Валерий Корж раскритиковал рынок в сфере услуг по специальной оценке условий труда.
Бывший глава департамента условий и охраны труда Минтруда принял участие в онлайн-презентации Ассоциации организаций и специалистов по охране труда. По его мнению, организации, оказывающие услуги в области спец.оценки, делают это недобросовестно. Представители малого и среднего предпринимательства нивелируют высокие цели данной процедуры проводя её без выезда на объекты. «Основное количество жулья клубится в сегменте бюджета и в сегменте малого и среднего бизнеса. Чтобы попасть в пул поставщиков услуг крупной индустриальной компании… они [поставщики] пройдут семь кругов ада, истопчут 10 железных сапог, пока не докажут всем – и производственным дивизионам, и HSE (Health Safety Environment), и так далее, что достойны проводить – объективно, за оптимальную цену, – процедуры в сфере охраны труда» — отметил Валерий Корж. По мнению других докладчиков, формальный подход к охране труда вызывает нарушение самоидентификации специалистов в этой области. Безопасность из практической дисциплины превращается в теоретическую, где важна только своевременно оформленная «бумажка». Напомним, Валерий Корж был отправлен в отставку с поста в феврале 2020 года. Инициативу внедрения нынешней реформой системы управления охраной труда с учетом риск-ориентированного подхода приписывают ему. Сейчас Валерий Корж является советником генерального директора офшорной швейцарской компании по производству минеральных удобрений. С июня Департамент условий труда возглавляет Георгий Молебнов, несколькими годами ранее работавший в должности руководителя охраны труда в Газпроме. К слову, сами инициаторы мероприятия немного лукавят, говоря о том, что в российской сфере охраны труда отсутствуют научные подходы в достижении основных её целей. Студенты университетов решают задачи охраны труда с применением научно-исследовательских методов начиная с 1 курса обучения. Беспокойные умы форума нашего портала ежедневно пытаются постичь обширные просторы нормативно-правового регулирования охраны труда. Ведь в вопросе «Уголовка СОТов — миф или реальность?» истина еще не достигнута. Впрочем, идеи Ассоциации возможно разобьются о действительность. Ведь работодатели и профсоюзы сейчас поддержали инициативу Минтруда по сокращению административной нагрузки на предприятия. Суть инициативы- отказ от обязательного периодического проведения специальной оценки условий труда при отсутствии изменений условий труда или выявленных нарушений за прошедшие 5 лет. Действующий министр труда Антон Котяков акцентирует внимание на снижение финансовой нагрузки на предприятия в этом случае. Потому что рынок СОУТ по истине «золотой». Цену за одно рабочее место в условно 3 тысячи рублей может не осилить малый и средний бизнес. Тем более, в нынешней ситуации с кризисом экономики. По оценкам Минтруда, упрощенный порядок поможет сократить проведение СОУТ на 35% рабочих мест. Необходимость провести внеплановую специальную оценку всё же сохранится: при произошедшем несчастном случае, выявлении профессионального заболевания, изменении в технологическом процессе. Поправки в федеральный закон «О специальной оценке условий труда» по мнению разработчиков не окажут влияния на объективность и качество проведения СОУТ, а вместе с тем на право персонала работать в безопасных условиях труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Руководство для работодателей по организации удаленной работы сотрудников
Международная организация труда подготовила для работодателей руководство по организации удаленного режима работы в условиях пандемии COVID-19. Документ включает практические рекомендации для тех организаций, которые изменили режим работы, переведя персонал на удаленный режим. Документ поясняет, что удаленный режим работы (УРР) – это способ организации трудовой деятельности, при котором персонал предприятия осуществляет производственные обязанности находясь дома посредством информационно-коммуникационных технологий. Данный режим понимается как временный, альтернативный вариант организации трудовой деятельности. Особенностью УРР выступает возможность выполнять работу в различных местах вне производственного объекта, например, осуществление мобильной работы. В МОТ пояснили, что из-за совместной ответственности работников и работодателей за результаты УРР реализовать этот вариант организации труда можно только с учетом определенных обстоятельств. Перед выводом сотрудников на новый формат рекомендуется определить целесообразность и возможность такого шага с учетом следующих факторов: уровень технической оснащенности; перечень производственных операций, которые допускается выполнять на УРР; наличие аппаратного обеспечения и надежных источников питания; соответствия жилищных условий работника требованиям охраны здоровья и безопасности; фактическая способность сотрудника выполнять работу в домашних условиях; наличие рисков, способных потенциально угрожать психическому здоровью работника в будущем. В МОТ обращают внимание на возможное влияние удаленной работы на семейные отношения сотрудника, у которого могут быть требующие заботы и ухода иждивенцы. Также он может иметь хронические заболевания или страдать из-за бытового насилия. Если в силу указанных обстоятельств работника невозможно вывести на УРР необходимо предложить альтернативные варианты с учетом положений национального законодательства и корпоративной политики предприятия. В их числе – уход в оплачиваемый отпуск (в том числе внеочередной). Работники обязаны сотрудничать с руководством предприятия при переходе на УРР, если такое решение обусловлено необходимостью сократить распространение пандемии. При этом временный перевод на удаленку не требует внесения постоянных изменений в условия трудоустройства. С целью уточнения порядка ввода УРР работодатели должны подготовить внутренние правила и ознакомить с ними сотрудников. За работодателями сохраняется обязанность выполнять анализ рисков здоровья и безопасности сотрудников с учетом новых обстоятельств. В частности, они должны убедиться, что работу безопасно выполнять в домашних условиях и принять обоснованные меры по обустройству рабочего места сотрудников, имеющих группу инвалидности. На работодателей возлагается обязанность обеспечить персонал, выведенный на УРР, необходимым оборудованием и техническими средствами, а в случае их выхода из строя они должны провести ремонт. Работнику необходимо использовать полученное оборудование только для производственной деятельности. В документе прописаны обязанности сотрудников на удаленном режиме. Среди них поддержание связи с работодателем, забота о собственной безопасности, готовность выполнять распоряжения руководства в рабочее время и другие. Производительность труда на УРР рекомендуется измерять по конечному результату и достижению работником планового и контрольного показателя. В рекомендациях анализируются возможные проблемы, связанные с переходом на удаленку – соблюдение директив государственных органов, возможность подготовки и переобучения кадров, продуктивность труда, сочетание трудовой деятельности и личной жизни. Отдельно освещается проблема охраны труда в условиях УРР. Авторы документа придерживаются мнения, что в при удаленной работе проводить мониторинг и контроль охраны труда и здоровья персонала сложнее. В числе проблем называются эргономические риски, связанные с отсутствием у работников соответствующего оборудования. В частности, столы и стулья могут быть не приспособлены для долговременной работы. При этом работодатели должны ознакомить сотрудников с обязанностями общего характера в сфере ОТ и принятыми на предприятии правилами ТБ, пересмотреть эти правила если они не охватывают УРР, а также организовать текущую оценку рабочего места сотрудника вне производственного объекта. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Расходы на приобретение СИЗ должны быть адекватными
ФНС РФ опубликовала письмо, в котором предоставила разъяснение по поводу учета издержек по налогу на прибыль на покупку средств индивидуальной и коллективной защиты, а также дезинфекцию помещений и затраты, связанные с предупреждением распространения COVID-19. В целях главы 25 НК РФ налогоплательщик сокращает полученные доходы на величину расходов (кроме случаев, указанных в ст.270 НК РФ). В качестве затрат признаются обоснованные и документально подтвержденные расходы (ситуации, прописанные в ст.265 — убытки), которые несет налогоплательщик для выполнения деятельности, связанной с получением прибыли. В свою очередь, к документально подтвержденным расходам относятся издержки, которые удостоверяются документами, оформленными в соответствии с российским законодательством иди с обычаями делового оборота, принятыми на территории государства, где были произведены данные расходы. Также учитываются документы, которые косвенным образом подтверждают затраты. В ФНС подчеркнули, что затраты на предотвращение распространения коронавируса, на покупку СИЗ и издержки на дезинфекцию помещений могут быть включены в перечень расходов, которые учитываются при расчете налоговой базы по налогу на прибыль. Как утверждают в налоговом органе, при определении величины расходов необходимо принимать во внимание рекомендации Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года №02/7376-2020-24 в части осуществления производственной деятельности предприятия. Понесенные издержки должны быть адекватными и соответствовать численности персонала, частоте проводимой дезинфекции и уборки, а также площади помещений. В ФНС РФ не пояснили методику определения адекватности расходов налогоплательщиков. Можно предположить, что они будут исключены из базы в случае многократного превышения максимального размера, рассчитанного на основании рекомендаций Роспотребнадзора. Однако вполне вероятно, что налогоплательщику нужно будет подтверждать адекватность и обоснованность даже в случае незначительного превышения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
4 миллиарда рублей за временные рабочие места. Будет ли на них проведена СОУТ?
На фоне пандемии коронавируса в России устойчиво растет уровень безработицы. Правительство использует разные способы для трудоустройства лиц, которые остались без работы. Недавно мы писали о программе бесплатного переобучения граждан, пострадавших от COVID-19. Обучение пройдут до конца года свыше 110 тысяч человек. Под эгидой Роструда запускается еще один проект, который поможет создать временные рабочие места для людей, лишившихся работы, либо имеющих большой риск увольнения. Ведомство подписало договора с 79 субъектами РФ, предусматривающими отбор и заключение соглашений с работодателями. Пул регионов, в которых планируют создавать временные рабочие места сформирован по итогам анализа состояния рынка труда с учетом особенностей каждого субъекта РФ и готовности региональных властей содействовать появлению новых вакансий. Также принимались во внимание эпидемические показатели и потребности регионов в софинансировании федерального центра. В результате участниками программы стали свыше 90% субъектов РФ. Для формирования временных рабочих мест власти направят из резервного фонда Правительства свыше 4 млрд рублей. Средства пойдут на компенсацию части расходов работодателей, связанных с выплатой зарплаты сотрудникам. Самый большой объем финансовой поддержки получат Ростовская и Свердловская области, Краснодарский и Пермский края, а также Татарстан и Башкортостан. Контролировать целевое использование бюджетных денег станет Роструд. Окончательный перечень видов общественных работ и временных рабочих мест составят региональные органы исполнительной власти и муниципалитеты с учетом особенностей территории и наличия потребностей. Региональные центры занятости подпишут трудовые соглашения с предприятиями для создания временных рабочих мест. Согласно правительственному постановлению, максимальный срок выплат для лиц, временно трудоустроенных или занятых на общественных работах, не превышает трех месяцев. Размер заработной платы определяет работодатель в соответствии с действующим законодательством. Федеральные субсидии позволят компенсировать расходы предприятий в объеме МРОТ, увеличенного на размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент. Оставшиеся без работы граждане, которые привлекаются к общественным работам, сохранят право на получение пособия по безработице. О важности проблемы трудоустройства граждан недавно отметил даже президент. Во время встречи с губернатором Ростовской области В. Голубевым В. Путин заявил, что безработица стала одной из главных проблем страны на сегодня. Остается открытым вопрос: будет ли проводиться дорогостоящая процедура специальной оценки условий труда на этих новых временных рабочих местах и получат ли компенсацию за ее проведение работодатели, открывшие подобные вакансии? В условиях программы ничего об этом не сказано и можно предположить, что многие временно занятые понятия не будут иметь в каких условиях они будут работать. Ранее мы освещали позицию Минтруда по этому поводу. В письме от 20.08.2017 № 15-1/ООГ-2410 чиновники министерства пояснили, что спецоценка условий труда на временных или сезонных работах может проводиться в период осуществления производственной деятельности. Позиция ведомства означает отсутствие запрета для проведения СОУТ на временных рабочих местах, созданных на период менее 12 месяцев. Напомним, на основании ч.3 ст.3 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» СОУТ не проводится только в отношении надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые правоотношения с работодателями-физлицами, в отношении религиозных организаций и, естественно, самих чиновников. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Утверждены новые требования к документации системы управления промбезопасностью
Правительственным постановлением от 17.08.2020 №1243 утверждены новые требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью. Документ принят в соответствии с положением п.5 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Разработка документации системы управления может выполняться как для одной эксплуатирующей организации, под управлением которой находятся объекты первого и второго класса опасности, так и для двух и более организаций, имеющих статус группы лиц в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства. В документацию системы управления промбезопасностью включается: положение о производственном контроле за выполнением требований промбезопасности на опасных производственных объектах; документация с планами мероприятий, направленными на сокращение риска возникновения аварий на территории опасных производственных объектов; заявление о политике эксплуатирующих организаций в сфере промышленной безопасности (утверждается руководителем, публикуется на сайте соответствующей организации в течение месяца после утверждения); положение о системе управления промбезопасностью. Планы мероприятий по сокращению риска аварийности должны включать мероприятия в сфере промышленной безопасности, организуемые в рамках системы управления промбезопасностью. Их главная цель — создать эффективный внутренний контроль за работой всех структур эксплуатирующих организаций в сфере промышленной безопасности. В положении о системе управления промышленной безопасности прописывается структура системы управления, задачи эксплуатирующих организаций, список опасных производственных объектов (на них распространяется система управления), функции и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций. Эксплуатирующая организация, как минимум один раз за календарный год должна документально представить результаты работы системы управления промбезопасностью. В процессе разработки подобных документов они имеют право опираться на стандарты международного, национального и регионального уровня и другие методические рекомендации, которые не противоречат существующим требованиям промышленной безопасности. Документ приобретает юридическую силу с 1 января 2021 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Россиян ждет повышение МРОТ в 2021
Минтруд РФ разместил на едином портале проектов нормативно-правовых актов проект постановления, утверждающего величину прожиточного минимума за II квартал 2020 года. Как утверждается в пояснительной записке к документу, размер прожиточного минимума во втором квартале на душу населения — 11468 рублей. Для трудоспособных граждан он составит 12392 рубля (вырос на 292 рубля), для детей — 11423 рубля, для пенсионеров — 9422 рубля. Показатели прожиточного минимума относительно первого квартала на душу населения возросли на 5,8%. Среди отдельных категорий больше всего рост для детей — на 6,5%, для трудоспособного населения и пенсионеров увеличение составило соответственно 5,6% и 5,3%. В ведомстве пояснили, что повышение размера прожиточного минимума связано с увеличением стоимости продуктов питания, которые включены в потребительскую корзину. При этом цена благ, входящих в потребительскую корзину, во II квартале в сравнении с периодом января-марта неоднократно менялась. Ряд товаров и услуг подешевели. Наибольшее удорожание показала гречневая крупа — более 24%, что объясняется ажиотажным спросом в начале действия карантинных мероприятий. Однако большинство видов продовольствия подорожало незначительно, а коммунальные услуги сохранили прежнюю стоимость. По этой причине увеличение прожиточного минимума оказалось несущественным даже в сравнении с прошлогодними значениями, пояснили в Минтруде РФ. Показатель прожиточного минимума используется для оценки уровня жизни граждан, по результатам которой разрабатываются и реализуются меры социальной политики и целевых программ. К федеральному МРОТ приравнены разные виды пособий и выплат, включая компенсации предпринимателям. Напомним, прожиточный минимум за второй квартал текущего года для трудоспособных граждан определяет минимальный размер оплаты труда на следующий год. С этой целью принимаются поправки в соответствующий закон, как правило, это происходит в декабре. После утверждения обновленного показателя МРОТ работодателям необходимо привести зарплату своих сотрудников в соответствии с ним. Власти субъектов РФ на основе федерального МРОТ установят региональный минимум зарплаты. Сейчас постановление находится на стадии общественного обсуждения. Нет сомнений, что оно будет утверждено в первоначальном виде (такое случается практически всегда). И несколько интересных фактов о доходах в сложный 2020 год. Доходы членов правления «Газпрома» в первом полугодии увеличились на 33 процента и превысили 1 миллиард рублей, при этом сама компания по итогам 1го квартала получила рекордный убыток в 100 миллиардов рублей. Зарплата московской мэрии также стремится к новым рекордам и вскоре достигнет 120 тыс. рублей в месяц. Так обновленный проект бюджета предусматривает значительный рост расходов на зарплату чиновников — на 43% по сравнению с 2019 годом и на 95% по сравнению с 2013 годом. Федеральные гражданские госслужащие куда как в более скромном положении, однако и по ним президент недавно подписал указ об индексации окладов, повышение ожидается уже с 1 октября 2020 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Выявлена неэффективность проверок бизнеса
В течение первых 6 месяцев 2020 контрольно-надзорные органы значительно реже, чем обычно проверяли предпринимателей. Двукратное снижение количества проверок связано не только с введением карантина во многих российских регионах, но и с мораторием на инспекционные проверки. Основные же усилия государственные органы в этот период сосредоточили на проверке требований по соблюдению санитарных мер в борьбе с коронавирусом: наличие перчаток, масок, дезинфицирующих средств для обработки рук. Статистика проверок В общей сложности контролирующими органами было произведено 332000 проверок за 2020 против 612000 в первые полгода 2019. МЧС сократило количество проверок на 53%, Роспотребнадзор — на 48%, Роструд — на 33%, Ростехнадзор — на 41%. Муниципальные контролирующие органы еще больше сбавили обороты и объясняется это тем, что у федерального надзора больше полномочий на проведение именно внеплановых проверок. Запрет на проверки, введенный российским Правительством, действует до конца 2020. Он не касается предприятий, где высока вероятность выявления нарушений, а также в случаях обнаружения причиненного вреда жизни, здоровью граждан. Кроме того, запрет не касается налоговых и таможенных органов. А теперь самое интересное Ростехнадзор признал, что аварийность на фоне снижения проверок не выросла. Хотя и взаимосвязь между снижением контроля и снижением количества инцидентов также не признал, отметив, что большинство предприятий продолжало работать, но с меньшей интенсивностью. Минэкономразвития также признало, что снижение уровня контрольно-надзорной деятельности не сказалось на росте числа инцидентов в организациях. Остается только сделать определенные выводы об эффективности надзорной деятельности, как минимум задуматься об этом.
В России стремительно сокращаются правила по охране труда
В конце июня мы писали о намерениях Минтруда провести масштабное сокращение нормативно-правовых актов. Если быть точнее, то вместо 1091 действующих НПА планируется принятие всего 73 НПА, что сократит количество актов по охране труда на 93,3%! И надо признать, что такое кардинальное изменение правового регулирования охраны труда, судя по проведенным нами опросам, вполне устраивает профильных специалистов. Так отмену 725 типовых инструкций по охране труда поддержало 52% от общего количества участников опроса, а количество специалистов, которые считают огромный масштаб сокращения всех НПА по ОТ явным перебором, составило всего 26%. Итак, в развитие озвученной Минтрудом стратегии, М.Мишустин подписал очередное постановление Правительства РФ от 4 августа 2020 г. N 1181, согласно которого в рамках «регуляторной гильотины» с 1 января 2021 года утрачивают силу и отменяются некоторые акты. Подавляющая часть прилагаемого к постановлению списка НПА напрямую касаются сферы охраны труда. Предлагаем Вашему вниманию полный список отменяемых постановлением инструкций и правил. 1. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда». 2. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 апреля 1997 г. N 126 «Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы Министерства здравоохранения Российской Федерации». 3. Постановление Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 24 марта 1992 г. N 3 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации». 4. Правила по охране труда для издательств. 5. Правила по охране труда при хранении и переработке плодоовощной и Правила по охране труда в пищеконцентратном и овощесушильном производствах пищевой промышленности. 6. Правила по охране труда для предприятий книжной торговли. 7. Правила по охране труда в животноводстве 8. Правила по охране труда в литейном производстве 9. Правила по охране труда при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники. 10. Межотраслевые правила по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ. 11. Правила по охране труда при использовании химических веществ. 12. Правила по охране труда в птицеводстве. 13. Правила по охране труда при термической обработке металлов. 14. Правила по охране труда при холодной обработке металлов. 15. Правила охраны труда в театрах и концертных залах. 16. Правила по охране труда при эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов (ПОТ РО 112-002-98) 17. Правила по охране труда при послеуборочной обработке в хозяйствах продукции растениеводства 18. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт). 19. Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути. 20. Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании. 21. Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий. 22. Межотраслевые правила по охране труда при химической чистке, стирке. 23. Межотраслевые правила по охране труда при окрасочных работах. 24. Межотраслевые правила по охране труда при нанесении металлопокрытий. 25. Межотраслевые правила по охране труда при производстве ацетилена, кислорода, процессе напыления и газопламенной обработке металлов. 26. Межотраслевые правила по охране труда при проведении работ по пайке и лужению изделий. 27. Межотраслевые правила по охране труда при газоплазменной обработке материалов. 28. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. 29. Правила по охране труда для полиграфических организаций и Типовые инструкции по охране труда для полиграфических организаций. 30. Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи. 31. Правила по охране труда в табачной промышленности. 32. Отраслевые правила по охране труда при работе с электрохимической бумагой типа ЭХБ в подразделениях полетной информации организаций гражданской авиации. 33. Отраслевые правила по охране труда при работе со спецжидкостями в организациях гражданской авиации. 34. Правила по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи. 35. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций. 36. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия). 37. Правила по охране труда в мясной промышленности. 38. Правила по охране труда в масложировой промышленности. 39. Правила по охране труда при выполнении сельскохозяйственных работ в условиях радиоактивного загрязнения территории. 40. Правила по охране труда в молочной промышленности. 41. Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ. 42. Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда при ремонте и техническом обслуживании машин и оборудования для растениеводства в условиях хозяйств и Сборник типовых отраслевых инструкций по охране труда в растениеводстве. 43. Сборник типовых инструкций по охране труда для предприятий нефтепродуктообеспечения. 44. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников, занятых в процессах нанесения металлопокрытий. 45. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников системы общественного питания. 46. Инструкции по организации работ, охране труда и экологической безопасности при работе на ПЭВМ (ПК) в издательствах и на полиграфических предприятиях Госкомпечати России. 47. Типовые инструкции по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве. 48. Типовая инструкция по охране труда для членов экипажа вертолета Ми-8. 49. Типовые инструкции по охране труда для основных профессий и видов работ в лесном хозяйстве. 50. Типовые инструкции по охране труда для издательств. 51. Типовая инструкция по охране труда для персонала отделений лучевой терапии. 52. Типовая инструкция по охране труда для персонала рентгеновских отделений. 53. Типовая инструкция по охране труда для персонала отделений радионуклидной диагностики. 54. Свод правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда. Напомним, что Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 N 1181 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания» вступит в силу с 1 января 2021 г. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В жару и холод работать надо по новым правилам по охране труда
Минтруд РФ подготовил проект приказа «Об утверждении Правил по охране труда в особых климатических условиях». Они распространяются на работу в жару, зимнюю стужу и при других неблагоприятных погодных явлениях. Правила подскажут работодателям, как необходимо организовать работу в сложных условиях, чтобы не нанести вред здоровью сотрудников. Во время выполнения производственных обязанностей в нагревающем микроклимате, где допустимые нормативные величины показателей микроклимата помещения нельзя достичь из-за погодных условий необходимо использовать вентиляторы, кондиционеры, солнцезащитные пленки и жалюзи. Также авторы документа предлагают выключить дополнительные источники тепла (например, электроприборы) и перенести тяжелые физические работы на раннее утро или поздний вечер. Чиновники советуют для компенсации дефицита жидкости употреблять минеральную щелочную воду, чай, клюквенный морс, молочные продукты и даже отвар из сухофруктов. При этом нужно избегать напитков с содержанием кофеина. Объем однократного приема не меньше 1 стакана. Рекомендуемая температура жидкости +12+15°C. Офисным сотрудникам в знойный период рекомендовано носить ослабленные галстуки. Для более эффективного отдыха следует организовывать частые непродолжительные перерывы. По мере повышения температуры воздуха их количество должно увеличиваться. Правила содержат рекомендации по выбору СИЗ от холода. В частности, одежду необходимо носить в несколько слоев, а при работе в условиях повышенной влажности внешний слой одежды должен быть водонепроницаемым. При серьезных физических нагрузках следует отказаться от использования хлопковых изделий в пользу шерсти и синтетических волокон. Последние сохраняют теплоизолирующие свойства даже во влажном состоянии. Правила устанавливают, что критерием времени непрерывного пребывания работника в особо суровых погодных условиях выступает риск обморожения лица и органов дыхания. Это должен учитывать работодатель в процессе разработки локальных актов, регламентирующих непрерывное пребывание на морозе. До достижения температуры воздуха -17°C допускается работа в перчатках. При дальнейшем похолодании сотруднику нужно выдать варежки и обеспечить ему горячий обед. Согласно новым правилам, выход на работу возможен лишь спустя 10 минут после завершения приема пищи. В помещении для обогрева должна поддерживаться комфортная температура +21+25°C. В нем необходимо разместить устройства, с помощью которых можно согреть кисти и стопы. Также правила содержат перечень рекомендаций по организации безопасной работы при гололедно-изморозевых отложениях, при сильном ветре и атмосферных осадках, во время грозы, при движении транспортного средства в условиях сильного дождя, порывистого ветра и тумана. Документ вступит в законную силу 1 января 2021 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Стоит ли бояться штрафов за неисполнение рекомендаций Роспотребнадзора?
Роспотребнадзор опубликовал письмо от 22 июля 2020 года №09-11169-2020-40, в котором предоставил разъяснения, связанные с необходимостью обязательного соблюдения рекомендаций для предпринимателей в условиях сохраняющихся рисков распространения COVID-19 (документ опубликован на сайте ведомства в разделе «Рекомендации») и ответственностью в случае их невыполнения. Как утверждается в письме, на основании ст.55 Конституции РФ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» в качестве превентивных мер по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний допускает введение ограничений уполномоченными лицами. В их перечень входят профилактические мероприятия (ст.29), количество и своевременность которых зависит от сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуации в границах определенной территории. Для получения методологической помощи хозяйствующим субъектам различных направлений деятельности Роспотребнадзор предложил методические рекомендации, связанные с профилактикой коронавируса. Они не имеют статуса нормативно-правового акта и не включают правовые нормы. Документ в силу рекомендательного характера не связан с установлением, изменением либо прекращением прав и обязанностей граждан, юрлиц и индивидуальных предпринимателей. По этой причине в случае несоблюдения рекомендаций они не подлежат юридической ответственности. Письма Роспотребнадзора, адресованные региональным Управлениям Роспотребнадзора, министерствам и ведомствам, связанные с порядком организации и реализации профилактических мер в условиях сохраняющихся рисков распространения коронавируса на предприятиях и в организациях также имеют рекомендательный характер. Кроме того, специалистами Роспотребнадзора были подготовлены и зарегистрированы в Минюсте РФ (№58565 от 26 мая 2020 года) санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые утверждены постановлением руководителя Роспотребнадзора от 22.05.2020 №15 и действуют до конца 2020 года. В них содержится перечень мероприятий, связанных с предупреждением распространения коронавируса, а также указаны приоритеты при проведении лабораторных обследований. В документе прописаны мероприятия, способствующие «разрыву» процесса передачи инфекции. Среди них выполнение дезинфекции на предприятиях общепита, торговых организациях, общественном транспорте. Организациям и ИП необходимо обеспечить дезинфекцию рабочих помещений, проводить обеззараживание воздуха, формировать запас дезинфицирующих средств и выявлять сотрудников с признаками инфекционных болезней при их нахождении на рабочем месте. В случае нарушений данных санитарных правил, допущенных юрлицами и ИП, предусматривается их привлечение к административной ответственности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».