяцев. Это касается документов, которые были получены обладателем в период с 20 апреля по 20 сентября 2015 года. При этом они не подлежат переоформлению, так как их период действия продлевается. Кабмин расширил некоторые сроки по охране труда и спецоценке в 2020 году. В частности, дается больший промежуток времени на организацию обучения по ОТ и оказанию первой помощи лицам, которые пострадали на производстве (для персонала предприятий с рабочими профессиями) в обучающих организациях и на предприятии-работодателе. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство «отрубило» еще 450 нормативно-правовых актов
Российский Кабмин в рамках процедуры «регуляторной гильотины» отменил более 450 нормативно-правовых актов, которые были изданы органами государственного управления РСФСР и СССР. Соответствующее правительственное Постановление от 13 июня 2020 года №857, подписанное премьером М. Мишустиным, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. Устаревшие нормы постепенно утратят юридическую силу в 2020 и 2021 годах. В числе документов, потерявших актуальность в наши дни, приказы, которые связаны с применением разнообразных продуктов питания от картофеля и лимонов до сахара. Также перестали действовать утвержденные еще в советское время правила пользования коммунальными банями. Они запрещали не только принимать спиртное и курить, но и бриться. Для последней процедуры выделялись специальные места. При этом правила допускали возможность совместного мытья мужчины и женщины, если они состояли в браке. В основном все документы, попавшие под запрет Кабина, были выпущены в период с 1946 по 1991 год. Однако среди них оказались правила регистрации маломерных судов, которые были приняты в 1995 году. Как поясняют в правительстве, отмена необоснованных и потерявших актуальность надзорных требований позволит сократить нагрузку на бизнес и создаст условия для улучшения делового климата в стране. Новая процедура регулирования должна быть запущена с начала 2021 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Назначен новый директор Департамента условий и охраны труда
Во вторник 16 июня стало известно о новом назначении в Министерстве труда и социальной защиты РФ. На должность директора Департамента условий и охраны труда назначен Георгий Молебнов. В компетенцию вверенного новому руководителю Департамента входит выработка ключевых направлений государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере условий и охраны труда. В числе его функций разработка и внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системах управления ОТ, разработка предложений по использованию экономических методов стимулирования работодателей к систематическому улучшению условий труда, проведение аккредитации организаций, которые оказывают услуги в сфере ОТ и многие другие. Напомним, в феврале 2020 года пост руководителя департамента покинул Валерий Корж — достаточно одиозный чиновник Минтруда, проработавший в ведомстве 17 лет, из которых 8 лет он занимал пост руководителя Департамента условий и охраны труда. Корж был уволен по неоднозначным причинам, о чем мы писали ранее. Для специалистов по охране труда этот чиновник запомнился целым рядом революционных и далеко не самых популярных мер в сфере ОТ, тем не менее статистика снижения травматизма и улучшения условий труда за последние годы говорит о достижении великолепных результатов. Информация о новом директоре департамента крайне скудная, пока его биография на сайте Минтруда отсутствует. Из открытых источников известно, что он некоторое время трудился руководителем отдела охраны труда в ООО «Газпром энерго». Газета «Сфера энергии» август 2019
Регулирование трудовых отношений по-короновирусному
Правительство России предлагает изменить регулирование трудовых отношений с учетом работы в условиях распространения корнавируса. Правовые аспекты проекта Постановления предполагают внедрение особого порядка взаимодействия работодателя и персонала до конца 2020 года. К работникам, отстраненным от работ ввиду наличия у них медицинских противопоказаний к короновирусу и возрастом старше 65 лет, не может быть применен режим простоя. Им необходимо оформить больничный лист. Также режим простоя не может быть наложен на персонал организаций, которые по решению главы региона не могут возобновить деятельность на сегодняшний день. Если предприятие не останавливало работу в период пандемии, но были выявлены случаи короновируса среди персонала, необходимо временно приостановить рабочий процесс и ввести режим простоя с особенностями. В классическом варианте такого режима оплата труда работников рассчитывается в размере две трети от среднего заработка. В минувшие дни следует производить выплаты в размере две трети рассчитанной пропорционально времени простоя от тарифной ставки или оклада. Простой можно заменить и режимом удаленной работы. Конечно, при наличии технической и организационной возможности выполнения труда таким образом. Дистанционно и без режима простоя следует обеспечить работу беременных женщин, родителей с малолетники детьми, инвалидов. Режим удаленной работы закрепляется в форме локального распорядительного документа. Вносить дополнения в трудовой договор не требуется. Взаимодействие работника с работодателем может происходить через электронную почту, сообщения в мобильных и веб-сервисах. Работники-отпускники из организаций, ограничительные меры для которых не сняты, не могут продлить время отпуска за счет карантинных дней или перенести его на другой срок по этой причине. Уволиться с работы можно только по собственному желанию или соглашению сторон. Если работник подлежал сокращению и уведомлен о нем до периода ограничительных мероприятий, решение всех дел по его увольнению необходимо осуществить после снятия ограничений. Изменение спектра трудовой деятельности путем перевода работника без его согласия сроком до 3-х месяцев на иные виды работы разрешается в исключительных случаях. Например, при возникновении угрозы для жизни или нормальных жизненных условий населения. Скорее всего, данное допущение относится к деятельности медицинских работников и МЧС России. Или для замещения заболевшего работника. Руководителям предприятий следует помнить, что ответственность за требуемую подготовку персонала в области охраны труда в этом случае с них не снимается. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
План ежегодных проверок ГИТ перестанут публиковать на сайте Роструда
За стремительным заполнением новостных лент темой о короновирусе стали забываться многие текущие дела. К примеру, корректировка нормативно-правовых актов идет уже не в такой активной форме. Тем не менее, ряд изменений в законодательной базе всё же отмечается. Так, с 12 июня вступят в силу поправки в Административный регламент осуществления контрольно-надзорных проверок трудового законодательства у работодателей. В первую очередь, Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 22 апреля 2020 г. № 103 отменяет необходимость размещения ежегодного плана проверок на сайте Роструда. Не стоит пугаться, связано это с тем, что сведения такого рода в удобном формате публикуются на сайте Генпрокуратуры. Поэтому дублирование информации можно и отменить. Также новая трактовка регламента дополнена формой сведений о трудовой деятельности, которые следует предоставлять инспектору при проверке предприятия. Напомним, данный документ является подтверждением перевода трудовой книжки работника в электронный вид. Работодатели, недобросовестно относящиеся к своей обязанности по своевременной выплате заработной платы персоналу, теперь могут получить принудительный исполнительный лист, если не захотят устранить нарушение, сформированное предписанием ГИТ после внеплановой проверки по факту установленной задолженности. В целом изменения не столь значительны. Тем не менее, работодателям стоит обратить на них внимание. К слову, текущая ситуация с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой предусматривает наложение моратория на проведение плановых и части внеплановых проверок. Тем не менее, не все органы надзора руководствуются данным порядком. Поэтому Минэкономразвития запустило процедуру по сбору жалоб от предприятий о превышении полномочий инспекторами. Достаточно заполнить анкету, загруженную с сайта ведомства, и отправить её либо анонимно, либо указав свои контактные данные на электронную почту monitoring@economy.gov.ru. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Ростехнадзор переходит на дистанционные проверки
Приказом Ростехнадзора от 27 мая 2020 года №201 утверждены методические рекомендации по выполнению проверок соответствия требованиям промышленной безопасности и лицензионным требованиям. Документ регламентирует применение до 31 декабря 2020 года дистанционных форм взаимодействия при выполнении проверок в отношении предприятий, организаций и ИП, которые занимаются: выполнением маркшейдерской деятельности; осуществлением экспертизы промбезопасности; эксплуатацией взрыво- и пожароопасных, а также химически опасных объектов I. II и III классов опасности; использованием взрывчатых компонентов промышленного предназначения. Продолжительность проверочных мероприятий определяется на основе требований Методических рекомендаций, количества документов и данных, которые подлежат ознакомлению и анализу. Максимальный срок контрольно-проверочных мероприятий не может составлять свыше 30 рабочих дней при выполнении госконтроля (надзора) за реализацией требований промбезопасности. При этом контрольный орган имеет право увеличить срок проверки максимум на 20 рабочих дней. В случае организации проверочных мероприятий по выполнению лицензионных требований их максимальная продолжительность ограничена 20 рабочими днями. В Приложении к Методическим рекомендациям прописаны требования к формату документации и (или) сведениям, которые запрашиваются в ходе проверочных мероприятий с применением дистанционных форм взаимодействия. Отдельно приводятся перечни документов для каждого вида работ, подлежащих дистанционному контролю. Если у проверяющего органа возникают обоснованные сомнения в достоверности сведений, которые содержатся в приложенных документах либо представленные данные не позволяют объективно оценить выполнение проверяемым юрлицом или ИП действующих требований Ростехнадзор или его территориальные подразделения имеют право отправить к нему мотивированный запрос. В нем будут содержаться требования предоставить документы, необходимые для проведения проверки в дистанционной форме, включая фотографии и видеоматериалы. Также в Методических рекомендациях указана документация, которая нужна Ростехнадзору (или его территориальному подразделению) для выполнения государственного контроля (надзора) и находящаяся в распоряжении ведомств, имеющих статус владельцев базовых государственных информационных ресурсов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».