Энергетиков допустят к работе только после аттестации
Аттестация работников сфере промышленной безопасности, а также в области безопасности теплоснабжения, электроэнергетики, эксплуатации гидротехнических сооружений станет обязательной. Соответствующий закон, вносящий поправки в Трудовой кодекс, подписал президент РФ Владимир Путин. К труду в электроэнергетике будут допущены работники, которые прошли подготовку у работодателя и получили подтверждение готовности к выполнению своих профессиональных обязанностей, а также успешно прошедшие аттестацию по вопросам безопасности. В сфере теплоснабжения достаточно будет подготовки к труду у работодателя, но в случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством, необходимо будет также пройти аттестацию в области промышленной безопасности. Для работы на гидротехнических сооружениях сотрудникам будет необходимо пройти аттестацию. Список видов профессиональной деятельности, для которых необходима аттестация по вопросам безопасности, подготовка и получение свидетельств, подтверждающих готовность к работе, определяются профильными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами. Они также регламентируют перечни категорий работников, которые в обязательном порядке должны проходить аттестацию, подготовку или получать подтверждение готовности к работе. Документ закрепляет за Правительством или уполномоченным органом утверждение порядка выполнения аттестации по вопросам безопасности и процедуры осуществления подготовки и получения подтверждения готовности к работе. Ими же устанавливается периодичность проведения аттестации подготовки работников. Источник: https://rg.ru/
Как ввести дресс-код без сопротивления сотрудников
Если руководство предприятия захочет ввести дресс-код, то в законодательстве РФ для него нет в этом препятствий. Более того, сотрудников, отказавшихся соблюдать введенные относительно этого обстоятельства правила, допустимо привлекать к дисциплинарной ответственности. Для начала необходимо пояснить, что представляет собой дресс-код. Согласно справочной информации, это слово произошло от англ. Dress-code — кодекс одежды и подразумевает определенную форму одежды, требуемую при посещении каких-то мероприятий, заведений, организаций. Свой дресс-код может быть установлен и в любой компании как для посетителей, так и для работников. В России на федеральном уровне законодательно термин «дресс-код» и связанные с ним правоотношения не закреплены. Вместе с тем, нет для его введения и прямых запретов. А согласно действующему в РФ негласному принципу: что не запрещено, то разрешено. Соответствующие разъяснения по этому вопросу дал Роструд ввиду поступившего в ведомство письменного обращения о допустимости ввода дресс-кода в организации. Как подчеркнула федеральная служба в письме № ПГ/04981-6-1 от 18.03.2021, руководство имеет право это сделать, а персоналу придется подчиниться. Роструд также разъяснил, как правильно оформить введение определенного стиля одежды. Юридически оформить наличие дресс-кода на предприятии можно несколькими способами. Вариант первый: данная сфера трудовых правоотношений относится к правилам внутреннего трудового распорядка. В связи с чем, для ввода дресс-кода, надлежит уточнить содержание соответствующего локального НПА, регламентирующего требования, предъявляемые к сотрудникам и их поведению на рабочем месте. С внесенными изменениями работодатель в обязательном порядке должен ознакомить весь свой штат. Вариант второй: дресс-код допускается также оговаривать и в трудовом договоре непосредственно с каждым или отдельно взятыми работниками. Если же при трудоустройстве такого правила еще не было, то его включают в дополнительное соглашение. Такая вариация удобна для работодателей, которым разрешается осуществлять упрощенный кадровый документооборот. За неисполнение без уважительных причин введенных правил по внешнему виду работодатель вправе привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников (замечание, выговор). То есть требования к внешнему виду, форме, стилю, цветовой гамме одежды штата сотрудников предприятия допустимо устанавливать в одном документе. Это может быть: локальный нормативный акт, например должностная инструкция или ПВТР, трудовой договор. В первом случае надо не забыть ознакомить весь персонал с документом. После ознакомления каждый работник ставит свою подпись, подтверждающую данный факт. Таким образом, если работодатель захочет ввести дресс-код, то ему никто не сможет запретить это сделать. Главное, чтобы все было правильно оформлено. Вместе с тем, вопрос о порядке исполнения решения руководства в части финансирования не совсем ясен, поскольку т. к. законодательного закрепления таких правоотношений нет, то и соответствующие гарантии работников тоже нигде не фигурируют. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Верховный суд о компенсации морального вреда за н/с на производстве
Верховный Суд РФ снова упомянул о необходимости детального обоснования суммы присуждаемой компенсации морального ущерба в случае производственных травм. Поводом для очередного разъяснения норм действующего законодательства РФ нижестоящим судам со стороны высшей судебной инстанции послужила кассационная жалоба в ВС РФ Шутова П.В. Он обжаловал решения судов первой, второй и кассационной инстанций в части несоразмерного уменьшения судом заявленной истцом суммы компенсируемого морального ущерба ввиду полученной им производственной травмы. Произошло падение с большой высоты в ходе монтажных работ. В своем определении от 15.03.2021 г. № 49-КГ21-2-К6 ВС РФ указал, что при определении суммы компенсируемого морального ущерба надо учитывать требования справедливости и разумности. Высший судебный орган РФ вновь напомнил, что уровень физических/нравственных страданий суды должны оценивать, учитывая фактические обстоятельства причинения морального ущерба, персональные характеристики пострадавших лиц и иные детализирующие сведения, свидетельствующие о степени перенесенных ими страданий. Эта рекомендация содержится в п. 8 постановления Пленума ВС РФ № 10 от 20.12.1994 г. Также ВС РФ сослался на позицию ЕСПЧ, изложенную в . Согласно ей, российские суды всегда должны в своих решениях приводить объективные мотивы, оправдывающие определенную сумму компенсируемого морального ущерба. Иначе отсутствие мотивов, к примеру, несоразмерно малого объема компенсации, станет свидетельством того, что суды надлежаще не рассмотрели требования заявителя и не действовали согласно принципу эффективного и адекватного устранения нарушения. Это означает, что соответствующие мотивы о размере компенсируемого морального ущерба в обязательном порядке должны приводиться в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом таких сумм. Указанным требованиям обжалуемые постановления/решения судов не отвечали. В результате чего ВС РФ отменил все три НПА и отправил в указанной части материалы дела на новое рассмотрение в суде первой инстанции. В своем обосновании принятого по делу решения ВС РФ указал, что суд первой инстанции, устанавливая компенсацию морального ущерба в размере 90 тыс. руб. (вместо заявленных 5 млн руб.), подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, ограничился формальным приведением нормативных положений, регулирующих вопросы компенсации морального ущерба и определения ее размера. Но применил их к спорным правоотношениям неверно. Суд не учел, что размер компенсируемого морального ущерба определяется исходя из установленных при разбирательстве дела характера и степени перенесенных истцом нравственных/физических страданий, связанных с персональными характеристиками истца, и других важных обстоятельств дела. В спорном решении суда нет обоснования вывода: почему сумма в 90 тыс. руб., которая в 55,5 раз меньше заявленной истцом, является достаточной компенсацией перенесенных заявителем физических/нравственных страданийввиду производственного инцидента, повлекшего причинение вреда здоровью истца по вине ответчика. Последний не обеспечил безопасные условия и охрану труда на рабочем месте истца. Также ВС РФ упомянул, что суд первой инстанции в своем решении не привел конкретные мотивы относительно обстоятельств дела, повлиявших на размер компенсируемого морального ущерба и не назвал точные обстоятельства, послужившие основанием для значительного снижения такой суммы в противовес заявленной истцом. Суд первой инстанции, как поясняет ВС РФ, не выяснил в данном случае степень тяжести причиненных истцу физических/нравственных страданий, не учел его возраст на момент получения травмы при выполнении им трудовых функций, семейное положение, наличие детей младше 18 лет. Также суд не принял во внимание доводы истца, изложенные им в иске: в результате производственной травмы был причинен вред его здоровью, установлена стойкая утрата им профессиональной трудоспособности, будучи в трудоспособном возрасте, он по факту лишился возможности трудоустройства по имеющейся у него профессии. А значит, и лишился хорошего заработка, получаемого до повреждения здоровья, поскольку по медицинским показаниям истцу теперь противопоказана работа с выездом в местности с другим климатом и он не сможет трудиться вахтовым методом, приносившим ему высокий доход. Кроме того, судом первой инстанции не были учтены и следующие обстоятельства: истец нуждается в постоянном лечении, он долго был нетрудоспособен, последствия травмы головного мозга привели к значительному ухудшению его здоровья, выплачиваемой ему суммы ежемесячной страховой выплаты не хватает для обеспечения нормального уровня жизни, лечения и содержания несовершеннолетнего ребенка. Очередное напоминание ВС РФ нижестоящим судам о необходимости соблюдения уже существующих норм права касательно обязательного мотивированного вынесения решения, в том числе в части определения суммы компенсируемого морального ущерба, безусловно, положительное явление. Но к сожалению, надо признать, что без детализирующей конкретики со стороны ВС РФ (указания каких-либо примеров расчетов) такие НПА лишь пополняют копилку декларативных судебных актов. На судебную же практику правоприменения это особым образом, скорее всего, никак не повлияет. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
В Трудовом кодексе появятся особенности допуска к труду в области промбезопасности, электроэнергетики и теплоснабжения
Российские депутаты единогласно в третьем чтении приняли проект закона, вносящий изменения в главу 55 Трудового Кодекса РФ. Документ предусматривает закрепление в российском законодательстве порядка обязательной аттестации в сфере промышленной безопасности, а также безопасности в области теплоснабжения, электроэнергетики, эксплуатации гидротехнических сооружений. Как утверждают авторы законопроекта, поправки в Трудовой Кодекс необходимы для того, чтобы подтверждение готовности к работе и аттестация не были вытеснены независимой оценкой квалификации. Документ направлен на сохранение в электроэнергетической сфере отраслевой системы взаимодействия с персоналом и повышение ее эффективности. Она основывается на принципе обязательности выполнения обеими сторонами трудовых отношений. Данный подход к подготовке и подтверждении квалификации персонала с учетом продолжительной практики использования подтвердил высокую эффективность и достоверность результатов оценки. В связи с этим независимая оценка квалификации не должна прийти на смену отраслевой системе, а призвана ее дополнять и совершенствовать, поясняют разработчики законопроекта. К выполнению трудовых операций в сфере электроэнергетики станут допускаться работники, которые прошли подготовку у работодателя и получили необходимое подтверждение готовности к работе, а также успешно прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в соответствующей сфере. В сфере теплоснабжения достаточно подготовки к труду у работодателя. При этом в случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством такие лица должны проходить еще аттестацию в области промбезопасности. В сфере эксплуатации гидротехнических сооружений и промбезопасности сотрудникам необходимо пройти аттестацию в данных областях, без чего они не могут быть допущены к работе. Список видов профессиональной деятельности, для выполнения которых необходима аттестация в соответствующей сфере по вопросам безопасности и (или) подготовка и получение свидетельств, подтверждающих готовность к реализации трудовых функций, определяются профильными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами РФ. Они также регламентируют перечни категорий работников, которые в обязательном порядке должны проходить аттестацию/подготовку либо получать подтверждение готовности к работе. Документ закрепляет за Правительством РФ или уполномоченным органом госвласти утверждение порядка выполнения аттестации по вопросам безопасности и процедуры осуществления подготовки и получения подтверждения готовности к работе. Также они вправе регламентировать периодичность проведения этих мероприятий и возможность одновременного осуществления аттестации в разных областях и (или) проведения подготовки работников. Обучение по охране труда сотрудников, которые выполняют трудовые функции в области теплоснабжения или электроэнергетики может осуществляться в рамках их подготовки к аттестации в сфере безопасности в данной области или подготовки и подтверждения готовности к работе. В таком случае законопроект позволяет организовать проверку знаний по охране труда для этой категории персонала при проведении аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе. Документ предусматривает возможность вместе с другими видами проверок (не исключая их) проводить независимую оценку квалификации работников в соответствии с порядком и условиями, определяемыми положениями Трудового кодекса РФ, а также законодательством в области независимой оценки квалификации. Она может выполняться по инициативе работника или работодателя. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Несоответствие ТК РФ Конституции РФ устранено
В России принят закон о сроке обращения в судебную инстанцию сотрудников компаний в целях компенсации морального ущерба. ФЗ-74 от 5.04.2021 г., вносящий соответствующие изменения в ст. 391 и 392 ТК РФ, издан в рамках исполнения постановления КС РФ № 35-П от 14.07.2020 г. Напоминаем, КС РФ признал ч. 1 ст. 392 ТК РФ противоречащей Конституции РФ в части отсутствия в ней упоминания точного срока обращения в судебные органы с требованием компенсировать моральный ущерб, причиненный трудовым правонарушением, в ситуациях, когда такое требование заявлено в суде после вступления в силу судебного акта, восстановившего частично или в полном объеме нарушенные трудовые права. Законотворцам федерального уровня надлежало внести в действующую российскую систему права необходимые изменения в целях установления данного срока. КС РФ также установил, что до момента внесения необходимых изменений, требование о компенсации морального ущерба причиненного нарушением трудовых (служебных) прав, может заявляться одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав с соблюдением сроков, предусмотренных ч. 1 ст. 392 ТК РФ, либо в пределах 3-месячного срока со дня вступления в силу судебного акта, восстановившего указанные права частично или в полном объеме. Исходя из текста нового закона, очередная редакция ТК РФ полностью соответствует требованию КС РФ. При пропуске по объективным причинам регламентированных сроков обращения в суд их можно восстановить в судебном порядке. Соответствующие предложения были внесены на рассмотрение трехсторонней комиссии представителями Минтруда в сентябре 2020 г. К сведению: в рамках ныне существующего трудового законодательства работник имеет право обратиться к работодателю с требованием компенсировать моральный вред только когда противоправные действия последнего (к примеру, увольнение, задержка оплаты труда, нарушение прав трудящегося) причинили первому моральный ущерб. В частности, права работающего гражданина могут нарушаться неправомерно изданными, противоречащими действующему законодательству приказами, локальными актами компании. Точного списка ситуаций, когда сотрудники могут потребовать от руководства возмещения морального ущерба действующие нормы права РФ не содержат. Моральный ущерб заключается в пережитых нравственных страданиях человека ввиду: утраты им близких людей, невозможности продолжить активную социальную жизнь, потери места работы, разглашения врачебной, семейной тайны, распространения ложной информации, порочащей достоинство, честь или деловую репутацию, временно возникших ограничений или полного лишения каких-то прав, физической боли, связанной с полученными увечьями, травмой, заболеванием и пр. Роструд также пояснил, что можно расценивать как моральный ущерб. Такой вред работодатель способен причинить персоналу как своими незаконными действиями, так и бездействием. Денежный эквивалент причиненного ущерба определяется соглашением сторон трудовых правоотношений. Если же его достигнуть не получилось — работник имеет право на обращение в суд. Указанный федеральный закон вступает в силу 16.04.2021 г. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Тема Всемирного дня охраны труда в 2021 году
28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда, провозглашенный Международной организацией труда, с целью повышения внимания к вопросам охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний и травматизма на рабочих местах. Тема Всемирного дня охраны труда в 2021 году: «Предвидеть кризис и быть готовым к нему – ИНВЕСТИРОВАТЬ СЕЙЧАС В АДЕКВАТНЫЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ТРУДА» Пандемия COVID-19 поставила правительства, работодателей, работников и все население в целом перед лицом беспрецедентных вызовов, порожденных этим вирусом и его многочисленными последствиями для сферы труда. Всемирный день охраны труда посвящен стратегиям укрепления национальных систем охраны и безопасности труда (ОБТ) в целях повышения их устойчивости перед лицом как нынешнего, так и будущих кризисов, учитывая уроки прошлого и опыт, накопленный в сфере труда. Пандемия COVID-19 стала приобретать черты глобального кризиса с начала 2020 года, повсеместно оказывая глубокое влияние. Пандемия затронула практически все аспекты сферы труда, начиная с риска передачи вируса на производстве и заканчивая рисками, касающимися охраны и безопасности труда (ОБТ), которые возникли в результате мер противодействия распространению вируса. Так, переход на новые формы организации труда – например, повсеместное применение удаленного режима работы – принес работникам не только множество новых возможностей, но и потенциальные риски, связанные с ОБТ, в частности, риски психосоциального характера и риски насилия. Всемирный день охраны труда 2021 посвящен оптимизации элементов системы ОБТ, как это предусмотрено Конвенцией 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№ 187). В докладе ко Всемирному дню охраны труда рассматривается, как нынешний кризис высветил важность укреплять системы ОБТ, в том числе медицинские службы, одновременно на национальном уровне и на уровне предприятий. МОТ использует Всемирный день охраны труда для того, чтобы привлечь внимание к этой теме и стимулировать диалог о значении создания адекватных систем ОБТ и инвестиций в них, привлекая для этого опыт противодействия и предотвращения распространения COVID-19 на производстве, накопленный в различных странах и регионах. Источник: МОТ
Подписано 14е Генеральное соглашение между объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством на 2021–2023 годы
Подписано 14-е Генеральное соглашение между Правительством РФ и объединениями профсоюзов, работодателей. Его действие запланировано на период 2021-2023 гг. Соглашение регламентирует федеральные основы регулирования социально-трудовых и смежных с ними экономических правоотношений между работодателями, профсоюзами и органами исполнительной власти на текущий и последующие два года. Его текст еще не опубликован. Однако в обнародованных в настоящее время докладах участников соглашения информации, напрямую касающейся вопросов охраны и условий труда, не содержалось. Но соответствующие пожелания выразил Владимир Путин, обращаясь к участникам процесса подписания, попросил их предметно заняться укреплением здоровья работающих граждан, в том числе посредством проведения профосмотров, лечения, реабилитации, поддержки массового спорта. Президент РФ принял участие в церемониальной процедуре подписания Генерального соглашения в режиме видеоконференции. По словам главы государства, данный НПА является социально значимым документом, поскольку затрагивает интересы свыше 70 млн россиян, работающих в различных отраслях экономики, социальной сферы. Приоритет соглашения — создание антикризисных мер по поддержке сограждан, малого бизнеса, существенно пострадавших экономических секторов. Президентом РФ выделены три ключевых направления в области труда и занятности: Доведение рынка труда до уровня 2019 г. к концу 2021 г. Укрепление здоровья работающих лиц. Предложено расширить программы льготного лечения и реабилитации трудящихся в профсоюзных/корпоративных домах отдыха и санаториях. Развитие программ кадровой переквалификации. Последним надлежит стать общественно доступными, помогать людям в осваивании новых профессий или в приобретении каких-то вспомогательных навыков. Предлагается использование преимуществ технологического прогресса в целях расширения профессиональных, карьерных перспектив. Из доклада Министра труда и соцзащиты следует, что одними из базовых направлений совместной деятельности станут: полномасштабное внедрение кадрового электронного документооборота; формирование требований к отраслевым системам оплаты труда и совершенствование активного содействия занятости– от обновленных стандартов работы ЦЗН до модернизации системы профессиональной квалификации. По словам председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова, появление данного соглашения опосредовано несколькими знаковыми событиями всероссийского и международного масштаба: Социальными конституционными поправками, в том числе об особой роли социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений. Принятием Декларации столетия МОТ о будущем трудовой сферы. Пандемией COVID-19 и необходимостью учета ее последствий при формировании мер защиты работающих граждан и рынка труда. В тексте соглашения прослеживаются также приоритеты финансирования поддержки/развития человеческого ресурса, отраслей социальной сферы, а также сокращения уровня бедности, снижения налоговой нагрузки на малообеспеченных граждан. Михаил Шмаков в своем выступлении подчеркнул, что все три стороны соглашения пришли к единому мнению о необходимости опережающих темпов роста МРОТ по сравнению с динамикой прожиточного минимума. Это и является залогом успешного сокращения бедности в России. Особое внимание члены соглашения решили уделять в дальнейшем субъектам РФ и деятельности региональных трехсторонних комиссий. Пандемия негативно сказалась на работе таких органов в регионах и потому, по мнению участников соглашения, необходимо восстановить ее прежний уровень и наработанные механизмы. Документ подписан Антоном Котяковым — Министром труда и социальной защиты, Михаилом Шмаковым — председателем ФНПР и Александром Шохиным — президентом Российского союза промышленников и предпринимателей. В церемонии принимала также участие Татьяна Голикова — координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Зампред Правительства РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Государственная экспертиза условий труда станет «прозрачней»
Минтруд РФ планирует изменить порядок выполнения государственной экспертизы условий труда (ГЭУТ). С целью совершенствования бюджетного обеспечения государственных услуг, включая госэкспертизу условий труда чиновники ведомства подготовили проект приказа, вносящий поправки в приказ №549н от 12.08.2014, утверждающий порядок проведения госэкспертизы условий труда. Как поясняют авторы поправок, вносимые изменения должны минимизировать риски распространения коррупционных факторов и нецелевого использования средств государственного бюджета во время предоставления госуслуги — ГЭУТ. Утверждение изменений должно гарантировать прозрачность бюджетного регулирования в процессе организации Минтрудом РФ выполнения за счет бюджетных средств исследований вредных факторов производства в рамках ГЭУТ. Изменения, предложенные Минтрудом РФ, касаются п.28 Порядка проведения ГЭУТ. Хорошо известно, что ранее бюджетные средства при организации измерений и исследований направлялись в частные лаборатории. Теперь в ч.3 п.28 будет добавлена новая формулировка «с привлечением находящегося в ведении государственного бюджетного учреждения, уполномоченного на проведение указанных исследований (испытаний) и измерений согласно уставным документам». Это означает, что ГЭУТ за счет казенных средств станет выполняться государственными бюджетными учреждениями. Это отодвинет от оказания подобных услуг частные организации. Очевидно, что в выигрыше от нововведений окажутся подведомственные лаборатории Роспотребнадзора и ВНИИ Труда Минтруда РФ. Напомним, пока еще действующие положения п.28 Порядка №549н дают право Гострудинспекциям, занимающимся выполнением ГЭУТ, обращаться в Минтруд с целью проведения соответствующей процедуры. Однако, как поясняют авторы поправок у ведомства отсутствуют полномочия, связанные с проведением испытаний (измерений). По этой причине пока данные измерения проводятся в рамках государственного задания для подведомственного министерству ФГБУ «ВНИИ труда». Такой подход отчасти обеспечивает «прозрачность» бюджетного регулирования при осуществлении ГЭУТ, однако не урегулирует бюджетную составляющую данной проблемы в периметре действующего нормативно-правового регулирования. После принятия правительственного постановления №1043 от 30 августа 2017 года и приказа Минфина РФ от 14 ноября 2017 года №185н было скорректировано бюджетное планирование. Испытания (измерения) вредных факторов производства при осуществлении ГЭУТ за счет средств бюджета были включены в список видов работ, которые предусмотрены нормативно-правовыми актами и производятся в рамках государственных услуг, предоставляемых физлицам. Однако осуществление подобных работ при отсутствии в указанных перечнях информации об уполномоченных организациях по причине неполноты регулирования процедуры в Приказе Минтруда РФ №549н приводит к появлению проблем при проведении бюджетного процесса, увеличивает риски появления коррупционных составляющих и повышает вероятность нецелевого использования средств государственного бюджета, полагают инициаторы законодательных изменений. В принципе новшество совершенно не противоречит здравому смыслу и наведет дополнительный порядок в ГЭУТ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Уже в этом году работа надзорных органов будет оцениваться по новому порядку
Надзорные органы в скором времени станут оценивать свою деятельность по-новому. В рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности подготовлен проект порядка оценки эффективности и результативности надзорной деятельности. Базовые принципы оценки установил ФЗ-248 от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Новый НПА введет детализирующие положения для этого закона, а именно: порядок (правила) оценки итогов работы контролирующих и надзирающих инстанций. В настоящее время проект Постановления Правительства РФ «О порядке оценки результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов» проходит стадию независимой антикоррупционной экспертизы. Готовится заключение по ее результатам. Согласно указанному проекту, новая система оценки включает: список KPI — показателей эффективности/результативности работы контрольных (надзорных) органов; механизм сбора данных о работе контрольных (надзорных) инстанций; анализ KPI и использование его итогов. Новая система оценки призвана снизить уровень причиняемого вреда в соответствующей области деятельности, оптимизировать распределение государственных ресурсов и минимизировать неоправданное вмешательство контрольных (надзорных) органов в работу подконтрольных субъектов. В целом такая система состоит из показателей эффективности и результативности. В соответствии с рассматриваемым проектом, оценивать свои KPI надзорные и контрольные ведомства станут самостоятельно. Это будет происходить в ходе ежегодного доклада о видах контроля, посредством сопоставления предыдущих показателей за прошлые периоды. Ключевой момент реформы как раз и заключается в содержании данных показателей. По всей видимости, порочная система ежегодного наращивания показателей, при которой в следующем году тождественный показатель должен быть на одну единицу больше, чем в предыдущем, канет в лету. А для оценки работы станут брать в расчет два вида показателей. Первая категория — это базовые (показатели группы «А»), отражающие объективное состояние дел в той области правоотношений, за которой надзирает соответствующий орган власти — число отравлений, пожаров, производственных травм, смертности в результате ДТП, случаев провалов ЕГЭ, невылеченных заболеваний, часов отсутствия коммунальных услуг и т. д. Такие показатели запрещается использовать напрямую. Их необходимо соотносить с численностью населения (к примеру, на 10 тыс. граждан) или с другими параметрами (на 10 тыс. км дорожного полотна, на 200 тыс. трудящихся, на 2 тыс. вылетов и пр.). Среди таких целевых показателей имеются и финансовые – если негативное последствие (к примеру, пожар), на ликвидацию которого направлен соответствующий вид контроля (федеральный государственный пожарный надзор), предполагает возникновение материального ущерба. Данный показатель тоже относительный, рассчитываемый как его отношение к ВВП за отчетный период и устанавливаемый в процентах. Вторая категория — индикативные (показатели группы «Б» и «В»), свидетельствующие об оперативности реагирования сотрудников надзорных органов, количествах проведенных ими проверок, рассмотренных заявлений, разрешенных дел, взысканных штрафов, вынесенных предостережений и пр. Также они отображают степень объективной оправданности бюджетных затрат на соответствующую надзорную (контрольную) активность в ракурсе ее результативности. Здесь будут применяться статистические данные об объеме причиненного ущерба, возникших потерь ввиду нарушений обязательных требований и необходимых для их соблюдения издержках бизнеса. На базовые показатели надзорные органы станут в обязательном порядке составлять и утверждать свои «паспорта». Для индикативных сведений такие акты необязательны. На основе полученных результатов ведомства будут делать выводы и вносить предложения о необходимости редактирования НПА, совершенствования осуществляемого госконтроля в соответствующей области правоотношений. На базе этих данных могут быть внесены и другие предложения, связанные с госконтролем и направленные на повышение его эффективности и сокращение административных вмешательств в бизнесе. Новая система оценки должна начать функционировать совсем скоро — с 1.07.2021 г. (одновременно с вступлением в силу ФЗ-248). Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Б/у спецодежда для нового сотрудника — это нормально
Соответствующее разъяснение по этому поводу дано в Письме Федеральной службы по труду и занятости № ПГ/01831-03-3 от 19.02.2021 г. Ведомство ответило на поступивший в письменной форме вопрос о возможности дальнейшего использования ранее задействованных в рабочих процессах СИЗ других сотрудников. Обратившиеся работники сомневались, что в строительном процессе допустимо эксплуатировать СИЗ другого персонала даже если у таких вещей не истек срок полезного использования. У работодателя же было иное мнение по этому поводу. Роструд в своем ответе заявителям пояснил, что согласно положениям ст. 221 ТК РФ в рабочих процессах с вредными/опасными условиями труда, а также при наличии особых температурных показателей или загрязняющих факторов, персонал на безвозмездной основе обеспечивается сертифицированными или имеющими декларацию соответствия СИЗ (спецодеждой, обувью и прочими предметами персональной защиты). Сохранившие эксплуатационные свойства СИЗ можно вновь применять по назначению после осуществления необходимых гигиенических, санитарных, восстановительных мероприятий, а именно: чистки, стирки, обеспыливания, дезинфекции, обезвреживания, дегазации, дезактивации и ремонта. СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации. Пригодность СИЗ, необходимость проведения и перечень требуемых мероприятий по уходу за ними, а также степень износа СИЗ устанавливаются уполномоченным должностным лицом либо комиссией по охране труда. Сведения об этом заносятся в карточку учета выдачи СИЗ. Также Роструд напомнил, что упомянутые положения содержатся в п. 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые были утверждены приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009 г. Это один из ключевых НПА, определяющих порядок приобретения, выдачи, использования, хранения и ухода за СИЗ. По мнению федеральной службы, такие нормы работодатель вправе также закрепить в стандартах организации внутренними локальными НПА либо регламентировать их в коллективном договоре. Таким образом, возможность эксплуатации ранее использованных СИЗ юридически уже была закреплена в действующих НПА (Межотраслевых правилах),и Роструд подтвердил это в своем очередном письме. Мы же напомним, что «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, по итогам регуляторной гильотины с 1 января 2021 года должны били прекратить свое действие. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467 этого не произошло. Также напоминаем о споре рассмотренном Верховным судом РФ, по мнению которого, если в актах и личной карточке работника нет данных о проценте износа СИЗ, то это исключает применение п.22 Межотраслевых правил. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».