Как организовать практические занятия, обучая сотрудников по ОТ?
Практические занятия — одна из ключевых составляющих обучения по ОТ согласно Правил №2464. Работодатели или учебные центры, которым делегировано обучение сотрудников, могут решать в какой форме, с помощью каких средств и пособий формировать практические навыки. За время действия Правил № 2464 накопился большой опыт организации подобных занятий. Разработаны формы, получившие широкое распространение. Рассмотрим некоторые из них. Формирование навыков практической деятельности на рабочем месте Обучение проходит на рабочем месте сотрудника. Он наглядно воспринимает материал и сразу может его закрепить. Среди недостатков — риск травмирования, есть вероятность помешать работе коллег, в случае использования программы В совмещаются функции стажировки и обучения. Из-за индивидуального характера обучения растут издержки работодателя. Использование учебного оборудования, отработка навыков на полигоне Обучение с минимальным риском в условиях, близких к реальным. На полигоне моделируются практические ситуации на идентификацию разных опасностей и ВОПФ. В числе минусов — большие издержки на приобретение оборудования, есть вероятность несоответствия возможностей полигона особенностям трудовой деятельности представителей некоторых специфических профессий. Практика в учебном классе или через ВКС Интересный учебный процесс с использованием игровых технологий с возможностью разобрать множество ситуаций за короткое время. Работодатель несет небольшие расходы. Среди недостатков — нет практики в условиях, приближенных к реальным, что может отчасти компенсироваться стажировкой. Использование компьютерных технологий (VR, 3D) Этот вариант предоставляет: В числе минусов — дорогостоящая самостоятельная разработка обучающих тренажёров. Есть риск использования формального подхода в обучении с дополнительным контролем работодателя. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как изменят мораторий на проверки? Проект
Изменения коснутся постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336. Проект предполагает организацию внепланового контроля если обнаружено, что подконтрольным субъектом не было направлено уведомление о том, что он приступил к предпринимательской деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ. До 2030 года при осуществлении федерального госпожнадзора во время выполнения рейдового осмотра на объекте, где осуществляют деятельность несколько подконтрольных субъектов, максимальный период взаимодействия с каждым из них ограничена десятью рабочими днями. Также до 2030 года предложено дать разрешение на предоставление предписаний по результатам контролирующих мероприятий без взаимодействия инспекторов с подконтрольным субъектом. В отношении отдельных предпринимателей можно увеличивать до десяти дней период выполнения профилактического визита, от осуществления которого невозможно отказаться. При этом по итогам таких мероприятий подконтрольные субъекты не могут привлекаться к административной ответственности. Организация подобных профвизитов должна предоставить комплексную оценку выполнения обязательных требований и реализации мер, направленных на устранение нарушений. До 2030 года федеральный госконтроль в сфере безопасности на транспорте по отношению к предпринимателям, попавшим в утверждённый Кабмином РФ перечень, должен проводиться на постоянной основе. Проект позволяет проводить без согласования с прокуратурой внеплановый контроль в случае направления федеральными органами госвласти в сфере обеспечения информационной безопасности сообщения о вероятном несоблюдении обязательных требований, которые угрожают или указывают на наличие фактов нанесения вреда обороне, безопасности государства, а также о наличии угрозы незаконного вмешательства, включая теракты. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Госнадзор в сфере защиты от ЧС. Новые формы документов
Приказ МЧС России от 29.05.2024 г. № 450 утвердил обновлённые формы типовых документов учёта, используемых для проведения федерального госнадзора в сфере защиты граждан и территорий от ЧС. Одновременно прекратил действие предыдущий приказ МЧС РФ от 25.10.2021 г. № 725. В перечень обновлённых включены типовые формы следующих документов: При заполнении журнала учёта поднадзорных объектов прописывается их название, адрес местонахождения и выполнения деятельности, ИНН, ОГРН, сведения о присвоении категории риска с реквизитами соответствующего документа, нумерация контрольно-надзорного дела. В карточку учёта профвизита вносится информация о подконтрольном лице, характере мероприятия (обязательный/необязательный), форма проведения, а также сведения, доведённые до подконтрольного лица. В журнале учёта предостережений прописывается его номер и дата вынесения, инициалы подконтрольного лица и адрес его операционной деятельности. Напомним, федеральный госнадзор в сфере защиты граждан и территорий от ЧС организуется для того, чтобы проверить полноту реализации мероприятий по недопущению возникновения ЧС и оценить степень готовности должностных лиц, сил, средств к грамотным действиям по предотвращению последствий подобных ситуаций. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
МРОТ-2025. Проект Минтруда
Согласно проекту, предложенному Минтрудом, повышение МРОТ составит свыше 16,6% относительно этого показателя в 2024 году — до 22 400 руб. в месяц. Данная информация размещена для ознакомления на интернет-портале НПА. Как утверждается в пояснительной записке, подобное увеличение позволит достичь нормативно установленного соотношения между МРОТ и медианной зарплатой на уровне не меньше 48%. Пересмотр этого соотношения выполняется один раз в пять лет. Предложение Минтруда РФ соотносится с поручением главы государства об увеличении МРОТ с опережающей динамикой для достижения этого показателя не менее 35 тыс. руб. к 2030 году. Предполагается, что принятие проекта закона позволит увеличить зарплату не менее чем у 4,2 млн россиян. В 2022 году с целью быстрого принятия мер в связи с изменением экономической ситуации Правительство РФ временно отказалось от использования при расчёте МРОТ значения медианной зарплаты. Она отражает показатель заработка, больше и меньше которого получает половина трудоустроенных россиян. По состоянию на 2023 год медианная зарплата составляла 46 751 руб. Регионы вправе устанавливать собственные МРОТ через специальные соглашения, но не ниже федерального уровня. В общем порядке предприятия обязаны учитывать региональный показатель. При отказе от регионального будет применяться федеральный МРОТ. Также МРОТ может предусматриваться отраслевыми соглашениями, публикуемыми на сайте Минтруда РФ. Минувшей весной Минтруд РФ подготовил проект постановления, устанавливающего на будущий год прожиточный минимум на душу населения в 17 733 руб. Это почти на 15% больше, чем действующий показатель. Напомним, в России МРОТ индексируется ежегодно в связи с инфляционным процессом и иными экономическими факторами. Применение этого показателя — важная госгарантия оплаты труда. Величина заработка при полной выработке рабочего времени и исполнении трудовых обязанностей не должна быть меньше МРОТ. В случае нарушения этого правила работодателю грозит штраф в размере до 50 тыс. руб. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Правительство РФ уточнило порядок проведения профвизитов
Правительство РФ уточнило порядок организации и выполнения госконтроля. Соответствующие новшества содержатся в постановлении Правительства РФ от 18.07.2024 г. № 980, которое внесло поправки в другое постановление Кабмина от 10.03.2022 г. № 336, регламентирующее особенности организации и выполнения госконтроля. Документом предусмотрены следующие новшества: Система учёта позволяет готовить выписку с данными о вынесенном предостережении либо о принятом решении организовать профвизит либо контрольное мероприятие. Установлен порядок действий инспектора в случае проведения обязательного профвизита, от которого нельзя отказаться. В случае отсутствия подконтрольного субъекта по месту нахождения либо месту производственной деятельности или при невыполнении им операционной деятельности, а также по причине других его действий или бездействия, сделавших невозможным выполнение или окончание профвизита, должностное лицо обязано составить акт о невозможности проведения мероприятия. В нем прописываются причины непроведения или незавершения профвизита. О составлении акта необходимо сообщить подконтрольному субъекту. С учётом выявления данных обстоятельств инспектор вправе организовать новый профилактический визит, но без предварительного информирования подконтрольного лица. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Организация инструктажей по охране труда
Постановление Правительства РФ № 2464 устанавливает 3 основных вида инструктажей по охране труда. Напомним их особенности, и для чего их нужно проводить. Вводный инструктаж Выполняется единоразово перед началом работы в организации. Обязателен для штатных работников, практикантов и лиц, находящихся в командировке или участвующих в операционной деятельности предприятия. Проводит инструктаж специалист по ОТ или назначенное приказом должностное лицо. Программа идентична для всех сотрудников и может включать вопросы, связанные с основами управления ОТ, оказанием первой помощи, порядком обеспечения безопасности. Факт проведения инструктажа рекомендуется отмечать в личной книжке сотрудника или журнале регистрации. После утверждения полностью разработанной программы нужно назначить ответственных лиц. Перед разработкой программы нужно провести анализ инцидентов, случившихся на предприятии, что позволит точнее отразить специфику его деятельности и перечень рисков. При определении списка вопросов лучше использовать примерный перечень тем, прописанный в Приложении № 1 к Правилам № 2464. Содержание программы должно отражать все обязательные темы, для её утверждения следует учитывать мнение профсоюзного комитета (при наличии). Программа вводного инструктажа может освещать множество вопросов — всё зависит от причин его проведения. В числе возможных тем: Чтобы информация воспринималась эффективнее, используйте примеры и практические ситуации. Нанимателям не запрещено проводить вводный инструктаж по своей инициативе. Это может быть связано с тем, что сотрудник проинформировал об опасной ситуации либо другие работники допустили нарушение правил ТБ. Инструктаж по ОТ на рабочем месте Инструктаж по ОТ на рабочем месте может быть трёх видов: Первичный инструктаж проводится перед тем, как сотрудник самостоятельно начнёт выполнять трудовые функции. Из-за особенностей трудовой деятельности персонала для каждой должности лучше подготовить свою программу. Периодичность повторного инструктажа — раз в шесть месяцев. Возможно освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в тех случаях, если: Список должностей и профессий, не подлежащих прохождению первичного инструктажа, утверждает работодатель. В таких случаях сведения о безопасных приёмах/методах трудовых операций необходимо использовать при организации вводного инструктажа. Для лиц, освобожденных от первичного инструктажа, не проводится и повторный. Пункт 18 Правил № 2464 требует организации инструктажа на основании инструкций и правил охраны труда, используемых на предприятии. Законодательство не требует обязательной разработки программы, но для того, чтобы упростить обучение рекомендуется её составить. При необходимости организации первичного инструктажа руководствуйтесь письмом Минтруда РФ от 30.05.2022 г. № 15-2/В-1677. При этом нужно учитывать особенности трудовой функции работника. В программу нужно включить ряд тем: Важно! Непроведение или несвоевременная организация инструктажа влечёт штраф для юрлиц в размере 110-130 тыс. рублей, для ИП 15-25 тыс. рублей. Внеплановый инструктаж в основном связан с изменениями в деятельности предприятия. Среди них: Объём внепланового инструктажа должен соответствовать мероприятиям, требованиям и срокам, прописанным в локальном акте предприятия. Если проводится внеплановое обучение сотрудников в соответствии с пп. «а» п. 50 Правил № 2464 и по основаниям, указанным в п. 16указанного документа, внеплановый инструктаж может не проводиться.Список сотрудников, подлежащих обязательному инструктированию в соответствии с пп. «е» п. 16 Правил № 2464, формируется работодателем с включением в него руководителя и сотрудников подразделения, участка, где возникла аварийная ситуация или был допущен факт травматизма, а также работников других подразделений, где вероятна подобная ситуация. Инструктаж по ОТ завершается проверкой знаний. Результат его проведения должен быть оформлен с учётом требований Правил № 2464. Целевой инструктаж Целевые инструктажи проводятся: Программа инструктажа должна отражать характер работ и факторы, влияющие на его проведение. Проинформируйте сотрудников о приёмах/методах безопасной работы, способах оказания первой помощи. Важно! Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ. Объём целевого инструктажа должен соответствовать требованиям, которые предъявляются к планируемым работам. При разработке программ по всем видам инструктажа необходимо следить за законодательными изменениями и вовремя вносить в них правки. В случае смены направления деятельности компании лучше подготовить новый план и программу. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Кого и за что можно привлечь к материальной ответственности?
Сотрудника, по вине которого компания понесла прямой материальный ущерб, работодатель вправе привлечь к материальной ответственности. Важным условием выступает проведение надлежащего расследования — истребование объяснения виновного в письменной форме и определение точного размера ущерба. Также нужно установить причинно-следственную связь между деяниями сотрудника и фактом возникновения ущерба. При выполнении этих условий наниматель имеет право, не спрашивая мнение сотрудника, взыскать с него компенсацию ущерба в сумме не более среднемесячной зарплаты. Если необходимо получить компенсацию больше среднемесячного заработка, требуется взять согласие сотрудника, либо обращаться в суд. Ч. 1 ст. 238 ТК РФ обязывает персонал компенсировать нанимателю действительный ущерб. При этом не допускается взыскивать недополученную прибыль. Ст. 241 ТК РФ регламентирует ответственность сотрудников за ущерб в сумме, не более одной среднемесячной зарплаты (если другое не установлено нормами трудового законодательства). Ч. 1 ст. 243 ТК РФ устанавливает обстоятельства, при которых на работников налагается полная материальная ответственность: Если ущерб возник из-за воздействия непреодолимой силы, нанесён в ситуации необходимой обороны, крайней необходимости, наниматель не обеспечил надёжное хранение имущественных ценностей или лицо совершило деяние в рамках нормального хозяйственного риска, оно не подлежит материальной ответственности. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые тарифы на страхование от НС. Проект Минтруда
Проект определяет, что в 2025 году и в плановом периоде 2026-2027 гг. страховые взносы на обязательное соцстрахование будут взиматься в порядке и на основании тарифных планов, предусмотренных нормами ФЗ № 179-ФЗ. Изменения в правилах уплаты взносов не планируются. Законопроект также регламентирует определение страховых тарифов в процентном отношении от величины выплат и других вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных согласно условиям трудовых договоров и ГПД. При этом их условиями должна быть предусмотрена обязанность выполнять работы, оказывать услуги. Включение в базу для расчёта взносов на обязательное соцстрахование договора авторского заказа выполняется на основании норм ФЗ № 125-ФЗ. Законопроект не меняет порядок и величину тарифов, применяемых в 2024 году. Их общее количество — 32, размер ставок 0,2% до 8,5%. Для стимулирования мотивации нанимателей к найму инвалидов в 2001 году была введена льгота по уплате страховых взносов. Преференция предусматривает использование сниженной ставки на уровне 60% от действующих тарифов, которые начислены за подлежащих обязательному страхованию сотрудников с I-III группами инвалидности. При этом не имеет значения организационно-правовая форма предприятия, наличие/отсутствие у него статуса члена общероссийских организаций инвалидов. Ст. 2 проекта закона предусматривает продление этой льготы на 2025 год и последующий двухлетний плановый период в отношении ИП, которые трудоустроили работников-инвалидов. Напомним, взносы на травматизм оплачиваются обособленно от других страховых выплат и отдельным платёжным поручением. Если параметры по типу операционной деятельности предприятия меньше введенных СФР предусматривается скидка по уплате, в случае превышения применяется надбавка. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Трудовые права беременных женщин
Трудовое законодательство особенно защищает права беременных работниц. Работодателям запрещено отказывать в трудоустройстве, ссылаясь на беременность женщины, а также устанавливать испытательный срок при приёме на работу. Нельзя прекращать трудовые отношения с беременными по инициативе нанимателя. Исключение составляют ситуации, связанные с ликвидацией предприятия или остановкой деятельности индивидуального предпринимателя. Если закончился период действия срочного договора во время беременности сотрудницы, наниматель на основании её письменного заявления и при наличии соответствующего медзаключения должен пролонгировать трудовое соглашение до завершения беременности либо отпуска по беременности и родам. Нельзя привлекать беременных к работе вахтой, в ночные часы, сверхурочно, выходные и нерабочие праздники, направлять в служебные командировки, отзывать из отпуска. Правомерным считается увольнение во время беременности по окончании срока трудового соглашения, если оно было подписано для замещения отсутствующего сотрудника при невозможности на основании письменного заявления перевести беременную сотрудницу на иную работу у данного нанимателя, соответствующую её состоянию здоровья. При этом работодатель должен предложить вакансии, отвечающие требованиям по здоровью. На основании заявления беременной работницы наниматель обязан вывести её на неполное рабочее время с оплатой труда, пропорционально отработанным часам либо выполненному объёму работ. Трудовую деятельность на таких условиях нельзя считать основанием для сокращения оплачиваемого отпуска, изменения исчисления стажа и ограничения иных трудовых прав. На время обязательного обследования в медучреждениях за беременными сотрудницами закрепляется средняя зарплата по месту трудоустройства. На основании предоставленного медзаключения работодатель обязан сократить нормы выработки и обслуживания либо сделать перевод на иную работу, где отсутствуют неблагоприятные факторы с сохранением средней зарплаты по предыдущему месту. Пока такая работа не предоставлена, женщина может быть освобождена от выполнения трудовых функций с сохранением среднего заработка. Перед или после отпуска по беременности и родам сотрудница по желанию может взять оплачиваемый отпуск вне зависимости от времени работы на данном предприятии. Продолжительность отпуска по беременности и родам составляет по 70 дней до и после родов. Он рассчитывается суммарно и даётся полностью, вне зависимости от количества дней по факту использованных перед родами. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Обязательные проверки пожарной безопасности на складах
МЧС РФ по поручению вице-премьера проводит обязательные профилактические мероприятия, отказаться от которых предпринимателям нельзя. Об этом говорится в письме замглавы ведомства А. Супруновского от 17.05.2024 г. № М-АМ-118. В периметр проверок попадают склады площадью от 10 тыс. м2 и (или) высотой стеллажей свыше 5,5 м. Этим характеристикам соответствуют 1585 складских объектов, находящихся в 65 субъектах РФ. Больше всего их в Подмосковье, Москве и Санкт-Петербурге — 391, 240 и 196 соответственно. Проверочные мероприятия проходят в период с 1 июля по 30 августа 2024 года. Результаты проверок будут переданы для обобщения до 30 августа в ФБГУ ВНИИПО МЧС РФ, до 3 сентября их получат специалисты Департамента надзорной деятельности и профработы. Одна из целей профвизита — выявление фактов выполнения/невыполнения обязательных требований. Для этого контролёры вправе осматривать объекты, отбирать пробы или образцы, проводить испытания, экспертизы, инструментальные исследования, а также истребовать документы. Продолжительность профвизита — один рабочий день. Допускается продлить визит на период инструментального исследования (до 4-х дней). Уполномоченный сотрудник контрольно-надзорного ведомства имеет право приостановить выполнение профвизита в соответствии с мотивированным представлением инспектора. Причина — длительность экспертиз/исследований превышает время профвизита. В случае выявления по итогам профвизита фактов нарушения обязательных требований подконтрольный субъект получает предписание инспектора об их устранении. Работодатель вправе оспорить решение контролёров на портале Госуслуг, воспользовавшись онлайн-сервисом досудебного обжалования. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».