Отказаться от бумажных журналов инструктажей — можно
Роструд на своем официальном сервисе онлайн-инспекция опубликовал разъяснения по поводу возможности вести журналы учета инструктажей в электронном формате с заверением в виде простой электронной подписи работников для подтверждения их происхождения. Как пояснили в ведомстве, Постановление Правительства РФ от 30.06. 2004 №324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости» наделяет Роструд правом проведения консультаций работодателей и работников в части выполнения требований трудового законодательства и иных нормативных актов, которые содержат нормы трудового права. Действующее законодательство напрямую не запрещает подтверждать проведение инструктажей по пожарной, антитеррористической и электробезопасности, охране труда, ГО и ЧС с помощью ЭЦП инструктирующих и инструктируемых сотрудников. Поэтому такой формат допустим. В соответствии с ч.2 ст. 212 ТК РФ в обязанность работодателя входит обучение безопасным методам, приемам работы и оказанию первой помощи в случае несчастного случая, а также проведение инструктажей по ОТ и проверка знаний требований ОТ. Обязанность прохождения обучения и проверки по ОТ для руководителей компаний, персонала и индивидуальных предпринимателей регламентирована ст. 225 ТК РФ. Все инструктажи подлежат регистрации в соответствующих журналах, где ставится подпись инструктирующего и инструктируемого. Ст.6 №63-ФЗ «Об электронной подписи» допускает признание электронным документом, равнозначным его аналогу в традиционном бумажном формате, информацию, которая представлена в электронном виде и подписана квалифицированной ЭЦП. Такой документ может использоваться во всех правоотношениях, не противоречащих законодательству РФ. Исключение составляет установленное федеральными законами или подзаконными актами требование составлять документы только на бумажных носителях. Однако применимо к указанной сфере таких требований не существует. Как пояснили в Роструде, получить более подробные консультации по вопросам ведения журналов инструктажей по пожарной безопасности, электробезопасности, ГО и ЧС, антитеррористической защищенности можно в профильных ведомствах соответствующего направления — МЧС РФ, Ростехнадзоре и Прокуратуре. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Индикаторы риска улучшат статистику охраны труда
Минтруд РФ подготовил проект приказа, в котором содержится перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для работодателей, которые могут послужить основанием для проведения внеплановых проверок. Документ разработан в соответствии с требованиями ч.10 ст.23 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». В части 9 ст.23 этого закона сказано, что для оценки риска причинения ущерба или вреда при принятии решения о проведении и утверждении вида внепланового контроля контрольно-надзорный орган должен разработать индикаторы риска нарушения обязательных требований. К ним относятся соответствие/несоответствие параметрам объекта контроля. При этом наличие отклонений не считается нарушением обязательных требований, но с большой долей вероятности свидетельствуют о присутствии подобных нарушений и наличии риска нанесения ущерба ценностям, охраняемым законом. По отношению к трудовым проверкам разработкой индикаторов риска занимается Минтруд РФ. Чиновники ведомства определили свыше 20 факторов, указывающих на наличие рисков. В их числе неисполненное работодателем в положенный срок постановления по делу об административном правонарушении, нежелание участвовать в системе социального партнерства, признание банкротом на основании судебного решения, задолженность по налоговым отчислениям, уплатам сборов и выплатам в обязательные фонды. В Минтруде РФ считают индикаторами риска такие явления, как массовое высвобождение сотрудников работодателем; разрыв трудовых соглашений в течение 2-х и более месяцев подряд, как минимум с 15% работников; несоответствие числа сотрудников фактическому объему работы; наличие 2х и более неисполненных предписаний, вынесенных сотрудниками Госинспекции труда об устранении нарушений трудового законодательства; рост числа обращений граждан и сотрудников с фактами возможного несоблюдения закона работодателем. Также к индикаторам отнесли: рост числа несчастных случаев с легкими и тяжелыми последствиями по отношению к предыдущему году; отсутствие в Федеральной государственной информационной системе учета результатов СОУТ сведений о проведении специальной оценки условий труда; НАЛИЧИЕ у работодателя рабочих мест с ВРЕДНЫМИ или опасными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда. Действительно, такие индикаторы риска создадут в России предпосылки для улучшения важнейших показателей охраны труда – уровня травматизма и условий труда. Как минимум статистических показателей. А вот что мы получим в действительности? Очевидно, что в индикаторы риска не стоит включать рост числа несчастных случаев с легкими последствиями. Ведь расследование именно таких случаев предупреждает тяжелые и смертельные случаи. Главное тут — не скрывать их. То, что со статистикой травматизма не все прозрачно в последний раз мы писали весной текущего года. Напомним, что мы имеем аномалию, несвойственную для других стран мира — по показателям смертности на производстве РФ существенно обогнала все европейские страны. Количество смертельных случаев на 100 тыс. случаев производственных травм у нас составляет 5,4. А, например, в Нидерландах этот показатель равен 0,5. Кроме того число дней нетрудоспособности на одного пострадавшего за период с 2000 по 2019 г возросло с 20,3 до 50,6 дней. Это говорит только о том, что скрыть смертельный и тяжелый случай крайне тяжело, а легкий – нет. Так вот индикатор риска по н/сл с легкими последствиями только усугубит существующую аномалию и не будет способствовать 100% учету легкого травматизма. Далее по условиям труда. Тут официальная статистика имеет менее оптимистичный тренд, но это как раз вполне очевидный и естественный процесс, ведь мы же не наблюдаем сейчас в экономике мощной волны модернизации производства, скорее видим обратный процесс. Однако предложенный в проекте документа индикатор риска «наличие рабочих мест с вредными или опасными условиями труда», может весьма действенно изменить ситуацию и простимулировать работодателей улучшить условия труда, и думается, что в первую очередь только на бумаге. Напомним, что по данным Минтруда уровень профессиональных заболеваний на рабочих местах с классом условий труда «допустимый» 2 и «вредный» 3.1, составляет более 30% от всех случаев заболеваний. А ведь по науке профзаболеваний на этих рабочих местах быть вообще не должно. О чем это может говорить? О том, что объективность СОУТ, мягко говоря, хромает. И для решения этой проблемы вовсе не надо искать причину в индивидуальных особенностях организма работника и внедрять персонифицированную оценку условий труда, а следует применить на практике такой индикатор риска, как «несоответствие числа сотрудников фактическому объему работы» для всех организаций, аккредитованных Минтрудом на право проведения СОУТ. Удивляет и тот факт, что в перечень индикаторов риска не вошла положительная динамика количества впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний, особенно на рабочих местах, не имеющих вредные условия труда. А ведь именно тут кроется корень зла, это и есть настоящий риск, показатель того, что с охраной труда в организации не все ладно уже длительный промежуток времени, а значит — пора реагировать. Смысл всей этой работы должен заключаться в реальном положительном эффекте, который в т.ч может помочь стране достичь стратегических целей, поставленных президентом, а показатели статистики, к которой и так многие уже потеряли доверие, должны быть следствием этой работы, но никак не первоочередной задачей. Проектом перечня индикаторов риска полномочия их выявления возложены на Роструд и его территориальные подразделения. Информацию можно брать из любых источников, которые обеспечивают ее достоверность. Среди них сведения органов государственной власти, информационные ресурсы, данные органов местного самоуправления, профсоюзов, судебных инстанций, СМИ, правоохранительных органов, результаты профилактических и контрольно-надзорных мероприятий, а также материалы отчетности, предоставление которой предусмотрено законодательством РФ. Напомним, индикаторы могут стать основанием для инициирования контрольным органом внеплановой проверки работодателя. Сейчас проект приказа находится на стадии общественного обсуждения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: ПРОЕКТ — Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.pdf
Минтруд работает над повышением эффективности управления охраной труда в организациях
В России изменится подход к управлению охраной труда в организациях. Она будет предусматривать персонифицированную оценку условий труда у каждого работника, занятого во вредных условиях труда. За 12 миллионов рублей научное обоснование этой необходимости будет подготовлено к декабрю 2021 года. А теперь по порядку. Три года назад в 2018 году Президент России своим указом № 204 определил национальные цели и стратегические задачи развития РФ на период до 2024 года. Одна из задач — повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, а к 2030 г. – до 80 лет, снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста до 350 случаев на 100 тыс. населения, продление трудового долголетия. Фактическая же ситуация пока кардинально отличается от заданных ориентиров. Напомним интересные данные из наших относительно свежих публикаций: по данным World Bank Open Data Россия занимает 152 место в мире по доживаемости мужчин до 65 лет (60,8%); 24% от всех смертей в России приходится на граждан трудоспособного возраста, а каждая 5-я смерть в России приходится на мужчин также трудоспособного возраста; только 78% россиян в возрасте 15 лет смогут дожить до шестидесятилетия, это показатель таких стран, как Афганистан, Йемен, Папуа-Новая Гвинея. Одним словом – времени на раскачку больше нет! Одним из инструментов по решению существующей проблемы может стать охрана труда. Почему? Потому что по данным Минтруда уровень профессиональных заболеваний на рабочих местах с классом условий труда «допустимый» 2 и «вредный» 3.1, составляет более 30% от всех случаев заболеваний! Это очень много и динамика за период 2014-2018 гг. не радует, доля профессиональных заболеваний на рабочих местах с классом условий труда 2 и 3.1 выросла с 26,5 % до 30,3%. Тут очевидно либо спецоценку условий труда аккредитованные компании делают из рук вон плохо, и как правило в интересах работодателей, либо, как считает Минтруд, наличие одних и тех же факторов производственной среды из-за индивидуальных особенностей организма у одного человека может не вызывать профзаболевания, а у другого вызывать. Все просто! Руководствуясь таким выводом Минтруд посчитал, что в России назрела необходимость перехода к персонифицированному контролю за условиями труда и состоянием здоровья работающих. Для корректировки правового регулирования этого процесса требуется научное обоснование. С этой целью Минтруд РФ заключил государственный контракт с Научно-исследовательским институтом медицины труда имени академика Н.Ф. Измерова на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка научно-методического обоснования интеграции инструментов оценки условий труда у работодателей в целях создания эффективной системы управления охраной труда». Стоимость контракта 11 999 000 рублей (по 104 тысячи на 1 рабочий день). Над научной работой будут трудиться 16 сотрудников института включая самого директора — Бухтиярова И.В. В ходе научной работы будет выполнено: Научное обоснование необходимости перехода к персонифицированной оценке условий труда у работников, подвергающихся воздействию вредных и (опасных) производственных факторов. Будет доказана значимость персонифицированного учета индивидуальных уровней профессионального риска в системе управления охраной труда и обязательного социального страхования. Будет дано финансово-экономическое обоснование по интеграции инструментов оценки условий труда у работодателей для повышения эффективности системы управления охраной труда с формированием групп риска у работников при воздействии вредных и (опасных) производственных факторов. Будут сделаны предложения по корректировке законодательства с целью интеграции инструментов оценки условий труда у работодателей и повышения эффективности системы управления охраной труда с учетом вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и состояния здоровья работников. Кроме того, институтом будут разработаны пять стандартов: «Методика определения перечня качественных и количественных индикаторов (показателей) профессионального риска при проведении контрольно-надзорной деятельности за условиями труда в различных видах экономической деятельности» «Методика оценки индивидуального уровня профессионального риска у работников, подвергающихся воздействию вредных и (опасных) производственных факторов». «Система управления охраной труда: основы функционирования, методы управления, оценка эффективности». «Критерии эффективности системы управления охраной труда при интеграции инструментов оценки условий труда у работодателей различных видов экономической деятельности». «Оценка эффективности системы управления охраной труда в зависимости от уровней профессиональных рисков у работодателей различных видов экономической деятельности». Во всем этом благородном деле непонятно только одно – зачем министерству потребовалось научное обоснование необходимости перехода к персонифицированной оценке условий труда? Ведь наука собирает факты, систематизирует их, анализирует и на этой основе создает новые знания. А в чем смысл проведения научной работы с заранее известным результатом? Что будет, если научно-исследовательская работа покажет отсутствие такой необходимости, а существующая проблема может быть решена другим более простым и более грамотным путем? Ответ очевиден – госконтракт в этом случае просто не будет исполнен. Вот и получается, что за 12 миллионов наука просто обязана научно обосновать требуемую необходимость очередных реформ. Отчет по научно-исследовательской работе будет представлен в Минтруд на 500 страницах печатного текстаформата А4 до 10 декабря 2021 года. Как теперь понятно данная научно-исследовательская работа в дальнейшем может стать базой для нового подхода к управлению охраной труда в организациях, предусматривающей оценку условий труда не просто на рабочем месте, а у каждого отдельного работника, занятого во вредных условиях труда. И возможно уже в следующем году мы увидим соответствующие проекты нормативно-правовых актов, ведь на выполнение стратегических задач развития нашей страны до 2024 года остается уже не так много времени. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Накипело? Спроси!
Накануне VI Всероссийской недели охраны труда, запланированной в Сочи с 6 по 9 сентября, Минтруд РФ запустил проект «Открытый микрофон». Все желающие через специальную форму на главной странице официального сайта Сочинской ВНОТ могут задать вопросы представителям Минтруда, Роструда, Фонда соцстраха и ПФР. В ведомстве предполагают выделить для ответов на них отдельную сессию в рамках деловой программы мероприятия. Вопросы, которые не попадут в периметр обсуждения из-за нехватки времени, направят для проработки, а их авторы могут рассчитывать на обратную связь от представителей профильных ведомств. В Минтруде РФ подчеркивают, что «Открытый микрофон» дает возможность всем неравнодушным к сфере охраны труда спросить или рассказать о существующих проблемах, получив быстрый и компетентный ответ. Взаимодействие граждан, бизнеса и государства — ключевое условие создания здоровой среды в сфере охраны труда. Подобный диалог особенно актуален в период пандемии, когда многие проблемы остаются нерешенными, пояснили в ведомстве. Организаторы обещают, что ВНОТ будет полноценной рабочей площадкой для чиновников Минтруда РФ (включая руководителя ведомства А. Котякова), глав ведомств, компаний, а также представителей органов исполнительной власти. Ранее мы писали, что Всероссийская неделя охраны труда － довольно закрытое мероприятие, участие в котором должно быть одобрено его Организационным комитетом. Заявки рассматриваются не меньше 10 дней, при этом максимальный срок вынесения решения не установлен. Смогут ли услышать (получить) ответы на свои вопросы те авторы, которые не попадут на мероприятие? Скорее всего да. На официальном сайте ВНОТ как минимум сказано «Ответы на вопросы, которые эксперты не успеют обсудить во время сессии ВНОТ, будут проработаны и направлены авторам». Поэтому если у Вас есть вопросы к Минтруду, то задавайте их и ждите ответы. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Региональным властям будет дана оценка за госуправление охраной труда
Подведомственный Минтруду ФГБУ «ВНИИ труда» приступил к научно-исследовательской работе по разработке системы оценки работы органов исполнительной власти по труду субъектов РФ по осуществлению государственного управления охраной труда на региональном уровне. Также в ходе этой научно-исследовательской работы будут выявлены лучшие доступные практики региональных властей в этой сфере. Соответствующий контракт был подписан 05 июля 2021 г. Поставленная задача действительно является стратегически важной. Ведь что такое госуправление охраной труда в конкретике не понимают многие чиновники, а порой даже и те, в чьем подчинении находятся органы по труду. И естественно, что для государственного управления ОТ на уровне регионов давно пора внедрять объективную систему оценки. Стоимость этой научно-исследовательской работы, которую на себя принял ВНИИ труда, достаточно низкая – всего 1,8 млн.рублей. Такая стоимость не предполагает многочисленные командировки научных сотрудников в регионы нашей родины. Сбор необходимых сведений для научной работы будет проводиться в интерактивном режиме – органы исполнительной власти субъектов РФ будут заполнять электронные формы на сайте института. Предварительная обработка информации будет осуществляться в автоматическом режиме. Эффективность реализации органами по труду субъектов РФ полномочий в области охраны труда будет оцениваться как по отдельным аспектам, так и комплексно. На основе оценки эффективности будет проведен отбор лучших практик. Что даст эта научно-исследовательская работа? Во-первых, ее результаты послужат базой для совершенствования механизмов государственного управления охраной труда. Институт должен дать предложения по внедрению системы оценки работы органов по труду субъектов РФ по осуществлению государственного управления охраной труда на региональном уровне. Во-вторых, с помощью этой НИР будет актуализирована типовая программа по улучшению условий и охраны труда субъекта Российской Федерации. В-третьих, результаты работы позволят сформировать портфель наилучших доступных управленческих решений в сфере созданных систем управления охраной труда и практик реализации мероприятий в области охраны труда. Научно-исследовательскую работу будут проводить 9 сотрудников ФГБУ «ВНИИ труда» под руководством Елина Альберта Максимовича. Минтруд РФ уже к 10 декабря 2021 года должен будет получить отчет о проделанной работе в 2х экземплярах: один на CD диске и второй в твердом переплете на 150 страницах печатного текста. Хочется надеяться, что вопрос совершенствования работы региональных органов исполнительной власти в части госуправления охраной труда, не ограничится НИР, а будет проработан и реализован в виде работающего механизма оценки их деятельности. Ведь не секрет, что без подобной оценки эффективность госуправления охраной труда в регионах может быть весьма низка. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Все результаты обязательных медосмотров работников попадут в новую информационную систему
31 октября 2021 года в России приобретут законную силу поправки в №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и некоторые другие. Они предусматривают формирование федеральной государственной информационной системы (ФГИС), в которую станут включаться данные санитарного характера. Федеральная государственная информационная система сведений санитарно-эпидемиологического характера будет создана в целях: своевременного проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий; недопущения осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющимися носителями возбудителей инфекционных заболеваний; обмена данными с информационными системами федеральных органов исполнительной власти; обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В России определен перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при работе в которых необходимы обязательные медосмотры в соответствии с положениями совместного приказа №988н/1420н Минтруда РФ и Минздрава РФ. Новая информационная база будет содержать информацию о прохождении всех предварительных и периодических медосмотров работниками определенных профессий, сфер производства, организаций/предприятий. При этом региональные власти и ОМСУ имеют право утверждать дополнительные основания проведения медицинских осмотров для некоторых организаций по предложению санврача. Также во ФГИС войдут сведения о прохождении медосвидетельствования мигрантами на наличие ВИЧ и иных серьезных инфекционных заболеваний. Они должны будут проходить процедуру в той организации, которую укажут региональные власти. Факт прохождения обязательного медицинского осмотра подтверждается медицинской книжкой работника (допустим бумажный и электронный формат). Появление записи в «санитарной» базе не считается таким доказательством. Аналогичная ситуация с мигрантами. По результатам медосвидетельствования им будет предоставлен бумажный либо электронный медицинский документ. Информация о пройденном медосмотре или медосвидетельствовании станет заноситься во ФГИС с учетом нормативных положений о защите персональных данных и врачебной тайне. Предполагается, что «санитарная» ФГИС будет обмениваться данными с ЕГИСЗ(Единая государственная информационная система в сфере здравоохранения), ГИСЗ субъектов РФ, другими информационными системами. Доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе будет предоставлен поставщикам информации, а также по соответствующим запросам органам и организациям, являющимся ее пользователями, в соответствии с их компетенцией. В ближайшее время Правительство РФ должно утвердить Положение о новой федеральной «санитарной» информационной системе. Прикрепленные файлы: Федеральный закон 357 от 02.07.2021 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.pdf 1 МБ
Учиться пока будем по старому
В начале года мы писали о пробуксовках в регуляторной гильотине. Сроки и сейчас продолжают смещаться. Правительство РФ вновь продлило действие старого Порядка обучения по охране труда. Один из самых важных, востребованных и требующих пересмотра документ в сфере охраны труда продолжит свое действие, согласно нового Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1233 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467«, до 1 марта 2022 года. В следующем году ему исполнится 19 лет! Разговоры о пересмотре этого документа ведутся уже много лет. Но словно какая-то неведомая сила или интересы мешали это сделать ранее. Напомним, что последний проект нового Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций был опубликован на сайте regulation.gov.ru еще 20 января 2021 г. И он он собрал не мало критики! Скажем так: на государственной платформе специалисты поставили документу 99 дизлайков и только 13 лайков. В настоящий момент по этому проекту проходит Независимая антикоррупционная экспертиза. Мы не будем сейчас давать детальную оценку новому проекту, там действительно очень много инноваций. Тревожно одно: все ли действительно будет сделано в интересах бизнеса, эффективности и результативности обучения, все ли новшества имеют оправданную целесообразность? Ведь обучение – самое стабильное и прибыльное направление для бизнеса в сфере ОТ и его регулирование может легко изменить не только объем финансового оборота в этой сфере, но и круг ключевых выгодоприобретателей. Как ни крути, но это достаточно легко сделать, завуалировав многие инновации условной необходимостью, важностью, технологическим прорывом и т.д. и т.п. Ведь история современной охраны труда просто изобилует дорогостоящими проектами, имеющими на самом деле ничтожный эффект, а цели создания которых были что называется «высосаны из пальца». Ради чего и кого – вопрос риторический. Ну что же, потерпим еще год и посмотрим, что же в результате регуляторной гильотины получит отечественный бизнес в направлении обучения своего персонала по вопросам охраны труда. Ведь по идеологии регуляторной гильотины новый документ кроме всего должен убрать избыточную нагрузку на бизнес, способствуя тем самым экономическому рывку всей страны, а не единичных избранных бизнес структур. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как исключить пьянство на рабочем месте?
Пьянство на рабочем месте может привести к порче оборудования, травмам и даже смерти. Алкоголь притупляет чувство самосохранения, в 14 раз замедляется скорость реакции, ухудшает зрение и слух. По данным Всемирной организации здравоохранения до 30% травм, полученных на производстве, связано с употреблением спиртных напитков. Нетрезвое состояние сотрудников в процессе работы ставит под угрозу безопасность человеческой жизни и производственного процесса: снижение эффективности работы; потеря трудоспособности сотрудником; порча и простои оборудования; для предприятия штраф за неоднократное нарушение правил по охране труда (допуск пьяного сотрудника к работе) достигает 200 000 рублей; в случае травмы или смерти сотрудника по причине алкогольного опьянения, руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности. Для того, чтобы сократить подобные риски, нужно организовать эффективное тестирование сотрудников на состояние алкогольного опьянения. Самый эффективный способ – проверять каждого работника как перед сменой, так и после смены – это поможет предотвратить принятие алкоголя в рабочее время, потому что сотрудники будут знать, что их обязательно проверят. Как показывает практика, масштабы проблемы всегда больше, чем она кажется на начальном этапе. Часто встречается мнение специалистов по охране труда, что уж на их предприятии сотрудники «подшофе» — единичные случаи. Но когда начинается тотальная проверка сотрудников без предупреждения, то иногда в первый день тестирования до 20% тестов оказываются положительными! И, разумеется, введение тестирование вызывает сопротивление персонала. Но это временная трудность, преодоление которой многократно снижает риски для предприятия. Мы расскажем, какие есть технические инструменты для организации эффективного тестирования на алкоголь на предприятии. Они предполагают разные процессы тестирования, и подходят для разных ситуаций. Подробное рассмотрение поможет выбрать наиболее подходящий в вашей ситуации инструмент. В конце статьи приведем сравнительную таблицу с расчетной стоимостью внедрения. Выборочные проверки Если вы убеждены, что абсолютно все сотрудники выполняют все правила безопасности, и никогда не придут на работу даже с похмелья, то максимум, что вам необходимо – это выборочное тестирование тех, кто все же вызвал сомнение. Для этих целей подойдут ручные алкотестеры, примерно такие, какими пользуются сотрудники ГИБДД на дорогах. Процедура вполне понятная – «подозрительный» сотрудник должен «дунуть в трубку», а ответственный за охрану труда должен зафиксировать результаты. Отметим только, что в подобном тестировании лучше использовать профессиональные алкотестеры – все прочие имеют слишком низкую точность. Стоимость таких алкотестеров составляет от 20 до 100 тысяч рублей. К сожалению, этот способ не подходит для массового тестирования, так как это займет слишком много времени — в среднем 20 секунд нужно устройству на анализ, еще столько же на фиксирование результатов. Это отнимет слишком много времени и у сотрудника службы охраны, и у самих работников, ожидающих своей очереди. Важным минусом этого способа также является возможность сговора. Алкотестер на проходной Это один из самых распространенных, но при этом самых затратных инструментов – алкотестеры устанавливаются на турникетах на проходной и интегрируются с пропускной системой. Алгоритм прост: работник прикладывает карту, делает выдох, через несколько секунд турникет открывается, если сотрудник трезв. Плюсы очевидны – пьяный сотрудник просто не попадет на территорию предприятия – турникет не откроется. Минусы тоже есть – снижается пропускная способность проходных, поскольку время прохода увеличивается на длительность «продува». Иногда даже потребуется установка дополнительных турникетов. Менее очевидный, но существенный минус – возможный обман системы с помощью «дежурных трезвенников». Давно отлаженная на некоторых предприятиях схема, когда трезвый сотрудник дует в алкотестер, а при открытии турникета через него проходит его менее трезвый коллега. Когда народу на проходной достаточно, охранник вряд ли заметит такие манипуляции. Какие же алкотестеры можно интегрировать с системой доступа на предприятии? В первую очередь, они отличаются по используемой технологии. Стандартные газоанализаторы давно зарекомендовали себя – они надежные и точные. Самые популярные марки – Динго, Алкобарьер. Стоимость устройства в среднем составляет 90 тысяч рублей. Инновационные устройства Алкорамка – относительно новый способ тестирования на алкоголь. В основе его лежит лазерная спектроскопия. Самый очевидный плюс – тестирование проходит быстрее – от 1 секунды уходит на получение результата. Разработчики отмечают также меньшую потребность в техобслуживании, современный внешний вид устройств, достаточность одного устройства и на вход, и на выход. Нельзя не отметить и минусы – очень высокая стоимость, от 1 350 000 рублей, и технологическую невозможность работать при температуре ниже 13 градусов. «Уголок алкотестирования» Недавно на рынок вышло устройство, которое позволяет организовать принципиально новый процесс тестирования на алкоголь. В алкотестер встроено распознавание лиц — за счет этого система фиксирует: кто, когда и с каким результатом прошел тест. Пример такого устройства – Алкобезопасность. Можно разместить устройство в удобном месте — в цеху, рядом с оборудованием или даже в столовой, организовав там «уголок алкотестирования». Можно обязать персонал проходить тестирование в начале и в конце смены, а можно создать расписание тестирования. Таким образом, если грамотно организовать процесс, с помощью всего лишь одного устройства можно тестировать несколько сот сотрудников в день без очередей и траты времени. Когда сотрудник подходит к устройству, система распознавания лиц его узнает, а когда дует в алкотестер — фиксирует результат. В случае положительного теста отправляет уведомление руководителю, чтобы он принял меры. Всё происходит автоматически, для работы не нужен контролёр, а значит, не нужно отвлекать, например, сотрудника службы охраны труда для проведения тестов. Плюсов у такой системы множество. Во-первых, экономическая выгода — достаточно одного устройства, чтобы заменить алкотестеры на проходной из четырех турникетов. А при замене ручного тестирования экономия будет за счет отсутствия затрат на контролёра. Во-вторых, технология распознавания лиц не позволит обмануть систему – теперь уже никакая схема с «дежурным трезвенником» не сработает – умный прибор всё видит. Минус тоже имеется – для организации тестирования нужны дисциплинарные меры. Если с турникетом человек просто физически не попадёт на предприятие, пока не пройдет тест, то в случае с Алкобезопасностью ему нужно специально подойти к устройству. Вне зависимости от того, какую технологию вы выберете, необходимо уладить все административные вопросы, например, документальное оформление процесса тестирования. Кроме того, надо быть готовым к тому, что сотрудники, привыкшие к свободе, будут сопротивляться изменениям. Но как правило за 1-2 месяцы все организационные вопросы решаются. В результате снижаются риски травм и повышается качество работы. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Объединение ПФР, ФСС и ФОМС вновь на повестке дня. Профсоюзы выступают против.
Напомним, что ранее мы уже писали о возможном объединении трех государственных внебюджетных фондов ПФР, ФОМС и ФСС в один «социальный мегарегулятор». На днях глава ФНПР Михаил Шмаков категорично высказался о предложении Минтруда. По его словам, такое объединение возглавляемая им организация не поддерживает и считает неправильным, поскольку это возврат к единому социальному налогу, с боем отмененному в 2000-х годах не без помощи профсоюзов. По мнению представителей ФНПР, при объединении фондов ухудшатся условия предоставления пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, всех страховых выплат. Также у профсоюзов имеются опасения, что Минфин сможет бесконтрольно забирать средства из общего социального фонда для пополнения федерального бюджета. Кроме того, все три фонда по-разному устроены, их выплаты населению в настоящее время стабильны, поскольку на заседаниях трехсторонней комиссии регулярно утверждаются бюджеты этих фондов и контролируется их выполнение. Также Шмаков напомнил, что ранее Минфин уже дважды забирал излишки ФСС в федеральный бюджет. Профсоюзы выступали категорически против этого и раскритиковали такие действия. Естественно Минфин хочет, чтобы все социальные средства поступали в один управляемый «кошелек». Стоит упомянуть, что на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшемся 19.07.2021 г., президент РФ Владимир Путин попросил лидера ФНПР дать профсоюзную оценку обсуждаемым социальным инициативам. Еще тогда глава ФНПР обратил внимание на проблему слияния социальных фондов и указал, что такая идея требует доработки и детализированной настройки. Президент же отметил, что последующие решения будут приниматься с учетом мнения профсоюза. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Минтруд ужесточит требования к бизнесу в сфере охраны труда
Чиновники Минтруда РФ фактически признали, что в течение последних 10 лет (!!!) оказанием услуг по охране труда могли заниматься компании, не имеющие квалифицированных сотрудников и необходимой материально-технической базы. Соответствующие полномочия сомнительным организациям предоставлялись с 2010 года, когда увидел свет Приказ Минздравсоцразвития РФ №205н «Об утверждении перечня услуг в области ОТ, для оказания которых необходима аккредитация». Тогда же были утверждены и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области ОТ. Чтобы исправить ситуацию ведомство подготовило и опубликовало на портале проектов нормативных актов проект Постановления Правительства «Об утверждении требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, для осуществления которых необходима аккредитация, правил аккредитации организаций или ИП, оказывающих услуги в области ОТ, их регистрации в реестре организаций, оказывающих услуги в области ОТ, а также порядка формирования и ведения указанного реестра». Документ с длинным и немного тавтологичным названием содержит предложения по ужесточению требований к компаниям, оказывающим услуги по охране труда на основании договора аутсорсинга. При этом процедура аккредитации таких участников рынка может приобрести заявительный характер. Как утверждается в пояснительной записке к документу, действующие на текущий момент Правила не предъявляют однозначных требований к компаниям, оказывающим услуги в сфере ОТ, и не регламентируют контроль за организациями, получившими допуск к подобной деятельности. В результате возникает ошибочная трактовка Правил компаниями, претендующими на попадание в реестр. Одновременно ряд хозяйствующих субъектов, оформляя заявку формально, включаются в реестр. При этом Минтруд РФ не может требовать предъявления копий документов и вынужден принимать на веру указанные в заявлении данные. Подобную неэффективность регулирования отмечали представители делового и экспертного сообщества. Положения №311-ФЗ от 2 июля 2021 года ставят целью обеспечение более высокого уровня безопасности труда. Для ее достижения требуется пересмотр нормативно-правовой базы в сфере охраны труда, увеличение компетентности и ответственности работников этой области. Необходимо внедрение процессов автоматизации и синхронизации контроля за состоянием охраны труда на предприятиях, ужесточение контроля за исполнением требований ОТ работодателями. Реализовать эти задачи можно только последовательным регулированием деятельности организаций, занимающихся оказанием услуг в сфере ОТ. Проект постановления детализирует требования к подобным компаниям при предоставлении ими информации для включения в реестр, регламентирует перечень документов, а также определяет условия приостановления деятельности и исключения из реестра. Для получения аккредитации организации необходимо иметь офис и официальный сайт. Особенное внимание к персоналу — наличие профильного образования и не менее трех сотрудников, трудящихся в режиме полной занятости. Руководитель отдела охраны труда должен иметь, как минимум трехлетний опыт работы в этой сфере. Также через 3 года необходимо проходить проверку знаний на Едином портале проверки знаний по ОТ Минтруда РФ. Минтруд РФ предлагает разграничить виды обучения по ОТ. К каждому из них предъявляются особенные требования для включения в реестр компаний, которые желают проводить соответствующее обучение. Чиновники надеются, что это позволит сформировать единый нормативный комплекс с процедурой обучения и проверки знаний по ОТ. Документ вводит новое требование о наличии в штате компаний сотрудников, прошедших обучение и контроль знаний на портале Единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда По словам члена комитета рынка труда и социального партнерства РСПП всем известного В. Коржа, введение новых требований Минтруда может привести к нехватке специалистов. Наличие у предприятия собственного офиса и постоянного штата сотрудников не является гарантией качественной работы. Однако подобные требования будут стимулировать конкуренцию за работников с отделами по ОТ на больших предприятиях и увеличат стоимость их услуг, полагает В. Корж. Начатый диалог о влиянии документа на состояние рынка услуг в области охраны труда будет продолжен во время Всероссийской недели охраны труда, запланированной в Сочи с 6 по 9 сентября 2021 года. Организатором мероприятия как раз выступает Минтруд РФ. В случае принятия документа он приобретет законную силу 1 марта 2022 года. На организации, включенные в реестр, будет распространяться переходный период, действующий до 1 сентября 2022 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».