Когда будет принята новая редакция раздела «ОХРАНА ТРУДА» ТК РФ
В конце января все сообщество специалистов по охране труда с воодушевлением приняло новость о том, что депутаты Госдумы 26.01.21 в первом чтении приняли законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в виде новой редакции раздела «ОХРАНА ТРУДА». Приблизились изменения в сфере регулирования ОТ, о которых чиновники Минтруда говорили уже много лет. Обсуждение вопроса «О проекте ФЗ №1070354-7» прошло невероятно гладко. За 14 минут Государственная дума выслушала доклады и полностью согласилась с законопроектом. «ЗА» единогласно проголосовали все депутаты. Через месяц ожидалось принятие законопроекта во втором чтении. Однако, 17 февраля на странице законопроекта в СОЗД ГАС «Законотворчество» появилась информация о продлении срока представления поправок к законопроекту. В частности Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил предложить Совету Государственной Думы продлить до 22 марта 2021 года срок представления поправок к проекту федерального закона № 1070354-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости». О причинах такого решения пояснений в документах не дано. Хочется все же надеяться, что закон будет принят в первой половине этого года. Ведь с июля по конец августа депутаты пойдут в отпуск, с 30 августа по 19 сентября четыре региональных недели, ну а далее – выборы. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
О новом реестре обязательных требований в РФ
Наш портал неоднократно писал о том, что в России с ноября 2020 года действует порядок опубликования на официальных сайтах контрольно-надзорных органов перечней нормативно-правовых актов и их отдельных положений, которые включают обязательные требования. Создание перечней входит в компетенцию соответствующих органов. В конце января 2021 года списки нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, были опубликованы на официальных ресурсах ведомств. В субботу 6 февраля 2021 года Правительство утвердило правила формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований. Соответствующее постановление подписал премьер М. Мишустин. Оно разработано во исполнение положений ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ». Реестр обязательных требований — федеральная государственная информационная система. Его появление позволит систематизировать обязательные требования и предоставление сведений о них заинтересованным сторонам. Одна из задач реестра — выделение обязательных требований из текстов нормативных документов. Размещаемая в нем информация имеет доступный и публичный характер. Авторизованный доступ выполняется посредством унифицированной системы аутентификации и идентификации. Статус оператора реестра будет закреплен за Минцифры РФ. Предполагается, что он будет введен в опытную эксплуатацию не позднее 1 марта 2021 года. В срок до 1 июля текущего года планируется запустить публичный портал реестра во Всемирной сети. Ведением информационного ресурса займется уполномоченный орган в лице Минэкономразвития. Проект постановления предусматривает в рамках осуществления опытной эксплуатации внесение данных в реестр пятью федеральными министерствами и ведомствами. Среди них Минстрой РФ, МЧС РФ, Роспотребнадзор, Росаккредитация и Роструд. В перечень вносимой в реестр информации входит содержание обязательного требования, реквизиты нормативно-правового акта, который его установил, период действия, сведения о лицах, для которых требование обязательно, меры ответственности за несоблюдение и другие необходимые атрибуты. Предполагается формирование межведомственной рабочей группы для обеспечения координации и методической поддержки создания, ведения и актуализации сведений реестра. В ее состав войдут представители Минюста, Минэкономразвития, Минцифры и иных заинтересованных ведомств, а также юридических лиц. В Минэкономразвития рассчитывают, что публичный портал будет полезен предпринимателям и сделает регуляторную среду более дружелюбной, прозрачной и предсказуемой. Стоит отметить, что несмотря на неоспоримые преимущества реестра в плане удобства ознакомления с обязательными требованиями при наличии простого и понятного интерфейса он не гарантирует максимальной полноты собственного содержания. Это означает, что если обязательное требование регламентировано нормативно-правовым актом, но по какой-либо причине не включено в реестр, то проверки его выполнения все равно станут проводиться, а значит в случае выявления нарушений виновные лица будут привлекаться к ответственности. Подобный вывод рождается из того, что запрета на проверку обязательных требований, отсутствующих в реестре, не установлено ни в ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ», ни в ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Также возникает вопрос: если вскоре появится публичный реестр обязательных требований, то зачем тогда эту информацию надо дублировать на сайтах органов государственной власти? Да и первая реакция предпринимателей на опубликованные xls файлы с обязательными требованиями – не удобно для восприятия, убедитесь сами. Для бизнеса и для любого специалиста главное — это удобная и понятная подача актуальной информации. И действительно будет лучше, если все требования собрать в одном реестре. Теперь наберемся терпения и ждем появления нового портала, отвечающего самым высоким и современным требованиям для информационных платформ, срок — до 1 июля 2021 года. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Анонсирована 25-я выставка и форум БИОТ
БИОТ-2021 пройдет в 25-й раз. На фоне отмены большинства аналогичных иностранных выставок он станет самым крупным и представительным форумом в сфере охраны и безопасности труда в СНГ и Европе. В работе юбилейного БИОТ-2021 примут участие руководители российского правительства, топ-менеджеры крупнейших предприятий промышленности, ведущих мировых компаний — производителей средств индивидуальной защиты, российские и зарубежные эксперты. В 2019 году БИОТ посетили более двадцати тысяч специалистов и профессионалов отрасли СИЗ и охраны труда из 45 стран мира. 450 компаний из 23 стран представили здесь более 100 тысяч изделий, товаров и услуг. Общая площадь выставки составила 16,5 тысяч квадратных метров. В 2020 году в связи с распространением COVID 19, форум, впервые в своей истории, прошел в онлайн-формате и собрал 46 700 участников из 35 стран, среди которых США, Великобритания, Китай, Индия, Германия, Франция, Украина, Италия, Турция и др. Всего в рамках БИОТ- 2020 состоялось более 170 мероприятий. Свыше 400 спикеров выступили на конференциях деловой программы. Организаторами БИОТ-2021 традиционно выступают Минтруд РФ и Ассоциация разработчиков, производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциация «СИЗ»), которая также является оператором выставки. Предстоящий в октябре форум вернется в прежний живой формат на привычную площадку в 75-м павильоне ВДНХ. Его участникам и гостям будут обеспечены самые комфортные условия для плодотворной работы и отдыха. Основная повестка и тематика деловой программы БИОТ-2021 определятся на ближайшем заседании Оргкомитета в феврале. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Главный риск в работе специалиста по охране труда
Наш портал уже не раз писал про уголовные дела в отношении специалистов по охране труда, которые заканчивались реальным ограничение свободы. Порой даже сложно предположить, что может стать причиной для подобного обвинительного акта. Огромный список должностных обязанностей, огромное количество оборудования, производственных площадок и строений – все создает риски для дальнейшей судьбы специалиста по охране труда. Список можно продолжать, но предусмотреть в нем все вряд ли удастся. Даже необдуманное действие какого-либо персонала с отложенным эффектом, отсутствие строительных проектов, несовершенство технических решений — все это также может стать впоследствии причиной для признания специалиста по охране труда виновным и, как показывает практика, даже если эти события произошли до того, как специалист принял на себя должностные обязанности и вряд ли знает все тонкости существующих, но неочевидных рисков. Вот такой, можно предположить, что вполне неожиданный для специалиста по охране труда, случай произошел на базе отдыха «Оптимист» в Ростовской области. В конце августа прошлого года на территории базы отдыха пятилетняя девочка подошла к полутораметровой статуе. Статуя была не закреплена, и она упала на ребенка, который от полученных травм скончался. Обвиняемым в совершении преступления по статье 109 пункт 2 УК РФ «Причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей» стал специалист по охране труда. Как выяснило следствие он являлся ответственным за надежность укреплений элементов благоустройства, он не ограничил доступ к находящимся на территории базы отдыха статуям, он не информировал посетителей об опасностях и рисках, связанных с бетонными статуями. Суд вынес свой приговор – лишение свободы на срок 1 год 6 месяцев с лишением права заниматься определенной деятельностью. Наш совет: оценку профессиональных рисков начинайте прежде всего с себя. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые приказы по медосмотрам работников
В России обновились документы, регулирующие прохождение медосмотров работниками. Речь идет о Приказе Минздрава России от 28.01.2021 N 29н и Приказе Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020. Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н в последний день прошедшего 2020 года был утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Перечень вступает в силу с 1 апреля 2021 года. Он во многом копирует действующий документ, однако и содержит ряд новшеств. Например в новом перечне сохранился фактор — электромагнитное поле широкополосного спектра частот (5 Гц — 2 кГц, 2 кГц — 400 кГц), но не указано, что его учитываю только в случае превышения ПДУ. Таким образом есть все шансы, что медосмотры для всех сотрудников, работающих с компьютерами более 50% времени, вновь станут обязательны. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н был утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и Перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Приказ действует вступает в силу 1 апреля 2021 года и будет действовать до 1 апреля 2027 года. Новый порядок проведения медосмотров также во многом сохранил положения действующего. Среди изменений имеют место такие, как например: В случае отсутствия центра профпатологии в населенном пункте, в котором расположен объект производства работ, периодический осмотр работников, имеющих общий трудовой стаж работы 5 лет и более, может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии; При проведении предварительного или периодического осмотра должны учитываться результаты медосмотров (диспансеризации), которые работник прошел не более одного года назад и которые подтверждены медицинскими документами; У работодателя появится возможность сэкономить на предварительном медосмотре. Для этого необходимо организовать поступающим на работу прохождение диспансеризации или ежегодного профилактического медицинского осмотра взрослого населения, а затем предоставить результаты врачебной комиссии. Стоимость услуг не будет учитываться в оплате по договору, заключенному с работодателем на проведение предварительного осмотра. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Единая Россия возьмет на контроль охрану труда на крышах
«Единая Россия» выступила с инициативой проверки качества уборки снега с крыш домов и прилегающих к ним территорий. В инспектировании объектов, которое пройдет с 8 по 22 февраля во многих регионах страны примут участие активисты политической партии. Как рассказал координатор партийного проекта, руководитель комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению А. Козлов, поводом для начала массовых проверок деятельности управляющих компаний послужили многочисленные жалобы жильцов и поступающая информация из субъектов РФ. В социальных сетях выкладывается большое количество фото и видео, где люди травмируются и наносят повреждение имуществу. Среди них встречаются критичные случаи. В числе пострадавших оказываются не только граждане, но и работники управляющих компаний, пренебрегающие нормами охраны труда и порой даже не имеющие необходимой экипировки и страховки. Всего этого можно избежать при условии строгого соблюдения всех действующих норм законодательства. По результатам мониторинга планируется подготовить запросы в контрольно-надзорные органы (прокуратура, жилищные инспекции) с просьбой своевременно реагировать и принять необходимые меры. Однако, в первую очередь, активисты «Единой России» планируют наладить взаимодействие с управляющими компаниями, чтобы обозначить им самые проблемные места. Оценку качества уборки снега и наледи с крыш будут проводить председатели советов и жильцы многоквартирных домов. Для этого они заполнят анкеты, в которых будут вопросы не только о состоянии кровли, но и о качестве содержания дворовых территорий, а также детских площадок. В «Единой России» убеждены, что мониторинг позволит понять наиболее проблемные вопросы в каждом регионе и даст ориентир на их скорейшее решение. Между тем в России продолжают фиксироваться случаи безалаберного отношения к правилам охраны труда при уборке снега. Яркий пример — в начале февраля на крыше мэрии Екатеринбурга рабочий без страховки, вооружившись лопатой, сбивал сосульки и наледь. При этом он держался за размещенное наверху ограждение. Многочисленные свидетели произошедшего в комментариях писали, что со стороны это было жуткое зрелище, так как мужчина мог в любой момент поскользнуться и упасть. В мэрии города поспешили заверить, что страховка все же была. Он якобы имел специальное альпинистское оборудование (разгрузку), которое находилось под курткой, поэтому трос не было заметно. Как было на самом деле сейчас трудно сказать, однако ясно одно, что соблюдение требований охраны труда должно быть приоритетным делом при выполнении любых высотных работ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Технологический прорыв в инструктажах по охране труда доступен для российского бизнеса
Доступ к системе электронных инструктажей осуществляется с различных устройств: стационарного или планшетного компьютера, напольного или настенного терминала, а также смартфона. Зайти в программу можно с любого браузера. Группа компаний «Технологии производственной безопасности»делает инструктажи более наглядными. Вместо текста используются удобные для восприятия и понимания форматы: презентации, видеоролики, 3D графика. После обработки эти материалы размещаются в системе для изучения работниками. Доступ осуществляется по индивидуальному логину и паролю или электронному пропуску, который используется для прохождения на территорию предприятия. Работнику доступны только необходимые ему инструктажи. После изучения инструктажа проводится проверка знаний с применением визуального контроля (фотофиксация). Мы рекомендуем включать тестовые задания после инструктажа для того, чтобы стимулировать работника внимательно изучать материал. Проверка знаний может заканчиваться электронной подписью на экране устройства. Будем объективны – нередко на предприятиях пренебрегают полноценным проведением инструктажа. Работник просто расписывается в журнале регистрации инструктажей и приступает к работе. Такой формализм в итоге приводит к негативным последствиям вплоть до наступления несчастных случаев. Мы переводим существующий текстовый формат инструкций в более наглядный вид. Как было сказано выше, формат презентации и видеороликов очень удобен для восприятия, помогает структурировать и запоминать информацию. Вместо схематичных изображений мы используем фото и видео конкретного рабочего места. Это помогает и новому, и действующему работнику лучше ориентироваться в сложившейся ситуации и помнить обо всех обязательных требованиях техники безопасности. Использование электронных инструктажей позволяет: Избежать формализма при прохождении инструктажа Значительно снизить риск негативных последствий, Повысить уровень знаний работников, Проводить инструктаж в удаленных подразделениях и филиалах, Экономить время ответственных лиц, Контролировать процесс проведения инструктажей и уровня знаний работников специалистами по охране труда. Результаты проведения инструктажей и контроля знаний систематизируются, что дает возможность специалистам по охране труда получить доступ к статистике. С ее помощью специалисты по охране труда анализируют динамику роста знаний и оценивают пробелы в них. Также из системы формируется журнал регистрации инструктажей и протокол проверки знаний с прикрепленной электронной подписью. На данный момент комплекс используется многими крупными предприятиями: группа ИЛИМ, НИПИГАЗ, ВМЗ, РЖД и др. Многие дирекции ОАО «РЖД» используют комплекс подготовки персонала для проведения целевых, предсменных и инструктажей на рабочем месте. Для них были закуплены планшетные компьютеры. Мы https://lp.protb.ru/ переработали инструкции и технологические карты в презентации. Теперь, в зависимости от вида деятельности, работники изучают те инструкции, которые им необходимы, а также проходят проверку знаний. Головное предприятие «ОМК» использует комплекс для проведения вводного инструктажа с подрядчиками. Для этого их проходные оборудованы электронными стойками. Подрядчик, не изучив вводный инструктаж, не может попасть на территорию предприятия. Так же в цехах проводятся повторные инструктажи на рабочем месте, с использованием планшетных компьютеров. Обращаем Ваше внимание на то, что комплекс автоматизированной подготовки персонала и проведение инструктажей можно финансировать за счет возмещения средств из ФСС на предупредительные мероприятия по охране труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Как правильно выбрать организацию для проведения медицинских осмотров
Редкий работодатель в своей практике не сталкивался с проблемой неправильного выбора медицинской организации для проведения медицинских осмотров. Порой в погоне за низкой ценой, теряется из вида множество нюансов, которые потом оборачиваются головной болью и дополнительными затратами. У одного предприятия (г. Советск) в тендере на проведение медосмотров победил медицинский центр, который обещал все и сразу, быстро и недорого, и совсем рядом с предприятием! Когда договор был подписан и первый поток сотрудников пошел на периодический медосмотр, всплыло множество проблем. Сотрудники стали жаловаться, что пройти медосмотр за один день нереально, так как для некоторых обследований им приходится ездить в соседний город и даже стоять по несколько часов в огромной очереди на флюорографию в одной из обычных городских районных поликлиник. А большинство соискателей во время предварительных медосмотров, не выдержав подобного квеста, просто пропадали. Так, из-за некорректного выбора медицинского центра, работодатель терял рабочие часы сотрудников, лояльность и мотивацию персонала, а также деньги за медосмотр новеньких, которые до работы так и не дошли. Напоминаем, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ и Приказом Минздравсоцразвития РФ №302н (документ утрачивает силу с 1 апреля 2021 года, взамен вступает в действие Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н), работодатель обязан за свой счет проводить медицинские осмотры для своих сотрудников. И в данной статье мы предлагаем разобраться с основной задачей организации медосмотров – поиске и выборе медицинского учреждения, который будет проводить медицинские обследования. Основными законодательно-прописанными критериями для выбора медицинского учреждения является наличие у него: Лицензии на право проведения предварительных и периодических медицинских осмотров; Лицензии на экспертизу профессиональной пригодности; Штатных специалистов (врач-профпатолог, врачи-специалисты с сертификатом или повышением квалификации по специальности «профпатология»); Приказа о создании врачебной комиссии во главе с врачом-профпатологом. Но законодательные требования являются далеко не единственными нюансами для комфортного взаимодействия с медицинскими организациями. Во-первых, для профосмотров и медосмотров по нормам законодательства требуется минимум 10 кабинетов. Во-вторых, если необходимые специалисты и оборудование расположены в разных местах или работают в разные дни. Чаще всего такие неудобства могут возникнуть с направлениями психиатрии, дерматовенерологии и флюорографии, когда направляемых на медосмотр попросят принести уже готовые в справки из психдиспансера и КВД, а флюорографию отправят проходить в другую медицинскую организацию, с которой у них заключен договор. Этот момент обязательно стоит учесть и обговорить с медицинской организацией для экономии времени направляемых на медосмотр. А также, можно учесть еще несколько лайфхаков по работе с медицинскими центрами, напрямую не связанными с медицинскими осмотрами, но которые вам также могут пригодиться в рабочем процессе: если у работодателя несколько филиалов в разных частях города, городах, регионах – уточните, возможно у медицинской организации также существует сеть медицинских центров, ведь, чем меньше договоров с разными центрами, тем всем удобнее; если для вашей сферы необходимы личные медицинские книжки для сотрудников, в одном месте это делать всегда быстрее, удобнее и порой выгоднее – уточните у медицинского центра предоставляют ли они такую услугу; уточните, есть ли у медицинского центра лицензия на вакцинирование и наличие вакцин. В сезоны простуд и гриппа и, особенно, разгара COVID-19, это может быть достаточно актуальным. если ваша организация предоставляет сотрудникам медицинские страховки, узнайте — возможно ли добавить эту медицинскую организацию к вашей корпоративной программе ДМС, ведь все сотрудники будут ее знать и до нее удобно добираться. Имея за плечами огромный опыт в организации медосмотров, рекомендую использовать все вышеуказанные комментарии при выборе медицинской организации-провайдера: не стесняйтесь задавать вопросы, запрашивать документы, прописывайте все детали для тендера. Если есть такая возможность, обязательно езжайте и смотрите на все своими глазами – дорогу и транспортную доступность, само помещение и оборудование, пообщайтесь с персоналом. Ведь при грамотном выборе медицинской организации вы приобретете гораздо больше, чем просто медосмотр для галочки, а именно здоровье и удовлетворенность ваших сотрудников. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Работодатель обязан проверять сертификаты СИЗ на сайте Федеральной службы по аккредитации
Работодатель действительно должен проверять все сертификаты на СИЗ на сайте Федеральной службы по аккредитации. Именно такой вывод можно сделать из содержания публикации Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан о расследовании несчастного случая на производстве в МУП «Октябрьсккоммунводоканал». Летом прошлого года при выполнении огневых работ в колодце водопроводных коммуникаций города Октябрьский на электрогазосварщике МУП «Октябрьсккоммунводоканал» вспыхнул сварочный костюм. С ожогами лица, шеи, рук и брюшной полости рабочий был госпитализирован на карете скорой помощи в городскую больницу № 1. Причина банальная – неудовлетворительное качество спецодежды. Костюм сварщика не соответствовал параметру огнестойкости по ГОСТ 11209-2014, и более того — материал поддерживал устойчивое горение. Естественно, что для работодателя этот несчастный случай стал полной неожиданностью, т.к. спецодежда для сварщика была приобретена в компании «Спецформа» и качество ее подтверждалось предоставленным сертификатом соответствия. Впоследствии комиссия по расследованию несчастного случая выяснила, что сертификат не был зарегистрирован на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации. В итоге работодатель был признан виновным в том, что нарушил требования Трудового кодекса РФ (ст. 212, 221) и не обеспечил работника спецодеждой, прошедшей обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством порядке. Роструд уточнил, что МУП «Октябрьсккоммунводоканал» нарушило требования ТК РФ, т.к. НЕ ПРОВЕРИЛО представленные на СИЗ сертификаты. В отношении виновных лиц возбуждены административные производства. Случай этот достаточно поучительный и показывает несовершенство существующей системы оборота спецодежды на рынке страны. Никто не застрахован от покупки некачественной спецодежды даже в случае предоставления сертификата соответствия. Де-факто из решения Роструда следует, что каждый работодатель обязан проверить регистрацию всех сертификатов на все приобретаемые СИЗ на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, а это +1 пункт в план работы специалиста по охране труда. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Изменится ли процедура спецоценки условий труда? По мнению Минтруда – назрело.
Интересные предложения в отношении спецоценки условий труда прозвучали на пленарном заседании Госдумы РФ 26 января при обсуждении законопроекта о внесении изменений в трудовой кодекс РФ (новая редакция главы X «Охрана труда»). Коломейцев Николай Васильевич, депутат Госдумы от КПРФ, предложил рабочей группе созданной для пересмотра Трудового кодекса в части вопросов охраны труда пересмотреть и законодательное регулирование спецоценки условий труда: «Ведь прошло уже достаточно много времени чтобы увидеть все прорехи». Тарасенко Михаил Васильевич, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы прокомментировал: «рабочая группа создавалась под конкретные задачи – переделку главы «Охрана труда» Трудового кодекса РФ и в ее состав входят профессионалы в области терминологии, тогда как для пересмотра спецоценки условий труда нужна другая группа с более узкими специалистами». При этом Тарасенко, открестившись от предложенной доп нагрузки, предложение коммуниста поддержал и сказал, что к спецоценке уже действительно накопилось большое количество замечаний. Вовченко Алексей Витальевич, первый заместитель министра труда, также высказался в отношении озвученной инициативы — заниматься этим вопросом нужно, так как «ну что называется назрело. Поэтому мы (Минтруд) поддерживаем позицию обоих депутатов». Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».