Роструд утвердил проверочные вопросы на тысячи листах
Роструд утвердил 78 новых проверочных чек-листов для проверки выполнения требований трудового законодательства. Новый порядок прописан в Приказе Роструда от 01.02. 2022 №20, который вступает в силу 11 марта 2022 года. Объемный документ, включающий 967 страниц (!), содержит широкий список проверочных листов. Они касаются содержания трудовых соглашений, порядка трудоустройства, порядка прекращения действия трудовых договоров, организация труда инвалидов, лиц до 18 лет, иностранцев, предоставления времени отдыха и др. Из всего перечня чек-листов 11 связаны со сферой охраны труда. Среди них: информирование работников об условиях и охране труда, о риске повреждения здоровья, о гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты, которые им полагаются; разработка правил и инструкций по охране труда; организация расследования и учета несчастных случаев на производстве; организация обучения по охране труда; проведение специальной оценки условий труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты; проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров; эксплуатация отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры; эксплуатация помещений, зданий, сооружений, оборудования; соблюдение предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную; соблюдение отраслевых и межотраслевых соглашений. Напомним, что проверочные листы на основании ч.2 ст.53 Закона о госконтроле должны применяться в обязательном порядке при выполнении рейдового осмотра и выездной проверке. В таких случаях контрольное мероприятие ограничивается вопросами, присутствующими в чек-листах, если иное не вытекает из решений надзорного органа об утверждении формы проверочного листа. В приказе Роструда от 1 февраля 2022 года №20 особые оговорки отсутствуют, поэтому инспекторы Роструда не должны использовать вопросы, не указанные в проверочных листах. Контролирующие органы имеют право использовать чек-листы во время плановых контрольных мероприятий, внеплановых проверок, контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с программами проверок. В 2022 году введено ограничение на проведение сотрудниками ГИТ плановых контрольных мероприятий малого бизнеса, кроме работодателей с производством высокой категории риска. Обновленные чек-листы вводятся вместо ранее действовавших (утверждены Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года №655), которые теперь подлежат отмене. Кстати говоря, отмененный приказ был изложен на 603 страницах, а новый документ, хоть и содержит меньшее количество проверочных листов, стал толще на 60%, как говорится, чем дальше, тем больше. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В России отменяют ковидные ограничения и QR коды
Роспотребнадзор рекомендовал отменить ограничения, связанные с новой коронавирусной инфекцией, за исключением масочного режима внутри помещений и дезинфекции. Такое мнение озвучила руководитель ведомства Анна Попова в ходе совещания с региональными представительствами Роспотребнадзора. По словам Поповой, на восьмой неделе заболеваемость снизилась на 27,6%, что в абсолютном значении составило чуть более 596 человек на 100 тысяч жителей. Из них лишь 10,7% случаев приходится на крупнейшие регионы (Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, Ленобласть). При этом в 97% случаев болезнь протекает в форме ОРВИ или вообще без симптомов. Рост числа заболевших фиксируется только в 6 субъектах, а в 75 регионах отмечается уменьшение показателей. Сокращение заболеваемости наблюдается во всех возрастных категориях. С учетом существенного уменьшения уровня заболеваемости и преобладания штамма омикрон среди здоровых людей без клинических симптомов Роспотребнадзор утвердил методические рекомендации по проведению противоэпидемических мероприятий в условиях эпидпроцесса, вызванного новым геновариантом коронавируса омикрон. Рекомендации разработаны с учетом мнения экспертов и опыта других государств, распространяются на разные отрасли экономики и актуальны для нынешней эпидситуации. Из антиковидных мер авторы документа рекомендуют оставить только масочный режим в закрытых помещениях, а также усиленный режим дезинфекции. Недавно главный научный сотрудник НИЦ эпидемиологии и микробиологии им. Гамалеи вирусолог Анатолий Альштейн предположил, что человечество ожидает завершение пандемии. Он заявил, что новых волн заболевания не будет, а число людей, пораженных инфекцией, будет сокращаться. Одной из первых начала снимать ограничения Москва. С 3 марта в мегаполисе отменили действие QR-кодов, уходят в прошлое запреты на посещение кафе, ресторанов, музеев, театров, кино, спортивных объектов. Жители и гости столицы смогут без ограничений посетить зрелищные, развлекательные, культурные, просветительские мероприятия. Одновременно отменяется обязательный домашний режим для лиц старше 60 лет и людей с хроническими заболеваниями. Теперь он носит рекомендательный характер. По словам мэра города Сергея Собянина, в течение ближайших дней в штатном режиме заработают секции и кружки программы «Московское долголетие». Ранее 25 февраля Собянин подписал указ, предусматривающий отмену блокировки в столице транспортных карт для людей старше 60 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями. Также перестало действовать требование о переводе не менее 30% сотрудников на удаленный режим работы. Напомним, с 21 февраля в России был введен новый порядок получения QR-кода, согласно которого код можно получить по результатам исследования на антитела, независимо от их количественного показателя. Однако ситуация развивается стремительно и субъекты РФ активно присоединяются к отмене QR кодов по всей стране. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России»,
Прежде всего — поддержка экономики
В связи с изменившейся и достаточно сложной политической и экономической ситуацией Правительство РФ готовит план антикризисных мероприятий. Во время заседания 2 марта Кабмин одобрил законопроект, который содержит комплекс социально–экономических мер для поддержки граждан и бизнеса. Одновременно документ расширяет полномочия Правительства РФ для более быстрого решения вопросов поддержки экономики. Одна из мер связана с введением моратория на проверки для индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий. Мера начнет действовать с 10 марта и будет актуальная до 2022 года. Исключение составляют ситуации, когда возникают риски для здоровья и жизни граждан. Проект закона предусматривает возможность заниматься операционной деятельностью без продления лицензии, а также получать разрешительные документы без прохождения обязательной оценки соответствия, уплаты госпошлины и иных государственных услуг. Временно отменяются квалификационные экзамены и продлевается период действия квалификационных аттестатов. В части государственных и муниципальных услуг предусмотрено упрощение процедуры их предоставления. Медицинские организации получат возможность закупать больше необходимых изделий по упрощенной схеме, приобретать препараты, расходные материалы в упрощенном порядке. Фонд соцстраха получит право приобретать технические средства реабилитации здоровья у единственного поставщика. Увеличивается максимальная сумма закупки лекарственных препаратов у одного поставщика для назначения одному больному по заключению врачебной комиссии с 1 млн до 1,5 млн рублей. Также у единственного поставщика можно будет приобретать лекарства и медизделия, не имеющие отечественного аналога. Законопроект допускает возможность корректировки существенных условий контракта по госзакупкам (стоимость, сроки, предмет договора, порядок внесения средств) на основании решения Правительства РФ, региональных или муниципальных властей. Предусмотрены дополнительные основания для аннулирования штрафов за неисполнение условий контрактов актом, издаваемым Правительством РФ в части закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий для государственных/муниципальных нужд. В части градостроительной деятельности в срок до 1 января 2023 года продлена возможность получения членами СРО займов от саморегулируемой организации за счет денежных средств их компенсационного фонда. Правительство намерено поддержать отечественные ИТ-компании. Соответствующий указ был подписан главой государства 2 марта 2022 года. Документ регламентирует выделение из федерального бюджета средств для грантовой поддержки передовых разработок, предоставление займов по льготным ставкам, введение нулевой ставки налога для аккредитованных организаций. Также предусмотрено выделение государственных средств для улучшения жилищных условий работников компаний и повышения зарплаты. Прикрепленные файлы: Указ Президента по ускоренному развитию отрасли информационных технологий.pdf 154 КБ ЗАСЕДАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ 02.03.2022.pdf Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Охрана труда с 1 марта: обзор изменений
Работники в силу ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса обязаны соблюдать требования по охране труда. В ст. 22 ТК РФвнесли изменения, согласно которым у работодателя появляется право требовать от сотрудников соблюдения требований охраны труда. Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда выделены теперь в отдельную главу ТК РФ. Статья 214 ТК РФ посвящена обязанностям работодателя. Новыми для работодателя являются, в частности, следующие обязанности: систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка (ранее вопрос об обязательности проведения оценки уровней профессиональных рисков являлся спорным, читайте подробнее здесь); реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения; учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм). Также новой является обязанность работодателя, который намерен производить работы или оказывать услуги на территории, находящейся под контролем другого работодателя, заблаговременно согласовывать с последним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников на соответствующей территории (ч. 4 ст. 214 ТК РФ). Права работодателя в области охраны труда закреплены в ст. 214.2 ТК РФ. Согласно данной норме работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации. Также работодателю предоставляется право вести электронный документооборот в области охраны труда. Работодатель имеет право предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ и к базам электронных документов инспекции труда. Обязанностям работника в области охраны труда посвящена ст. 215 ТК РФ. Так, например, работник обязан: правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию; следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции; незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения. Права работника в области охраны труда перечислены в новой редакции ст. 216 ТК РФ. Права работников на получение информации об условиях и охране труда и на санитарно-бытовое обслуживание выделены отдельно. Новое основание для отстранения от работы Положения ТК РФ (ч. 1 ст. 76) дополнены новым основанием для отстранения работника от работы: работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты (СИЗ), применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Отстранить от работы необходимо, только если работодатель выполнил свою обязанность по обеспечению работников СИЗ. В случае, когда такие средства работникам не предоставлены, работодатель не вправе требовать от них исполнения трудовых обязанностей – в данной ситуации должен вводиться простой по вине работодателя, который оплачивается в размере среднего заработка работника (ст. 216.1 ТК РФ). Меняется порядок обеспечения работников СИЗ СИЗ будут выдавать в зависимости от вредных производственных факторов, а не от наименования профессии (должности). Нормы бесплатной выдачи сотрудникам СИЗ и смывающих средств работодатель будет устанавливать самостоятельно (ст. 221 ТК РФ). При нормировании будет необходимо учитывать: единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств; результаты специальной оценки условий труда; результаты оценки профессиональных рисков; мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников при его наличии. Новые правила обеспечения работников СИЗ и единые типовые нормы выдачи СИЗ утвердил Минтруд России приказами от 29 октября 2021 г. № 766н и № 767н (см. подробнее), однако эти документы вступят в силу лишь с 1 сентября 2023 г. До 31 декабря 2024 года у работодателя есть право использовать типовые нормы, утвержденные приказом Минздрава РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н (см. ч. 2 ст. 2 Закона № 311-ФЗ). Запрет на работу в опасных условиях труда Устанавливается запрет (ст. 214.1 ТК РФ) на работу в опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс, работодатель должен приостановить работы до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда. На время приостановления работ за работником сохраняются (ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ) место работы (должность) и средний заработок. Также работник может быть с его согласия переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Запрет не распространяется на работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждается Правительством РФ с учетом мнения РТК. Порядку расследования, оформления (рассмотрения), учета микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве посвящена новая гл. 36.1 ТК РФ. В целях реализации положений закона Минтруд России разработал пакет проектов НПА по охране труда. С документами по охране труда, вступающими в силу с 1 марта 2022 г., можно ознакомиться в нашей справке. Источник: Информационно-правовой портал «Гарант.ру».
В России отменили пожарно-технический минимум
С 1 марта 2022 года в России введен новый порядок обучения и инструктажей по пожарной безопасности. Изменения связаны с утверждением Приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806. Обновленные правила кардинально меняют требования к процедуре обучения и вводят новые. Внеплановое обучение не потребуются для тех работников, которые прошли обучение по пожарно-техническому минимуму до 1 марта 2022 года, у них сохраняет свою силу документ о прохождении обучения до окончания срока его действия (обучение 1 раз в три года для всех предприятий и 1 раз в год на взрывоопасных производствах). Виды обучения Для предприятий и организаций вводятся два вида обучения в сфере пожарной безопасности — противопожарный инструктаж для всего персонала и командированных лиц, а также дополнительное профессиональное образование (ДПО) для установленных категорий сотрудников. ДПО организуется по программам повышения квалификации в объеме не менее 16 часов либо программам профпереподготовки в объеме не менее 250 часов. Требования к программам прописаны в Приложении №2 нового Приказа. Ответственность за их разработку возлагается на лицо, занимающееся проведением инструктажей на предприятии. Также разработку программ могут вести лица на основании договоров гражданско-правового характера (ГПХ). Противопожарные инструктажи по-прежнему дифференцируются по видам и срокам проведения — вводный, первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый, целевой. Для теоретической части инструктажа стал допустим дистанционный формат. Обучение сотрудников, выполняющих работу дистанционно, проводится в случаях, если это предусмотрено в трудовых договорах, либо допсоглашениях, где указывается, что они трудятся вне предприятия. Кто должен проходить обучение по дополнительным профессиональным программам по пожарной безопасности На основании Приложения №3 к Приказу МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806 обучение по программам ДПО в рамках повышения квалификации обязаны пройти несколько категорий сотрудников: Должностные лица, несущие ответственность за пожбезопасность на объектах с числом находящихся там людей от 50 и отнесенных к группе повышенной взрывопожароопасности, пожароопасности. Руководители управляющих, эксплуатирующих компаний, чья хоздеятельность направлена на обеспечение пожарной безопасности на территории объектов защиты или назначенные ими должностные лица для выполнения соответствующих функций. Ответственные должностные лица (главные специалисты производственного, технического профиля) на объектах защиты, где находятся от 50 человек либо объектах защиты, относящихся к пожароопасным, взрывопожароопасным. Лица, ответственные за проведение на предприятии противопожарных инструктажей. Сотрудники, которые замещают штатные должности специалистов по профилактике пожаров. Какова судьба ПТМ? Пожарно-технический минимум исключили из нового приказа в качестве формата обучения мерам пожарной безопасности, так как действующее законодательство об образовании лишено подобного понятия. Обучение персонала, занятого на пожароопасных производствах организуется в рамках противопожарного инструктажа на рабочем месте. Для этого его содержание должно быть расширено. В чьей компетенции проведение противопожарных инструктажей? Заниматься проведением противопожарных инструктажей имеет право при наличии подготовки, отвечающей требованиям пп. 7-8 Приложения №1 к Приказу: руководитель предприятия, лицо, ответственное за обеспечение пожбезопасности или проведение противопожарного инструктажа, а также иные лица, включая тех, кто привлекается по ГПД. Прохождение противопожарного инструктажа на рабочем месте обязательно для всех категорий сотрудников вне зависимости от занимаемой должности и профессионального образования даже при условии прохождения обучения по программам ДПО. При этом допускается корректировать программу инструктажа в зависимости от характера производственной деятельности и категории защиты объекта. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Будут ли работодатели разрабатывать свои правила по охране труда?
Что такое правила по охране труда знает любой специалист этой сферы. До 2021 года их было 113 штук, после регуляторной гильотины их осталось всего 40. С 1 марта 2022 года вступает в силу Приказ Минтруда от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». И да, действительно, Минтруд теперь определил требования и порядок разработки не только инструкций по охране труда, но и правил по охране труда. Правила по охране труда могут быть разработаны работодателем как стандарт организации, либо иной локальный нормативный акт. Такие правила будут действовать в пределах организации и не должны противоречить федеральному законодательству. Правила по ОТ разрабатываются работодателем на основе анализа производственного травматизма, профзаболеваний, результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Согласитесь, что сейчас даже задача разработки тех же инструкций по охране труда после отмены регуляторной гильотиной многочисленных типовых инструкций (725шт) на порядок усложнилась. А кроме них государство предложило работодателю еще разработать и свои правила по охране труда. Естественно, что у многих возникает вопрос: обязательно ли это делать? Минтруд России дал ответ на подобный вопрос в своем письме № 15-2/ООГ-3549. Департамент условий и охраны труда отмечает, что пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда от 29.10.2021 N 772н, установлено: перечень правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности. При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда в виде локального акта трудовым законодательством РФ не предусмотрено. В связи с этим Департамент условий и охраны труда считает, что для обеспечения безопасности труда достаточным ограничиться разработкой только инструкций по охране труда. Поэтому, если Вы не хотите разрабатывать свои правила по охране труда, то просто не включайте их в перечень правил и инструкций, разрабатываемых работодателем. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В правительстве обеспокоены качеством правотворческой деятельности
Наши читатели зачастую оставляют нелестные комментарии к новым нормативно-правовым актам по охране труда, к регулярным срывам сроков их появления. Но на самом деле проблема эта касается не только нашей сферы, она значительно шире и масштабней. Официальный Telegram-канал сетевого издания «Майский Указ» опубликовал копию протокола недавно состоявшегося совещания в Правительстве РФ. Интересно оно тем, что руководитель аппарата Правительства РФ Дмитрий Григоренко подверг критике статс-секретарей федеральных органов исполнительной власти. Недовольство вице-премьера вызвало низкое качество проектов нормативных правовых актов (НПА), которые разрабатываются министерствами и ведомствами, а затем вносятся на рассмотрение в Правительство РФ. Опубликованный протокол совещания подтверждает недовольство в Правительстве правовой и редакционной проработкой документов – проектов распоряжений и постановлений Правительства, которые главы федеральных органов исполнительной власти направляют в Белый дом. Впрочем, эта проблема далеко не нова. Частично она обостряется в последние годы снижением квалификации сотрудников, частично — снижением значимости правовых подразделений, которые нередко вообще не участвуют в подготовке нпа и знакомятся с ними только на последнем этапе, когда уже «горят сроки». Отсюда и грамматические ошибки, неправильные ссылки на НПА и т.п. недоработки. Чтобы исправить ситуацию Григоренко потребовал визировать проекты нормативных актов вместе с руководителем ведомства еще и начальником юридической службы, а также редактором. Также он обязал возложить на этих лиц персональную ответственность за качество подготовленных проектов НПА. Вице-премьер поручил Департаменту правового обеспечения Правительств РФ периодически проводить служебные проверки с целью выявления причин некачественной подготовки проектов НПА. Интересные данные можно узнать из ранее разосланного Правительством РФ в адрес федеральных органов исполнительной власти аналитического материала о качестве подготовки НПА с указанием самых типичных ошибок. Чаще всего фиксируются стилистические, лингвистические ошибки (45%), почти столько же грамматических и орфографических ошибок (43%). Неверные ссылки и замечания правового характера выявляются в 32% случаев, несоблюдение подходов к изложению содержания НПА в 22% документов, ошибки форматирования текста (22%), ошибки в табличных формах приложений к проектам актов (11%). Эти и другие многочисленные ошибки приводят к увеличению сроков их проработки в Аппарате Правительства Российской Федерации. Так подготовка порядка 29% проектов актов в анализируемый период проводилась с переносом сроков их рассмотрения в связи с некачественной их подготовкой, а 28% проектов актов были вообще возвращены на доработку. Низкий уровень подготовки НПА приводит к возникновению репутационных рисков для Правительства РФ, а главное — способствует замедлению процессов развития российской экономики. Сейчас можно не сомневаться, что вопрос качества нормативных документов поставлен в зону особого и постоянного контроля Правительства. Так в рамках исполнения поручения вице-премьера были подготовлены методические рекомендации по оформлению проектов актов правительственного уровня. Рекомендации для чиновников детально описывают все требования к проектам НПА, начиная с отступов, склонений и написания отдельных словосочетаний. Документ будет интересен и полезен с точки зрения самообразования для широкой аудитории, занятых разработкой правовых актов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Трудовой Кодекс РФ ждут новые поправки в отношении коллективных договоров
Депутаты Госдумы предлагают повысить статус коллективных договоров, превратив их в обязательные для каждого предприятия. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс могут быть внесены в ближайшее время. Идея обсуждалась 31 января во время совещания рабочей депутатской группы по совершенствованию трудового законодательства. Парламентарии намерены увеличить количество вопросов, регулирование которых будет выполняться через коллективные договора и соглашения. По словам замруководителя думской фракции «Единая Россия» Андрея Исаева, наибольшие проблемы связаны с частными компаниями, где крайне трудно отрегулировать вопросы выплаты заработной платы через законодательство. В тексте коллективных договоров работодатели и профсоюзы прописывают мероприятия, гарантирующие достойный заработок и его фиксированную составляющую. Там указываются меры по контролю за соблюдением требований охраны труда и условий труда. Депутаты считают необходимым узаконить принудительное исполнение условий коллективных соглашений. Если под договором поставили подпись представители работодателей и работников, которые имеют большинство в отрасли после регистрации в Минтруде РФ документ станет распространяться на всю отрасль включая предприятия, не принимавшие участия в разработке соглашения. Минтруд вместе с Рострудом получит право контролировать соблюдение условий коллективных договоров (пока такими полномочиями обладают только профсоюзы и работодатели). Как пояснил Исаев, планируется расширить список вопросов, регулируемых коллективными договорами. В частности, в них необходимо прописать величину фиксированной части заработка, соотношение оклада руководителей предприятий и рядовых работников. Пока такой порядок действует лишь в отношении бюджетных организаций. Соответствующие поправки в ТК РФ депутаты намерены принять до завершения весенней сессии. Также предполагается внести изменения в действующий КоАП. Они связаны с тем, что сейчас штрафы за неисполнение условий коллективных договоров очень маленькие и не являются серьезной мерой ответственности. Чтобы повысить уровень дисциплинированности в этом вопросе парламентарии вместе с представителями Минтруда РФ планируют увеличить штрафы за подобные правонарушения. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые ключевые показатели Роструда гарантированно подтвердят его эффективность
Подготовленный Правительством РФ проект постановления с перечнем показателей, позволяющих оценить результаты и эффективность деятельности в сфере федерального государственного надзора за соблюдением норм трудового законодательства. был разработан с целью выполнения положений ч.3 ст.30 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Постановление Правительства РФ вводит ключевые показатели для федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, отражающие степень сокращения вреда (ущерба) ценностям, находящимся под охраной закона, а также степень снижения рисков причинения вреда (ущерба) в сфере труда. В соответствии с этими ключевыми показателями утверждаются целевые (плановые) значения, выполнение которых должен обеспечить Роструд. Контрольное ведомство в ежегодном докладе о госконтроле (надзоре) указывает данные о достижении ключевых показателей и сведения об индикативных значениях, включая влияние профилактических и контрольно-надзорных мер на достижение ключевых показателей. Мы обратили внимание, что конкретные цифры, указанные в ключевых показателях кардинально изменились. В первом варианте, о чем мы писали еще в конце ноября были совершенно иные цифры. Так в период 2021-2023 годов число работников, погибших от несчастных случаев на производстве на 100 000 занятых, должно было сократиться с 1,20 до 1,18. Количество тяжело травмированных за этот же срок предполагали уменьшить с 4,7 до 4,5. Даже в первоначальном варианте темпы снижения негативных последствий производственной деятельности, сказывающихся на жизни и здоровье работников, в трехлетнем периоде были откровенно низкими. А ведь новые подходы к охране труда, вводимые с марта 2022 года должны будут дать очевидный положительный эффект по снижению уровня травматизма на рабочих местах. Однако уже в декабре 2021 года после проведенного обсуждения данного правового акта и при отсутствии в сводке предложений каких-либо значимых корректировок значения ключевых показателей были кардинально изменены и не в пользу повышения безопасности работников. Судите сами. Ориентир в количестве погибших на 100 000 занятых в обновленном проекте оказался уже в диапазоне 1,46 -1,44 за три года, а по числу фактов травматизма с тяжелым исходом для здоровья в диапазоне 5,7 — 5,5 за период с 2021-2023 год. И вот буквально три дня назад 29 января 2022 года было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 53, которое дополнило «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» разделом VII с ключевыми показателями государственного контроля (надзора) и их целевые значениями. Новые значения ключевых показателей официально утверждены. Если сравнивать изменившиеся показатели с ноябрьским вариантом проекта постановления в процентном отношении, то, например, по плановым значениям 2022 года государство допустило возможный рост смертельных исходов относительно первоначальных показателей на 22%, а по числу тяжело травмированных на 24%. Остались практически без изменения только ключевые показатели материального ущерба в виде просроченной задолженности по зарплате к суммарной номинальной зарплате в РФ. Невольно складывается впечатление, что цифры показателей были намеренно повышены с целью гарантированного подтверждения высокой эффективности надзорной деятельности в ближайшие годы. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Доклады Роструда с руководством по соблюдению обязательных требований и разъяснениями новых требований за 2021 год
Роструд опубликовал четвертый заключительный ежеквартальный доклад за 2021 год. В последнем докладе представлена обобщенная практика правоприменения, связанная с привлечением сотрудников к работе в выходные и праздничные дни, а также связанная со сменным режимом рабочего времени. В докладе Роструда подчеркивается, что по общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещена. В случае привлечения к работе в выходные или праздничные дни необходимо письменное согласие работника и письменное распоряжение работодателя. Оплата в такие дни должна осуществляться в двойном размере, однако сверхурочная работа повторной индексации не подлежит и правила оплаты сверхурочной работы в эти дни не применяются. Вместо оплаты по желанию работника может быть предоставлен другой полный день отдыха, даже если в выходной день он отработал менее 8 часов. В докладе рассмотрены все случаи, при которых возможно привлечения работника к работе в выходные и праздничные дни, в том числе и без его согласия. Установление сменного режима работы возможно в предусмотренных законодательством случаях, когда технологический процесс длиннее ежедневной смены, для повышения эффективности использования производственного оборудования, а также при необходимости увеличения объема выпускаемой продукции или объема оказываемых услуг. Работодатель обязан составить график сменности и довести его до работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Работа в течение двух смен подряд запрещена. Сменный режим рабочего времени может устанавливаться как при приеме работника на работу и он фиксируется трудовым договором, так и уже работающему работнику, в этом случае фиксируется дополнительным соглашением к трудовому договору. Напомним, что доклады Роструда с руководством по выполнению обязательных требований публикуются каждый квартал. Ранее мы публиковали доклады за 2020 год. В 2021 году доклады Роструда были посвящены следующим вопросам: 1 квартал — Расторжение трудового договора в связи с совершением работником по месту работы хищения и в связи с появлением работника на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в том числе если он получил в этом состоянии производственную травму. 2 квартал – Тематика неизвестна, так как доклад не был включен в информационно-справочные системы. 3 квартал — Гибкий режим рабочего времени и режим неполного рабочего времени. 4 квартал — Привлечение к работе в выходные и праздничные дни и сменный режим работы. Хочется отметить, что доклады Роструда не публикуются ни на официальном сайте Минтруда, ни на сайте Роструда, на последнем имеются только одни заголовки без текста докладов, знакомьтесь: 1квартал, 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».