О новом перечне мероприятий по предотвращению травматизма работников
Минтрудом разработан проектный документ, содержащий перечень мероприятий по предотвращению производственного травматизма персонала. Проект размещен на правительственном сайте для публичного обсуждения. Указанный перечень разработан (в соответствии со ст. 214 ТК РФ) в целях практического содействия планированию и согласованию мероприятий для предотвращения производственного травматизма в ситуациях, когда сотрудники одной компании фактически трудятся на территории чужого предприятия или когда производственный комплекс принадлежит нескольким совладельцам, находится в зоне ответственности одновременно двух и более организаций. Данным проектом предлагается классификация профилактических мероприятий, осуществляемых компаниями в подобных ситуациях на четыре основных типа: 1. Организационные: назначение работодателем, контролирующим производственную территорию, объект, фактически осуществляющим на нем производство работ (оказание услуг) ответственных за безопасность текущих работ лиц; проведение работодателем, по факту осуществляющим работы (оказывающим услуги), специальной оценки условий труда, анализ степени профессиональных рисков; составление списка вредных, опасных и сопутствующих и возникающих в результате производства работ (оказания услуги) производственных факторов; проведение инструктирования, специального обучения, учитывающих специфику производственных территорий и персонала. 2. Технические: обеспечение контроля безопасности работ посредством аппаратуры, обеспечивающей дистанционную аудио-, видео-, или другую фиксацию производственных на промышленных объектах; оснащение защитным, предохранительным, сигнализирующим оборудованием для безопасной эксплуатации производственных объектов и технического инвентаря, соблюдения противоаварийных мер; приведение в нормативное соответствие либо нейтрализация вредных факторов на рабочих местах (шума, вибрации, электромагнитных, ионизирующих излучений, ультразвука и пр.). 3. Оснащение предметами персональной защиты (обеспечение персонала): работающего в опасных, вредных условиях труда, выполняющего свои функции в особых температурных и прочих режимах, спецодеждой, обувью и иными СИЗ; смывающими, обезвреживающими, обеззараживающими средствами; персональными средствами защиты от поражения электротоком (диэлектрическими перчатками, ковриками, инструментами). 4. Санитарно-бытовые и лечебно-профилактические: осуществление обязательных периодических, предварительных медицинских обследований (медосмотров), в том числе психиатрических освидетельствований; обеспечение сотрудников персональными медицинскими картами; оснащение производственных помещений аптечками экстренной помощи; обустройство дополнительных, реконструкция имеющихся зон отдыха, мест психологической разгрузки; реконструкция, переоборудование помещений санитарно-бытового назначения (раздевалок, душевых, санузлов и др.); определение правил использования перечисленными помещениями работниками сторонних предприятий; обеспечение персонала, занятого во вредных условиях труда, молоком или иными равнозначными пищевыми продуктами. Также проект включает рекомендации применения указанного перечня мероприятий по предотвращению производственного травматизма. Если проект будет одобрен, то он вступит в силу 1.03.2022 г. и будет действовать до 1.03.2028 г. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Законодатели услышали своих избирателей
Наш портал подробно рассказывает о судьбе поправок в Трудовой кодекс РФ, связанных с охраной труда. Ранее мы писали о негативной оценке профсоюзами предложенных Правительством изменений, которые умаляют права работников в части компенсаций за вредные условия труда. В рамках ставшей масштабной акции в столицу были доставлены письма трудящихся с просьбой не вносить невыгодные для рабочих изменения. И вот сейчас стало известно, что профсоюзам удалось убедить депутатов Госдумы и чиновников Минтруда РФ не изменять в невыгодную для работников сторону раздел Трудового кодекса РФ, который регламентирует безопасные условия труда. Члены профильного думского комитета поддержали новую версию поправок в X раздел ТК РФ, в которой не будет учитываться факт применения средств индивидуальной защиты при оценке степени опасности и вредности рабочего места. По словам замглавы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Тарасенко, в комитет на протяжении года поступали замечания, связанные с предполагаемыми изменениями в ТК РФ, которые рассматривались и учитывались. После первого чтения была сформирована рабочая группа, участниками которой стали депутаты и представители социальных партнеров. Все они пытались найти компромиссные решения, чтобы не усугублять проблему в дальнейшем. Минтруд РФ вместе с профсоюзами и работодателями вел разработку проекта закона на протяжении нескольких лет. В основе новшеств лежало стремление чиновников внедрить современные подходы к обеспечению безопасности труда и профилактике несчастных случаев на производстве. В частности, обновленная редакция X раздела предполагает изменение концепции существования системы охраны труда. Сейчас приоритет будет отдаваться превентивным мерам и оценке состояния сотрудника. С этой целью законодательно закрепляется понятие «микротравма», благодаря чему появится возможность учитывать подобные повреждения для предотвращения белее серьезных травм. В правительственном тексте законопроекта оказалось немало положений, подвергшихся резкой критике профсоюзов. Среди них, поправки в ст.209, в которой прописаны понятия, характеризующие систему охраны труда. Наибольшие опасения вызывала формулировка, согласно которой при безопасных условиях труда влияние на работника вредных/опасных производственных факторов полностью исключалось либо сводилось до минимума посредством использования СИЗ. Подобный подход мог дать основание работодателям отказывать в выплате компенсаций и предоставлении льгот сотрудникам за вредность труда, мотивируя тем, что им выданы средства индивидуальной защиты. Профсоюзы уверены, что безопасность условий труда необходимо определять суммой опасных и вредных факторов, а не наличием у работников средств индивидуальной защиты. Также они опасались, что после утверждения изменений отменят плату за вредность труда, а работников заставят приобретать СИЗ за счет собственных средств. Заседание профильного комитета началось с просмотра видеоролика, снятого членами Горно-металлургического профсоюза, в котором его авторы критикуют новшества, предложенные Правительством. Их позицию не поддержали работодатели. Они назвали этот фильм провокацией, так как за последнее время вложили миллионы рублей для обеспечения безопасности сотрудников. Впрочем, мнение работодателей никак не отразилось на позиции парламентариев, которые приняли решение поддержать мнение профсоюзов, убрав поправку Минтруда перед рассмотрением законопроекта во втором чтении. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
ВНОТ 2021 – главное не запутаться
На недавно прошедшем Петербургском международном экономическом форуме Министр труда А.Котяков анонсировал проведение министерством с 6 по 9 сентября VI Всероссийской недели охраны труда (ВНОТ). Уже традиционно она пройдет в городе Сочи. В феврале 2020 года неожиданно для всех Валерий Корж был отправлен в отставку. Немногим позже ВНОТ в 2020 году была отменена из-за коронавирусной пандемии. А вот теперь о самом интересном — в сентябре текущего 2021 года в России пройдет две совершенно разные недели охраны труда!! О первой, если так можно сказать «настоящей» Сочинской и шестой по счету, заявил Министр труда А.Котяков. Оператором ВНОТ выступит Росконгресс. Минтруд недавно выслал официальное письмо от 02.06.21 № 15-2/10/В-6483 о проведении ВНОТ в Сочи за подписью первого заместителя министра А.В.Вовченко, координирующего вопросы в сфере условий и охраны труда, предупреждения коррупции и др. Однако ни повестки, ни программы мероприятия, ни стоимости участия – официальной информации на текущий момент нет. Тем не менее, если судить по выступлению Министра труда, то основной темой станут изменения 10 раздела Трудового кодекса. А теперь об условно второй Всероссийской неделе охраны труда. Мероприятие пройдет в Москве в туже вторую неделю сентября, с 8 по 10 сентября. И если рассуждать календарно, то неделя действительно та же. Лозунг этого мероприятия «Рискам нет!» Как заявлено на официальном сайте это «Главное событие в сфере охраны труда». У Московской ВНОТ при этом есть и официальный сайт, и программа мероприятия и стоимость участия. Кстати, сейчас объявлена скидка на участие: простой участник – 30000 рублей вместо 42000, а VIP участник 54000 рублей вместо 88000. Содержание заявленной культурной программы, к сожалению, не раскрыто. А вот за каким мероприятием останется всеми узнаваемый логотип — пока непонятно. Надеемся, что мы кратко прояснили ситуацию с двумя всероссийскими неделями охраны труда, которые пройдут в одну и ту же неделю сентября. Не запутайтесь с ними. Оба мероприятия не дешевые, как в Москве, так и в Сочи в разгар курортного сезона. Однако, если Ваш работодатель не экономит на вопросах охраны труда, или возможно является экспортером взлетевшего до небес в цене сырья, то у Вас появляется возможность совершить целое турне Сочи-Москва по самым главным мероприятиям в охране труда. Не упустите свой шанс, такого еще не было. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые рекомендации роспотребнадзора призваны обеспечить безопасные условия труда
Роспотребнадзор выпустил методические рекомендации для работодателей, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда. Документ не относится к категории обязательных для выполнения, при этом в нем содержатся подробные разъяснения способов реализации санитарно-эпидемиологических требований. В методических рекомендациях поясняется, что безопасные условия труда — это условия труда, характеризующиеся отсутствием вредного и опасного воздействия производственных факторов на работников или уровень их влияния не выходит за рамки гигиенических нормативов. Еще одно понятие, которым оперирует документ — производственный контроль за условиями труда. К нему относится внутренний контроль на производстве, обязательный для всех юрлиц и ИП. Он должен проводиться с целью слежения за выполнением санитарных правил, гигиенических норм и проведением мероприятий профилактического характера. Разработка программы производственного контроля возложена на работодателей. Методические рекомендации определяют порядок организации производственного контроля и проведения замеров для разных факторов и видов работ. Для химических факторов устанавливается периодичность контроля максимально-разовых концентраций в зависимости от класса опасности того или иного вещества. Применимо к физическим факторам контроль осуществляется при условии их несоответствия гигиеническим требованиям или по окончании реконструкции, обновления производства, внедрения новых технологий, проведения капремонта и реализации мероприятий по улучшению условий труда. В периметр контроля входит шум, напряженность электростатического поля, вибрация, световая среда, микроклимат. Для тяжести и напряженности труда минимальная периодичность замеров не регламентирована. При этом допускается применение результатов оценки тяжести и напряженности производственного процесса, которые были ранее получены во время проведения специальной оценки условий труда. Контроль биологических факторов проводится в зависимости от классов чистоты помещений, которые определены гигиеническими нормами. Санитарное ведомство разрешает сократить периодичность производственного лабораторного контроля вредных производственных факторов при соблюдении условий, указанных в методических рекомендациях. Оценка обоснованности уменьшения периодичности проведения производственного контроля возложена на федеральный орган исполнительной власти, занимающийся обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан. Документ содержит рекомендации, связанные с разработкой и реализацией профилактических мероприятий, которые направлены на предупреждение вредного влияния производственных факторов и трудового процесса на здоровье сотрудников. В частности, работодатели должны проводить технические, технологические, лечебно-профилактические мероприятия, а также предоставлять сотрудникам средства индивидуальной защиты. Данные мероприятия взаимодополняют друг друга и не могут применяться как единственно возможный способ предупреждения опасного влияния производственных факторов. В процессе создания плана мероприятий по улучшению условий труда они должны учитывать результаты производственного контроля и СОУТ. Применение этого требования ставит целью создание единообразных форм, которыми пользуются специалисты по охране труда без необходимости вести подготовку иных документов, помимо указанных в п.8 ст.15 №426-ФЗ «О специальной оценке труда». Роспотребнадзор в методических рекомендациях напоминает работодателям о том, что к вредным производственным факторам относятся неблагоприятные условия труда, способные привести к заболеванию работника. В перечне вредных факторов отсутствует формулировка, связанная с уровнем негативного влияния производственных факторов. Поэтому проведение медосмотра является обязательным для всех работников, у которых идентифицированы вредные и опасные факторы на рабочих местах вне зависимости от установленного класса условий труда. В приложении к документу содержатся рекомендации к условиям труда в соответствии с видом производственной деятельности и спецификой технологических процессов, в т.ч рекомендации к организации работ с ПЭВМ и копировально-множительной техникой. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый профстандарт для специалистов в области охраны труда
С 1.09.2021 г. и до сентября 2027 г. будет действовать новый, утвержденный Приказом Минтруда № 274н от 22.04.2021, профессиональный стандарт для специалистов сферы охраны труда. Предыдущий профстандарт, утвержденный Приказом Минтруда № 524н от 04.08.2014, утрачивает силу. По действующему законодательству (ч. 1 ст. 217 ТК) при численности сотрудников свыше 50 человек в компании должна быть предусмотрена должность специалиста по ОТ. На крупных предприятиях эти полномочия могут быть делегированы целому отделу. Определить компетенцию и разграничить обязанности в должностной инструкции специалиста по ОТ помогает соответствующий профессиональный стандарт. Ключевыми задачами профессиональной деятельности такого специалиста являются: профилактика производственных несчастных случаев и профзаболеваний, уменьшение степени воздействия (устранение) на персонал опасных и вредных производственных факторов, управление профессиональными рисками. Среди прочего данным профстандартом предусмотрены требования к образованию и обучению, опыту, особым условиям допуска к работе. В новом профессиональном стандарте пересмотрены трудовые функции, требуемые знания и умения, уровень образования, стаж, особые условия допуска к работе, в частности: добавлена кодировка деятельности (1212 — Управление трудовыми ресурсами) по одноименному классификатору; возросло число общих трудовых функций за счет добавления экспертизы эффективности мероприятий, обеспечивающих работу системы управления ОТ; расширен перечень наименований должностей. Помимо специалиста по ОТ, в этой области появились младший и главный специалисты; изменились требования по образованию (надо иметь один из трех вариантов) — высшее образование — бакалавриат по профилю, непрофильное высшее образование с прохождением программы профпереподготовки, среднее профобразование с получением дополнительного обучения в области ОТ; повысились требования к опыту. До настоящего времени специалистам со средним профессиональным образованием достаточно было наличие трехлетней практики работы. Обновленные правила предъявляют к ним требования по четырехлетнему стажу работы. Всем остальным специалистам надо иметь опыт соответствующей деятельности не менее трех лет; изменились условия допуска к работе специалистов по ОТ. Ранее допуск был возможен при наличии на предприятии опасных производственных объектов. С сентября 2021 г. такой специалист не будет допущен к работе без прохождения обязательного обучения. Также предусмотрена проверка знаний, подтверждение/повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года; установлены требования по образованию к руководителю службы, отдела ОТ. Оно должно быть высшем, а если диплом не соответствует профилю, необходимо прохождение курсов профессиональной переподготовки; пополнен перечень необходимых навыков по каждой трудовой функции — умение работать с программным обеспечением локальных и внешних сетей, инструментами дистанционной работы (вебинарами и видеоконференциями), вести электронный документооборот и пр. Документ был опубликован 25.05.2021 г. на официальном портале правовой информации. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Сомнительная статистика: где правда, где ложь?
Согласно данным статистики, в России за последние 5 лет наблюдается серьезное снижение количества несчастных случаев на производстве. Такой прорыв многие связывают с эффективной работой Роструда и Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ, со своевременными изменениями в правовом регулировании сферы охраны труда, с формированием правильной государственной политики в этом направлении. Представители власти регулярно рапортуют об успехах в этом направлении. Однако некоторые ученые периодически позволяют себе усомниться такой радужной динамике. Так недавно Комолов Олег Олегович (кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра исследований международной макроэкономики и внешнеэкономических связей института экономики РАН, преподаватель, автор 53 научных публикаций, лауреат и победитель нескольких конкурсов молодых ученых) опубликовал видеоролик «Фальшивая стабильность» со своим взглядом на текущую ситуацию в охране труда. Мы не будем утверждать, что текущая стабильность фальшивая, как это делает автор. Однако считаем, что приведенные в ролике доводы действительно заслуживают своего внимания и как минимум все имеющиеся аномалии в статистике травматизма требуют своего подробного объяснения со стороны властей. Итак, серьезный успех в снижении количества несчастных случаев на производстве подтверждается статистическими данными Росстата. Аналогичные сведения содержатся и в отчетах международных организаций. Однако в нашей статистике имеют место аномалии, несвойственные для других стран мира. Так по показателям смертности на производстве (от тех же производственных травм) РФ существенно обогнала все европейские страны и США. При этом статистика явно свидетельствует не в нашу пользу: число летальных исходов на 100 тыс. случаев производственных травм у нас составляет 5,4. В то время как в Нидерландах этот показатель равен 0,5. Хотя в США данный параметр так же аномален и чуть меньше российского. Такая разница в показателях числа производственных травм и количества смертельных случаев от аналогичного травматизма, по мнению Комолова О.О., может возникнуть ввиду утаивания заинтересованными лицами большого числа происшествий на производстве. Зачастую владельцы бизнеса и менеджеры разных звеньев предпочитают не выносить сор из избы и решают такие вопросы «полюбовно». При этом пострадавшая сторона получает определенную сумму денег, а акты о расследовании несчастных случаев на производстве попросту не составляются. В медицинских учреждениях, куда пострадавший уже обращается сам, он как правило говорит, что получил бытовую травму. Если же все делается согласно букве закона, то доврачебную помощь человеку, получившему производственную травму, оказывают непосредственно на предприятии. И туда же вызывается бригада скорой помощи для оказания неотложной медицинской помощи. Далее, в зависимости от тяжести полученной травмы, пострадавший госпитализируется, доставляется в ближайший травмпункт или же ему оказывается необходимая экстренная помощь и разъясняется порядок дальнейшего обращения в медицинское учреждение по месту жительства. Но при умышленном сокрытии производственного травматизма все эти процедуры не задействуют, и пострадавший обращается в частном порядке в медицинскую организацию, где рассказывает выдуманную им же самим или посредством работодателя историю о бытовом характере полученных травм. В случае же смертельного исхода подобные манипуляции весьма затруднительны, поэтому здесь статистика во всех странах, включая РФ, наиболее приближена к реальности. Отсюда и появляются такие статистические казусы. Данный вывод подтверждает и анализ статистических данных о длительности периодов нетрудоспособности по больничным листам, выданным людям, получившим производственную травму. Так за период с 2000 по 2019 г. число дней нетрудоспособности возросло с 20,3 до 50,6. Что говорит о зарегистрированных случаях травматизма на предприятиях преимущественно только средней и тяжелой степени тяжести. Исходя из все тех же статистических сведений, стоит отметить, что и смертность на производстве в РФ тоже в последнее время идет на спад. Однако, как отмечают многие исследователи, это связано скорее с процессом деиндустриализации в российской экономике, поскольку число крупных и средних промышленных предприятий в нашей стране неукоснительно сокращается и наблюдается сдвиг рыночных секторов в сторону сферы услуг. Иными словами, падение смертности в РФ не является следствием модернизации производства, а скорее свидетельствует об обратном процессе. Это подтверждается дополнительно тем фактом, что число россиян, занятых во вредных и опасных условиях труда в обрабатывающих производствах в России тоже ежегодно увеличивается. Это также не присуще странам с высокотехнологичным производством. Стоит отметить, что начиная с 2015 г. показатели задействования работников во вредных и опасных условиях труда были пересмотрены. Вернее, была изменена методика оценки. До указанного года проводилась аттестация рабочих мест. А с 2015 г. она была заменена на СОУТ (специальную оценку условий труда), по результатам которой на многих рабочих местах условия труда утратили статус вредных или опасных и стали допустимыми. Именно этот процесс наглядно отображает представленный выше график. Возникает резонный вопрос: неужели в России вообще нет показателей, которые отображают реальную информацию о травматизме? Оказывается, мутную статистику все-таки можно вывести на чистую воду. В Минтруде используется специальный коэффициент, определяемый как отношение общего количества травм к несчастным случаям с летальным исходом. По этому показателю МОТ относит РФ наряду с США к странам с существенными проблемами в статистических данных. К таким государствам применяется показатель от 500 до 1000 травм на 1 случай гибели на производстве. Используя данные сведения, можно провести нехитрые расчеты. В 2019 г. в РФ зарегистрировано 1060 смертей на производстве. Тогда при применяемом показателе травматизма получается, что за этот год могло произойти случаев производственных увечий от 530 тыс. до 1 млн. 60 тыс. Согласно же официальным сведениям, за это время зафиксировано только 23 тыс. производственных травм. А, учитывая используемый алгоритм отображения статистических сведений Росстатом по производственному травматизму (ряд секторов экономики полностью выпадает из общего расчета), можно прийти к неутешительным выводам о том, насколько кардинально противоположны статистика в сфере охраны труда и фактические данные о производственном травматизме и сопутствующим ему условиям (факторам безопасности) труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
«Появился новый скепсис» — продолжается обсуждение поправок в ТК РФ в части вопросов по охране труда
Тема многострадальных поправок в Трудовой кодекс РФ, которые никак не может принять Госдума подробно освещается нашим порталом. На минувшей неделе мы писали о крайне негативной позиции по отношению к поправкам в ТК РФ, инициированным Правительством РФ в части охраны труда, представителей профсоюзов горно-металлургической отрасли. И вот на повестке дня появилось еще одно событие, которое может приблизить день принятия долгожданных поправок. В четверг 20 мая в Липецке в формате круглого стола прошло выездное заседание думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. Этот город был выбран местом проведения дискуссии не случайно. Здесь находится флагманская площадка группы НЛМК, которая уделяет первостепенное внимание безопасности и здоровью сотрудников. По словам Алексея Вовченко, первого заместителя министра труда и социальной защиты России – «сейчас в процессе осознания, в процессе проработки возникают новые идеи, новые предложения, новый скепсис относительно тех норм, которые внесло правительство, соответственно это мы как раз и обсуждаем». С основным докладом на круглом столе выступил первый замглавы Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов М. Тарасенко. Он подчеркнул, что вопросы безопасности остаются главным приоритетом производственной деятельности во всех сферах экономики – промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле и других. При этом вызывает озабоченность большая увлеченность отдельных работодателей и представителей исполнительной власти дистанционными формами обучения и проведения инструктажей, а также проверки знаний по правилам безопасности. Сейчас в России реализуется государственная политика, связанная с управлением рисками. За последнее десятилетие в стране вдвое сократилось количество несчастных случаев на производстве. Однако, к сожалению, нередко подобные происшествия замалчиваются либо расследуются крайне непрозрачно, подчеркнул Тарасенко. По словам главы думского Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Нилова, предложенные правительством поправки в ТК РФ были раскритикованы представителями профсоюзных организаций. Задача депутатов – прийти к сбалансированному решению и только тогда выходить на второе чтение. Посещение НЛМК позволило увидеть своими глазами лучшие мировые технологии, связанные с предотвращением производственного травматизма. Как рассказал спикер Липецкого областного парламента П. Путилин, власть должна создать систему, которая защищает здоровье и законные интересы трудящихся с тем, чтобы не позволить недобросовестным работодателям экономить на стандартах безопасности. Для обнаружения заболеваний на ранних стадиях нужно проводить медосмотры не для галочки, формально отдавая предпочтение организациям с наименьшей стоимостью. Необходимо обсуждать список обязательных медицинских процедур, определенных приказом Минздрава РФ. Существует необходимость дополнительных диагностических процедур по итогам проведенного медосмотра, чтобы трудящиеся получали на руки не только результаты осмотра, но и могли рассчитывать на качественную медицинскую помощь в дальнейшем. Первый замруководителя Минтруда РФ А. Вовченко акцентировал внимание на необходимости повышения эффективности расследования и учета несчастных случаев на производстве. Кроме внедрения прозрачного подхода и системы управления рисками необходимо формировать предупредительную производственную модель и совершенствовать качество подходов к осуществлению защитных мер. Во время круглого стола представители Минтруда РФ подчеркнули, что одно из ключевых направлений работы ведомства связано с оптимизацией обязательных требований в сфере ОТ. Вместо ранее действовавших 113 правил к настоящему времени утверждены 40 новых. Озвученные во время мероприятия предложения, направленные на повышение эффективности механизмов предупреждения травматизма на производстве и фактов профзаболеваемости, будут обобщены. Депутаты выразили уверенность, что поправки в Трудовой кодекс РФ будут приняты до завершения весенней сессии Госдумы. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Условия труда «почти как у министра, почти как в депутатском кресле»
Наш портал неоднократно освещал тему предполагаемых изменений в Трудовой кодекс РФ. Напомним, что в ноябре 2020 года директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ господин Молебнов заявил о том, что новая редакция ТК РФ будет принята в начале 2021 года. Слова чиновника отчасти подтвердились — депутаты Госдумы в минувшем январе в первом чтении единогласно приняли предложенные изменения, потратив на доклады и обсуждение всего 14 минут. Законопроект на текущий момент не прошел второе чтение. Срок представления поправок к законопроекту ранее был продлен до 22 марта 2021 года, но и эта дата уже давно прошла. Какова ситуация с поправками в Трудовой кодекс — сказать точно невозможно, Минтруд этот вопрос никак не комментирует. Накануне стало известно, что депутаты намерены сегодня, 20 мая 2021, обсудить во время «круглого стола» в Липецком областном совете депутатов законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». Мероприятие пройдет по инициативе думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов. По результатам работы «круглого стола», участниками которого помимо парламентариев станут чиновники Минтруда РФ, Роструда, представители профсоюзов и общественных организаций будет утвержден перечень рекомендаций, которые в дальнейшем учтут при принятии поправок в Трудовой кодекс. Однако наиболее ярким информационным поводом в ставшей многострадальной теме изменений ТК РФ оказался запуск сайта каквофисе.рф. Авторы ресурса анализируют отдельные положения поправок, предложенных Правительством, и приходят к выводу, что они противоречат интересам работников. В частности, использование качественных средств индивидуальной защиты не позволит работникам получать дополнительных гарантий и компенсаций так как вредные условия труда могут приравнять к безопасным. Создатели сайта подчеркивают, что поправки в 10 главу Трудового кодекса могут создать условия для новых трактовок формулировок и терминов против интересов работников. Возникают риски возникновения злоупотреблений, связанных с правом работника на прекращение трудовых правоотношений — по итогам расследования легких несчастных случаев, медицинских осмотров и проверки знаний требований охраны труда. Одной из реальных угроз создатели ресурса видят в возможности безосновательного возложения вины за несчастный случай на производстве на пострадавшего работника. Отсутствует четкая правовая трактовка прохождения обязательных медосмотров в выходной день, что в реальности имеет широкое распространение. Существует опасение возникновения неопределенности в разграничении обязанностей и ответственности сторон трудовых отношений в части обеспечения безопасных условий труда, так как поправки предполагают личное участие сотрудника в этом процессе. Очевидно, что новая трактовка «безопасных условий труда» способна на фоне морально и физически стареющего оборудования обеспечить настоящий прорыв в статистике по улучшению условий труда. На официальном ютуб канале Челябинской областной организации Горно-металлургического профсоюза РФ появился набирающий популярность ролик «почти как в офисе». Его герои иронично отмечают, что применение перчаток, маски и каски «достаточно» для защиты от вредных газов и опасных вирусов. А если условия безопасны и ничего не угрожает здоровью работников зачем выплачивать компенсации — задаются они риторическим вопросом? Доплат и дополнительных дней отпуска также может не стать, ведь по новым поправкам работа металлургов, водителей тяжелых грузовиков, шахтеров может стать близка по условиям труда к офисным сотрудникам. Авторы инициативы опасаются, что «людоедские» поправки будут проведены через Нижнюю палату и полагают, что единственным выходом не допустить принятия изменений в Трудовой Кодекс, дискриминирующих работников, — это заставить депутатов Госдумы голосовать против предложений Правительства РФ, связанных с 10 разделом. Предлагается каждому неравнодушному человеку направить письмо на адрес электронной почты парламентариев. При этом озвучена просьба не выходить за рамки приличия, не выражаться матом, не оскорблять народных избранников, а в критике быть максимально конструктивными. Отправить подобное обращение можно через специальную форму, размещенную на сайте каквофисе.рф. В противном случае, как утверждает герой ролика «любые условия труда могут стать безопасными», почти как у министра, почти как в депутатском кресле. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
А Вы хотите работать стоя?
На сайте РОИ (официальном интернет-ресурсе для размещения общественных инициатив россиян, созданном в целях исполнения указа Президента РФ от 4.03.2013 г. № 183) опубликована интересная правовая инициатива, автор которой предлагает радикально модернизировать офисную мебель. Автор инициативы № 78Ф79471 озвучил проблему, связанную с сидячим образом жизни (работы) офисного персонала, которые приводит к серьезным проблемам со здоровьем. У людей, много времени проводящих за столами офисов, зачастую возникают серьезные проблемы с опорно-двигательной системой (в частности, с позвоночником), обменов веществ и т.д. Что, в свою очередь, приводит к различным хроническим заболеваниям: остеохондроз, ожирение, запор, геморрой, простатит и т.д.. Вместе с тем, как верно подмечает инициатор внесения изменений в действующее законодательство (гигиенические/санитарные требования к организации сидячих рабочих мест), в настоящее время есть специализированная мебель для работы стоя, которая может поспособствовать сохранению здоровья многочисленных офисных служащих. В рамках указанной инициативы предлагается: осуществить в офисах обязательную регулировку высоты столов. Работники смогут по своему усмотрению менять свое положение: располагаясь на высоком или низком стуле либо выполняя работу стоя; ввести повышенные показатели страховых отчислений на ОМС в отношении рабочих мест, не оборудованных указанным механизмом регулирования; регламентировать переходный этап, в пределах которого производители и потребители офисной мебели должны адаптироваться к новым требованиям. По мнению автора предложения, практический результат от внедрения таких изменений будет заключаться в следующем: Уменьшится негативное влияние сидячей работы на здоровье граждан. Сократится число хронических заболеваний. Изменится в лучшую сторону культура труда. Проголосовать за рассматриваемую инициативу можно до 1.05.2022 г. Т.к. речь идет о возможных законодательных изменениях федерального уровня, то требуется не менее 100 тыс. голосов в поддержку предложения. Если это случится, то инициатива передается в экспертную группу федерального уровня – для принятия решения о мерах по ее реализации. Предложение на самом деле актуальное, но пока оно не вызвало большого ажиотажа среди населения. В настоящее время за инициативу подано 432 голоса, против – 63. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый закон «О промышленной безопасности»
В России подготовлен законопроект «О промышленной безопасности». Он разработан Ростехнадзором и до 1 июня 2021 года будет проходить общественное обсуждение. Документ определяет социально-экономические и правовые основы обеспечения промбезопасности на территории РФ. Напомним, что Ростехнадзор первоначально включал разработку законопроекта «О промышленной безопасности» в свой план работы на 2019 год. Как утверждается в пояснительной записке законопроекта, цели документа связаны с принятием предупреждающих мер по предотвращению аварий и инцидентов на промышленных объектах. Реализуемый в законе механизм регулирования основан на апробированной системе нормативных требований, утвержденных №116-ФЗ от 21.07.1997. Результаты сравнительного анализа показателей аварийности и гибели работников на опасных производственных объектах (ОПО) в период 2005-2020 года подтверждают наличие общей тенденции увеличения уровня безопасности. В течение указанного времени совокупное число аварий уменьшилось на 55% (с 235 до 106), фактов гибели на производстве стало меньше на 72% (с 404 до 112). При этом порядка 60-70% оборудования, эксплуатируемого на ОПО, отработало положенные сроки службы! С учетом подобных условий материальный ущерб от аварий может ежегодно достигать 700 млн рублей. Главными факторами опасности на ОПО выступает невысокое качество технических и проектных решений, некачественные либо контрафактные комплектующие, критическая степень изношенности основных производственных фондов, несвоевременное или не соответствующее требованиям техобслуживание оборудования, эксплуатируемого на подобных объектах. Проект закона предлагает дифференцировать требования к эксплуатации ОПО и передвижных технических устройств. К последним предложено отнести грузоподъемное оборудование, мобильные котельные, передвижные установки по изготовлению комбикормов, а также передвижные склады взрывчатых компонентов промышленного применения. Проект закона вносит уточнения в полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере промбезопасности, устанавливает статус и ключевые функции организаций научно-технической поддержки органа госрегулирования промышленной безопасности. Положения документа направлены на увеличение независимости экспертов в сфере промбезопасности от заказчиков экспертиз. Также предусмотрено четкое обособление и персонализация ответственности руководителей предприятий, занимающихся эксплуатацией ОПО и передвижных технических устройств, а также экспертов и специалистов по техническому диагностированию зданий/сооружений, технических устройств ОПО. С целью сокращения необоснованных расходов и снятия административных барьеров при занятии промышленной деятельностью предусматривается установление правовой возможности введения индивидуальных требований промбезопасности в обоснование безопасности ОПО не только при возведении и реконструкции, но и при его техническом перевооружении. Подобные требования распространяются и на капремонт линейного ОПО. Благодаря реализации этого положения будет исключена вынужденная реконструкция ОПО со стороны эксплуатирующих их предприятий в ситуациях, связанных с объективной необходимостью определения наличия индивидуальных требований промбезопасности без значительного изменения их технических параметров. Авторы законопроекта предлагают создать новый институт — АУДИТ системы управления промбезопасностью. Он будет проводить независимую оценку деятельности юрлиц и ИП, которые занимаются эксплуатацией опасных производственных объектов на предмет обеспечения выполнения требований промышленной безопасности. Статус аудиторов получат физические лица, прошедшие аттестацию в порядке, установленном Правительством РФ. Документ предусматривает создание правовых основ использования дистанционных способов мониторинга в сфере промышленной безопасности. Также он уточняет перечень требований промбезопасности к эксплуатации ОПО в части осуществления производственного контроля. В отношении ОПО, на которых действуют системы дистанционного контроля проект закона предусматривает выполнение мониторинга промбезопасности. Предприятия, занимающиеся эксплуатацией таких объектов, станут освобождаться от плановых проверок. В целом проект закона инициирует ряд взвешенных регуляторных решений, направленных на формирование оптимального баланса между регламентированными требованиями к обеспечению промышленной безопасности со стороны эксплуатирующих организаций и их добросовестными коммерческими интересами. При вступлении в силу документа предусмотрен особый порядок, связанный с введением переходного периода для адаптации к требованиям по оснащению ОПО системами дистанционного мониторинга промбезопасности, а также принятием пакета нормативно-правовых актов Правительства РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».