Работа в России меняется
Принят законопроект, предполагающий модернизацию интернет-портала «Работа в России». Данный законопроект предполагает обязательное размещение вакантных позиций на платформе «Работа в России». 16.06.2021 г. проект этого федерального закона принят в третьем чтении Госдумой РФ. Согласно указанному проекту, большинство работодателей станут размещать информацию об имеющихся у них вакансиях на портале «Работа в России». Эта обязанность будет возложена на: предприятия со средней численностью по итогам прошлого года свыше 25 человек; новые компании, включая реорганизованные с аналогичным количеством работников; органы государственной власти федерального и регионального уровней, местного самоуправления; муниципальные унитарные предприятия; юрлица, в уставном капитале которых имеется доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Помимо сведений о вакансиях на портале размещается информация об условиях трудоустройства, специальных рабочих мест, оснащенных для трудовой деятельности инвалидов. Ранее на нашем сайте уже освещалась тема активной цифровизации и существенному увеличению капиталовложений в отечественную IT-индустрию . Цель нового проекта федерального закона — усовершенствование госполитики в области занятости населения, для чего предложено отредактировать Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-I. Такая модернизация связана с прогрессом информационных технологий в сегменте помощи населению в поиске работы и СМЭВ (системы межведомственного электронного взаимодействия), необходимостью нейтрализации региональных преград при трудоустройстве, подборе сотрудников и оказании госуслуг, а также задачами комплексного изменения службы занятости. Следует отметить, что недавно в Роструде прошло заседание Общественного совета. Начальник Управления цифрового развития и ИТ Виталий Лосев в ходе заседания заявил, что в настоящее время акцентируется внимание на совершенствовании электронных ресурсов, в части полноты, актуальности и достаточности сведений для их применения в научных целях, разработке интернет-сервисов для россиян. Согласно его выступлению, объем передаваемых посредством интернет-сети, в частности через портал «Работа в России» данных в 2020 г. существенно возрос. Также он упомянул об использовании технологий искусственного интеллекта, постепенно внедряемых в функциональный инструментарий портала «Работа в Россию», оптимизируя подбор персонала и тем самым повышая продуктивность процессов трудоустройства. Вносимые в Закон о занятости изменения, в частности, касаются единой цифровой платформы в области занятости и трудовых правоотношений «Работа в России» и размещаемой там в обязательном порядке информации. Помимо сведений о вакансиях в рамках возможного трудоустройства, квотируемых местах через электронный портал работодатели должны будут уведомлять орган занятости о факте и дате приема на работу направленного к ним работника или об отказе в таком приеме. Также в службу занятости передаются в электронной форме сведения о явке гражданина по направлению ЦЗН. Если же человек не зарегистрирован на единой цифровой платформе, то взаимоотношения, как и ранее, осуществляются на базе бумажного документооборота. То есть соответствующие отметки делаются на бумажном варианте направления ЦЗН, который самостоятельно передается работником в службу занятости. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Предрейсовый контроль за техсостоянием автомобилей будет проводиться по новому
В России с 1 сентября 2021 года начнет действовать обновленный порядок предрейсового контроля транспортных средств. Он вводится на основании Приказа Минтранса РФ от 15 января 2021 года №9, который прошел регистрацию в Минюсте РФ 27 мая 2021 года. Обновленный порядок, как и прежний, утративший силу 1 января 2021 года, обязателен для соблюдения всеми юрлицами и ИП, которые занимаются предпринимательством в сфере транспортной деятельности и оказывают следующие услуги: пассажирские перевозки в соответствии с договорами перевозки, фрахтования; коммерческие грузоперевозки в соответствии с договором перевозки; транспортировку лиц (за исключением водителя) и/или материальных объектов для собственных целей автобусами и грузовым автотранспортом без подписания договоров перевозки. В целом документ повторяет положения ранее действующего, при этом он получил отдельные новшества. Одно из них связано с тем, что по новым правилам контроль технического состояния автотранспорта должен выполняться в процессе подготовки в рейсу/нескольким рейсам на протяжении одной либо нескольких рабочих смен с оформлением одного путевого листа. Контроль можно проводить в произвольный промежуток времени с момента выезда автотранспорта на парковочное место (предназначено специально для парковки) после прибытия из рейса и завершении рабочей смены водителя до момента отъезда транспорта с парковки. При организации сменной трудовой деятельности на одном автобусе, грузовом автомобиле и другом ТС нескольких водителей контроль выполняется перед началом рейса или смены водителя, первого покидающего парковочное место. Документ определяет критерии, на основании которых должен осуществляться контроль. Среди них проверка исправности рулевого управления, тормозной системы, звукового сигнала, шин, стеклоомывателей, тахографа. Также необходимо следить за исправностью замков дверей кузова, внешних световых приборов, систем обогрева и обдува стекол, ремней безопасности, страховочных тросов, держателей запасного колеса, тягово-сцепных механизмов и других конструктивных элементов ТС. Новый Порядок наделяет правом проведения контроля как сотрудников предприятия, осуществляющего транспортную деятельность, так и работников сторонних организаций либо привлекаемых для этой цели ИП. При этом они должны обладать квалификацией, соответствующей требованиям, которые предъявляются юрлицам и ИП при выполнении перевозок. Как и прежде, субъектам транспортной деятельности необходимо вести журнал регистрации контроля техсостояния ТС. К числу обязательных полей этого документа больше не относятся инициалы водителя. Журнал может вестись в бумажном или электронном формате. В последнем случае все новые сведения должны заверяться электронной подписью. Правила предусматривают, что в случае отсутствия выявленных неполадок информация о выполненном контроле прописывается в путевом листе на основании порядка его заполнения в соответствии с записью, внесенной в журнал. В период отмены старого порядка и не вступления в законную силу нового, субъекты транспортной деятельности должны проводить предрейсовый контроль на основании норм №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года. Обновленный порядок сохранит силу до 1 сентября 2027 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
109-я Международная конференция труда
В мае 2021 г. стартовала 109-я Международная конференция труда, которая проходит из-за пандемии COVID-19 в онлайн-формате. Ранее ее сессия уже была перенесена по аналогичной причине с 2020 на 2021 год. 19 июня завершается летний этап конференции, вторая часть состоится осенью 2021. Международная конференция труда (МКТ) ежегодно проводится в Женеве (Швейцария). Месяц проведения традиционно — июнь. Ее участниками становятся государства-члены МОТ. Каждая из таких стран направляет на конференцию группу своих делегатов: представителей правительства, работодателей и трудящихся. Также на мероприятии присутствуют в качестве наблюдателей различные международные организации. В ходе МКТ неоднократно утверждались основополагающие принципы и рекомендации в области труда, которыми должны руководствоваться в своей внутренней политике страны-члены МОТ. В нынешнем году сессия началась 20 мая с выборов руководящих структур. Потом конференция пройдет поэтапно: сначала летом — в июне, затем в конце осени и начале зимы — в ноябре-декабре. Летние заседания начались в июне (3 числа) в рамках комитетских слушаний МКТ. 7 июня прошли пленарные заседания, открытые обращением главы Швейцарской Конфедерации. Отчитались по результатам прошедших 2 лет председатель Административного совета и гендиректор МОТ. Были заслушаны председательствующие делегаций трудящихся и работодателей. В этот день был представлен и консолидированный акт, касающийся предпринятых МОТ мер ввиду пандемии, бюджета организации и ее программы на последующие 2 года. Продолжилось обсуждение вопросов соцзащиты, были заслушаны доклады о соблюдении в нынешних эпидемиологических условиях норм труда и озвучены уже имеющиеся продуктивные результаты из практики некоторых стран. 10 июня докладывали о мировой ситуации с трудом детей. Сообщение было приурочено ко Всемирному дню борьбы с детским трудом. 17–18 июня прошел саммит «Мир труда»: тематика — «Международное противодействие COVID-19, ориентированное на интересы человечества». Мировые лидеры, правительственные делегаты, представители трудящихся и работодателей выступили на виртуальной МКТ. Основное внимание уделялось негативному воздействию COVID-19 на трудовую сферу и действиям, необходимым для построения адекватного ситуации трудового будущего, соответствующим оперативным мерам реагирования. 17 июня были заслушаны в порядке отображения видеообращения Папы Римского, премьер-министра Португалии, президентов Республики Корея и США. После выступлений на высоком уровне состоялась беседа между Гендиректором МОТ, Генсеком Международной организации работодателей и Генсеком Международной конфедерации профсоюзов. 18 июня проходит дискуссионный форум, в котором будут участвовать министры труда Мексики, Кот-д’Ивуара, Шри-Ланки и Португалии. Приглашены на него и Махмуд Мохиельдин — Специальный посланник Генсека ООН по финансированию Повестки дня в сфере устойчивого развития на период до 2030 г., и представители трудящихся и работодателей. Участники форума обсудят серьезные проблемы рынка труда, обусловленные влиянием пандемии, а также озвучат необходимые действия для построения сферы труда с нормальными условиями, достойной оплатой и социальными гарантиями без какой-либо дискриминации. Летний этап МКТ завершается 19 июня. Во время сессии запланированы 2 заседания Административного совета — одно уже состоялось в мае — 21, второе будет в июне — 25. После 4-месячного перерыва возобновится деятельность МКТ. В течение ноября и в начале декабря 2021 г. в комитетах намечено два тематических обсуждения: одно посвящается дискриминации в области труда, другое — непрерывному обучению и повышению квалификации. Закрывается МКТ 11 декабря. В день окончания сессии с итоговым обращением выступит гендиректор МОТ. Работу МКТ при желании можно отслеживать на официальном сайте МОТ в разделе «МКТ онлайн» и в онлайн-блогах. Также на таких интернет-платформах как: Twitter, YouTube, Linkedin транслируются передачи, посвященные ключевым моментам 109-й МКТ. Все данные о деятельности МКТ, видео-, фотоматериалы, ссылки на публикации в соцсетях доступны на официальном сайте МКТ. Напомним, что в 108-й сессии МКТ Россия принимала активное участие: на пленарном заседании прозвучало выступление Дмитрия Медведева. Об участии представителей нашей страны в текущем году на 109-й сессии МКТ никакой информации в открытых источниках на данный момент, к сожалению, нет. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Успели! В третьем чтении Госдума приняла новую редакцию раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ.
Наконец то, свершилось – в предпоследний день работы Госдумы в весеннюю сессию 2021 года депутаты приняли долгожданные изменения Трудового кодекса РФ в части регулирования cферы охраны труда. Ожидаемые уже не один год изменения приняты! Ко второму чтению в государственную думу по законопроекту, принятому в первом чтении в январе 2021 года, поступило 229 поправок. Несмотря на ряд имевшихся разногласий Комитету по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы РФ удалось прийти к консенсусу, что подтвердили все стороны социального партнерства. Принятый закон Закон вступает в силу с 1 марта 2022 года. Новая редакция ТК изменила принципиальный подход в области охраны труда. Приоритет теперь за профилактикой. Работодатели станут более самостоятельными в решении вопросов охраны труда, изменения дадут новые стимулы к обеспечению безопасности на рабочих местах. Документ расширяет обязанности работодателя в части профилактических мер, которые предусматривают выявление опасностей и профессиональных рисков на рабочем месте, анализ и оценку условий труда, учет микротравм и расследование причин их появления. В перечень основных понятий добавлен термин “опасность” и в ТК введена новая статья, в которой сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда - предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. Вводится запрет на работу в опасных условиях труда. Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для действующих производств, но и перед вводом в эксплуатацию новых производственных объектов. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению убудут утверждены Минтрудом РФ. Обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов, а не в зависимости от профессии занятого на конкретном рабочем месте работника, как это было ранее. Изменения также предполагают ведение электронного документооборота в области охраны труда, дистанционный контроль за безопасностью работ с помощью видеофиксации. Более подробно обо всех изменениях в Трудовом кодексе РФ мы расскажем в ближайшее время. В заключении отметим, что сегодня 17 июня уже закончился последний рабочий день весенней сессии Госдумы РФ седьмого созыва. Председатель Госдумы В.В. Володин подвел итоги пятилетней работы главного законодательного органа власти. Вот некоторые цитаты из его выступления: Всего было рассмотрено 6479 законопроектов, принято 2672 закона; По инициативе президента РФ Путина внесены изменения в Конституцию РФ. Изменения повысили стандарты жизни наших граждан, расширили гарантии качественной медицинской помощи и ее доступности; Если говорить о ситуации в мире, то Россия открыта для диалога, но на равных. ….Для нас и для всего мира Путин – преимущество. Видеозапись заключительного выступления председателя Госдумы Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О новом перечне мероприятий по предотвращению травматизма работников
Минтрудом разработан проектный документ, содержащий перечень мероприятий по предотвращению производственного травматизма персонала. Проект размещен на правительственном сайте для публичного обсуждения. Указанный перечень разработан (в соответствии со ст. 214 ТК РФ) в целях практического содействия планированию и согласованию мероприятий для предотвращения производственного травматизма в ситуациях, когда сотрудники одной компании фактически трудятся на территории чужого предприятия или когда производственный комплекс принадлежит нескольким совладельцам, находится в зоне ответственности одновременно двух и более организаций. Данным проектом предлагается классификация профилактических мероприятий, осуществляемых компаниями в подобных ситуациях на четыре основных типа: 1. Организационные: назначение работодателем, контролирующим производственную территорию, объект, фактически осуществляющим на нем производство работ (оказание услуг) ответственных за безопасность текущих работ лиц; проведение работодателем, по факту осуществляющим работы (оказывающим услуги), специальной оценки условий труда, анализ степени профессиональных рисков; составление списка вредных, опасных и сопутствующих и возникающих в результате производства работ (оказания услуги) производственных факторов; проведение инструктирования, специального обучения, учитывающих специфику производственных территорий и персонала. 2. Технические: обеспечение контроля безопасности работ посредством аппаратуры, обеспечивающей дистанционную аудио-, видео-, или другую фиксацию производственных на промышленных объектах; оснащение защитным, предохранительным, сигнализирующим оборудованием для безопасной эксплуатации производственных объектов и технического инвентаря, соблюдения противоаварийных мер; приведение в нормативное соответствие либо нейтрализация вредных факторов на рабочих местах (шума, вибрации, электромагнитных, ионизирующих излучений, ультразвука и пр.). 3. Оснащение предметами персональной защиты (обеспечение персонала): работающего в опасных, вредных условиях труда, выполняющего свои функции в особых температурных и прочих режимах, спецодеждой, обувью и иными СИЗ; смывающими, обезвреживающими, обеззараживающими средствами; персональными средствами защиты от поражения электротоком (диэлектрическими перчатками, ковриками, инструментами). 4. Санитарно-бытовые и лечебно-профилактические: осуществление обязательных периодических, предварительных медицинских обследований (медосмотров), в том числе психиатрических освидетельствований; обеспечение сотрудников персональными медицинскими картами; оснащение производственных помещений аптечками экстренной помощи; обустройство дополнительных, реконструкция имеющихся зон отдыха, мест психологической разгрузки; реконструкция, переоборудование помещений санитарно-бытового назначения (раздевалок, душевых, санузлов и др.); определение правил использования перечисленными помещениями работниками сторонних предприятий; обеспечение персонала, занятого во вредных условиях труда, молоком или иными равнозначными пищевыми продуктами. Также проект включает рекомендации применения указанного перечня мероприятий по предотвращению производственного травматизма. Если проект будет одобрен, то он вступит в силу 1.03.2022 г. и будет действовать до 1.03.2028 г. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Законодатели услышали своих избирателей
Наш портал подробно рассказывает о судьбе поправок в Трудовой кодекс РФ, связанных с охраной труда. Ранее мы писали о негативной оценке профсоюзами предложенных Правительством изменений, которые умаляют права работников в части компенсаций за вредные условия труда. В рамках ставшей масштабной акции в столицу были доставлены письма трудящихся с просьбой не вносить невыгодные для рабочих изменения. И вот сейчас стало известно, что профсоюзам удалось убедить депутатов Госдумы и чиновников Минтруда РФ не изменять в невыгодную для работников сторону раздел Трудового кодекса РФ, который регламентирует безопасные условия труда. Члены профильного думского комитета поддержали новую версию поправок в X раздел ТК РФ, в которой не будет учитываться факт применения средств индивидуальной защиты при оценке степени опасности и вредности рабочего места. По словам замглавы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Тарасенко, в комитет на протяжении года поступали замечания, связанные с предполагаемыми изменениями в ТК РФ, которые рассматривались и учитывались. После первого чтения была сформирована рабочая группа, участниками которой стали депутаты и представители социальных партнеров. Все они пытались найти компромиссные решения, чтобы не усугублять проблему в дальнейшем. Минтруд РФ вместе с профсоюзами и работодателями вел разработку проекта закона на протяжении нескольких лет. В основе новшеств лежало стремление чиновников внедрить современные подходы к обеспечению безопасности труда и профилактике несчастных случаев на производстве. В частности, обновленная редакция X раздела предполагает изменение концепции существования системы охраны труда. Сейчас приоритет будет отдаваться превентивным мерам и оценке состояния сотрудника. С этой целью законодательно закрепляется понятие «микротравма», благодаря чему появится возможность учитывать подобные повреждения для предотвращения белее серьезных травм. В правительственном тексте законопроекта оказалось немало положений, подвергшихся резкой критике профсоюзов. Среди них, поправки в ст.209, в которой прописаны понятия, характеризующие систему охраны труда. Наибольшие опасения вызывала формулировка, согласно которой при безопасных условиях труда влияние на работника вредных/опасных производственных факторов полностью исключалось либо сводилось до минимума посредством использования СИЗ. Подобный подход мог дать основание работодателям отказывать в выплате компенсаций и предоставлении льгот сотрудникам за вредность труда, мотивируя тем, что им выданы средства индивидуальной защиты. Профсоюзы уверены, что безопасность условий труда необходимо определять суммой опасных и вредных факторов, а не наличием у работников средств индивидуальной защиты. Также они опасались, что после утверждения изменений отменят плату за вредность труда, а работников заставят приобретать СИЗ за счет собственных средств. Заседание профильного комитета началось с просмотра видеоролика, снятого членами Горно-металлургического профсоюза, в котором его авторы критикуют новшества, предложенные Правительством. Их позицию не поддержали работодатели. Они назвали этот фильм провокацией, так как за последнее время вложили миллионы рублей для обеспечения безопасности сотрудников. Впрочем, мнение работодателей никак не отразилось на позиции парламентариев, которые приняли решение поддержать мнение профсоюзов, убрав поправку Минтруда перед рассмотрением законопроекта во втором чтении. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
ВНОТ 2021 – главное не запутаться
На недавно прошедшем Петербургском международном экономическом форуме Министр труда А.Котяков анонсировал проведение министерством с 6 по 9 сентября VI Всероссийской недели охраны труда (ВНОТ). Уже традиционно она пройдет в городе Сочи. В феврале 2020 года неожиданно для всех Валерий Корж был отправлен в отставку. Немногим позже ВНОТ в 2020 году была отменена из-за коронавирусной пандемии. А вот теперь о самом интересном — в сентябре текущего 2021 года в России пройдет две совершенно разные недели охраны труда!! О первой, если так можно сказать «настоящей» Сочинской и шестой по счету, заявил Министр труда А.Котяков. Оператором ВНОТ выступит Росконгресс. Минтруд недавно выслал официальное письмо от 02.06.21 № 15-2/10/В-6483 о проведении ВНОТ в Сочи за подписью первого заместителя министра А.В.Вовченко, координирующего вопросы в сфере условий и охраны труда, предупреждения коррупции и др. Однако ни повестки, ни программы мероприятия, ни стоимости участия – официальной информации на текущий момент нет. Тем не менее, если судить по выступлению Министра труда, то основной темой станут изменения 10 раздела Трудового кодекса. А теперь об условно второй Всероссийской неделе охраны труда. Мероприятие пройдет в Москве в туже вторую неделю сентября, с 8 по 10 сентября. И если рассуждать календарно, то неделя действительно та же. Лозунг этого мероприятия «Рискам нет!» Как заявлено на официальном сайте это «Главное событие в сфере охраны труда». У Московской ВНОТ при этом есть и официальный сайт, и программа мероприятия и стоимость участия. Кстати, сейчас объявлена скидка на участие: простой участник – 30000 рублей вместо 42000, а VIP участник 54000 рублей вместо 88000. Содержание заявленной культурной программы, к сожалению, не раскрыто. А вот за каким мероприятием останется всеми узнаваемый логотип — пока непонятно. Надеемся, что мы кратко прояснили ситуацию с двумя всероссийскими неделями охраны труда, которые пройдут в одну и ту же неделю сентября. Не запутайтесь с ними. Оба мероприятия не дешевые, как в Москве, так и в Сочи в разгар курортного сезона. Однако, если Ваш работодатель не экономит на вопросах охраны труда, или возможно является экспортером взлетевшего до небес в цене сырья, то у Вас появляется возможность совершить целое турне Сочи-Москва по самым главным мероприятиям в охране труда. Не упустите свой шанс, такого еще не было. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые рекомендации роспотребнадзора призваны обеспечить безопасные условия труда
Роспотребнадзор выпустил методические рекомендации для работодателей, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда. Документ не относится к категории обязательных для выполнения, при этом в нем содержатся подробные разъяснения способов реализации санитарно-эпидемиологических требований. В методических рекомендациях поясняется, что безопасные условия труда — это условия труда, характеризующиеся отсутствием вредного и опасного воздействия производственных факторов на работников или уровень их влияния не выходит за рамки гигиенических нормативов. Еще одно понятие, которым оперирует документ — производственный контроль за условиями труда. К нему относится внутренний контроль на производстве, обязательный для всех юрлиц и ИП. Он должен проводиться с целью слежения за выполнением санитарных правил, гигиенических норм и проведением мероприятий профилактического характера. Разработка программы производственного контроля возложена на работодателей. Методические рекомендации определяют порядок организации производственного контроля и проведения замеров для разных факторов и видов работ. Для химических факторов устанавливается периодичность контроля максимально-разовых концентраций в зависимости от класса опасности того или иного вещества. Применимо к физическим факторам контроль осуществляется при условии их несоответствия гигиеническим требованиям или по окончании реконструкции, обновления производства, внедрения новых технологий, проведения капремонта и реализации мероприятий по улучшению условий труда. В периметр контроля входит шум, напряженность электростатического поля, вибрация, световая среда, микроклимат. Для тяжести и напряженности труда минимальная периодичность замеров не регламентирована. При этом допускается применение результатов оценки тяжести и напряженности производственного процесса, которые были ранее получены во время проведения специальной оценки условий труда. Контроль биологических факторов проводится в зависимости от классов чистоты помещений, которые определены гигиеническими нормами. Санитарное ведомство разрешает сократить периодичность производственного лабораторного контроля вредных производственных факторов при соблюдении условий, указанных в методических рекомендациях. Оценка обоснованности уменьшения периодичности проведения производственного контроля возложена на федеральный орган исполнительной власти, занимающийся обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан. Документ содержит рекомендации, связанные с разработкой и реализацией профилактических мероприятий, которые направлены на предупреждение вредного влияния производственных факторов и трудового процесса на здоровье сотрудников. В частности, работодатели должны проводить технические, технологические, лечебно-профилактические мероприятия, а также предоставлять сотрудникам средства индивидуальной защиты. Данные мероприятия взаимодополняют друг друга и не могут применяться как единственно возможный способ предупреждения опасного влияния производственных факторов. В процессе создания плана мероприятий по улучшению условий труда они должны учитывать результаты производственного контроля и СОУТ. Применение этого требования ставит целью создание единообразных форм, которыми пользуются специалисты по охране труда без необходимости вести подготовку иных документов, помимо указанных в п.8 ст.15 №426-ФЗ «О специальной оценке труда». Роспотребнадзор в методических рекомендациях напоминает работодателям о том, что к вредным производственным факторам относятся неблагоприятные условия труда, способные привести к заболеванию работника. В перечне вредных факторов отсутствует формулировка, связанная с уровнем негативного влияния производственных факторов. Поэтому проведение медосмотра является обязательным для всех работников, у которых идентифицированы вредные и опасные факторы на рабочих местах вне зависимости от установленного класса условий труда. В приложении к документу содержатся рекомендации к условиям труда в соответствии с видом производственной деятельности и спецификой технологических процессов, в т.ч рекомендации к организации работ с ПЭВМ и копировально-множительной техникой. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый профстандарт для специалистов в области охраны труда
С 1.09.2021 г. и до сентября 2027 г. будет действовать новый, утвержденный Приказом Минтруда № 274н от 22.04.2021, профессиональный стандарт для специалистов сферы охраны труда. Предыдущий профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда № 524н от 04.08.2014, утрачивает силу. По действующему законодательству (ч. 1 ст. 217 ТК) при численности сотрудников свыше 50 человек в компании должна быть предусмотрена должность специалиста по ОТ. На крупных предприятиях эти полномочия могут быть делегированы целому отделу. Определить компетенцию и разграничить обязанности в должностной инструкции специалиста по ОТ помогает соответствующий профессиональный стандарт. Ключевыми задачами профессиональной деятельности такого специалиста являются: профилактика производственных несчастных случаев и профзаболеваний, уменьшение степени воздействия (устранение) на персонал опасных и вредных производственных факторов, управление профессиональными рисками. Среди прочего данным профстандартом предусмотрены требования к образованию и обучению, опыту, особым условиям допуска к работе. В новом профессиональном стандарте пересмотрены трудовые функции, требуемые знания и умения, уровень образования, стаж, особые условия допуска к работе, в частности: добавлена кодировка деятельности (1212 — Управление трудовыми ресурсами) по одноименному классификатору; возросло число общих трудовых функций за счет добавления экспертизы эффективности мероприятий, обеспечивающих работу системы управления ОТ; расширен перечень наименований должностей. Помимо специалиста по ОТ, в этой области появились младший и главный специалисты; изменились требования по образованию (надо иметь один из трех вариантов) — высшее образование — бакалавриат по профилю, непрофильное высшее образование с прохождением программы профпереподготовки, среднее профобразование с получением дополнительного обучения в области ОТ; повысились требования к опыту. До настоящего времени специалистам со средним профессиональным образованием достаточно было наличие трехлетней практики работы. Обновленные правила предъявляют к ним требования по четырехлетнему стажу работы. Всем остальным специалистам надо иметь опыт соответствующей деятельности не менее трех лет; изменились условия допуска к работе специалистов по ОТ. Ранее допуск был возможен при наличии на предприятии опасных производственных объектов. С сентября 2021 г. такой специалист не будет допущен к работе без прохождения обязательного обучения. Также предусмотрена проверка знаний, подтверждение/повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года; установлены требования по образованию к руководителю службы, отдела ОТ. Оно должно быть высшем, а если диплом не соответствует профилю, необходимо прохождение курсов профессиональной переподготовки; пополнен перечень необходимых навыков по каждой трудовой функции — умение работать с программным обеспечением локальных и внешних сетей, инструментами дистанционной работы (вебинарами и видеоконференциями), вести электронный документооборот и пр. Документ был опубликован 25.05.2021 г. на официальном портале правовой информации. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Сомнительная статистика: где правда, где ложь?
Согласно данным статистики, в России за последние 5 лет наблюдается серьезное снижение количества несчастных случаев на производстве. Такой прорыв многие связывают с эффективной работой Роструда и Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ, со своевременными изменениями в правовом регулировании сферы охраны труда, с формированием правильной государственной политики в этом направлении. Представители власти регулярно рапортуют об успехах в этом направлении. Однако некоторые ученые периодически позволяют себе усомниться такой радужной динамике. Так недавно Комолов Олег Олегович (кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра исследований международной макроэкономики и внешнеэкономических связей института экономики РАН, преподаватель, автор 53 научных публикаций, лауреат и победитель нескольких конкурсов молодых ученых) опубликовал видеоролик «Фальшивая стабильность» со своим взглядом на текущую ситуацию в охране труда. Мы не будем утверждать, что текущая стабильность фальшивая, как это делает автор. Однако считаем, что приведенные в ролике доводы действительно заслуживают своего внимания и как минимум все имеющиеся аномалии в статистике травматизма требуют своего подробного объяснения со стороны властей. Итак, серьезный успех в снижении количества несчастных случаев на производстве подтверждается статистическими данными Росстата. Аналогичные сведения содержатся и в отчетах международных организаций. Однако в нашей статистике имеют место аномалии, несвойственные для других стран мира. Так по показателям смертности на производстве (от тех же производственных травм) РФ существенно обогнала все европейские страны и США. При этом статистика явно свидетельствует не в нашу пользу: число летальных исходов на 100 тыс. случаев производственных травм у нас составляет 5,4. В то время как в Нидерландах этот показатель равен 0,5. Хотя в США данный параметр так же аномален и чуть меньше российского. Такая разница в показателях числа производственных травм и количества смертельных случаев от аналогичного травматизма, по мнению Комолова О.О., может возникнуть ввиду утаивания заинтересованными лицами большого числа происшествий на производстве. Зачастую владельцы бизнеса и менеджеры разных звеньев предпочитают не выносить сор из избы и решают такие вопросы «полюбовно». При этом пострадавшая сторона получает определенную сумму денег, а акты о расследовании несчастных случаев на производстве попросту не составляются. В медицинских учреждениях, куда пострадавший уже обращается сам, он как правило говорит, что получил бытовую травму. Если же все делается согласно букве закона, то доврачебную помощь человеку, получившему производственную травму, оказывают непосредственно на предприятии. И туда же вызывается бригада скорой помощи для оказания неотложной медицинской помощи. Далее, в зависимости от тяжести полученной травмы, пострадавший госпитализируется, доставляется в ближайший травмпункт или же ему оказывается необходимая экстренная помощь и разъясняется порядок дальнейшего обращения в медицинское учреждение по месту жительства. Но при умышленном сокрытии производственного травматизма все эти процедуры не задействуют, и пострадавший обращается в частном порядке в медицинскую организацию, где рассказывает выдуманную им же самим или посредством работодателя историю о бытовом характере полученных травм. В случае же смертельного исхода подобные манипуляции весьма затруднительны, поэтому здесь статистика во всех странах, включая РФ, наиболее приближена к реальности. Отсюда и появляются такие статистические казусы. Данный вывод подтверждает и анализ статистических данных о длительности периодов нетрудоспособности по больничным листам, выданным людям, получившим производственную травму. Так за период с 2000 по 2019 г. число дней нетрудоспособности возросло с 20,3 до 50,6. Что говорит о зарегистрированных случаях травматизма на предприятиях преимущественно только средней и тяжелой степени тяжести. Исходя из все тех же статистических сведений, стоит отметить, что и смертность на производстве в РФ тоже в последнее время идет на спад. Однако, как отмечают многие исследователи, это связано скорее с процессом деиндустриализации в российской экономике, поскольку число крупных и средних промышленных предприятий в нашей стране неукоснительно сокращается и наблюдается сдвиг рыночных секторов в сторону сферы услуг. Иными словами, падение смертности в РФ не является следствием модернизации производства, а скорее свидетельствует об обратном процессе. Это подтверждается дополнительно тем фактом, что число россиян, занятых во вредных и опасных условиях труда в обрабатывающих производствах в России тоже ежегодно увеличивается. Это также не присуще странам с высокотехнологичным производством. Стоит отметить, что начиная с 2015 г. показатели задействования работников во вредных и опасных условиях труда были пересмотрены. Вернее, была изменена методика оценки. До указанного года проводилась аттестация рабочих мест. А с 2015 г. она была заменена на СОУТ (специальную оценку условий труда), по результатам которой на многих рабочих местах условия труда утратили статус вредных или опасных и стали допустимыми. Именно этот процесс наглядно отображает представленный выше график. Возникает резонный вопрос: неужели в России вообще нет показателей, которые отображают реальную информацию о травматизме? Оказывается, мутную статистику все-таки можно вывести на чистую воду. В Минтруде используется специальный коэффициент, определяемый как отношение общего количества травм к несчастным случаям с летальным исходом. По этому показателю МОТ относит РФ наряду с США к странам с существенными проблемами в статистических данных. К таким государствам применяется показатель от 500 до 1000 травм на 1 случай гибели на производстве. Используя данные сведения, можно провести нехитрые расчеты. В 2019 г. в РФ зарегистрировано 1060 смертей на производстве. Тогда при применяемом показателе травматизма получается, что за этот год могло произойти случаев производственных увечий от 530 тыс. до 1 млн. 60 тыс. Согласно же официальным сведениям, за это время зафиксировано только 23 тыс. производственных травм. А, учитывая используемый алгоритм отображения статистических сведений Росстатом по производственному травматизму (ряд секторов экономики полностью выпадает из общего расчета), можно прийти к неутешительным выводам о том, насколько кардинально противоположны статистика в сфере охраны труда и фактические данные о производственном травматизме и сопутствующим ему условиям (факторам безопасности) труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».