Работодатели получат автономию в выборе средств управления охраной труда
Наш портал внимательно следит за судьбой многострадальных поправок в Трудовой кодекс, связанных с принятием обновленного раздела 10 — «Охрана труда». Обещанные в течение нескольких последних лет чиновниками Минтруда РФ изменения похоже произойдут совсем скоро. На рассмотрение депутатов Нижней палаты направлен проект закона «О внесении изменений в ТК РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». Как утверждается в пояснительной записке к документу, предлагаемые изменения позволят обеспечить рамочное участие государства в формировании обновленной системы охраны труда. Она предусматривает большую автономию работодателей в выборе средств управления ОТ, в том числе управления профессиональными рисками, а также в принятии решений, связанных с предупреждением и реактивным реагированием с учетом особенностей производства, используемой техники, материалов и технологий. Инициированные изменения нацелены на увеличение уровня защиты прав сотрудников в условиях, которые отвечают требованиям ОТ через введение запрета на работу в опасных условиях труда. Предполагается внедрение управления профессиональными рисками в систему ОТ, а также оптимизация практики расследования и учета несчастных случаев на производстве для исключения практики сокрытия микроповреждений. Одним из основных механизмов предотвращения последствий от правонарушений, который подтвердил высокую эффективность выступает система внутреннего контроля хозяйствующих субъектов («режим самоинспектирования»), активно применяемая при обеспечении контроля финансовой деятельности предприятий. Проект закона предусматривает введение института самостоятельной оценки выполнения требований трудового законодательства и других нормативных актов, которые содержат нормы трудового права (самообследование). Процедура будет основана на применении проверочных листов с целью определения соответствия требованиям трудового законодательства. При этом работодатели будут проводить самообследование на добровольных началах. Учитывая, что комитеты (комиссии) по ОТ формируются добровольно по желанию работодателя и (или) работников предприятия проект закона уточняет основания для прекращения трудовых отношений при нарушении работником требований ОТ, если оно повлекло тяжкие последствия (производственная авария, катастрофа, несчастный случай) или заведомо угрожало наступлению подобных последствий. С целью максимальной реализации интересов участников трудовых правоотношений проект закона предусматривает принятие решений органами местного самоуправления о введении применимо к работодателям дополнительных показаний и условий к проведению обязательных медосмотров с учетом позиции членов трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и территориального органа исполнительной власти. Как утверждают авторы документа, принятие закона позволит более эффективно достичь целей и задач подпрограммы «Безопасный труд» госпрограммы РФ «Содействие занятости населения». Кроме того, он обеспечит запуск новейших достижений в области охраны труда, формирование активного управления системой охраны труда, признание достижений РФ в области защиты жизни и здоровья работников и увеличение ее авторитета на международном уровне. Документ позволит гармонизировать российские требования охраны труда с подобными требованиями, которые содержат лучшие глобальные практики. Проект закона предусматривает дополнение ТК РФ нормой, которая уточняет порядок организации федерального госнадзора за выполнением норм трудового законодательства и иных нормативных актов в сфере труда. Согласно решению профильного комитета Госдумы по охране труда, социальной политике и делам ветеранов законопроект будет рассмотрен парламентариями в первом чтении в январе 2021 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Верховный суд обобщил судебную практику по спорам, связанным с увольнением по инициативе работодателя
Верховный суд РФ изучил судебную практику в период с 2018 по 2020 годы, которая связана со спорами о прекращении трудовых правоотношений по инициативе работодателя. Результатом проведенной работы стал 82 страничный обзор, опубликованный на сайте ВС РФ. Обзоры Верховного суда содержат разъяснения по вопросам судебной практики, связанные с обеспечением унифицированного подхода к применению законодательства РФ и направленные на исключение ошибок судебных инстанций при рассмотрении споров. В обзоре поясняется, что судебные инстанции рассматривали дела по следующим исковым требованиям работников, которые были уволены по инициативе администрации предприятий/организаций: отменить приказа работодателя о вынесении дисциплинарной ответственности и увольнении; признать недействительной запись об увольнении в трудовой книжке; взыскать выходное пособие/среднюю зарплату за период работы; компенсировать моральный вред; признать увольнение не соответствующим закону; восстановить на прежнем месте работы и иные требования. С целью формирования общего подхода к разрешению споров, касающихся прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя, в документе приводится ряд правовых позиций. В частности, основанием для признания увольнения противоречащим законодательству выступает нарушение работодателем порядка применения к сотруднику мер дисциплинарной ответственности в форме увольнения за несоблюдение правил трудовой дисциплины. Среди распространенных нарушений — требование к сотруднику предоставить письменные объяснения в момент его нахождения на больничном с дальнейшим увольнением в день выхода на работу по завершении временной нетрудоспособности. Верховный суд считает, что увольнение в соответствии с подпунктом «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ за совершение прогула нельзя трактовать как обоснованное в ситуации отсутствия сотрудника на рабочем месте по месту нахождения работодателя из-за того, что он по соглашению с работодателем работал в дистанционном режиме, даже если условие о такой работе отсутствовало в трудовом соглашении. Судебные инстанции должны в обязательном порядке устанавливать обстоятельства и причины отсутствия сотрудника на работе в процессе рассмотрения дел по спору о законности прерывания трудовых правоотношений по подпункту «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ из-за совершения прогула. Не нахождение сотрудника предприятия на рабочем месте по уважительной причине на протяжении всей рабочей смены либо в течение 4-х часов подряд не квалифицируется как прогул, поэтому к нему не может применяться увольнение по данному основанию. Нельзя квалифицировать как прогул использование отпуска без сохранения заработка по причине рождения ребенка работником, который подал работодателю заявление в письменной форме о предоставлении подобного отпуска если работодатель отказал в нем либо не оформил отпуск в соответствии с заявлением сотрудника, нарушив положения закона (ч.2 ст.128 ТК РФ). Право работника пойти в неоплачиваемый отпуск не связано с позицией работодателя. Не допускается разрывать трудовой договор на основании п.7 ч.1 ст.81 ТК РФ с сотрудником, который обслуживает денежные или товарные ценности в связи с утратой доверия если у работодателя отсутствуют доказательства, подтверждающие противоправность действий работника и его причастность к недостаче данных ценностей. Также Верховный суд РФ сделал следующие выводы: сотрудник может подать исковое заявление по адресу фактической работы; обращение в прокуратуру и трудовую инспекцию необходимо считать уважительным основанием для пропуска исковой давности; в случае сокращения штата следует предлагать вакансии, которые есть во всей организации, а не только в филиале; прогул не считается законным в случае выполнения производственных обязанностей в удаленном режиме на основании устной договоренности с работодателем. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Закон о промышленной безопасности один для всех
Арбитражный суд Ивановской области наложил штраф в размере 100 тысяч рублей на женский монастырь, расположенный в городе Никольске. Причиной такого решения стало отсутствие организации производственного контроля за выполнением требований промышленной безопасности на территории опасного производственного объекта — сети газопотребления. Ростехнадзор обнаружил нарушение обязательных норм и правил эксплуатации в сфере промбезопасности при работе на опасном производственном объекте. Речь идет о непредоставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности. На основании факта допущенного нарушения в отношении религиозной организации был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Руководство монастыря объясняло дезорганизацию хозяйственной деятельности ограничениями, введенными из-за пандемии, называя их непредвиденными обстоятельствами. Однако судебная инстанция и Ростехнадзор установили, что внутренняя дезорганизация хозяйственной деятельности монастыря, которая несет значительную угрозу общественным отношениям возникла раньше введения карантинных мероприятий. Между тем, информация о производственном контроле за выполнением требований промбезопасности должна предоставляться не позднее 1 апреля соответствующего года. Это означает, что при должной осмотрительности у монастыря существовали возможности выполнить обязательные требования, заранее предоставив нужные сведения, в том числе в электронной форме. Однако его руководство не предприняло зависящих от него мер по выполнению законодательно установленной обязанности. Рассмотрев материалы дела, суд счел возможным с целью назначения справедливого и соразмерного тяжести административного проступка наказания смягчить юридическую ответственность религиозной организации, сократив величину штрафа с 200 до 100 тысяч рублей. Основанием для этого выступает отсутствие отягчающих обстоятельств, а также вид административного правонарушения, имеющий организационно-документальный характер. В момент вынесения оспариваемого Постановления нарушение, которое стало основанием для вынесения мер административной ответственности было устранено. Этот факт подтверждают материалы административного дела. Также было принято во внимание непростое финансовое положение монастыря, основной доход которого составляют пожертвования и добровольные взносы. Стоит отметить, что Русская православная церковь довольно закрытая организация и имеет ряд преференций в вопросах охраны труда. В частности, согласно ч.3 ст.3 №426-ФЗ РПЦ освобождена от процедуры спецоценки условий труда. Авторы соответствующих поправок в законодательство аргументировали свою позицию тем, что в случае введения оценки условий труда у сотрудников религиозных организаций, государство будет действовать в нарушение принципа невмешательства в деятельность РПЦ, в случаях отсутствия противоречий законам РФ. Такое право гарантируется церкви на основании ст.4 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Однако в вопросах организации производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности и управления промышленной безопасностью РПЦ не имеет послаблений. Это объясняется тем, что от аварий на опасных производственных объектах могут пострадать не только отдельные люди, но и множество третьих лиц, а также материальные ценности. А вот будет ли после ожидаемого всеми принятия изменений в раздел Охрана труда ТК РФ РПЦ иметь послабления в части оценки профессиональных рисков пока не ясно. По сути, оценку рисков сможет проводить и сама церковь без вмешательства третьих лиц, необходимо будет только иметь соответствующую методику. Как говориться «береженого бог бережет». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России»
В эти минуты проходит онлайн-трансляция выставки БИОТ-2020
В эти минуты сообщество специалистов по охране труда внимательно наблюдает за первым днем деловой программы 24-й Международной специализированной выставки «Безопасность и охрана труда» (БИОТ-2020). За прошедшие 40 минут мы прослушали много интересных идей, которые для сферы охраны труда можно назвать инновационными. По крайней мере, реализация их по завершению будет именно таковой. Хотя каждый знаток ОТ понимает – от идеи до её реализации в охране труда может пройти от 5 до 10 лет. Спикеры рассказывают о цифровизации технологий в области ОТ. Телемедицина. В основном её ресурсы пригодятся для водительского состава предприятий. Ведь предрейсовый медосмотр должен проводиться ежесменно медиком. Медик либо в поликлинике ждет с 5 утра водителей для осмотра. Либо ставит заранее отметку в путевом листе. Либо последний остается и вовсе пустым. При телемедицине же организация снабжается специальным терминалом, оснащенным требуемыми датчиками, по ту сторону экрана – медик, контролирующий процесс. И по результатам осмотра формируется мед.заключение о соответствии здоровья работника будущей смене. Нам очень понравился спикер – Тудос Александр Васильевич, шеф-редактор журнала «Охрана труда и социальное страхование». Темы, поднятые докладчиком, очень актуальны для чаяния простых СОТов. Диплом выпускников российских университетов не говорит о том, что приоритет выпуску отдается именно специалистам по охране труда. Как пишется сейчас, бакалавр, магистр или специалист по направлению подготовки «Техносферная безопасность». Профиль в основном «БЖД в техносфере». То есть комплексный специалист. Впрочем, на производстве как раз такие и нужны – и СОТ, и эколог, и ГОЧСник. В законодательстве нет единой формулировки для сферы. Охрана труда, безопасность труда, техника безопасности – поэтому невозможно вменить надзор за всем этим объемом одному ведомству. Там где ТБ – компетенция Ростехнадзора, а Роструд ничего не может сделать. Там где ОТ, бессилен Роспотребнадзор. Хотя предыдущие спикеры отметили – планируется ввод комплексных контрольно-надзорных проверок. Инспекторы прибудут всем скопом…. Докладчик обратил внимание на спад ажиотажа по поводу усовершенствования процедуры спец.оценки условий труда. Как раз наоборот, её реальное проведение хотят отстрочить и даже через 5 лет уже не проводить исследование ВОПФ. При этом аргументом является улучшение условий труда по результатам статистики, а как мы помним: есть ложь, есть наглая ложь, а есть статистика…. Индифферентный подход чиновников – основная проблема сферы охраны труда. Когда врачи, работающие в «красной зоне» умирают, родственники упираются в бюрократию – докажите, что умерший заразился на работе и получил профзаболевание. Может это произошло в магазине или автобусе. Нет доказательств не социальных гарантий для оставшихся иждивенцев. Почему-то, те же самые чиновники забывают о так называемой вирусной нагрузке. Кратковременное посещение магазина вряд ли приведет к заражению, а работа сутками в тесном контакте с ковидными больными повышает вероятность заражения во много раз. Параллельно с выступлением спикеров на сайте идет общение в чате всех причастных к делу. Оживленная беседа СОТов очень увлекает. Обязательно поучаствуйте. Общение в профессиональной среде способствует нашему саморазвитию в области охраны труда. Не упускайте шанс! Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Россиянам разъяснили как безопасно отпраздновать Новый год.
Это должно было случиться, вся страна ждала разъяснений – как праздновать Новый год. Творится порой что-то сложное для понимания. С одной стороны в компаниях массово отменяют предновогодние корпоративы, некоторые компании решили их провести в дистанционном формате с бокалом перед скайпом или зумом (это не шутка), с другой стороны гастролёры по всей стране собирают тысячи людей в концертных залах, в поликлиниках часами «выздоровевшие» от ОРВ, которым никто не делал тесты на COVID-19, стоят плечом к плечу в очереди к терапевту рядом со здоровыми пациентами, а региональные сми активно изобличают органы власти, все же желающих потратить миллионы бюджетных средств на свой Новогодний корпоратив. Так как же россиянам безопасно отметить Новый год? Роспотребнадзор сегодня дал на этот вопрос свой официальный ответ. Итак, Роспотребнадзор обращает внимание всех граждан страны на приоритет безопасности при встрече Нового года и рекомендует провести новогодние праздники дома в семье и желательно на свежем воздухе, в частности на даче. Необходимо отказаться от посещения любых массовых мероприятий, находиться друг от друга не ближе 1.5-2 метров, избегать массовых скоплений людей даже на улице, желательно отказаться от многочисленных походов к друзьям и в свою очередь не приглашать их в гости, в т.ч. и родственников. Отдельно отмечена рекомендация отказа от отдыха за границей. Все рекомендации предельно ясны и понятны. А вот какую позицию занять уже ранее переболевшим Россиянам с имеющимся иммунитетом Роспотребнадзор пока не сообщил. А ведь их уже очень много, возможно даже кратно больше официальной статистики. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Количество действующих в России профессиональных стандартов выросло до полутора тысяч
В России продолжается работа по созданию новых профессиональных стандартов. Внедрение этих документов поможет многим россиянам быть успешными на рынке труда, позволит получить доступ к интересной работе с достойной зарплатой. Работодатели смогут нанимать работников, имеющих нужные компетенции. Такими ожиданиями от профессиональных стандартов поделился руководитель Минтруда РФ А.Котяков в ходе VI Всероссийского форума «Национальная система квалификаций России». Как заявил министр, в настоящее время, когда многие усилия связаны с решением текущих дел, остается важным удержать в центре внимания национальные цели. Если говорить об этих целях в разрезе совершенствования системы квалификации видится актуальными четыре из их – поддержание численности населения, здоровье и благополучие граждан, создание условий для развития талантов и самореализации, а также обеспечение достойного и эффективного труда, успешного занятия предпринимательской деятельностью и цифровой трансформации. Чтобы достичь этих целей необходимо по максимуму использовать возможности граждан получать знания, которые востребованы на рынке труда. Это позволит им рассчитывать на достойный заработок и понимать траекторию карьерного роста, одновременно профессионально развиваясь. По словам министра, ожидания и требования работодателей в отношении своих подчиненных выступают основой профстандартов. На начало декабря разработано и утверждено свыше 1370 стандартов, которые охватывают 34 сферы профессиональной деятельности. Только в 2020 году прошли утверждение 92 профстандарта, актуализировано 85, в том числе документы, подготовленные в инициативном порядке. Еще около 100 профстандартов находятся на стадии общественного обсуждения или будут представлены для этого в скором времени. Финансирует разработку стандартов Минтруд РФ, при этом содержание определяют представители профессионального сообщества. При подготовке профстандартов разрабатываются квалификационные требования, соответствующие конкретной должности или профессии. Главную роль в этом выполняют советы по профессиональным квалификациям. На сегодняшний день их 39, что подтверждает востребованность со стороны бизнес-сообщества такого инструмента для создания общих требований к стандартам. Сейчас сформировано более 2 тысяч квалификаций. Документы, подтверждающие квалификацию работников, выдаются в 510 официально зарегистрированных центрах. До экзаменов было допущено порядка 90 тысяч претендентов, из них 77 тысяч сумели подтвердить профессиональные знания и умения. В связи с принятием закона об удаленной занятости будет ускорено внедрение профстандартов для административных и инженерно-технических работников, людей, занятых в сфере сервиса. В нынешних условиях обмен опытом между работниками затруднен, а оценивание профессиональных компетенций может идти более длительное время. Профстандарты превращаются в основу для учебных программ образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования. 1 ноября был запущен пилотный проект, связанный с ускоренной подготовкой профстандартов по перспективным профессиям будущего, подчеркнул министр. Напомним, тема профстандартов не раз поднималась нашим порталом. Так, в 2016 году тогдашний глава Министерства труда и социальной защиты М. Топилин сообщал о создании за три года почти 840 профессиональных стандартов. Это означает, что Минтруд не останавливается и ведет постоянную системную работу в этом направлении. И уже сейчас можно утверждать, что в России профстандарты есть практически на все востребованным на рынке труда профессии. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
На транспортной безопасности решили сэкономить
Минтранс РФ выступил с инициативой использовать вместо подготовки и аттестации персонала в сфере транспортной безопасности инструктажи. Как считают чиновники, это поможет уменьшить финансовые издержки перевозчиков. Соответствующие предложения содержатся в законопроекте, который проходит стадию общественного обсуждения. Порядок выполнения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в транспортной сфере. Как утверждают авторы законопроекта, реализация предложений исключит одновременную защиту от попыток незаконного вмешательства и охрану объектов транспортной инфраструктуры. Это поможет избавиться от двойных расходов перевозчиков, финансирование которых выполняется в том числе за счет средств бюджета РФ. Реализация проекта не потребует расширения штата сотрудников федеральных органов исполнительной власти. Также не нужно привлекать дополнительные расходы из федерального бюджета и менять существующий порядок финансирования. Одновременно будут оптимизированы организационные и финансовые издержки перевозчиков без уменьшения степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры. В министерстве считают избыточной подготовку работников автомобильного и городского наземного электротранспорта, машинистов, помощников машинистов, членов экипажей внутреннего морского и водного транспорта по вопросам, связанным с соблюдением мер транспортной безопасности. Альтернативой этому может стать назначение ответственного сотрудника, в сферу компетенции которого войдут вопросы транспортной безопасности. Для выполнения своих обязанностей он пройдет подготовку и аттестацию. После этого ответственное лицо получит право проводить инструктажи для персонала транспортных компаний. В Минтруде полагают, что для этого достаточно, чтобы члены локомотивных бригад, экипажей морских и речных судов, водители городского транспорта получили минимальные навыки в области обеспечения транспортной безопасности. В частности, они смогут предупредить о возникновении несанкционированного вмешательства во время перевозки. Для этого члены экипажей станут проверять работоспособность оборудования, обеспечивающего безопасность на транспорте, включая средства связи и оповещения. Также им необходимо осматривать транспортное средство перед выходом в рейс и после остановки в конечном пункте маршрута. Это позволит обнаружить посторонние подозрительные предметы. Сотрудники компаний-перевозчиков смогут ограничивать свободный доступ посторонних внутрь транспортного средства в период нахождения на стоянке, выявлять с помощью средств видеофиксации подозрительных лиц, в чьем поведении угадывается намерение совершить противоправный акт. При необходимости ими организуется экстренная эвакуация пассажиров. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Сидячая работа для жизни может быть опасней вредного производства
Большая физическая активность людей могла бы предотвратить до 5 млн случаев смерти в течение года. Таково мнение ВОЗ, которое содержится в обновленном варианте Руководящих принципов, подготовленных в связи с длительным пребыванием на дому из-за пандемии коронавируса. В ВОЗ утверждают, что человек может быть физически активным в любом возрасте и обладая различными способностями. Регулярная физическая активность помогает в профилактике и лечении многих тяжелых неинфекционных заболеваний (НИЗ), среди которых сердечные болезни, инсульт, сахарный диабет, онкология груди и толстой кишки. Физическая активность способствует снижению риска возникновения гипертонической болезни, ожирения, укрепляет психическое здоровье и повышает уровень благополучия. Новые руководящие принципы содержат рекомендации для взрослых (в том числе лицам с хроническими заболеваниями и инвалидностью) по продолжительности аэробной нагрузки в объеме от 150 до 300 минут в неделю в диапазоне от умеренной до высокой интенсивности. Для детей и подростков этот показатель должен составлять в среднем около часа в день. В 2018 году ВОЗ разработала Глобальный план действий по повышению уровня физической активности на период до 2030 года. Документ включает 20 рекомендаций в сфере политики, направленных на формирование более активного социума посредством улучшения состояния окружающей среды и расширения возможностей для людей разного возраста и способностей. Это позволит больше времени посвящать движению — езде на велосипеде, ходьбе, занятиям физкультурой и спортом, активному отдыху, играм и танцам. В организации подчеркивают, что эффективная реализация Глобального плана требует смелых руководящих решений и действий всех уровней власти, которые необходимо сочетать с деятельностью многосекторальных и межведомственных партнерств. Обеспокоенность ВОЗ не случайна. НИЗ становятся причиной 71% от всех случаев смертности на планете, включая ежегодные 15 млн случаев с летальным исходом людей в возрасте 30-70 лет. Между тем, в России ситуация, связанная с работой национальной системы здравоохранения, остается очень тревожной. Депутаты Госдумы одобрили во втором чтении проект Федерального бюджета на 2021 год, в котором предусмотрено увеличение расходов на медицину сразу на 600 млрд рублей относительно показателей 2019 года. Однако с учетом инфляции финансирование отрасли снизится в 2021 году на 3% относительно текущего года и на 4% к 2023 году. Уменьшение затрат произойдет, прежде всего, за счет федерального бюджета, расходы которого с поправкой на инфляцию сократятся на 14% относительно 2020 года и на 23% к 2023 году. Согласно расчетам аналитиков Высшей школы организации и управления здравоохранением, в 2021 году уменьшится доля госфинансирования в структуре ВВП с 4,1% в 2020 году до 3,6% в 2023 году. Это при том, что государственные расходы в нашей стране и так значительно меньше, чем во многих восточноевропейских странах, например, Польше, Венгрии, Латвии, Литве и ряде других. Очень наглядно иллюстрируют ситуацию данные THE WORLD BANK по странам мира о доживаемости мужчин до возраста 65 лет, для России возраст выхода на пенсию. Россия по этому показателю отстает не только от экономически развитых государств (Исландия, Сингапур, Япония, Италия и многих других), но и от более чем скромных в экономическом отношении Таджикистана, Йемена, Камбоджи и Афганистана. Выводы, как говорится, делайте сами. На что в такой ситуации остается рассчитывать? Видимо, приходится надеяться на самого себя. Вести активный образ жизни и как можно больше двигаться в соответствии с рекомендациями ВОЗ. Также стоит серьезно задуматься о своих накоплениях, чтобы в случае болезни была реальная возможность оплатить срочную высококвалифицированную и высокотехнологичную медицинскую помощь. Доживаемость мужчин в мире до возраста 65 лет в %, статистика World Bank Open Data. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Самое главное в новом законе о дистанционной работе
Государственная Дума РФ единогласно приняла в третьем чтении Федеральный закон о внесении изменений в ТК РФ в части регулирования дистанционной работы. Теперь дело за Советом Федерации, который рассмотрит законопроект на одном из ближайших заседаний. Закон призван урегулировать вопросы, связанные с переходом сотрудников на дистанционный и удаленный формат работы Как утверждается в пояснительной записке к документу, начавшаяся пандемия выявила серьезные проблемы российского трудового законодательства, которые проявляются в его малой гибкости и ограниченных возможностях использования информационно-коммуникационных технологий в рамках трудовых правоотношений. Действующая глава 49.1 ТК РФ о дистанционной работе довольно сложна в применении, из-за чего ею пользуется ограниченное число работников и работодателей. По данным Росстата, в 2019 году только 30 тысяч работников из более чем 67 млн занятых граждан трудились на основе трудового договора, предусматривающего выполнение производственных операций дома с использованием сети «Интернет», что можно оценить, как очень незначительное количество. Кроме того, действующая редакция ТК РФ в принципе не предусматривает случаи перехода на временный дистанционный формат. Кодекс позволяет подписывать обычный трудовой договор либо соглашение о дистанционной работе, исключающей наличие стационарного рабочего места в офисе. Еще до пандемии работодателями начала практиковаться временная дистанционная занятость, основу которой, как правило, составляла устная договоренность с сотрудником. При этом судебная практика показывает, что недобросовестные работодатели квалифицировали в конфликтной ситуации удаленную работу как прогул, а недобросовестные работники пытались доказать суду, что трудились дома с разрешения руководства компании, хотя такого не было. После внесения поправок в Трудовом кодексе закрепили три вида дистанционной работы – постоянную, временную и смешанную. В последнем случае часть работы человек выполняет в офисе, а другую часть дома. Направить работника на удаленную работу допускается только с его согласия. За сотрудником сохраняется прежний уровень зарплаты, при этом работодатель обязан предоставить ему необходимые технические средства. Если человек не имеет возможности трудиться дома, временное прекращение выполнения трудовых функций квалифицируется как простой по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. В таком случае оплата производится в размере 2/3 от ставки. Нормальная продолжительность рабочего времени для удаленных работников, как и для офисных составляет 40 часов. Чтобы исключить переработки в ст.3124 ТК РФ появилась новая формулировка: «время взаимодействия дистанционного работника с работодателем включается в рабочее время». Это значит, что в период отдыха работник не обязан отвечать на звонки и смс работодателя. Удаленные работники лишены постоянного рабочего места, поэтому их не допускается увольнять за прогул. Законодатель предлагает иной механизм – если сотрудник в течение двух рабочих дней не выходит на связь без уважительной причины приравнивать это к прогулу. По инициативе работодателей с одобрения профсоюзов учли иное основание для увольнения – переезд дистанционного сотрудника в другое место по причине того, что прежнее место не позволяет выполнять трудовые обязанности. В ст.312.3 ТК РФ появилось требование, связанное с определением Порядка взаимодействия администрации предприятия и работника в формате дистанционного труда, направлением результатов трудовой деятельности и отчетов по запросам работодателей. Он будет определяться на основании трудового соглашения, локального нормативного акта, который принимается с учетом позиции профсоюзов, трудового договора или допсоглашения к нему. Если эти документы не предусматривают определение графика работы, он устанавливается дистанционным сотрудником по своему усмотрению. В новой редакции кодекса появилась ст. 312.7, которая регулирует вопросы охраны труда дистанционных сотрудников. Она утверждает, что в целях обеспечения безопасных условий труда и ОТ дистанционных сотрудников в период работы в подобном формате работодатель исполняет обязанности, которые предусмотрены абзацами 17, 20, 21 части второй статьи 212 ТК РФ. Также он должен ознакомить сотрудников, работающих в дистанционном формате, с требованиями ОТ при использовании средств и оборудования, которые предоставлены либо рекомендованы работодателем. Все остальные обязанности работодателя, связанные с обеспечением безопасных условий труда и ОТ, регламентированные ТК РФ, другими законами и нормативными актами РФ и субъектов РФ не распространяются на дистанционных сотрудников во время выполнения ими трудовых обязанностей, если иное не предусмотрено трудовым соглашением или локальным нормативным актом. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Россию ожидает еще один год без плановых проверок малого и среднего бизнеса
Российское правительство продлило на фоне сохраняющейся пандемии covid-19 сроки моратория на плановые проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства до 31 декабря 2021 года. Соответствующее постановление от 30.11.2020 №1969 размещено на официальном сайте Правительства РФ. Оно вступает в силу со дня опубликования. Как пояснил премьер М. Мишустин, пролонгация моратория связана с тем, что именно сегмент малого и среднего бизнеса оказался наиболее уязвимым в условиях распространения коронавируса. В секторе малого бизнеса трудятся миллионы россиян и задача государства обеспечить им поддержку, в том числе через сокращение административной нагрузки. Принятое постановление поможет быстрее восстановиться бизнесу и одновременно предотвратит появление новых контактов между сотрудниками контролирующих органов и предпринимателями, что актуально в условиях распространения коронавируса. В соответствии с положениями документа, органам контроля предписано не включать в ежегодный план проверочных мероприятий юридические лица и ИП, относящиеся к категории субъектов МСП, информация о которых присутствует в едином реестре субъектов МСП. Исключение по плановым контрольно-надзорным мероприятиям касается компаний, чья производственная деятельность связана с рисками нанесения вреда здоровью людей или окружающей среде. В 2021 году проверки юрлиц и индивидуальных предпринимателей допускается выполнять с применением технических средств дистанционного взаимодействия, включая средства аудио- и видеосвязи. Преференции распространяются на небольшие фирмы и более крупные предприятия. Орган контроля после 1 июля, но не позже, чем спустя 20 рабочих дней до начала планового контрольно-надзорного мероприятия в форме выездной проверки вправе заменить ее на краткосрочный инспекционный визит. Проверяемые организации станут предупреждать о проведении инспекционного визита вместо планового контроля в течение 10 дней с момента принятия соответствующего решения. Сроки, представленные в ежегодном плане проверки по всем видам государственного и муниципального контроля с датой начала позднее 30 июня ограничены в 10 дней. При этом учитываются максимальные сроки длительности проверок, которые регламентированы ч.7 ст.72 и ч.7 ст.73 №248-ФЗ. Подлежат исключению из ежегодного плана проверок мероприятия с датой начала после 30 июня в случае, если на этот момент признаны утратившими юридическую силу положения закона, регламентирующие данный вид государственного или муниципального контроля. Согласно постановлению Правительства РФ, органы контроля должны утвердить ежегодные планы в соответствии с положениями этого документа до 15 декабря 2020 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».