Минтруд напоминает
Минтруд и Минздрав напомнили всем работодателям, что с 1 апреля действует новый перечень вредных производственных факторов и трудовой деятельности, при осуществлении которой необходимы предварительные и периодические медосмотры, а также порядок проведения таких медосмотров. Разъяснено правовое обоснование внесения персонала в перечень предприятия для прохождения обязательных медицинских осмотров. Такие сведения содержатся в совместном Письме от 16.07.2021 Минтруда России № 15-2/10/В-8809, Минздрава России № 28-5/И/2-10974. В нем министерства пояснили, что работодатель обязан направлять своих сотрудников к врачу в нижеследующих ситуациях: 1. по результатам СОУТ на рабочем месте выявлены вредные условия труда (3 класс), то есть такие условия труда, при которых уровни воздействия опасных/вредных факторов производства превысили показатели, установленные нормативами (гигиеническими стандартами) условий труда, включая подклассы вредных трудовых факторов — 3.1 (1 степени), 3.2 (2 степени), 3.3 (3 степени), 3.4 (4 степени); 2. в ходе СОУТ обнаружены определенные химические вещества, включая аллергены, канцерогены любой этиологии, химвещества, опасные для репродуктивной функции человека или обладающие узконаправленным воздействием, аэрозоли, в частности, фиброгенного действия, обладающие специфическими эффектами и не подлежащие описанию в пределах стандартных процедур нормирования, защита от которых не может в полной объеме реализовываться посредством установления уровней предельно-допустимых концентраций; 3. вне зависимости от класса условий при работах из раздела VI правительственного перечня (Приказ № 988н/1420н), к примеру, подземных; занятие на работах, при выполнении которых происходит прямой контакт с пищевой продукцией в ходе ее производства, хранения, перевозки и реализации, работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, обслуживанию водопроводных сетей, трудовая деятельность, связанная с воспитанием и обучением детей, с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работа в медицинских учреждениях, указанных в пп. 23-27 приложения к Приказу № 29н, требующая проведения предварительных (при трудоустройстве) и периодических обязательных медосмотров в рамках охраны здоровья населения, профилактики возникновения и пресечения распространения заболеваний. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые рекомендации по организации работы службы охраны труда
Двадцать лет спустя… Минтруд РФ подготовил проект приказа «Об утверждении Рекомендаций по структуре служб охраны труда и численности работников служб охраны труда». Документ разработан на основании положений ст.223 ТК РФ, изложенных в обновленной редакции №331-ФЗ от 2 июля 2021 года. Они предусматривают определение структуры службы ОТ и количество ее сотрудников работодателем на основе рекомендаций федерального органа исполнительной власти. Одна из главных задач документа — адаптировать организацию деятельности служб охраны труда и нормативов определения количества ее работников на предприятиях и организациях к поправкам, внесенным в действующее трудовое законодательство. Рекомендации направлены на обеспечение условий и эффективности деятельности служб ОТ для сокращения случаев травматизма на производстве и уровня профессиональных заболеваний. Авторы документа поясняют, что решить эти проблемы можно без прямого участия государственных органов власти посредством принятия работодателем локального нормативного акта, утверждающего структуру и число сотрудников службы ОТ. Однако рекомендации, содержащиеся в действующих постановлениях Минтруда РФ №14 и №10, изданных еще соответственно в 2000 и 2001 годах, не учитывают внесенные поправки в трудовое законодательство. Подобная ситуация может вызвать избыточную нагрузку на сотрудников службы охраны труда и уменьшить эффективность ее работы. Рекомендации включают условия создания службы ОТ — специалист, бюро, отдел, служба, управление, департамент и могут использоваться работодателями любых организационно-правовых форм. При этом документ не распространяется на ИП и компании с численностью персонала менее 50 человек. Рекомендуется формировать службу охраны труда в формате самостоятельной структурной единицы работодателя, которая включает штат специалистов по ОТ, возглавляемый начальником/руководителем Службы. Их рабочие места должны быть организованы в отдельном помещении, в оснащение которого входит современное офисное оборудование с выходом в интернет, в том числе устройства для видеозаписи выполнения оперативного контроля. С целью реализации отдельных функций (проведение инструктажей, организация обучающих лекций, семинаров) работодателю нужно выделить помещение для кабинета или уголка по ОТ. Формирование структуры службы ОТ должно происходить с учетом особенностей производственной деятельности предприятия/организации, ее штатной структуры, наличия представительств и филиалов. Необходимо учитывать специфику организации и работы системы управления ОТ, определяемой штатным количеством сотрудников, установленным по результатам спецоценки условий труда уровнем вредности (опасности) производственных факторов. Также структура службы ОТ определяется присутствием работ с повышенной опасностью и характером профессиональных рисков. Как утверждается в Рекомендациях, нормативная численность работников службы ОТ на предприятии определяется исходя из нормальной продолжительности рабочей недели (40 часов) и не может быть меньше минимальной нормативной численности, которая установлена данными Рекомендациями. В приложениях к Рекомендациям представлена методика расчета численности службы ОТ. С ее помощью работодатели должны самостоятельно производить расчет количества работников службы охраны труда с учетом специфики организации производственной деятельности и направления работы. Базовым показателем при расчете выступает суммарная нормативная численность сотрудников службы ОТ. Она определяется на основании нескольких критериев: количество работников, занятых производственной деятельностью с вредными условиями труда; среднесписочный состав сотрудников предприятия; число самостоятельных структурных подразделений; среднемесячная численность взятых на работу сотрудников. Рекомендации содержат таблицы, используя которые работодатели смогут рассчитать нормативную численность по функциям и суммировать показатели. При этом если на специалиста по ОТ возлагаются дополнительные производственные функции работодатель должен самостоятельно установить трудоемкость этой деятельности и добавить полученный показатель к ранее рассчитанной нормативной численности. Рекомендации могут вступить в силу с 1 марта 2022 года и должны заменить действующие нормативные акты, определяющие численность служб ОТ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительством РФ утверждено новое положение о проверках работодателей
Согласно ст. 353 ТК РФ в российском правительстве утвердили новое положение о федеральном надзоре за соблюдением норм трудового права (Постановление Правительства РФ № 1230 от 21.07.2021). Контролировать соблюдение норм трудового законодательства станут по новым правилам, применяемым вместо устаревшего положения. На основании рассматриваемого Положения: надзор осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) и ее территориальных подразделений; контролируемые объекты относятся к одной из перечисленных категорий риска причинения вреда (ущерба) — высокий, значительный, средний, умеренный, низкий; предусмотрена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от присвоенной категории риска. Положение определяет: виды профилактических мероприятий, осуществляемых госинспекцией труда (ГИТ) — обобщение правоприменительной практики, информирование, консультирование, объявление предостережения, профилактический визит; виды контрольных/надзорных мероприятий (плановых и внеплановых) — документарные и выездные проверки, инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обязательных требований, рейдовый осмотр, выездное обследование. Как и ранее, станут применять риск-ориентированный подход. Число проводимых плановых проверок останется неизменным. Однако периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий находится теперь в прямой зависимости от присвоенной рисковой категории. Установлено, что выездные проверки будут проходить в рамках 10 рабочих дней. Проверки станут осуществлять уже по новому положению, если их начало запланировано после 23.07.2021 г. Стоит указать, что положение не изменяет список полномочных должностных лиц в сфере трудового федерального госнадзора. Но отдельно выделяются те, кто смогут принимать решение о проведении подобных мероприятий: глава Роструда — главный госинспектор труда РФ и его зам; руководитель территориального подразделения Роструда — главный госинспектор труда региона и его зам. Осуществляющие госнадзор должностные лица приобретут полномочия в соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ-248 и нормами ТК РФ. Что будут проверять: деятельность всех работодателей в сфере труда; деятельность компаний, осуществляющих проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Решения об отнесении деятельности объектов к определенной рисковой категории станут принимать ежегодно до 1 июля текущего года, чтобы применять их в следующем календарном году. При этом критерии отнесения деятельности юрлиц и ИП, если они являются работодателями, к конкретной рисковой категории не изменяются. Учет контролируемых объектов осуществляется Рострудом согласно нормам Закона о контроле (надзоре) с помощью автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в области труда. Обновление сведений о контролируемых объектах в данной информационной системе происходит на постоянной основе посредством ее взаимодействия с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Документ вступил в силу 23.07.2021 г. и будет действовать до 01.06.2023. Постановление Правительства РФ № 875 от 01.09.2012, ранее утвердившее аналогичное Положение, уже не действует. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Успейте согласовать с ФСС РФ лимит затрат на предупредительные меры по охране ОТ
Работодатели должны создавать безопасные условия труда для персонала. Часть издержек на предупредительные меры можно компенсировать за счет средств ФСС РФ. Руководство компаний согласно ст. 212 ТК РФ должно обеспечить свой персонал безопасными условиями и охраной труда. Они среди прочего обязаны осуществить мероприятия по профилактике профессиональных заболеваний и производственных травм. Работодатель оплачивает такие мероприятия за счет сумм страховых взносов на травматизм, подлежащих перечислению в ФСС. К профилактическим мероприятиям сокращения числа производственных травм, профзаболеваний персонала, занятого на работах с вредными/опасными факторами производства, относят: специальную оценку условий труда (СОУТ); санаторно-курортное лечение лиц, занятых во вредных/опасных условиях; обучение правилам охраны труда; приобретение аптечек экстренной медицинской помощи, СИЗ; санаторно-курортное лечение лиц предпенсионного возраста; обеспечение некоторых трудящихся лечебно-профилактическим питанием; проведение обязательных периодических медицинских осмотров лиц, занятых во вредных/опасных условиях; закупка тахографов транспортными предприятиями для контролирования соблюдения водителями режимов отдыха и труда; покупка оборудования, предназначенного для обеспечения безопасности персонала на отдельных видах работ; приобретение аппаратуры для обучения сотрудников безопасным производственным процессам. Компенсировать за счет страховых взносов можно до 20 % разницы между страховыми взносами, начисленных плательщиком за 2020 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по «травматизму». Показатель увеличивается до 30 % если дополнительные взносы (10 %) идут на оплату санаторно-курортного лечения работников предпенсионного возраста. Если в организации трудятся меньше сотни человек и в предшествующие 2 года она не получала обеспечение профилактических мероприятий, предельную сумму затрат рассчитывают исходя из данных за 3 прошедших года. Предельный порог не может превышать суммы страховых взносов, подлежащих уплате в текущем году. В 2021 г. действуют особые правила обеспечения профилактических мероприятий, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 2375 от 30.12.2020. Вначале компания должна определить, какие издержки она хочет компенсировать. В течение года руководство должно из средств компании обеспечить финансирование предупредительных мер, а ФСС РФ потом их компенсирует. До 1 августа необходимо подать в фонд соцстраха заявление о финобеспечении с подтверждающими документами. Фонд проверяет их и согласует лимит (или может отказать в согласовании). Для получения денег необходимо направить заявление с документами, подтверждающими понесенные траты, не позже 15.12.2021. Унифицированную форму заявления о возмещении затрат ФСС можно скачать на официальном сайте ФСС. Она является также приложением к приказу ФСС РФ № 26 от 04.02.2021 г. К заявлению в территориальное подразделение ФСС надо приложить следующие документы: план финансового обоснования мер; копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда, составленный по итогам СОУТ; обоснование трат зависимо от категории мероприятий. Если была СОУТ, прилагают копии — локального акта о создании специализированной комиссии и соглашения с организацией, осуществляющей данную деятельность. При обучении охране труда дополнительные акты (копии): приказ о направлении персонала на обучение; перечень обучаемого штата; соглашение с обучающей аккредитованной организацией; уведомление Минтруда РФ о внесении в реестр учреждений, оказывающих услуги в сфере охраны труда; утвержденная учебная программа. Перечисленную документацию допускается направить разными способами: лично; почтой; через МФЦ; в электронном виде через сервис «Госуслуги». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Роструд о вакцинации сотрудников
Время сейчас поражает своей динамикой — государство постоянно что-то запрещает, потом частично что-то разрешает. Поэтому не откладывайте на завтра то, что можно сделать сегодня. Завтра это может оказаться под запретом. Роструд предоставил подробный письменный ответ по правилам вакцинирования работников «Объединению корпоративных юристов», обратившемуся в ведомство за соответствующими разъяснениями. Согласно пояснениям Роструда, прививаться обязаны все сотрудники, даже работающие удаленно, а отстранение от работы без зарплаты непривитых правомерно. Также разъяснение содержит следующие положения: Если главный санитарный врач региона или его заместитель постановил, что прививка требуется в обязательном порядке, то вакцинироваться указанным в соответствующем постановлении сотрудникам нужно. Если сотрудник отказался от обязательной вакцинации, работодатель имеет право его отстранить от трудовой деятельности без сохранения зарплаты. Такие действия руководства будут считаться правомерными, поскольку ТК РФ (ст. 76) содержит незакрытый перечень оснований для отстранения персонала от выполняемой ими работы, в том числе без сохранения оплаты труда. Число работников, которые должны привиться и сферу их деятельности устанавливает главный санитарный врач РФ/региона. К примеру, в Москве этот показатель равен 60%. В это число входят только привитые граждане. Для отстранения непривитого персонала достаточно получить у него письменный отказ от вакцинации (не имеющий уважительной причины), издать приказ (форма свободная), ознакомить с ним работника под подпись. В приказе, помимо стандартных сведений, указывается основание отстранения и его срок. Получение письменного отказа от прививки до издания приказа обязательно. Дата отстранения зависит от региональных нормативов. К примеру в Москве, согласно постановлению главного санитарного врача субъекта РФ – работодатели обязаны вакцинировать 60% сотрудников до 15 августа. Если сотрудник не привился до этой даты – отстранение допустимо уже с 15 августа. При таких обстоятельствах отстранение от работы происходит только без сохранения зарплаты. При этом это обязанность, а не право работодателя. Кто именно войдет войти в список 60% и по каким критериям определяет работодатель самостоятельно. Если у сотрудников, в том числе работающих удаленно (дистанционно), нет медицинских противопоказаний к вакцинации, то их можно отстранять от работы в случае их отказа прививаться. Перевод работника на дистанционный формат работы не является законным аналогом вакцинации. Отстранение персонала имеет предел — до окончания неблагополучного периода эпидемиологической ситуации в регионе, где введена обязательная вакцинация. Если основания для отстранения отпали раньше, то работодатель вправе допустить работника к его трудовым функциям до истечения такого срока. Граждане, у которых есть медицинские противопоказания, должны предоставить подтверждающие этот факт документы. В противном случае их тоже ждет отстранение. Перечень медицинских организаций, имеющих право выдавать такие акты, утверждается Минздравом. Рассматриваемое письмо Роструда не является НПА, но расценивается как официальное разъяснение Роструда – ведомства, осуществляющего надзор в сфере труда, в том числе за незаконным отстранением персонала. Что касается позиции региональных властей по вопросу обязательной вакцинации, то мэр Москвы Сергей Собянин принял решение об отмене QR-кодов. Многие считают, что негласной причиной этого решения являются предстоящие выборы. Как сказал политолог К.Калачев: «Создал проблему – решил проблему. Ввел QR-коды – отменил QR-коды. И все довольны». Если развить логику такого мышления, то можно предположить, что и пенсионную реформу к 2024 году вполне вероятно могут отменить. Не осталось без внимания общественности и очередное заявление депутата Госдумы и бывшего главного санитарного врача России Геннадия Онищенко, о инициативах которого мы неоднократно писали ранее. Он назвал «QR-коды для ресторанов и кафе хорошей практикой, которая может послужить в будущем для других целей», а вот каких именно – он не уточнил. Что-же касается вакцинации от гриппа, то тут стоит упомянуть совсем свежий прецедент. Роспотребнадзор провел эпидемиологическое расследование одной торговой организации, в результате чего он выдал ей предписание о вакцинации против гриппа всех сотрудников в предэпидемический сезон 2020 — 2021 годов. Также работодателя обязали оформлять отказы сотрудников от прививок. Грамотный работодатель с требованиями не согласился и обратился в суд. Суды двух инстанций встали на сторону организации, т.к. персонал нельзя принуждать к вакцинации, иммунопрофилактика граждан в России является добровольной. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В России все потенциально опасные объекты поставят на учет
Правительством утверждены правила формирования и ведения реестра потенциально опасных объектов России. Они изданы в целях реализации законодательства о защите от ЧС природного и техногенного характера. Потенциально опасными объектами (представляющими гипотетическую, предполагаемую, возможную угрозу) расценивают такие, на которых размещены строения повышенного уровня ответственности, либо сооружения, где допустимо нахождение одновременно свыше 5.000 граждан. То есть крупные торговые и развлекательные центры тоже войдут в этот список. Возводимые новые потенциально опасные объекты также станут включать в перечень. В настоящее время к потенциально опасным в РФ относят объекты, эксплуатирующие, выпускающие, перерабатывающие, хранящие или перевозящие радиоактивные, пожаро-, взрыво-, химически, биологически опасные вещества. В России функционируют свыше 10.000 потенциально опасных объектов, без учета ТЦ/ТРЦ. 70% из них размещаются в 146 городах с населением свыше 100 тыс. человек. Создание и ведение такого реестра будет осуществлено МЧС с соблюдением требований национальной системы права о гостайне, а также о коммерческой и иной охраняемой законом информации. Реестр будет включать также несколько ведомственных разделов, данные для которых станут предоставлять в пределах своей компетенции органы исполнительной власти федерального уровня и государственные корпорации — «Роскосмос» и «Росатом». Компании, в чьем законном владении находятся потенциально опасные объекты, должны до 1.12.2022 г. предъявить соответствующие сведения для создания и ведения указанного перечня. Новые правила сформируют юридический базис для профилактики и предотвращения террористических и диверсионных актов на потенциально опасных объектах и в публичных местах с большой посещаемостью. Они также классифицируют главные биологические угрозы и комплекс мероприятий, направленных на защиту граждан и охрану окружающей среды от пагубного воздействия вредных биологических факторов. Правила вступят в силу с 1.03.2022 г. и будут действующими до сентября 2027 г. Помимо этого, с 1.03.2022 г. вступит в силу порядок создания и утверждения еще одного реестра — критически важных объектов в пределах нашего государства. К указанному типу будут относить те объекты, остановка которых сможет причинить ущерб экономике государства или снизить уровень безопасности населения. Постановление будет действовать до 29.02.2028 г. К перечисленным объектам могут быть отнесены и опасные производственные объекты, реестр и лицензирование которых осуществляет Ростехнадзор. Соответствующие правительственные постановления уже опубликованы на государственном портале юридической информации. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Постановление Правительства РФ от 10.07.2021 № 1155 Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня потенциально опасных объектов. Постановление Правительства РФ от 24.06.2021 г. № 981 Об утверждении Правил формирования и утверждения перечня критически важных объектов.
В чем разница между техникой безопасности и охраной труда?
Вы, наверное, обращали внимание как многие люди, журналисты, руководители, чиновники порой взаимозаменяют термины «охрана труда» и «техника безопасности». Несмотря на общедоступность информации и наличие Интернета, подобное сегодня не редкость. В Департаменте условий и охраны труда Минтруда России ответили на вопрос о различиях в трактовании понятий «техника безопасности» и «охрана труда». Соответствующий ответ содержится в Письме № 15-1/ООГ-479 от 25.02.2021 г. Разъяснения даны в целях правильного применении терминов при обеспечении безопасности персонала в ходе трудовых процессов. Трактовка понятия «техника безопасности» есть в ГОСТ 12.0.002-2014. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения». Он введен в действие Приказом Росстандарта № 1570-ст. От 19.10.2015 г. Согласно этого госта «Техника безопасности» — это вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности. В этом стандарте имеется разъяснение к данному определению, что в ракурсе охраны труда под категорией «техника безопасности» понимают защиту сотрудников и подобных им лиц, от воздействия опасных факторов производства, являющуюся одной из базовых составляющих системы охраны труда в целом. То есть ключевое отличие охраны труда от техники безопасности заключается в том, что последняя выступает лишь составным элементом первой. Если техника безопасности предполагает защиту персонала от конкретных физических увечий, то цель охрана труда сохранить жизнь и здоровья человека как таковые. Иными словами, охрана труда — более широкое понятие, включающее в себя в том числе и технику безопасности. В ст. 209 ТК РФ дается определение охраны труда. Это система сохранения здоровья и жизни персонала в ходе трудовых процессов, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.. В РФ под охраной труда понимают такие процессы, как: гигиена труда, производственная санитария, пожаро-, электро-, химическую безопасность, безопасность жизнедеятельности и непосредственно техника безопасности. Резюмируя вышеизложенное, термины «охрана труда» и «техника безопасности» не считаются тождественными, поэтому касательно вопросов обеспечения безопасности персонала в ходе выполнения ими трудовых обязанностей целесообразно оперировать терминологией, приведенной в ст. 209 ТК РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Принципиальное значение имеет прививка, а не антитела
Можно ли отстранить работника ввиду отсутствия у него после прививки антител? Роструд на этот счет дал свои разъяснения. Трудовой кодекс РФ предусматривает закрытый перечень ситуаций, когда работников можно отстранить от работы. И отстранение вакцинированного сотрудника из-за отсутствия у него после прививки антител там нет. При этом Роструд рекомендовал работодателям проверять достоверность представленных персоналом данных о пройденной вакцинации. А вот наличие антител особых прав для невакцинированных граждан на добавляет. Даже для посещения заведений общественного питания или массовых мероприятий в Москве справки о наличии антител будет недостаточно. Если человек не обращался к врачу или переболел бессимптомно, факт его болезни не был зафиксирован в регистре, поэтому получить QR-код он не сможет. И тут неважно, что доброй половине всех переболевших в прошлом году COVID-19 даже в достаточно тяжелой форме и с посещением врача без какой-либо лабораторной диагностики ставили ОРЗ. Что касается антител, выработанных в организме человека до или после вакцинации, то у экспертов пока нет по этому поводу однозначного мнения. Так, по заявлению главного специалиста по вакцинопрофилактике Минздрава Новосибирской области тестирование может и не обнаружить антитела после прививки. Но это не свидетельствует однозначно о низкой продуктивности вакцин. Кроме того, в настоящее время отсутствует законодательное требование обязательного контроля уровня антител как до вакцинации, так и после нее. Также нет регламентации о том, какой уровень антител считают защитным. В то же время все желающие могут пройти тестирование на выявление и подсчет антител после прививки. Однако его не стоит делать ранее трех недель спустя после введения второго вакцинного компонента. По словам вакцинолога, врача-педиатра Евгений Тимаков, сегодня на количество антител вообще не обращают внимания. На необходимость вакцинации влияет активность вирусонейтрализующих антител и активность Т-клеточного звена. И в подавляющем большинстве случаев даже при наличии антител требуется ревакцинация. Однако ее можно осуществлять не ранее чем по истечении полугода после перенесенного заболеванияили предыдущей вакцинации. По заявлению ВОЗ, присутствие в человеческом организме антител не обеспечивает стопроцентную защиту от коронавируса. Эксперты этой международной организации рекомендуют вакцинацию как оптимальный вариант формирования иммунитета и заявляют о безопасности вакцинации при любом количественном показателе антител. Также ВОЗ не рекомендует использовать результаты тестирования на антитела для определения нуждаемости в вакцинации. Согласно действующим рекомендациям по вакцинации, вакцинировать можно граждан, не имеющих для этого медицинских противопоказаний. Минздрав указал на необходимость медицинским учреждениям, занимающимся вакцинацией, разъяснять населению, что вакцина не провоцирует активную форму заболевания, а обеспечивает иммунную реакцию. Но сегодня не установлено, в какой мере она профилактирует персональное заражение коронавирусом и предотвращает заражение окружающих. Ввиду чего ведомство напоминает о необходимости соблюдения санитарных мер (дистанций, ношения масок в многолюдных, закрытых или плохо проветриваемых помещениях), а также осуществление повторной вакцинации раз в полгода для создания коллективного иммунитета. После достижения стабильных параметров такого иммунитета у населения вакцинироваться возможно будет планово, раз в год. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Требования к разработке инструкций по охране труда изменятся
На Федеральном портале проектов нормативных актов размещен проект приказа Минтруда РФ «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Документ находится на стадии общественного обсуждения до 19 июля. Проект приказа включает общие требования к разработке указанных локальных актов предприятия и регламентирует требования к их содержанию. Документ нацелен на предоставление практической помощи работодателям по подготовке локальных актов в сфере охраны труда в соответствии с особенностями производственной деятельности. Приказ не утверждает дополнительных обязательств и ограничений в отношении предпринимателей, его исполнение не влечет дополнительной нагрузки на бюджет. Документ предусматривает, что работодатель разрабатывает 1) Правила по охране труда в формате стандартов организации и 2) инструкции по ОТ для поддержания безопасности, сохранения жизни и здоровья сотрудников в процессе осуществления ими трудовых функций. Работодатель в соответствии с особенностями производственной деятельности с учетом результатов оценки уровней профессиональных рисков имеет право прописывать в собственных локальных актах (включая правила/стандарты и инструкции по ОТ) дополнительные требования обеспечения безопасности, которые не расходятся с действующими нормативами. Если обязательные требования по ОТ отсутствуют в нормативных актах в отношении некоторых видов и условий работ наймодатель вправе устанавливать в собственных правилах и инструкциях перечень необходимых требований по ОТ. Соответствующие локальные акты утверждаются руководителями предприятий и организаций. Последние должны под подпись ознакомить сотрудников с их содержанием, проверить знание ими требований по ОТ, которые включены в разработанные работодателем правила и инструкции. Проектом устанавливается назначение работодателем должностного лица, которое несет ответственность за разработку правил, а также лиц, участвующих в их подготовке, включая специалистов по ОТ, глав структурных подразделений и сотрудников, выполняющих работы, на которые распространяются соответствующие требования. При этом работодателю в ходе подготовки локальных актов нужно принимать во внимание позицию выборного органа первичной профсоюзной организации. Процесс разработки инструкций по ОТ выполняется работодателем в соответствии с действующими обязательными требованиями по охране труда в РФ и с учетом дополнительных факторов. К ним относятся результаты СОУТ на рабочих местах, анализ требований профстандартов, итоги изучения видов работ, установление степени профессиональных рисков и опасностей, а также анализ результатов расследования фактов травматизма на производстве. Документ описывает содержательные элементы инструкций по ОТ и подробно указывает, какие сведения должны содержать разделы: «1) общие требования охраны труда; 2) требования охраны труда перед началом работы; 3) требования охраны труда во время работы; 4) требования охраны труда в аварийных ситуациях; 5) требования охраны труда по окончании работы». В проекте приказа также содержится список глав, рекомендуемых для включения в правила по ОТ. Отметим одно важное требование – в правилах и инструкциях по охране труда НЕ ДОПУСКАЕТСЯ применение определений, подчеркивающих особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), а также иных терминов и понятий, не отвечающих принципу правовой определенности. Поэтому наши рекомендации – заранее начать большую работу по пересмотру всех инструкций по охране труда на предмет исключения из них подобной терминологии. А вот положение о том, что инструкции по ОТ в организациях разрабатываются на основе типовых инструкций исчезло, т.к. регуляторная гильотина уничтожила 725 типовых инструкций. Упростит ли этот факт жизнь бизнесу? Вопрос риторический. Вполне обычная ситуация, когда работодатель принимает на должность специалиста по ОТ вчерашнего студента и поручает ему с нуля разработать инструкции по ОТ на все предприятие. И хорошо, если технологи и мастера окажут содействие в этой непростой задаче. А если нет помощи и нет типовых инструкций.. Сложно понять логику Минтруда – чем мешали эти самые типовые инструкции. Почему бы сейчас государству не осуществлять методическую помощь бизнесу через подготовку примерных рекомендуемых типовых инструкций по ОТ, актуализированных в ногу с технологическим прогрессом. Но, пожалуй, это достаточно трудоемкая и сложная задача. Ведь куда как проще не помогать бизнесу методическими материалами, а например доносить некий «передовой опыт» через многомиллионные проекты, как Общественно-просветительская кампания «Здоровье. Ответственность. Труд», вся суть которой свелась к примитивному копипасту в соцсетях и созданию нескольких откровенно бестолковые видеороликов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Конвенция МОТ о насилии будет принята и «скорее раньше, чем позже»
25 июня текущего года в онлайн-режиме прошел круглый стол, обсуждавший перспективы принятия и реализации Конвенции МОТ № 190 в РФ. Его организовали МОТ, Конфедерация труда России (КТР), Центр социально-трудовых прав (ЦСТП) и Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР). Речь идет о Конвенции МОТ № 190 «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда». Стоит упомянуть, что данная Конвенция защищает всех трудящихся в любой трудовой деятельности от харассмента и насилия. Документ вступил в силу 25.06.2021 г. и дополнен Рекомендацией МОТ от 21.06.2019 г. № 206. Россия в настоящий момент к этой конвенции не присоединилась. По словам представителей стран, уже принявших Конвенцию, она охватывает реалии жизни многих тружеников, позволяет решать существующие социальные проблемы современной трудовой сферы, среди которых: насилие, харассмент и запугивание. К тому же, документ весьма инклюзивен и защитит всех, подвергающихся издевательствам и разного рода притеснениям на работе. В МОТ отметили, что принятая еще в июне 2019 г. Конвенция – уже приобрела статус исторического акта. Это первый международный документ, касающийся насилия и харассмента в области труда. Совместно с Рекомендацией № 206 он четко регламентирует возможные действия и базис для формирования трудовой сферы новой эпохи — взаимного уважения. Конвенция гласит, что все имеют право на трудовой мир, освобожденный от насилия и харассмента. Ранее подобное ни разу в мировой истории не было сформулировано в международном соглашении. В ходе обозначенного круглого стола обсуждалось, что Конфедерация труда России активно участвовала в разработке и принятии Конвенции. Но федеральные социальные партнеры не приняли предложение профсоюзов о включении 190-й Конвенции в перечень актов, подлежащих ратификации в пределах нынешнего генерального соглашения, заключенного в начале этого года. Представители КТР полагают, что в ближайшие 2,5 года профсоюзные организации смогут повысить уровень общественной вовлеченности, необходимого осознания проблемы у социальных партнеров, трудящихся в целях создания благоприятной среды для беспрепятственного принятия конвенции и внедрения ее положений в отечественное трудовое законодательство. Представители профсоюзов РФ отметили национальные черты, стереотипы и сложности, сопутствующие продвижению 190-й Конвенции в нашем государстве. Так, Александр Шершуков (зампред ФНПР) высказался, что следует подготовиться к долгосрочной сложной работе, поскольку не все отождествляют, как непременные, права, защищаемые 190-й Конвенцией. Он также выделил, что нельзя допустить, чтобы данная Конвенция воспринималась лишь в ракурсе борьбы с гендерным насилием, поскольку это лишь часть существующей проблемы. Также в ходе круглого стола были высказаны мнения, что в трудовой сфере и без этого хватает сложностей и правонарушений, а вопрос с насилием урегулирован уголовным, административным законодательством и потому не всем понятна необходимость освещения этой темы еще и в рамках трудового права. Было предложено также отделить гендерный вопрос, классифицировать преследование подчиненных со стороны работодателей и вышестоящих работников. Насилие в трудовой сфере — сегодня актуальная тема во многих странах, включая Европу, несмотря на тот факт, что она более благополучна в этом вопросе. Были представлены итоги социологических исследований, в соответствии с которыми во Франции, например, 30% трудящихся сталкивались с насилием и домогательствами во время трудовой деятельности. Подытоживая вышесказанное, Президент конфедерации труда напомнил об опыте эффективного радения профсоюзных объединений за ратификацию Объединенной морской конвенции. Он заявил, что уверен в принятии в ближайшем будущем 190-й Конвенции. Предстоящая ратификация – важный шаг на пути к достижению достойных условий труда. По результатам круглого стола планируется выпустить материалы, допустимые к использованию для внутригосударственного продвижения Конвенции. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».