Новый акт Н-1С
Минтруд РФ приказом от 25.04.2024 г. № 237н внёс поправки в приложения № 1 и № 2 другого ведомственного приказа от 20.04.2022 г. № 223н. Этот документ утвердил Положение, на основании которого расследуются производственные несчастные случаи. Поправки вступают в силу 1 сентября текущего года и останутся актуальными на протяжении четырёх лет. С этого времени начнёт действовать обновлённый порядок оформления акта Н-1С о несчастном случае при рассмотрении обстоятельств произошедшего в органах следствия и дознания, экспертных организациях, судебных инстанциях. Для его составления вместо бланка формата Н-1ЧС будет применяться форма № 4 (содержится во втором приложении к приказу № 223н). Необходимость составления акта Н-1С по н/с, в отношении которых предусмотрено продление срока по основаниям ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ однократно определяется членами комиссий либо госинспектором труда в процессе расследования факта производственного травматизма. Акт формы Н-1С будет утверждаться на основании единогласного решения комиссии, занимавшейся расследованием факта травматизма, или инспектора труда в случае самостоятельного расследования этим должностным лицом. Документ будет оформляться в том случае, когда нужно будет продлить сроки расследования для определения причин н/с и выявления лиц, причастных к нарушению правил ОТ. Предлагаемые изменения порядка предоставят возможность пострадавшим сотрудникам рассчитывать на получение страховой компенсации, не дожидаясь завершения расследования. Напомним, законодательство регламентирует максимальную продолжительность расследования. Для случаев с лёгким причинением вреда она составляет до трёх суток, для несчастных случаев с тяжёлым вредом здоровью или летальным исходом — до 15 суток. Можно пролонгировать срок для дополнительного изучения обстоятельств, но не более чем на 15 дней. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правомерна ли бессрочная командировка?
В своём письме от 24.05.2024 г. № ПГ/10179-6-1 Роструд пояснил, что трудовое законодательство не устанавливает максимальный срок направления в командировку. Этот период вправе регламентировать сам наниматель локальными актами предприятия. Согласно ст. 166 ТК РФ командировкой считается поездка сотрудника по инициативе и распоряжению нанимателя на некоторое время с целью исполнения служебного поручения за пределы местности, где он постоянно работает. В соответствии с положениями ст. 167 ТК РФ командировками не считаются периодические поездки, связанные с разъездным характером трудовой деятельности. Из вышеназванных норм следует, что в командировку нельзя направлять бессрочно, хотя трудовое законодательство и иные нормы, регулирующие трудовые отношения, не регламентирует точный срок командировок и их периодичность. При этом в утверждённом постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 г. № 749 положении о командировках указано, что компетенция определения продолжительности командировки закреплена за работодателем. Для установления срока он должен учитывать объём, сложность и иные обстоятельства служебного поручения. В связи с этим, в Роструде считают, что максимальная продолжительность командировки может быть установлена локальным актом предприятия, коллективным или индивидуальным трудовым соглашением. Ранее Минтруд РФ пояснил, что в период командировки следует включать день отбытия и прибытия обратно. За них также полагается выплата суточных, исходя из размера средней зарплаты командированного работника за последние 12 месяцев. Оплата производится даже в том случае, если в дни отъезда/приезда работник не приступал к выполнению трудовых обязанностей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Обеспечение СИЗ. Памятка Роструда
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) делятся на категории в зависимости от объекта защиты — кожа, органы дыхания, голова, слуховой аппарат, лицо, руки. Среди них специальная обувь и одежда, каски, защитные очки, диэлектрические коврики, налокотники, самоспасатели и др. Действующая редакция ТК РФ наделяет сотрудников правом на обеспечение СИЗ (ст. 216 ТК РФ). Сведения о положенных по закону средствах предоставляет работодатель. Они предоставляются лицам с вредными/опасными условиями труда, которые выполняют трудовые функции при экстремально низкой/высокой температуре и на чьих рабочих местах присутствуют загрязнения. Существуют индивидуальные СИЗ, выдаваемые отдельным сотрудникам, и средства общего пользования, закреплённые за рабочими местами. ”О коллективных средствах защиты см. наш материал Наниматель приобретает СИЗ, используя собственные средства, и должен их своевременно предоставлять. Ст. 221 ТК РФ обязывает нанимателей обеспечивать хранение, стирку, химчистку, просушивание. Перед выдачей СИЗ работодатель должен провести испытания, проконтролировать исправность защитных средств. В перечень мер по уходу входит дезинфекция, ремонт/восстановление. При необходимости СИЗ меняется на новое. Нельзя допускать к выполнению трудовых функций сотрудников с нефункционирующими, грязными СИЗ. ”О том, можно ли купить СИЗ, бывшие в употреблении, см. наш материал При отказе лица использовать СИЗ работодатель на основании норм ст. 192 ТК РФ имеет право вынести дисциплинарное взыскание за ненадлежащее выполнение трудовых функций. Если средства защиты необходимы для проведения подземных операций, наниматель должен отстранить работника, не желающего применять СИЗ (ст. 330.4 ТК РФ). На работодателя возложена ответственность за установление нуждаемости, выбор и выдачу СИЗ в полном объёме. Он обязан контролировать правильность использования, обеспечивать правильный уход, хранение, списание. Согласно ч. 6 ст. 220 ТК РФ, если наниматель не обеспечил сотрудников СИЗ, он не имеет права требовать от них выполнения трудовых обязанностей и должен оплачивать случившийся из-за этого простой. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Что такое коллективные средства защиты и от каких опасностей они могут уберечь работников?
Коллективные средства призваны обеспечивать безопасность работников наряду с СИЗами. К ним относятся технические устройства, которые в силу своих функций и конструкции связаны с производственным оборудованием, технологическим процессом, производственным объектом/площадкой, рабочим местом и применяемые в целях исключения или сокращения вредного/опасного влияния производственных факторов. В отличие от СИЗ коллективное средство защищает одновременно неопределенное число сотрудников. Например, ограждение опасной зоны на стройплощадке способствует безопасности многих работников. В соответствии с направленностью защиты такие средства классифицируются по определённым группам: Нередко профзаболевания возникают вследствие загрязнённого воздуха на рабочем месте. Они проявляются спустя продолжительное время после начала воздействия вредного фактора. Нивелировать его негативное влияние помогает использование вентиляционной системы и кондиционеров с функцией обеззараживания воздуха. Ещё один распространённый вредный фактор — освещённость. Избыточный и недостаточный свет провоцирует перенапряжение глазных мышц, что вызывает ухудшение зрения сотрудников. Чтобы снизить риск профзаболеваний работодатель может скорректировать расположение осветительных приборов, заменить светильники на более или менее мощные в зависимости от ситуации, а также обеспечить лучшее естественное освещение. Влияние чрезмерной шумовой нагрузки со временем приводит к заметному ухудшению или полной утрате слуха. Совместно с СИЗ работодатель может использовать противошумные перегородки, экраны, шумоизолирующие кожухи. У таких коллективных средств есть дополнительное преимущество — они защитят от попадания в открытые сегменты оборудования одежды и конечностей сотрудника. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новый перечень профессиональных заболеваний. Проект
Минздрав РФ разработал обновленный перечень профессиональных заболеваний. Изменения связаны с планами ведомства скорректировать порядок отнесения заболеваний к категории профессиональных. Одновременно с ними предлагается утвердить перечень профессиональных канцерогенных факторов и локализаций злокачественных образований. Соответствующий проект приказа был подготовлен 11 июня 2024 года и в течение двух недель проходил общественное обсуждение. По сравнению с нынешним перечнем новый претерпел ряд принципиальных изменений: Планируется удалить из списка некоторые болезни. Среди них — патологии, вызванные зрительно-напряженной трудовой деятельностью. В перечне вместе с профзаболеваниями приводится определение вредного/опасного фактора производства. Приложение содержит список профессиональных канцерогенных факторов, способных вызвать рак. В перечне 43 основных фактора и последний, дополнительный, связанный с не перечисленными в этом перечне факторами, если подтверждена прямая связь между ними и возникновением новообразования злокачественного характера. Также указываются варианты производственного воздействия, вредного фактора и варианты локализации онкологического заболевания с наличием достаточного количества доказательств. Среди факторов, повышающих риск возникновения злокачественных образований, называется воздействие сажи, отработанных газов ДВС, солнечное излучение, УФ-излучение, дизтопливо, древесная пыль, формальдегид. В случае утверждения проекта прежний приказ ведомства от 27.04.2012 г. № 417н утратит силу. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Индикаторы риска для проверок ГИТ. Теперь 6
Список индикаторов риска Минтруда РФ был утвержден ведомственным приказом от 30.11.2021 г. № 838н. Он не окончательный и периодически обновляется. В первоначальном варианте перечня было два индикатора, их число было увеличено вдвое с августа 2023 года. Два новых начали действовать 8 января 2024 года (приказ Минтруда РФ от 28.11.2023 г. № 836н): Кроме них индикатором выступает обнаружение признаков фиктивных замеров во ФГИС СОУТ, непроведение в установленный срок спецоценки условий труда, инициирование процедуры банкротства предприятия с подачей в суд соответствующего иска, а также рост числа лёгких несчастных случаев в компании. Напомним, к индикаторам риска относятся показатели с большой долей вероятности свидетельствующие о нарушении обязательных требований. Сами показатели не доказывают наличие нарушения, а только указывают на существование риска. Они не расширяют административную нагрузку на бизнес, так как их использование основано на риск-ориентированном подходе. Выявление индикаторов выступает основанием для организации внепланового контрольного мероприятия, которое необходимо согласовать с прокуратурой. В ходе его проведения госинспекторы труда могут обнаружить и зафиксировать реальные нарушения. Кроме того, индикаторы риска являются действенным механизмом для самопроверки работодателей. При обнаружении одного или нескольких факторов, перечисленных в приказе Минтруда, наниматель может своевременно принять меры по их устранению. По данным Роструда, в 2023 году индикаторы риска как инструменты защиты трудовых прав работников сработали около 1200 раз. Это позволило инспекторам ГИТ обеспечить восстановление трудовых прав порядка 8 тыс. сотрудников предприятий различных отраслей. Из них свыше 6 тыс. человек смогли получить задержанную работодателями зарплату на общую сумму свыше 327 млн руб. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Прожиточный минимум — 2025
Новая величина прожиточного минимума (ПМ) утверждена постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 г. № 789. Она будет действовать с начала 2025 года. В будущем году прожиточный минимум составит 17 733 рубля. ПМ отдельно рассчитывается для трёх категорий населения: Важный социально-экономический показатель ранее устанавливался законом о федеральном бюджете. Теперь он будет определяться по новым правилам с учётом медианного дохода граждан — ПМ будущего года составит 44,2% от его значения 2023 года. Эта величина исчисляется Росстатом каждый год на основании статистических сведений. Относительно неё половина россиян имеет меньший доход, а другая половина больший. По сравнению с 2024 годом рост ПМ составит без малого 15%. Такое увеличение связано с ростом медианной зарплаты из-за повышения реального дохода. В 2023 году по информации Росстата медианный доход был зафиксирован на уровне 40 121 руб. По словам премьера Михаила Мишустина, региональные власти применяют свой прожиточный минимум для оценки нуждаемости населения, на основании чего предоставляется большинство видов льгот, выплат, пособий, компенсаций. Среди них возможность заключения с гражданином социального контракта, социальная доплата к пенсии, пособие на детей до 3-х лет или получение единого пособия малоимущим. Ключевой приоритет российского государства — обеспечение социальной поддержки, которая должна предоставляться вовремя и в полном объёме. Чтобы не было сбоев, вопрос поручено держать под контролем вице-премьерам, подчеркнул глава Кабмина РФ. Ранее президент РФ Владимир Путин в рамках ПМЭФ заявил, что к медианной зарплате будет привязан не только прожиточный минимум, но и МРОТ. В 2025 году его размер станут определять как 48% от медианного дохода. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Эффективность индикаторов риска при проведении проверок ГИТ
Роструд сумел довести эффективность проверок посредством индикаторов риска до 90%. По словам руководителя ведомства Михаила Иванкова, такого значимого показателя никогда не было в период преобладания внеплановых контрольных мероприятий. В 90% случаев индикаторы риска правильно указывали на наличие проблем. В 2023 году Роструд целенаправленно использовал 4 индикатора риска. Среди них: рост числа лёгких несчастных случаев на рабочих местах и заявление предприятием процедуры банкротства. В конце года к ним добавились ещё два индикатора — оплата труда работодателем меньше законодательно утверждённого МРОТ, а также наличие задержек в компании по выплате зарплаты. Частично информация передаётся по каналам СФР, частично — от налоговых органов. Напомним, в России с 2021 года реализуется риск-ориентированный подход (РОП) к проверкам предпринимателей. Он направлен на снижение административной нагрузки, уменьшение материальных затрат субъектов хоздеятельности. При этом власти поставили задачу повысить эффективность госконтроля и уменьшить количество нарушений законодательных требований. Одно из направлений реализации РОП — использование в работе инспекторов индикаторов риска. Они представляют собой показатели, помогающие проверяющим выявить нарушения у нанимателей. Это своего рода «красные линии», которые сигнализируют о том, что в компании может быть не всё в порядке. При этом сами индикаторы не доказывают факт нарушения, а только указывают на возможное отклонение от обязательных требований. В случае, если инспектор обнаружил такой индикатор, он имеет право инициировать внеплановую проверку. При этом плановый контроль определяется отнесением предприятия к какой-либо категории риска. В зависимости от уровня контроля индикаторы утверждаются федеральными, региональными или местными органами власти. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Затраты на ОТ и компенсацию вреда здоровью сотрудников
Неудовлетворительные условия труда вызывают большие экономические потери нанимателей. По итогам 2022 года работодатели потратили свыше 314 млрд руб. на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасных в 2022 году 2,26 трлн руб. Из них 0,89 трлн вызваны с потерями рабочего времени, порядка 82 млрд ушло на компенсации по соцстрахованию, на пенсионное обеспечение по первому и второму списку направлено свыше 1,14 трлн. При этом результаты проведённых исследований доказывают, что величина экономических потерь растёт ежегодно. В частности, по итогам 2022 года объём потерь фонда рабочего времени превысил 158 млн человеко-дней, что в ином измерении составляет 434 года. Такие издержки крайне негативно отражаются на результатах операционной деятельности предприятий, так как сопровождаются недопроизводством продукции. В 2022 году этот показатель составил 0,58% от российского ВВП. Довольно велик процент трудящихся, у которых возникают профзаболевания на работе. По информации Роспотребнадзора, доля сотрудников с подтверждённой инвалидностью в общей численности лиц, у которых первый раз установлено профзаболевание, составила 6%. Для сокращения незапланированных издержек работодателям необходимо улучшать условия труда. В далёком 1977 году Всесоюзный институт труда провёл исследование. По его итогам были предложены советы по оптимизации условий труда и увеличению производительности, которые сохранили актуальность и через полвека. Среди них — поддержание оптимальной температуры на рабочих местах, уменьшение шумовой нагрузки, создание эргономичного рабочего пространства, соблюдение графиков смен. Если работодатели не будут формально подходить к выполнению таких рекомендаций, у них есть шанс сэкономить средства на компенсациях сотрудникам, пострадавшим на рабочих местах. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Затраты на ОПР можно возместить за счёт средств СФР
В России действуют Правила финансового обеспечения мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, которые были утверждены приказом Минтруда РФ от 14.07.2021 г. № 467н. Они позволяют нанимателям в общем порядке вернуть до 20% от величины страховых взносов. Возврат может составлять и 30%, но при условии, что работодатель потратил средства больше базовых 20% на санаторно-курортное оздоровление сотрудников-предпенсионеров. Предприятиям с численностью работников до 100 человек, не направлявших средства на профилактику травматизма на протяжении двух последних лет, необходимо выполнять дополнительные условия: Приказ Минтруда РФ от 19.03.2024 г. № 123н внёс поправки в действующие Правила. С 16 июня текущего года в перечень мероприятий по профилактике травматизма и профзаболеваний будет добавлена процедура оценки профрисков. При этом для компенсации потраченных на неё средств, необходимо, чтобы выполняющая оценку компания находилась в реестре субъектов, занимающихся оказанием услуг в сфере охраны труда. Также внесено уточнение в перечень документов, которые должен подготовить наниматель для подтверждения финансового обеспечения предупредительных мероприятий. Среди них: Приказ вступает в силу с 16 июня 2024 г., т.е. до 1 августа можно будет подать в СФР документы на возмещение. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».