Ростехнадзор проведет масштабный и долгосрочный эксперимент
Уже в самое ближайшее время в России начнется эксперимент по внедрению системы дистанционного контроля на опасных производственных объектах. Напомним, что Указом Президента РФ от 06 мая 2018 г. № 198 были утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». Этот документ обозначил основные задачи и цели государственной политики в области промышленной безопасности. Одна из них – «разработка нормативно-правовой базы в части, касающейся создания и внедрения системы государственного дистанционного мониторинга состояния промышленной безопасности, предусматривающей автоматизированный сбор, фиксацию, обобщение, систематизацию и оценку информации о значениях параметров технологических процессов на промышленных объектах в целях определения состояния промышленной безопасности». В целях реализации этой задачи премьер-министр Михаил Мишустин 31 декабря 2020 года подписал Постановление Правительства РФ № 2415 « О проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности». Это положит начало начало в осуществлении одного из приоритетных направлений в сфере промышленной безопасности – создание дистанционного мониторинга над производственными объектами. В «Положение о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности» определены цели, условия и порядок проведения самого эксперимента. Задача эксперимента сводится к тому, чтобы всю документацию организаций перевести из бумажного вида в электронный и заполнять её непосредственно в личном кабинете новой цифровой платформы. Программа сама проанализирует полученную информацию и выдаст сведения о всех выявленных ошибках. Таким образом организации самостоятельно смогут проверить и исправить имеющиеся нарушения, не дожидаясь прихода инспектора. Новая система также будет обрабатывать данные о технологических процессах, состоянии противоаварийных систем и возможных рисках возникновения ЧП — это позволит предотвращать аварии. Внедрение новой системы не потребует дополнительного финансирования со стороны владельцев ОПО, не надо покупать какого-либо дорогостоящего оборудования. Программно-аппаратный комплекс подключается к уже действующим на производстве автоматизированным системам. Для участия в эксперименте организации нужно направить заявку в Ростехнадзор, который будет рассматривать ее 30 дней. При возможности проведения эксперимента с организацией заключается соответствующее соглашение. Эксперимент по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности будет длиться 2 года, в период с 1 февраля 2021 г. по 31 декабря 2022г. По его итогам Ростехнадзор с Министерством экономического развития РФ до 1 октября 2022 г. должны будут дать оценку и представить соответствующий доклад в Правительство РФ с предложением о необходимости продления эксперимента. Ну что же, мы будем следить за ходом этого интересного крупномасштабного эксперимента и в дальнейшем обязательно осветим все его результаты. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Регуляторная гильотина дала осечку — в 2021 работаем по старым нормам
Наверное, каждый знает, что гильотина была изобретена еще в 18 веке. Она стала самым известным орудием смертной казни благодаря молниеносному отсечению головы, что справедливо считалось самым гуманным способом. В январе 2019 года председатель Правительства РФ Д. Медведев констатировал, что контрольно-надзорные органы оказывают на отечественный бизнес серьезную избыточную нагрузку, что, по сути, препятствует развитию страны и ее экономическому рывку. В качестве решения этой проблемы была запущена масштабная реформа законодательства с названием «регуляторная гильотина», которая должна была БЫСТРО и ЭФФЕКТИВНО отсечь все избыточные и устаревшие обязательные требования. Согласно Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» Правительство РФ до 1 января 2021 года должно было признать утратившими силу нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора). С 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года, а несоблюдение требований не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Т.е. все обязательные требования должны были быть пересмотрены и актуализированы в течении 2020 года. Однако закон, как всегда, оставил лазейку на случай, если правительство вовремя не справится с поставленной задачей, так согласно закона оно вправе определить перечень нормативных правовых актов, в отношении которых не действуют положения закона об отмене с 1 января 2021 года всех обязательных устаревших требований. Напомним, что в 2019 году Медведев уточнил количество нормативных актов, устанавливающих обязательные требования – их немногим более 9 тыс. штук. Итак, 31 декабря 2020 года, когда вся страна по настоятельной рекомендации кремля уже отдыхала, кабинет министров не покладая рук в срочном порядке подводил итоги прошедшего года и принял последнее в году Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2467. Данным постановлением был утвержден перечень из 1275 нормативных правовых актов, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Таким образом из 9 тысяч устаревших документов регуляторная гильотина не успела отрубить 1275 штук, т.е. почти 15%. Причиной этому скорее всего стала как бюрократия и нерасторопность чиновников, так и пандемия. И это произошло несмотря на регулярные требования главы государства работать быстрее – уже неоднократно звучал призыв «времени на раскачку нет». Мы надеемся, что продекларированная массовая вакцинация населения и дополнительное материальное стимулирование чиновников, предусмотренное очередной весенней реформой в органах исполнительной власти, не позволит больше сорвать уже новые установленные сроки окончания действия устаревших нормативных актов. Большая часть документов прекратит свое действие в 2021 году, но часть их будет действовать еще до середины 2022 года. Мы прикрепляем к новости текст Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в РФ» и утвержденного им перечня, чтобы Вы смогли самостоятельно и внимательно с ним ознакомиться. А специалистам по охране труда рекомендуем посмотреть на выдержку из утвержденного перечня со списком знакомых всем документов. Работать Вам в 2021 году придется все еще по ним. Увы, но даже гильотина не смогла их отрубить в установленный срок. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Постановление Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1, Министерства образования Российской Федерации N 29 от 13 января 2003 г. «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. N 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»; Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»; Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. N 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»; Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 310н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»; Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 г. N 168 «О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 46н «Об
Минтруд анонсировал еще один новый пилотный проект
Минтруд РФ планирует запустить весной 2021 года пилотный проект, связанный с организацией профилактики профзаболеваний и системы мониторинга состояния здоровья работников. Проект постановления Правительства РФ, содержащий подобные предложения, уже находится на общественном обсуждении. По замыслу чиновников, будут организованы профилактические наблюдения и мониторинг состояния здоровья сотрудников предприятий, занятых в профессиях, где наиболее часто развиваются профессиональные заболевания из-за негативного влияния производственных факторов. Среди таких направлений деятельности — сфера железнодорожного и авиатранспорта. В рамках совместного пилотного проекта с Минтрансом РФ предполагается охватить группу трудящихся, которым не поставлен подтвержденный диагноз профзаболевания, но идет развитие предпосылок для их появления, а также фиксируются проявления негативного влияния производственных факторов на их состояние здоровья. Будущей весной предполагается провести медицинские осмотры работников указанных сфер и по их итогам будет выполнен отбор для участия в проекте Минтруда РФ. Таких сотрудников на время выведут из работы во вредных условиях с целью предотвращения развития профессиональных заболеваний. Профилактика будет осуществляться на базе центров реабилитации ФСС. После завершения мероприятий участники проекта возвратятся на рабочие места. Информация об итогах профилактики появится в информационных системах медучреждений, участвовавших в пилотном проекте. Эти сведения станут основой для мониторинга состояния здоровья трудящихся и будут учитываться при оценке эффективности применения методов профилактического лечения. Финансировать участие в проекте будут страхователи из своего бюджета. В последующем они получат компенсацию расходов за счет страховых взносов на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. При этом дополнительные затраты федерального бюджета на реализацию мероприятий проекта не предусмотрены. Пилотный проект инициирован в рамках модернизации системы обязательного соцстрахования от несчастных случаев и профзаболеваний. По сравнению с действующей практикой направления сотрудников с профзаболеваниями на санаторно-курортное лечение проект акцентирует внимание на профилактике профзаболеваний и остановке их прогрессирования. Реализация запланированных мероприятий и их масштабирование обеспечит формирование новых подходов к поддержанию здоровья трудящихся и расширения периода их трудовой деятельности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
На пляжах РФ с 2021 установлены новые запреты
Несмотря на разгар зимы, думать о лете приходится загодя, чтобы отдых в теплый сезон не превратился в ворох проблем. В соответствии с приказом от 30 сентября 2020 года №732 МЧС России в России с 1 января 2021 года вступают в силу новые правила пользования пляжами, оборудованными специально для купания на территории водных объектов. Россиянам теперь запрещено использовать зону для купания в темное время суток, которое определяется как период между заходом и восходом солнца. Не допускается открывать в зоне купания пункты проката маломерных судов, производить их спуск на воду и движение внутри зоны для купания. Посетителям пляжей нельзя находиться на воде при поднятом красном или черном флаге, который означает подобное ограничение. Не допускается использовать для купания предметы, которые не предназначены для этого (бревна, лежаки, доски и другие), заплывать за буйки и притапливать их, либо изменять их первоначальное положение. Воспрещено брать с собой животных, кроме собак-поводырей, кидать мусор и загрязнять зону купания. Правила запрещают отдыхающим на воде значительную часть игрового процесса – нельзя подбрасывать друг друга, подныривать, плавать под водой, хватать купающихся людей. Нельзя играть в спортивные развлечения в местах, которые не предусмотрены для этого. Нельзя оставлять без присмотра детей, вне зависимости от присутствия у последних навыков плавания. Владельцы пляжей должны провести водолазное обследование объекта и очистить дно площади акватории, соответствующей зоне купания от растений, пней, стекла, камней и любых предметов, способных угрожать жизни и здоровью людей. Они должны информировать посетителей о графике работы пляжа, возможностях его безопасного использования посредством размещения сигнальных флажков, подачи звукового оповещения, расположения знаков безопасности. Посетителям должна предоставляться информация о зонах купания, схеме пляжа с отметками мест с опасными глубинами и мест нахождения сотрудников спасательных служб. Перед началом эксплуатации пляжа владелец направляет в подразделение ГИМС МСЧ РФ заявление-декларацию не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты начала работы пляжа. Кстати говоря заявление-декларация направляется в МЧС в электронном виде или «нарочным» на бумажном носителе. К документу может прилагаться проектная (эксплуатационная) документация. После успешной проверки в течение пяти дней должностные лица ГИМС МСЧ РФ присваивают заявлению регистрационный номер, включающий комбинацию кода субъекта РФ и порядковый номер из 4 знаков. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Большинство россиян мечтают сменить работу
В ноябре 2020 года экспертные аналитики популярного сервиса по поиску и подбору работы «Работа.ру» обнародовали результаты исследования среди российских граждан на предмет карьеры, учебы и иных планах на предстоящий новый 2021 год. Опрос охватил аудиторию свыше пяти тысяч человек, в результате которого выявилась следующая картина: намерение сменить работу – 43%; найти дополнительный заработок – 20%; накопление капитала – 18% приобретение недвижимости и автомобиля – 14% путешествия – 11% желание погасить кредитные обязательства и долги – 9% Наступающий 2021 год не сулит ничего хорошего, так полагают 58 % опрошенных россиян. В декабре 2020 года на портале Роструда «Работа в России» (trudvsem.ru) было проведено повторное аналогичное исследование. Результаты оказались удручающими, более 80% жителей России задумываются о смене работы в следующем 2021 году. На вопросы дали ответы более 28 тысяч человек из всех субъектов Российской Федерации: 81% респондентов признались, что к ним приходят мысли о смене работы. 68% из них хотят найти более перспективное и высокооплачиваемое место. Для 17% — важно перейти на удаленную работу. 12% опрошенных опасаются нестабильности компании, в которой они работают. 3% россиян в период вынужденного карантина желают вернуться в привычный рабочий коллектив. Аналитическое исследование сервиса Superjob (электронной площадки по подбору и поиску работы), в котором приняло участие 1,6 тысячи человек из 336 населенных пунктов по всей России, показало, что сменить профессию хотят 72 % россиян, из них: желает кардинально поменять род деятельности – 44 %; уйти в смежную сферу – 28 %; получить дополнительное образование – 14 %; устраивает имеющаяся квалификация – 4 %; ничего не хотят менять в избранной специальности – 3 %. Более половины опрошенных респондентов (51%) – это люди возрастной категории от 25 до 34 лет с заработной платой менее 30 тысяч рублей в месяц. И, как следствие, низкий уровень зарплаты и неверно выбранная специальность являются основными факторами, влияющими на жизнь самого индивидуума и на его желание поменять существующее положение вещей. Конкурирующая компания – будущее место работы? Для большинства опрошенных людей переход в конкурирующую компанию не является серьезным препятствием, так, например: готовы перейти на выгодных для себя условиях (высокая зарплата, карьерный рост, обучение, ДМС, иные льготы – 64,28% ( 33834 чел); не видят в этом никакой проблемы – 20,64% (10863 чел); отрицательно, сообразуясь с нормами морали и профессиональной этики – 15,09% (7941 чел.). Какой он, идеальный работодатель? Согласно статистическим данным, около 83% опрошенных респондентов признались в том, что не считают свое настоящее место работы идеальным, и только 17% людей ответили утвердительно. Основными качествами идеального руководителя, по мнению большинства россиян, являются нижеследующие характеристики: умение создать здоровый психологический микроклимат в коллективе; правильное и грамотное поведение с подчиненными; профессионализм и, возможно, перфекционизм. Сплоченный коллектив, высокий уровень заработной платы, психологическая и финансовая стабильность, возможный карьерный рост и обучение – вот основные качественные характеристики идеального места работы для каждого человека. И в заключение, хотелось бы привести в пример, японскую философскую систему Кайдзен («кай» — изменение, «дзен» — хорошо). Эта концепция в бизнесе охватывает сферу продаж, совершенствование управления и производства. Принцип равных партнерских отношений между работниками и менеджерами предприятия позволяет руководству компании достигать хороших прибылей, что, в свою очередь, положительно сказывается на материальном благополучии работников. Философия «Кайдзен» помогла территориально маленькой Японии, не имеющей нефтегазовых и иных природных ресурсов, стать на сегодняшний день одним из лидеров в мировой экономике. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Ростехнадзор к гильотине готов!
Скоро наступит 2021 год, а вместе с ним масштабные обновления, которые затронут сферу контрольно-надзорной деятельности и окажут непосредственное влияние на работу многих специалистов. На основании поручения главы государства, которое он дал в послании Федеральному собранию 20 февраля 2019 года, Правительство РФ должно отменить, начиная с 1 января 2021 года, все нормативно-правовые акты, которые устанавливают требования, чье выполнение обязательно при проведении государственного контроля (надзора). Одновременно должны быть введены нормы, включающие новые актуализированные требования, подготовленные с учетом риск-ориентированного подхода и современного состояния технологического развития в областях, подлежащих контролю. По словам главы Ростехнадзора А. Алешина, в соответствии с поручением президента необходимо было пересмотреть нормативно-правовую базу на предмет выявления устаревших излишних норм, которые следует исключить. Ростехнадзор работает в сфере, где каждая ошибка имеет огромное значение. Несмотря на огромный объем работы, который предстояло выполнить сегодня можно с уверенностью сказать, что поставленная задача решена. Измененное законодательство в сфере промышленной безопасности максимально соответствует требованиям нынешнего времени. В условиях временной отмены плановых проверок, удаленного формата работы, что исключало присутствие части сотрудников на своих рабочих местах в 2020 году удалось не только контролировать ситуацию с обеспечением промбезопасности, но и существенно повысить результаты, подчеркнул А. Алешин. Рабочая группа, занимающаяся обсуждением и согласованием обновленной структуры нормативного регулирования в области промышленной безопасности, рассматривала широкий круг вопросов. Среди них федеральный государственный надзор в сфере промбезопасности на ОПО, энергетический, строительный надзор, лицензионный контроль, надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений и ряд других. Правительство РФ утвердило постановления, подготовленные специалистами Ростехнадзора в рамках механизма «регуляторной гильотины», которые регламентируют актуализированные требования в сфере промбезопасности и безопасности гидротехнических сооружений. Всего подготовлено 10 постановлений, датируемых августом и сентябрем 2020 года. Сейчас в Минюсте РФ подходит к концу работа по регистрации нормативно-правовых актов Ростехнадзора. Нормативные акты Правительства РФ и приказы Ростехнадзора приобретают законную силу с 1 января 2021 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Чиновники вскоре проведут оптимизацию рабочих мест
«Отрубишь одну голову, и сразу откуда-то ещё одна вырастает» (В.Путин о процессе сокращения армии российских чиновников) Заметим, что любые периодически проводимые правительством сокращения штатной численности государственных служащих до сих пор не давали ощутимых результатов, и многочисленная армия чиновников с упорным постоянством только пополняла свои ряды Так к концу 2018 года, по данным Федеральной службы государственной статистики, в России было 2,2 млн. сотрудников в государственных и муниципальных органах. Но уже в 2019 году количество государственных гражданских служащих возросло до 2,4 млн. человек. Кроме этого, в 2019г. численность сотрудников Росгвардии составила 350 000 человек, численность МВД — 920 000 человек, МЧС – 290 000, а в Вооруженных Силах – 1 000 000 человек. Кроме этого, в стране огромное количество депутатов (Госдума, Совет Федерации, республиканские и областные заксобрания, депутаты в муниципалитетах) у которых есть соответствующие аппараты, их численность — около 750 000 человек. ИТОГО – более 5,5 млн человек! Необходимость кардинальных изменений в структуре федеральных органов исполнительной власти назрела уже давно. Осенью 2019 года о необходимости сокращения численности российских чиновников заявила заместитель руководителя министерства финансов Татьяна Нестеренко. Она выступила с предложением сократить число госслужащих в субъектах Российской Федерации на 15%, а сотрудников центрального аппарата – на 10%. На заседании кабинета министров 16 ноября 2020 года премьер – министр Мишустин М.В. объявил о проведении административной реформы, отсчет которой начнется с 01 января 2021 года и завершится в начале апреля 2021г. Это очередная попытка власти произвести оптимизацию государственного аппарата с целью увеличения эффективности работы государственных служащих. Со слов Мишустина «сейчас почти 20% должностей в министерствах и ведомствах остаются вакантными». В целях реализации масштабного проекта правительством были подготовлены и подписаны два важных нормативных документа. Это Постановление Правительства РФ № 1830 от 16 ноября 2020г., которым определяется процентное соотношение сокращаемых вакантных штатных единиц гражданских служащих и работников: на 10% сокращение штата центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ); на 15% территориальных структурных подразделений ФОИВ. В указанном нормативном документе специально оговорено, что оптимизация численности гражданских служащих и работников будет происходить за счет свободных вакансий, и не коснется людей. Более того, при сокращении штата чиновников, фонд оплаты труда указанной категории работников затронут не будет, денежные средства, выделенные из бюджета на содержание чиновничьего аппарата, останутся в министерствах, департаментах, ведомствах в целях материальной мотивации гражданских служащих. В своем выступлении российский премьер отметил, что государственное управление представляет собой рационально сформированный штат компетентных специалистов, в котором четко скоординирована сфера ответственности каждого органа исполнительной власти. Отдельным постановлением № 1829 от 16 ноября 2020г. установлены новые стандарты к структуре федеральных органов исполнительной власти, которые четко определяют штатную численность: департаментов в министерствах не менее 40 человек; управлений в ведомствах — не менее 25; отделов в составе департамента или управления — не менее 5; самостоятельного отдела — не менее 10 сотрудников. Для обеспечивающих и вспомогательных подразделений, на которые возложены, к примеру, кадровые, антикоррупционные, юридические, бухгалтерские, информационные и иные функции, устанавливается ограничение — не более 30 процентов общей численности сотрудников. Все штатно-организационные мероприятия в министерствах и ведомствах должны быть проведены до 1 апреля 2021 года. До 1 мая 2021 года главе правительства должны быть представлены отчеты об их завершении. Цель начатой административной реформы по реорганизации и оптимизации аппарата государственного управления заключается в повышении эффективности работы исполнительной власти. Ну что же, с учетом того, что сокращение не коснется людей и бюджета по фонду оплаты труда, то можно только порадоваться за наших чиновников и за их материальную мотивацию. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Ростехнадзору сегодня 301 год
23 декабря Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) исполняется 301 год. Она считается преемницей, образованной во времена Петра I Берг-коллегии. Одна из ключевых задач ведомства — обеспечение промышленной безопасности, в том числе сохранение жизни и здоровья людей, занятых на производстве. В начале XIX века страна была поделена на 5 горных округов, возглавляемых берг-инспекторами. С 1861 года в Российском империи работала горная полиция, а в 1892 году указом императора Александра III была создана особая горнозаводская инспекция. В советское время ведомство сменило несколько названий. В 1922 году было образовано Центральное управление горного надзора, которое было подконтрольно Главному управлению горной промышленности. В соответствии с постановлением Совета Министров в 1947 году создано главное управление горного надзора. Через 7 лет горный надзор приобрел статус государственного, что повлекло объединение разных видов надзорной деятельности на основе исторической и территориальной совместимости. В 1954 году был образован Гостехнадзор СССР, которому было делегировано управление горными округами, через год ему подчинили гидротехнические инспекции министерств и ведомств СССР. Он самостоятельно просуществовал до 1989 года, когда был объединен с Госатомнадзором СССР. С 1990 по 2004 год ведомство называлось Гостехнадзор РФ, а затем указом главы государства получило современное наименование с передачей полномочий упразднённого тогда Министерства энергетики и преобразованного Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ. В нынешнем 2020 году в связи с продолжающейся пандемией массовых праздничных мероприятия в честь дня рождения ведомства не анонсировано. Год назад все было иначе. Юбилей Ростехнадзора отмечался в Государственном Кремлевском дворце, где прошел торжественный вечер, посвященный 300летию ведомства. Собравшимся были зачитаны приветственные слова президента В. Путина. Напомним, что ведомству был вручен муляж алмаза весом в 60 карат, который называется «300 лет российского горного и промышленного надзора». В рамках мероприятия прошло торжественное гашение памятной марки «Горный и промышленный надзор России. 300 лет». Центробанк к юбилейной дате выпустил серебряную памятную монету «Ростехнадзор» номиналом 1 рубль. В ней содержится 7,78 граммов чистого серебра. Всего было эмитировано 3 тысячи монет. Спустя год на всех известных нумизматических площадках России монета продается с диапазоном цен от 2700 до 3500 рублей. Поэтому, если Вы как-то связаны с ведомством и Вам хочется стать обладателем памятной монеты, то это возможно. Мы же присоединяемся к поздравительным словам Руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина и надеемся, что все усилия и начинания сотрудников ведомства будут неуклонно способствовать эффективному повышению уровня промышленной безопасности на всех предприятиях нашей страны. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Для экспертных организаций создается публичный рейтинг
Утвержденный правительственным распоряжением от 10.09.2018 №1952-р план мероприятий по реализации Основ госполитики РФ в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, в частности, предусматривает организацию ведения публичного рейтинга экспертных организаций, который должен размещаться в свободном доступе в сети интернет. Одна из существующих проблем связана с наличием фактов необоснованного сокращения цены при организации закупочных процедур со стороны экспертных организаций, что приводит к снижению качества выполняемых работ. Ростехнадзор, как главный регулятор данной сферы обладает незначительными компетенциями для исправления сложившейся ситуации. Это приводит к увеличению количества фальсификаций экспертиз промбезопасности, а также подделки подписей экспертов. Для ведения рейтинга организаций, которые работают в области промбезопасности была образована Федеральная экспертная палата в сфере промышленной безопасности (ФЭППБ). Она имеет статус автономной некоммерческой организации и создана при участии ТПП и РСПП. На ФЭППБ будет возложена функция создания/исследования, анализа и формирования рейтинга. АНО ФЭППБ была зарегистрирована 7 ноября 2019 года, ее исполнительным директором стал Ю. Гуднин. К настоящему времени уже прошло первое заседание Наблюдательного совета, где был избран его председатель, член ТППП, директора ФБУ «НТЦ Энергобезопасность» П. Каныгин. В ближайших планах ФЭППБ значится осуществление плановых административно-организационных мероприятий, включая определение штатного расписания. Также начнется процедура сбора заявок от экспертных организаций с целью присвоения им рейтинга. Структурно экспертная палата будет состоять из общего собрания учредителей, экспертного комитета, исполнительного директора, комиссии для реагирования на обращения и жалобы, а также наблюдательного совета. В составе последнего будут присутствовать члены РСПП и ТПП, ученые и иные лица, обладающие высокой профессиональной репутацией. Создание рейтинга поможет обеспечить проведение независимого контроля за качеством деятельности экспертных организаций и оптимизацию закупочных процедур, которые выполняются предприятиями, эксплуатирующими опасные производственные объекты. Он позволит получить объективную оценку присутствующих на рынке организаций и гарантирует доступ заказчиков экспертизы к достоверной информации о потенциальных подрядчиках. По словам П. Коныгина, большую помощь рейтингу окажет принятие нового ФЗ «О промышленной безопасности». В подготовленном законопроекте присутствует положение о необходимости осуществления независимых оценок деятельности в сфере промбезопасности. На официальном сайте Федеральной экспертной палаты в области промбезопасности размещена информация о формировании экспертной группы для возможной работы в составе комиссий по расследованию происшествий и аварий на опасных объектах производства. В числе главных требований для кандидатов － наличие госаттестации в качестве эксперта в сфере промышленной безопасности первой категории, опыт трудовой деятельности на промышленном предприятии, участие в расследовании аварий в качестве члена комиссий Ростехнадзора, а также понимание технологических процессов в любой промышленной отрасли. Прием заявок продлится до 31 декабря. Напомним, рейтинг компаний, работающих в сфере промышленной безопасности, ранее был поддержан российским правительством и Ростехнадзором. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Итоги БИОТ-2020
Завершился международный специализированный форум и выставка «Безопасность и охрана труда» (БИОТ 2020). 24-й БИОТ впервые в своей истории проходил онлайн на платформе BIOTEXPO.ONLINE и стартовал с панельной сессии, посвященной проблемам труда и безопасности в период распространения COVID19. В ней приняли участие Министр труда и социальной защиты Антон Котяков, глава РСПП Александр Шохин, руководитель Роструда Михаил Иванков, президент Ассоциации «СИЗ» Владимир Котов и топ-менеджеры крупнейших компаний отрасли СИЗ. Деловая программа БИОТ 2020 продолжалась 4 дня – с 8 по 11 декабря. За это время состоялось 65 форматов сессий, конференций, круглых столов и дискуссионных панелей в рамках форума и 63 эфира от экспонентов. Обсудили широкий круг тем: регуляторную гильотину и изменения в ТК, цифровизацию рынка охраны труда, потребительские СИЗ и их рынок, систему добровольной сертификации, госрегулирование медицинских СИЗОД, новые правила по охране труда, производственную безопасность, автоматизацию процесса оценки профессиональных рисков – темы насущные и актуальные для специалистов отрасли. Все 4 дня на сайте мероприятия шло активное общение профессионалов рынка средств индивидуальной защиты. В этом году БИОТ собрал 46.7 тысяч зарегистрированных участников из 35 стран мира – этот показатель вдвое превышает показатель 19 года, 53% из них – специалисты по охране труда. 380 экспонентов из 20 стран мира: Беларуси, Бельгии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Малайзии, Нидерландов, Пакистана, Польши, России, США, Тайваня, Турции, Узбекистана, Украины, Франции, Чехии и Южной Кореи представили свою продукцию на выставке. Работа biotexpo.online продолжится до 15 января. Зарегистрированных пользователям на платформе доступны записи всех мероприятий деловой программы и виртуальные стенды всех экспонентов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».