Новый год к нам мчится, а как мы отдыхаем — напомнил Минтруд
Приближающиеся новогодние праздники заставляют задуматься о том, сколько предстоит отдыхать в первые дни 2023 года. Минтруд РФ напомнил россиянам о выходных в январе. В нынешнем году жители России в Новый год будут отдыхать в течение 9 дней. С 1 по 8 января законные праздничные дни и к ним добавляется 31 декабря (для тех, кто работает на пятидневке) — эта дата выпадает на субботу. Согласно ст. 112 ТК РФ совпавшие выходные и праздничные дни переносятся на более поздний срок. Например, за 1 января будем отдыхать 24 февраля, а за 8 января нерабочим днем станет 8 мая. В эти периоды также предусмотрен продленный период нерабочих дней — с 23 по 26 февраля и с 6 по 9 мая. После завершения новогодних праздников россиян ожидает еще 6 выходных дней — по три субботы и воскресенья. Согласно производственному календарю всего в январе 2023 года будет 17 рабочих дней и 14 нерабочих (6 праздников + 8 выходных). В Роструде пояснили, что продолжительный отдых в январе не причина для сокращения зарплаты. Работники, которые получают оклад после выработки месячной нормы получат ту же сумму, независимо от того присутствуют в конкретном месяце праздничные даты или нет. При сдельной оплате труда за нерабочие праздничные дни, в которые не трудились сотрудники предоставляется дополнительное вознаграждение. Его размер определяется коллективным договором, соглашениями либо локальным нормативным актом. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
От оценки рисков не отвертеться
Все специалисты по охране труда хорошо знакомы с положениями ст. 3 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», которая позволяет не проводить СОУТ по отношению к дистанционным сотрудникам, надомникам, религиозным организациям, работникам, находящимися в трудовых отношениях с работодателями-физлицами. К этим субъектам добавляется большая армия государственных гражданских и муниципальных служащих, к которым не применяются общие нормы законодательства о спецоценке условий труда. Такую позицию изложил Минтруд РФ в письме №15-1/В-573 от 28 февраля 2018 года. Несмотря на то, что этому документу без малого пять лет оно не утратило актуальность в плане неурегулированности вопроса порядка проведения СОУТ в отношении рабочих мест многочисленных чиновников. Между тем, в сфере охраны труда появилось новое глобальное требование. Каждый работодатель обязан проводить мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах сотрудников. Они должны быть направлены на идентификацию опасностей, оценку и сокращение уровня профрисков. Подобные требования прописаны в обновленной редакции ст.218 ТК РФ, вступившей в силу 1 марта 2022 года. Невыполнение этих обязанностей грозит штрафом в размере до 80 тысяч рублей. Профессиональные риски присутствуют в любом производственном процессе, что диктует необходимость для работодателей управления ими. Действующее законодательство не содержит унифицированных методик управления рисками, что позволяет каждому руководителю самостоятельно организовывать перечень мероприятий, ориентируясь на содержание рекомендуемых нацстандартов. Перед созданием плана руководитель должен организовать оценку профессиональных рисков, которую, в основном, проводят сторонние организации, обладающие лицензией на такую услугу. Оценка профессиональных рисков состоит из трех этапов — определение угрозы, идентификация уровня опасности, подготовка мероприятий/рекомендаций по предотвращению угрозы. Работодателю предоставляются сведения о характере опасностей, вероятности их наступления и возможных последствиях. Администрации становится известно, что можно сделать, чтобы исключить опасное событие. В ст.209 ТК РФ приводится определение управления рисками, в котором поясняется, что этот процесс относится к системе управления охраной труда. При этом в абзаце 2 ч.2 ст.214 ТК РФ указано, что работодатели должны обеспечивать формирование и функционирование системы управления охраной труда. Встречаются ситуации, когда работодатели государственных и муниципальных служащих делают вывод, что проведение оценки профессиональных рисков для этой категории работников не требуется, так как для них не нужно выполнять спецоценку условий труда. Однако оценка профессиональных рисков и СОУТ — совершенно разные процедуры. Российское законодательство не устанавливает особого порядка оценки профрисков для государственных и муниципальных служащих. Из этого можно сделать вывод, что обязанность управления профрисками распространяется на указанные категории работников. Не исключением являются и чиновники Роструда и Минтруда РФ. Несмотря на кажущуюся безопасность, во время работы в том же министерстве также есть риск травмироваться. Напомним, к примеру, что в декабре 2018 года начальник отдела Минтруда РФ пострадал от падения лифта в здании ведомства. Тогда кабина подъемника упала вниз на 4 этажа, что привело к перелому грудного отдела позвоночника и госпитализации пострадавшего. Будет интересно узнать какая методология в оценке рисков будет преобладать при оценке госслужащих. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Новые требования к разработке инструкций по охране труда начнут действовать с нового года
В России с 1 января 2022 года вновь начнет действовать Приказ Минтруда РФ от 29 октября 2021 года №772н «Об основных требованиях к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда». В документе содержатся основные требования к подготовке соответствующих документов работодателем. Ранее действие данных требований было приостановлено приказом Минтруда РФ от 17 марта 2022 года №140н с целью сокращения избыточного давления на национальную экономику в условиях внешнего санкционного давления. Фактически измененный порядок действовал всего около 2х недель с 1 марта 2022 до приостановки 17 марта 2022г. Напомним, приказ №772н позволяет работодателям устанавливать дополнительные требования безопасности в инструкциях по охране труда в соответствии с особенностями операционной деятельности и с учетом оценки уровня профрисков. Правила и инструкции необходимо поддерживать в актуальном состоянии. Документы должны соответствовать производственным процессам конкретного предприятия. В приказе содержится примерная структура утверждаемых работодателем Правил. Она включает общие требования, требования к ОТ работников при организации и выполнении работ, требования к оборудованию и его размещению, хранению и перевозке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов и др. В соответствии с п.18 приказа №772н инструкции по охране труда разрабатываются для работников на основании их должности или профессии, направления производственной деятельности либо вида выполняемой работы. Они должны учитывать, в том числе, все требования безопасности, прописанные в эксплуатационной, ремонтной документации изготовителей оборудования. Работодатель не может продолжать работу с инструкциями по охране труда, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется пересмотреть инструкции и при необходимости обновить их. Новый приказ Минтруда не регламентируют срок пересмотра инструкций, главное — они должны быть актуальными. Если правовые акты, на основе которых разработаны инструкции, утратят силу или изменятся, это станет основанием для очередного пересмотра. Напомним также что за нарушение государственных нормативных требований охраны труда по КоАП РФ Статья 5.27.1.предусмотрена административная ответственность. Ранее мы писали о приостановке действия правительством отдельных обязанностей работодателей в сфере охраны труда. Решение должно было сократить излишнюю нагрузку на экономику и принято в рамках реализации Плана первоочередных действий по обеспечению развития национальной экономики в условиях внешнего санкционного давления. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Лифты возвращают под госконтроль
В России принят федеральный закон от 19 декабря 2022 года №548-ФЗ, который возрождает систему государственного контроля над лифтами в зданиях. Соответствующий документ подписал глава государства Владимир Путин. Он начнет действовать с 1 марта 2023 года. Закон создает юридические основания для контроля за обеспечением безопасной эксплуатации и содержания лифтового оборудования. В сферу госконтроля кроме лифтов попадут инвалидные платформы, эскалаторы (кроме метрополитенов), движущиеся пешеходные дорожки. В связи с мораторием на плановые проверки, который будет действовать и в 2023 году в отношении эксплуатантов указанных объектов будут применяться альтернативные формы контроля. К ним относятся обобщение правоприменительной практики, информирование, а также объявление предостережений. Сейчас в стране идет масштабная кампания по замене лифтов, отработавших свой ресурс. К 2025 году нужно установить 93,6 тысяч единиц оборудования вместо тех, которые уже эксплуатируются 25 и более лет. При этом в краткосрочных региональных программах по 79 субъектам РФ прописана замена только 45,8 тысяч лифтов. Это менее 50% от необходимого объема. Осложняет проблему тот факт, что около 41 тысячи лифтов расположены в зданиях, собирающих деньги на капитальный ремонт на спецсчетах. В большинстве случаев средств на таких счетах крайне недостаточно. При этом взять взаймы негде, а стоимость лифтов в течение последних двух лет значительно увеличилась. При формировании федерального бюджета на период 2023-2025 годов Минстрой РФ заявил о необходимости выделения 58 млрд рублей на софинансирование работ по замене лифтов. Однако предложение ведомства не нашло понимание и было отвергнуто. Несмотря на это, в 2022 году 24 региона дали согласие на участие в софинансировании программы, выделив на эти цели в совокупности 9,45 млрд рублей. В 2021 году из федерального бюджета было направлено дополнительно 0,75 млрд рублей. Напомним, до 1 июля 2021 года контролем за выполнением требований к эксплуатации подъемного оборудования в зданиях занимался Ростехнадзор и ряд других компетентных органов исполнительной власти. После внесения поправок эти функции исчезли из законодательства, что создавало значительные риски для жизни и здоровья граждан. До вступления в силу нового закона специалисты Ростехнадзора могут участвовать только в проверках, инициированных органами прокуратуры. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Обучение по охране труда исключительно в дистанционном формате невозможно
Минтруд РФ опубликовал письмо №15-2/ООГ-3215 от 15 декабря 2022 года по вопросу об использовании дистанционных технологий при обучении охраны труда. Положения ст. 214 Трудового кодекса РФ обязывают работодателей провести обучение по охране труда для своих сотрудников. С 1 сентября 2022 года в России действует Постановление Правительства РФ от 24 декабря №2464, утвердившее обновленные Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований ОТ. Они регламентируют обязательное обучение всех сотрудников, заключивших трудовой договор. Обучение выполняется в соответствии с содержанием программ, включающих сведения о темах (с количеством часов, отведенных на их изучение), практических занятиях, формах образовательной деятельности, формах проверки полученных знаний. Пункт 46 Правил устанавливает категории работников, подлежащих обучению по ОТ с применением соответствующих программ. При этом программы, прописанные в пп. «б» и «в» должны обязательно включать практические занятия. К ним относятся программы обучения безопасным методам и приемам работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, которые были выявлены во время проведения спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Также в эту категорию включены программы обучения безопасным методам и приемам работ повышенной опасности, по отношению к которым выдвигаются дополнительные требования в соответствии с положениями НПА, содержащими государственные нормативные требование ОТ. Объем практических занятий должен составлять не менее 25% от совокупного количества учебных часов, отведенных на изучение программы. Для их проведения необходимо привлекать наглядные пособия и специальные технические обучающие средства. Необходимость практики предусматривается и рядом других положений Правил. Так, половина времени должно быть выделено под практические занятия при обучении приемам оказания первой помощи. Обучение порядку использования средств индивидуальной защиты предполагает формирование практических навыков. Они развиваются в ходе практических занятий в объеме не менее половины времени, отведенного на изучение программы. При этом здесь также необходимо использовать технические средства. Пункт 66 Правил допускает проведение обучения сотрудников требованиям охраны труда в дистанционном формате и администрирование этого процесса на основе применения компьютеров и сети интернет. Однако использовать только этот формат обучения не представляется возможным, так как существует требование организации практических занятий. Чтобы не нарушать действующие правила в дистанционном режиме можно проводить исключительно теоретические занятия. Для изучения теории можно проводить вебинары, интернет-конференции и др. Невозможность переноса практики в дистанционный формат объясняется специфическими требованиями к проведению таких занятий. Например, программы обучения использованию средств индивидуальной защиты и оказанию первой помощи пострадавшим требуют организации работы на тренажерах для формирования мыслительной памяти и закрепления тактильных навыков. Для программ, связанным с обучением безопасным методам и приемам работ во вредных производственных условиях необходимы тренажеры, разработанные на основе технологий дополненной реальности и профильных программных комплексов. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Письмо Минтруда РФ №15-2/ООГ-3215 от 15 декабря 2022 года по вопросу об использовании дистанционных технологий при обучении охраны труда 553 КБ
Минтруд известил о своем новом пилотном проекте
Минтруд РФ анонсировал новый пилотный проект на 2023 год, направленный на предупреждение развития профессиональных заболеваний и мониторинг состояния здоровья работников. Предполагается отработать превентивный механизм на работниках гражданской авиации, предприятий угольной и металлургической промышленности, железнодорожного транспорта. Данный проект уже предложен для общественного обсуждения. Пилотный проект предполагает временное выведение из вредных и (или) опасных условий труда сотрудников с ранними признаками негативного влияния вредных производственных факторов, выявленных во время периодических медицинских осмотров. Они станут направляться для прохождения профилактических мероприятий в специальные центры реабилитации Социального фонда РФ. В 2023 году планируется охватить профилактическими мерами свыше трех тысяч работников, представляющих несколько десятков предприятий, которые участвуют в проекте. Затраты на реализацию подобных мер составят 500 млн рублей. В 2021 году Минтруд РФ реализовал пилотный проект, связанный с ранним предупреждением профзаболеваний работников авиационной отрасли и железнодорожного транспорта. Всего в нем приняли участие 95 человек. В нынешнем году чиновники ведомства провели оценку результативности этого проекта и приняли решение о последующем масштабировании механизмов профилактики профзаболеваний. Тиражирование механизмов пилота поможет эффективнее отработать методы и приемы профилактического подхода поддержания здоровья работников с целью их последующего распространения. К слову, в 2022 году Минтруд РФ реализовал самый масштабный пилотный проект по охране труда стоимостью 110 млн рублей. Эти средства выплачены пяти частным компаниям, с которыми ведомство заключило контракты на проведение работ по выявлению и оценке профессиональных рисков, а также разработку локальных нормативных актов по охране труда. Типовые договоры заключены в интересах 57 компаний из пяти субъектов федерации — Ленинградской, Кемеровской, Оренбургской, Астраханской областей и республики Башкортостан. Отчеты, содержащие оценку эффективности подготовленных мероприятий по управлению профрисками, должны подготовить в 2023 году органы исполнительной власти регионов, участвующих в пилотном проекте Минтруда РФ. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Дистанционные проверки через мобильное приложение — реальность 2023
В соответствии с поручением вице-премьера, руководителя аппарата Правительства Дмитрия Григоренко, Минэкономразвития РФ запустилобазовую версию мобильного приложения под названием «Инспектор». Оно поможет проводить контрольно-надзорные мероприятия в дистанционном режиме. Разработчиком «Инспектора» выступило Минцифры РФ. Приложение создано на базе ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности». Об этом сообщил руководитель департамента госполитики в сфере лицензирования, КНД, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития РФ Александр Вдовин. Основная функция нового приложения — создание условий для проверок в дистанционном формате. Оно помогает автоматизировать деятельность контрольно-надзорных и лицензирующих органов, одновременно сокращая нагрузку на государственные органы и предпринимателей. При этом разработчики рассчитывают на повышение эффективности и качества проверочных мероприятий. Пользуясь приложением можно выполнить проверку с помощью видеоконференцсвязи (ВКС), отслеживать процесс посредством чек-листа, задавать маршрут проверки. Все чек-листы стандартизированы под формат и цели предстоящего контрольного мероприятия. «Инспектор» может блокировать подмену геолокации, сохраняет полученные в ходе мероприятия материалы (фотографии, видео, аудиозаписи). Инспектора могут зафиксировать результаты проверки электронной подписью, доступен просмотр истории предыдущих проверок. Результаты проверочных мероприятий сопоставимы по юридической значимости с документами на бумажном носителе. На сегодняшний день с помощью приложения уже проведено свыше 100 дистанционных проверок. Есть понимание востребованности такого продукта со стороны государства и российского бизнеса. Как пояснил Александр Вдовин, пользователи могут авторизоваться в приложении с помощью портала Госуслуги (ЕСИАА). Это позволит получить мгновенный доступ к профилю. После назначения дистанционной проверки контролируемый субъект получит соответствующее сообщение с указанием даты, времени мероприятия. Также будет дана небольшая инструкция по подключению к ВКС на едином портале. По итогам проверки формируется отчет, заверенный электронной подписью с помощью приложения «Госключ». Пилотный проект отработки возможностей «Инспектора» стартовал в октябре 2022 года. Тестированием продукта занимались представители нескольких контролирующих ведомств — Росздравнадзора, Росаккредитации, Росприроднадзора, Росалкогольрегулирования, Россельхознадзора. Также в пилоте были задействованы чиновники региональных органов исполнительной власти из Калужской, Кировской области и республики Тыва. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России». Прикрепленные файлы: Дистанционный контроль — новые возможности мобильного приложения ИНСПЕКТОР. Презентация Александр Вдовин.pdf 3 МБ
Прожиточный минимум будет определяться по новому и с учетом состояния экономики
Депутаты Госдумы приняли закон о повышении МРОТ в 2023 году до 16242 рублей. Это на 6,3% больше, относительно 2022 года. Предполагается, что закон начнет действовать с 1 января 2023 года. Новый МРОТ будет выше величины прожиточного минимума для трудоспособных граждан сразу на 4%. Его соотношение с медианной зарплатой за 2021 год составит 45,9%. В 2020 году была утверждена новая методика расчета МРОТ на основании медианной заработной платы (50% граждан зарабатывают больше этой суммы и 50% меньше) за минувший год. Ранее данное соотношение равнялось 42%. Еще одно изменение связано с порядком утверждения величины прожиточного минимума (ВПМ). 5 декабря 2022 года был принят №470-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений ст.4 Федерального закона о «Прожиточном минимуме в РФ». Согласно изменением, размер прожиточного минимума на 2023 и 2024 год будет устанавливаться ФЗ о государственном бюджете на ближайший финансовый год и плановый период. Введение особого порядка увеличения прожиточного минимума связано с особым состоянием экономики, вызванным карантинными ограничениями в период пандемии и сильным санкционным давлением Запада. В 2022 году ВПМ увеличивался дважды — с 1 января и с 1 июня. Изменения вносятся с учетом высокого уровня прогноза по инфляции на период 2022-2024 годы, сформировавшегося показателя медианного дохода за 2021 год (30083 рубля) и его прогнозируемого значения на 2022 год, не позволяющего применять при утверждении ВПМ на 2023 и 2024 годы существующее соотношение ВПМ с медианным доходом в 44,2%. Раньше прожиточный минимум устанавливался Правительством РФ, исходя из медианного среднедушевого дохода за предшествующий год. В связи с новыми экономическими реалиями величина прожиточного минимума будет устанавливаться на основе прогнозируемой границы бедности по итогам 2023 и 2024 года — 14375 и 15049 рублей соответственно. Напомним, в текущем году МРОТ, как и прожиточный минимум увеличивался дважды — с 1 января до 13890 рублей, а с 1 июня до 15279 рублей. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Ростехнадзор утвердил рекомендации оценки риска аварий на ОПО
Ростехнадзор обновил Руководство по безопасности «Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах». Новый документ утвержден приказом Ростехнадзора от 3 ноября 2022 №387. Обновленное руководство включает перечень рекомендаций по выполнению анализа возможных опасностей и оценки риска аварийных ситуаций с целью обеспечения требований промбезопасности при проектировании, возведении, капитальном ремонте, реконструкции, техническом переоснащении, использовании, консервации и ликвидации опасных производственных объектов. Приведенные в руководстве рекомендации не являются нормативным актом, поэтому организации могут применять другие обоснованные методы оценки риска и опасностей. Документ включает общие рекомендации, описывает цели и задачи анализа опасностей на ОПО. Приводится перечень этапов выполнения анализа риска — планирование и сбор информации, идентификация опасностей, оценка риска аварий на ОПО, выявление степени опасности аварий, подготовка комплекса мер, направленных на снижение риска аварий. Указываются рекомендуемые основные и дополнительные показатели опасности на ОПО. Приводятся рекомендации по оформлению результатов анализа рисков аварийных ситуаций. Необходимо обосновывать и оформлять полученные выводы таким образом, чтобы их смогли проверить и повторить независимые эксперты, не участвовавшие в работе по выявлению рисков на ОПО. Форма и объем отчета определяется целями, задачами проведенного анализа, Одновременно признан утратившим силу ведомственный приказ от 11.04. 2016 №144, ранее утвердивший аналогичное руководство. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».
Списки женских профессий больше не нужны
Представители думской фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева, Ксения Горячева и Роза Чемерис разработали законопроект, который отменяет перечень профессий, запрещенных для работниц-женщин. В связи с этим предложено признать утратившей силу с 1 января 2023 года статью 253 Трудового Кодекса РФ. Данная статья выступает основой для принятия подзаконных актов, утверждающих перечень запрещенных профессий для слабого пола. Ее содержание направлено на обеспечение охраны женского здоровья посредством ограничения их труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Ограничивается перечень работ, предполагающих перенос тяжестей, которые превышают предельно допустимые нормы. По мнению авторов законопроекта, принятие документа выступит поддержкой идеи женского лидерства в практическом виде и внесет хороший вклад в экономическую мобилизацию. Закон призван исключить правовые основы профессиональной и экономической дискриминации женщин. В пояснительной записке к законопроекту авторы напоминают о том, что Конституция РФ накладывает запрет на дискриминацию по половому признаку. При этом каждому гражданину дана возможность свободно выбирать род профессиональных занятий. По мнению Сарданы Авксентьевой, перечень женских профессий морально устарел и не соответствует конституционным правам граждан РФ. Существующий список тяжелых и вредных работ приводит к дискриминации как мужчин, так и представительниц слабого пола. Для последних он является ограничением на профессиональное развитие и ставит запреты на доступ к высокооплачиваемому труду. Со стороны мужчин перечень оценивается как создание неравных условий для заботы о здоровье граждан государством, которые заявлены в публичном порядке. По мнению представителей фракции «Новые люди», в настоящее время серьезно ограничены права и возможности женщин. Среди таких барьеров — право рассчитывать на больший заработок. Чаще всего в современной России женщины работают продавцами. Также в числе типично женских профессий еще десятки низкооплапчиваемых должностей. Зато в перечне запрещенных видов деятельности работа в металлургии, добывающей, нефтехимической промышленности. В результате женщины трудоспособного возраста уходят работать в сферы, где зарплата значительно меньше, чем в узаконенных сугубо мужских отраслях. Впоследствии эта ситуация отрицательно сказывается на размере пенсионных выплат. По мнению Авксентьевой, рассуждать про заботу о здоровье женщин через ограничение профессиональных занятий чистое лукавство. Многим представительницам слабого пола приходится трудиться в сложных условиях и в рамках традиционных профессий. В частности, сейчас существует запрет для женщин на подъем (без перемещения) до 10 кг тяжестей. Однако санитарки, медицинские сестры, сиделки ежедневно перекладывают лежачих больных, вес которых в разы превышает законодательный максимум. При этом их заработок гораздо меньше, чем у мужчин из запретного для них списка. В связи с этим выглядит необоснованным ограничение на работу машинистами, водолазами, пожарными, укладчиками. Сейчас женщины не могут работать на многих должностях в растениеводстве, птице- и животноводстве, звероводстве, где предусмотрено применение ядохимикатов и пестицидов. В реальной практике существует масса противоречий. Так, наложены ограничения на тушение пожаров, но женщины активно участвуют в работе добровольных пожарных дружин. Есть запрет на уход за племенными животными и ничего не сказано про остальных. Слабому полу разрешается управлять экскаваторами, но без копки ям и траншей. 1 января 2021 года вступил в силу приказ Минтруд РФ №512н сокративший перечень работ, на которых ограничивается женский труд. В нем осталось 100 видов деятельности из ранее присутствовавших 456. По мнению фракции «Новые люди» список должен быть полностью обнулен. Пояснения к предложенному проекту закона изложены в ниже прикреплённом видео, рекомендуем к просмотру. Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».