Далеко не все работодатели знают, что безответственное отношение к ведению ЕИСОТ может стать причиной повышенного внимания со стороны ГИТ с дальнейшим проведением внеплановой проверки.
Данные в ЕИСОТ и во ФГИС СОУТ передаёт наниматель. К ним относится информация об обученных сотрудниках и рабочих местах, декларация СОУТ. Также сведения вносят образовательные учреждения, обучающие работников и экспертные организации (отчёты об итогах СОУТ).
Ниже рассмотрим к чему может привести ситуация, когда наниматель не стал регистрироваться в реестре и не направлял в него данные при самостоятельном обучении сотрудников.
У работодателей, занимающихся самостоятельным обучением по ПП, ОТ, применению СИЗ, существуют обязанности в плане ведения реестра ЕИСОТ:
- 1. Наниматель должен приступать к обучению сотрудников требованиям ОТ, оказанию первой помощи, правилам пользования СИЗ только после регистрации в реестре ИП и юрлиц, занимающихся подобным обучением. Согласно п. 99 Правил № 2464 сведения об этом нанимателе должны быть внесены в ЛК ИП или юрлица информационной системы ОТ Минтруда РФ.
- 2. В соответствии с п. 118 Правил № 2464 после завершения проверки знаний требований ОТ наниматель обязан направить в реестр обученных лиц следующую информацию:
- персональные данные об обученном сотруднике (ФИО, номер СНИЛС, профессия (должность);
- название программы, по которой проходило обучение;
- дата выполнения проверки знаний ОТ с отметкой удовлетворительно/неудовлетворительно;
- номер протокола проверки знаний.
Из этого вытекает обязанность нанимателя зарегистрироваться в реестре и направлять в него информацию об обученных сотрудниках.
Три важных нюанса
1. Обучение по ОТ связано с приобретением соответствующих знаний, умений и навыков во время инструктажей по ОТ, стажировки на рабочих местах, обучения по использованию СИЗ/оказанию первой помощи/безопасным приёмам и методам выполнения производственных операций.
2. На микропредприятиях допускается обучать по ОТ сотрудников только при проведении инструктажей.
3. Допуск к работе сотрудника, не прошедшего в рамках действующего порядка обучение и проверку знаний по ОТ, квалифицируется как административное правонарушение и приводит к наложению штрафа. Для ИП он составляет 15-25 тыс. руб., для юрлиц 110-130 тыс. руб.
ГИТ использует как профилактические меры, так и контрольно-надзорные мероприятия для мониторинга выполнения нанимателями обязательных требований, связанных с обучением персонала по ОТ. Одним из профилактических мероприятий выступает предостережение.
В реестре ЕИСОТ инспекторы могут быстро обнаружить различные нарушения — достаточно настроить фильтры в системе. ГИТ может без труда проверить как наниматель обучает свой персонал.
Инспекторы могут проверить присутствие по ИНН в реестре нанимателей, которые информировали Минтруд РФ о самостоятельном обучении сотрудников. При отсутствии предпринимателя в реестре возникает повод для последующей проверки. При этом может обнаружиться тот факт, что его персонал обучается в аккредитованном учебном центре, и это не является нарушением закона.
ГИТ проверяет наличие данных об обученных работниках. Если к этому был привлечён УЦ, и он не направил сведения в ЕИСОТ, вины работодателя нет. Для выявления причин отсутствия данных об обученных работниках инспекторы направляют предпринимателю предостережение о несоблюдении норм ст. 214 и ст. 219 ТК РФ, а также Правил № 2464.
Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ контролирующий орган при наличии информации о готовящихся нарушениях обязательных требований либо при отсутствии подтверждённых фактов, что в результате этого появилась угроза нанесения вреда охраняемым законом ценностям, направляет предостережение.
Предостережение выносится при наличии следующих условий:
- нет подтверждённых сведений о причинении вреда вследствие нарушения обязательных требований;
- ИП и юрлицо прежде не несло ответственность за нарушение указанных требований.
Наниматель имеет право в течение 10 дней отреагировать на предостережение, если уверен, что ни в чём не виноват. Например, ранее внесённые данные пропали из реестра по техническим причинам. Помимо персональных данных возражение должно содержать доводы, подтверждающие объективность несогласия с предостережением. Документ нужно отправить по адресу КНО на бумажном или электронном носителе.
В случае допущения нарушений нужно их срочно устранить, а затем отправить уведомление об исполнении обязательных требований, прописанных в предостережении.
Если ГИТ получила информацию о вероятных нарушениях, но не соблюдаются условия для направления предостережения, после согласования вопроса с прокуратурой организуется внеплановая проверка. Согласно постановлению Правительства РФ от 21.07.2021 г. № 1230 инспекторы могут выполнить из 7 видов проверок только рейдовый осмотр, инспекционный визит, выездную и документарную проверку. Если внеплановая проверка назначена, предприниматель информируется через ЛК на Госуслугах.
Источник: Информационный портал «Охрана труда в России».